Livre Blanc des énergies renouvelables - SER

8/3/2019 Livre Blanc des nergies renouvelables - SER

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la contribution du syndicat desnergies renouvelables au dbat

relatif la politique nergtique

Le livre blancdes nergiesrenouvelablesDes choix qui fondent notre avenir

serlivreblanc

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01 Donner un nouveausouffle lolien terrestre

02 Dployer lolien offshore

et les nergies marines

03 Reconstruire la filire photovoltaque

04 Profiter des atouts de lhydrolectricit

05 Amplifier lessor de la chaleur renouvelable :biomasse, gothermie et solaire thermique

06 Placer les nergies renouvelablesau cur du btiment et combattrela prcarit nergtique

07 Crer de nouvellesfilires industrielles

08 Exploiter tous les potentielsde la biomasse nergie

09 Faciliter laccueil des nergiesrenouvelables sur les rseaux lectriques

10 Atteindre lautonomie nergtiquedans les rgions ultramarines

11 Consolider lindustrie

des nergies renouvelables

12 Mettre le cap sur linternational

Partie I Partie IIStimuler la dynamiqueindustrielle franaise faceaux dfis de la transitionnergtique mondiale

Les 12 propositionsdu Syndicatdes nergiesrenouvelables

Sommaire

Prambulepar Jean-Louis Bal, Prsidentdu Syndicat des nergiesrenouvelables

Introduction

Les chemins de la croissance

I. Les nergies renouvelables

un march mondial en fortecroissance malgr la crise

II. La France est dans

la course et peut se placer

dans le peloton de tte

III. La feuille de route

du Syndicat des nergiesrenouvelables pour2020 et 2030

IV. Btir une stratgie

gagnante pour la France

dans les renouvelables

La vitalit

des nergiesrenouvelables

en images


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Stimuler ladynamiqueindustriellefranaiseface aux dfis

de la transitionnergtiquemondialeLa proposition de feuille de routedu Syndicat des nergies renouvelables


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SommairePrambulepar Jean-Louis Bal, Prsident duSyndicat des nergies renouvelables

IntroductionLes chemins de la croissance

I. Les nergies renouvelablesun march mondial en fortecroissance malgr la crise

II. La France est dans la courseet peut se placer dans le peloton de tte

III. La feuille de routedu Syndicat des nergiesrenouvelables pour 2020 et 2030

IV. Btir une stratgie gagnantepour la France dans les renouvelables

La vitalit des nergiesrenouvelables en images

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PrambuleLe Syndicat des nergiesrenouvelables entend dmontrer quelles conditions les nergiesrenouvelables peuvent la fois

participer au mix de productionnergtique en prservantlenvironnement et constituerle fer de lance dune nouvelledynamique industrielle.

04 le livre blanc des nergies renouvelables


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Lavenir nergtique de la France tend devenir lun des enjeux de la campa-

gne prsidentielle de 2012.

Quelques mois aprs Fukushima et dansun contexte de crisefinancire aigu, laFrance sinterroge sur ses choix defilirenergtique long terme. La filire nu-claire, sur laquelle a t btie pour unelarge part la comptitivit de lconomiefranaise, peut-elle ou doit-elle demeurerla seulefilire dexcellence ? Le recoursmassif court terme aux sources dner-gies fossiles peut-il constituer un subs-titut lnergie nuclaire dans uncontexte de pnalisation durable des

missions de gaz effet de serre ? Lesnergies renouvelables peuvent-ellescouvrir une part substantielle des be-soins satisfaits par les nergies conven-tionnelles ? Quels que soient les scnariosnergtiques retenus, des investisse-ments importants seront ncessaires quignreront une hausse des cots de pro-duction et donc des tarifs. Le dbat surle mix nergtique est ainsi lanc.

vrai dire, la France nest pas le seul pays tre confront ce dbat crucial depolitique nergtique. Laccident nu-claire japonais na, ce titre, fait quac-clrer une prise de conscience mondiale.En ce dbut de XXIe sicle, marqu parles mutations technologiques, linstabi-lit conomique et montaire et la rar-faction des ressources, chaque pays doitdfinir une stratgie nergtique qui lui

permette de rpondre dans la dure sesbesoins et de prserver lenvironnementen tirant au mieux parti de ses atoutsnaturels et de ses avantages comptitifs.Le monde se trouve ainsi engag dansune priode de transition vers de nou-

veaux modles nergtiques dont lesmatres-mots seront durabilit des res-sources, comptitivit et innocuit desproductions dnergie.

Pourquoiun Livre blanc ?Le Syndicat des nergies renouvelablessouhaite, travers le prsent Livre blanc,apporter son concours la dfinition de

la politique nergtique franaise lho-rizon 2030 avec un souci prioritaire :contribuer la relance durable de notreconomie. Sappuyant sur lexpriencede terrain de ses 500 entreprises adh-rentes, qui couvrent lensemble des fi-lires renouvelables lectriques et ther-miques, il entend dmontrer quellesconditions les nergies renouvelablespeuvent la fois participer au mix de

production nergtique en prservantlenvironnement et constituer le fer delance dune nouvelle dynamique indus-trielle, innovante, cratrice demplois etexportatrice.

Sa conviction est en effet que la promo-tion des nergies renouvelables consti-tue un impratif de politique nergtiqueet de politique industrielle au moinscinq titres dcrits ci-aprs :

le livre blanc des nergies renouvelables

nergies renouvelables,nergies de notre sicle


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01 Les nergies renouvelables contri-buent la scurit dapprovisionne-ment et lindpendance nergtiquede la France et de lEurope.Produites partir de ressources issuesdirectement ou indirectement du rayon-nement solaire ou de la chaleur de laTerre et, pour la plupart dentre elles,infinies lchelle mondiale, ce sont desnergies de flux qui npuisent aucun

stock disponible sur la plante. Leurutilisation protge des risques de rup-ture dapprovisionnement et de volati-lit des prix rsultant des alas desmarchs internationaux des matirespremires nergtiques.

02 Les nergies renouvelables per-mettent une matrise long termedes prix de lnergie.

Rejoignant les cots de production delhydrolectricit, certaines technolo-gies comme lolien terrestre ont au-

jourdhui pratiquement atteint la paritavec les cots de l'lectricit thermique,tandis que dautresfilires (solaire pho-tovoltaque, biomasse) rduisent leurcart initial de comptitivit. Bnfi-ciant dun march mondial, dun fluxdinnovations technologiques rgulier

et de dispositifs dincitationfinancirevaris, linvestissement dans les qui-pements de production dnergies re-nouvelables (turbines oliennes, mo-dules solaires, chaudires biomasse...)est stimul par la perspective de pro-duire, dans un proche avenir, de lner-gie des conditions comptitives, avecdes cots dexploitation trs rduits parrapport aux autres sources dnergie.

03 Les nergies renouvelablesconstituent les vecteurs les plus adap-ts de dveloppement de la produc-

tion dnergie dcentralise.Le recours ces formes dnergie permetainsi la valorisation des ressources na-turelles des territoires par les entre-prises, les collectivits et les particuliers.Il contribue la scurit de lapprovi-sionnement local, la matrise desconsommations et la rduction de laprcarit nergtique. Il donne lieu, saufdans le cas de grands projets (grandehydrolectricit, parcs oliens offshore), des besoins unitaires de financementrduits par rapport aux nergies conven-tionnelles. Leurs caractristiques intrin-sques les rendent particulirementpertinentes dans les territoires insu-laires franais.

04 Les nergies renouvelables contri-buent limiter les impacts de la pro-duction dnergie sur lenvironnement :diminution des missions de gaz effetde serre, rduction des effets sur lair etsur leau, absence de production de d-chets... Les installations de productiondnergies renouvelables affectent fai-blement lenvironnement, la biodiver-

sit et le climat et sont par consquentbnfiques pour la sant humaine etanimale.

05 Les nergies renouvelablesoffrent un potentiel considrable dedveloppement industriel pour nos

entreprises.La forte croissance des marchs mon-diaux des nergies renouvelables suscite



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de multiples opportunits dinvestisse-

ment dans des activits situes tout aulong des chanes de valeur propres chaque filire. Notre pays dtient danschacune dentre elles des avantages com-ptitifs qui peuvent tre exploits tra-

vers la cration de nouvelles entreprisesou la reconversion dentreprises exis-tantes. Ces atouts nont pourtant tquinsuffisamment exploits jusquprsent. Lentre des entreprises fran-aises sur ces marchs ouverts laconcurrence internationale et en crois-sance soutenue malgr la crise actuelleapparat aujourdhui comme un impratifpour relancer lactivit et lemploi indus-triel en France et pour contribuer aurquilibrage de notre commerceextrieur.Si lon veut proposer un projet porteur

davenir et desprance, qui prenne le

contre-pied de la solution illusoire de la

dcroissance comme remde aux pro-blmes environnementaux, sanitaires etdinflation des prix de lnergie, il estindispensable de lancer ensemble, pou-

voirs publics et entreprises, une stratgiede croissance ambitieuse et durable desnergies renouvelables.Cest la proposition de notre Syndicatque vous trouverez dtaille dans lespages qui suivent.

Jean-Louis Bal,

Prsident du Syndicat des

nergies renouvelables

La feuille de route du Syndicat des nergiesrenouvelables pour 2020

Situationfin 2010

Objectifs2020

13 %

25 %

Chaleurrenouvelable

lectricitrenouvelable

Biocarburants

Autres nergies



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Chacun connat le lien trs fort entredveloppement conomique, cra-tion de richesses et accs des quan-tits dnergie abondantes et bonmarch.

Dans tous les secteurs dactivit, lner-gie joue un rle central et permet la pro-duction de biens et de services. Celle-ciest en effet stimule par laccs unenergie abondante et bon march quiagit sur la baisse des prix des biens, per-mettant leur dmocratisation et desgains de productivit.

Outre la production industrielle, la

consommation dnergie dite finale lchelle dun pays occidental concernedeux autres grands secteurs : lhabitat etle btiment tertiaire dun ct et le trans-port de lautre. Laccs une nergie bonmarch est facteur de comptitivit pournos industries et constitue galement lagarantie dun pouvoir dachat amliorpour les mnages.

Cette relation entre croissance cono-mique, bien-tre des populations etconsommation dnergie a t dmon-tre par de nombreuses tudes scienti-fiques. voirfigure 1

Le dfi lanc aux socits modernes estsimple dans sa formulation et complexe

dans son application : produire de lner-gie en grande quantit et un cot ac-ceptable afin que la socit puisse bn-ficier de ce carburant essentiel poursa prosprit tout en contenant lesrisques inhrents la fabrication de cettenergie (risques environnementaux etrisques de dpendance en matiredapprovisionnement).On oublie souvent que la disponibilitde lnergie nest pas une problmatiquephysique en soi. Le rayonnement solairequi atteint la surface terrestre permet-trait en thorie de couvrir plus de 10 000fois la consommation totale de la plante.

Ainsi, la mobilisation des gisements

dnergies locaux tels que le soleil, le vent,la biomasse, la chaleur de la Terre, leaudouce et la mer, permettraient de sub-

venir aux besoins de tous.

Quelle est alors la problmatique unetrs grande chelle de ces formes dner-gies ? Tout simplement le cot de leurmobilisation et de leur conversion enforme utilisable : lectricit, eau chaude,

chaleur, vapeur, carburant...

Les consquences de lexploitation desnergies de flux, que sont les nergiesissues de sources renouvelables, diff-rent fondamentalement de celles delexploitation des nergies de stock, quesont les nergies fossiles. Dun point de

Les cheminsde la croissance



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tats-Unis 7,75 726 > 99 % 78 ans

Russie 4,75 214 > 99 % 66 ans

Allemagne 4,03 518 > 99 % 79 ans

Japon 4,02 693 > 99 % 82 ans

Mexique 1,74 205 91 % 76 ans

Chine 1,48 189 91 % 73 ans

Inde 0,53 60 61 % 70 ans

thiopie 0,29 3 43 % 55 ans

Source : A. JESS / Energy Policy 38 (2010) 4663 4678 daprs CIA, 2009

Consommationdnergie primaireen Tep / habitant(2007)

Nombredutilisateursde lInternet pour1000 personnes

Taux de lettrismedes populations dgesuprieur 15 ans(criture et lecture)

Esprancede vie lanaissance

figure 1

vue conomique, ces consquences sontexactement inverses. Ainsi, plus on ex-ploite les nergies de stock, plus leur prixaugmente. On le constate avec les de-mandes de plus en plus fortes des paysmergents ajoutes celles structurel-lement importantes des pays occiden-taux. Au contraire, lexploitation crois-sante des sources dnergie renouvelableconduit la diminution de leur prix : ledveloppement grande chelle delnergie solaire auquel on assiste actuel-lement ou celui de lnergie olienneconcourt une spectaculaire baisse descots, car la gratuit du combustibledonne toute son importance lcono-

mie dchelle industrielle gnre parune production de march de masse.

Les nergies renouvelables, dans leur di-versit et en fonction de leurs spcificits,sont mme de rpondre, pour une bonnepart, aux besoins des populations. Leurmarch ne cesse ainsi de se dvelopperavec des taux de croissance trs levs,malgr la crise. Par son savoir-faire histo-rique dans le secteur de lnergie, la Franceest en mesure de prendre une part cons-quente dans ce nouveau march. Pour yparvenir, il est maintenant indispensableque ltat et les professionnels btissentensemble une stratgie long terme.



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I Les nergies renouvelables,un march mondial en fortecroissance malgr la crise

Part des nergies renouvelablesdans la consommation mondialed'nergiefinale en 2009

16 %nergiesrenouvelables

2,8 %nergienuclaire

81 %nergiesfossiles

0,6 % Biocarburants

0,7 % olien,photovoltaque,biomasse et gothermielectriques

1,5 % Biomasse,solaire, gothermie,pour la chaleur

3,4 % Hydrolectricit

10 % Bois de chauffage

16 %

figure 2

Pour la premire fois en 2010,les investissements raliss

dans le secteur ont dpass200 milliards de dollards.



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16,1 %Hydrolctricit

67,6 %nergies fossiles

13 %nergie nuclaire

3,3 % Autresnergies renouvelables

11

Fin 2009, les nergies renouvelables

reprsentaient 16 % de la consomma-tion finale dnergie dans le mondeet un peu moins de 20 % de la produc-tion mondiale dlectricit.

Longtemps issue des seules technologiestraditionnelles comme lhydrolectricit,la biomasse et la gothermie, la produc-tion dnergies renouvelables (lectricitet chaleur) a connu, depuis le dbut desannes 2000, un essor sans prcdent,avec des taux de croissance annuels su-prieurs 30 %. Cette croissance sestdabord caractrise par lirruption denouvelles technologies dans le bouquetnergtique mondial : la puissance ins-talle olienne, quasi-inexistante il y adix ans, a ainsi atteint 200 000 MW en2010 avec une production correspondant

aux besoins en lectricit dun payscomme la France, et faisant de l'olien la

deuxime source dlectricit renouve-

lable dans le monde (15 % du total). Lescapacits en solaire photovoltaque, ellesaussi proches de zro en lan 2000, attei-gnaient fin 2010 une capacit cumulede 40 000 MW, correspondant laconsommation annuelle d'lectricitdun pays comme le Portugal. Au-del deces technologies phares, toutes lesfiliresdes nergies renouvelables ont bnfici

de cette dynamique de croissance, endpit des crises et des interrogations r-gulires sur leur prennit.Pour la premire fois en 2010, les inves-tissements raliss dans le secteur ontdpass 200 milliards de dollars, couvrant la fois la construction de nouvelles ca-pacits de production dnergie, les inves-tissements dans la recherche et dvelop-pement et dans des units de production

industrielle sur lensemble des chanes devaleur des diffrentesfilires.

Part des nergies renouvelables dans laproduction mondiale dlectricit en 2010Source : Renewable Energy Policy Network for the 21stcentury, Renewables 2011, Global status report

figure 3



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Source :Programmedes Nationsunies pourl'environnement

Employant dsormais directement ou

indirectement environ 2,3 millions depersonnes dans le monde , les nergiesrenouvelables se trouvent aujourdhui aucur des enjeux de stratgie nergtiqueet de dveloppement conomique.

Pour certains, lesfilires renouvelables,qui, en dehors de la grande hydrolectri-cit, bnficient de subventions pu-bliques et assurent gnralement uneproduction dnergie irrgulire, nepourront jamais constituer quune com-posante dappoint des politiques ner-gtiques. Lajournement rcent dunnouvel accord mondial sur le climat (Dur-ban, dcembre 2011), lallgement desdispositifs de soutien aux renouvelablesen Europe, consquence parmi dautresde la crisefinancire, vont dans ce sens.

Pour dautres, lmergence de ces ner-

gies est porteuse dune rvolution ner-gtique globale avec la perspective defonder plus ou moins long terme lacroissance mondiale sur des sourcesdnergie illimites et respectueuses delenvironnement. Le dveloppement desrenouvelables doit, en consquence, res-ter une priorit pour les tats. Lengage-ment rcent de nombreux grands paysmergents (Chine, Inde, Brsil...) dansdes plans ambitieux dquipements enmoyens de production renouvelablesconforte ce point de vue.

Sil nexiste aujourdhui gure de consen-sus sur le rythme prvisionnel de dve-loppement des capacits en nergiesrenouvelables, nul ne parat plus contes-ter la tendance irrversible laugmen-

tation moyen terme de leur part dansla production mondiale dnergie.

Des atouts indniablesAlors que, partout dans le monde, laconjonction de linstabilit des marchsdu ptrole et du gaz et de limpratif deprotection long terme de lenvironne-ment imposent une rvision des strat-gies nergtiques, les nergies renouve-

lables disposent datouts essentiels pourencore renforcer leur place dans les bou-quets nergtiques :

01 Les renouvelables constituent unerponse particulirement adapteaux besoins considrables en nergiedes pays mergents,qui assurent au-jourdhui lessentiel de la croissancemondiale. Elles permettent, en valori-sant au mieux leurs ressources naturelles(hydraulique, vent, ensoleillement...), de

Investissements annuelsdans les nergies renouvelables(hors grande hydrolectricit)en milliards de dollards Source : Ren21

2010200920082007200620052004

200

150

100

50

0

211

160

130

103,5

62,8

40,922

figure 4



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Estimation de la contribution desdiffrentes sources d'nergie dans lescapacits prvisionnelles de production lectriqueSource : Agence internationale de l'nergie, World Energy Outlook, 2011

2010 2015 2020 2025 2030 2035

8 000 gw

6 000 gw

4 000 gw

2 000 gw

0

Capacitsinstalles

nergiesrenouvelables

NuclairePtroleGazCharbon

Cumuldes capacitsinstalles en 2010

rapprocher les sites de production des

centres de consommation et de rduirela dpendance des conomies envers lesmarchs internationaux de lnergie fos-sile. Elles se prtent galement desproductions locales dquipements quiajoutent leur intrt.

02 Gnralement subventionn lchelle locale, le march des nergies

renouvelables a, pour sa composanteamont (quipements industriels), unedimension internationale.Pour les industriels des filires renou-velables, confronts des marchs trsconcurrentiels, il nexiste de perspec-tives de dveloppement long termeque sils parviennent ramener lescots de production de lnergie desniveaux concurrentiels avec les ner-

gies conventionnelles. Les filires re-

nouvelables sont ainsi toutes engagesdans un cycle de baisse des cots, va-riable selon les filires, mais qui sam-plifie avec la croissance des volumes.Certaines dentre elles sont, ds pr-sent, comptitives (hydrolectricit,chaleur issue de la biomasse, olienterrestre).

03Les technologies renouvelablesoffrent, ct de projets de grande

envergure (hydrolectricit, olienoffshore), des gammes de solutionsnergtiques varies et modulaires,qui rpondent prcisment aux exi-gences nouvelles defficacit nerg-tique, dinnocuit, de dcentralisationet de gestion en rseau qui caractrisentce dbut de XXIe sicle.

figure 5



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La France est dansla course et peut se placerdans le peloton de tte

II

Une dynamique de dveloppementa t enclenche ; elle demande

dsormais tre acclre.



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20112010200920082007

12 000

10 000

8 000

6 000

4 000

2 000

0

volution des capacits cumulesd'lectricit renouvelable olienne

et solaire (capacit totale installe MW)

15

20112010200920082007

volution des capacitscumules en biomasse pour

la production de chaleur(production thermique en ktep)

3 000

2 500

2 000

1 500

1 000

500

0

Bien quelle dispose dun porte-feuille de production lectrique etthermique parmi les moins met-teurs de CO2 de lUnion europenne,avec un parc nuclaire et hydro-lectrique couvrant ensemble 90 %de la consommation d'lectricit, laFrance sest lance ces derniresannes dans un effort sans prc-

dent dquipement utilisant dessources dnergies renouvelables.

Cet effort, qui sinsre depuis 2007 dansla feuille de route des lois Grenelle 1 et 2,

a abouti une volution notable de lacomposition du mix nergtique : lesnergies renouvelables reprsententdsormais 13 % de la consommation

finale, contre 10 % en 2006. Les investis-sements raliss dans lensemble desfilires renouvelables ont permis depuis2005 daugmenter chaque anne laconsommation dnergie renouvelablede prs d'1 Mtep, soit une hausse de 33 %sur les cinq dernires annes. Toutefois,ce rythme de croissance savre insuffi-sant pour atteindre les objectifs des loisGrenelle : si la tendance actuelle se pro-longe, la France consommera, en 2020,29 Mtep dEnR, en retard de 35 % sur lob-jectif de 36 Mtep ; retard qui sobserveradans la plupart des filires.

Des progrs remarquables ont t rali-ss dans la valorisation thermique grce la mise en uvre du fonds chaleur par

Un rle croissant des EnRdans le bouquet nergtiqueet l'conomie en France

figure 6 figure 7

olien Solaire



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lADEME avec la substitution en trois

ans de 800 000 Tep dnergies fossilesprincipalement par de la biomasse. Lagothermie, dans le mme cadre,connat un rel dcollage, linverse dusolaire thermique qui peine trouversa place tout comme la biomasse lec-trogne, soumise au systme des appelsdoffres qui slectionne beaucoup deprojets dont bien peu se ralisent.

Lnergie olienne se dveloppedans notre pays au rythme denviron1 000 MW chaque anne, mais 1 350 MWpar an seraient ncessaires pour at-teindre lobjectif de 19 000 MW ter-restres en 2020. Malheureusement, unerglementation de plus en plus com-plexe, pourrait ralentir cette progressiondj insuffisante. Quant lolien mari-

time, le premier appel doffres vientdtre lanc pour un total de 3 000 MW.Atteindre 6 000 MW en 2020 supposeque le deuxime appel doffres soit lanctrs rapidement. Il faut saluer la dimen-sion industrielle qui a t donne cetappel doffres, qui devrait permettrelclosion dune filire franaise.

Le photovoltaque connat une volution

paradoxale avec des installations ennette avance par rapport aux 5 400 MWdes objectifs du Grenelle. Environ1 500 MW ont t installs durant lanne2011 pour un parc total de plus de2 500 MW. Ces chiffres traduisentun soutien conomique mal dimension-n pendant plusieurs annes, que lesmesures prises dbut 2011 ont trop res-treint et qui ont eu des effets nfastespour lensemble de la filire.

Des objectifs atteignables...

Paralllement ce dveloppement de lademande en nergies renouvelables, unedmarche de politique de soutien loffreet au dveloppement de filires dexcel-lence sest mis en place, en particulieravec les Investissements dAvenir issusdu Grand Emprunt qui ont permis delancer des appels manifestation din-trt dans plusieurs secteurs des ner-gies renouvelables.

Le SER a la conviction que les objectifs2020, tant en contribution nergtiquequen dveloppement defilires, peuventencore tre atteints si des mesures recti-ficatives sont appliques sans tarder. Il anotamment la certitude que, parmi lesrponses la crise conomique et finan-cire qui frappe le pays en ce dbut 2012,

la France a tout intrt valoriser davan-tage son potentiel de dveloppement desnergies renouvelables dans le cadre dunestratgie industrielle plus ambitieuse dansce secteur, qui serait incontestablementapprouve par lensemble de lopinionpublique. voir ci-contre

... Et dpassablesLobjectif doit tre non seulement dat-

teindre les objectifs dfinis en 2007, maisdaller au-del en portant la part des ner-gies renouvelables dans la consommation au moins 25 % en 2020. Un dveloppe-ment acclr du secteur des nergiesrenouvelables rpond en effet deux en-

jeux majeurs pour lconomie franaise :

01 un enjeu nergtique : si, courtterme, elles ne peuvent elles seulesrpondre la totalit des besoins en

16

savoir

Les Franaiset les nergiesrenouvelables(Source BVAADEME 2011)

96%se dclarentfavorables au

dveloppementdes nergiesrenouvelablesen France

37%ont investidans les nergiesrenouvelables ouenvisagent de le faire(+ 11 % par rapport 2010)

80%sont favorablesau dveloppementdoliennes (75 %dans leur rgion et61 % moins d1 kmde chez eux)

97%sont favorables

linstallation depanneaux solairesdans leur voisinage



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nergie, les nergies renouvelables ap-

portent des rponses concrtes imm-diates aux impratifs de renforcementde lindpendance nergtique et dematrise des prix long terme de lner-gie qui simposent pour une relancedurable de la croissance ;

02 un enjeu industriel : les filires re-nouvelables font partie des secteurs quidisposent aujourdhui du plus fort po-tentiel de croissance dans le monde etla France dtient une chance historique,en acclrant son propre effort dqui-

pement, de faciliter son accs des

marchs considrables lexportation,au bnfice de son tissu industriel.Le Syndicat des nergies renouvelablesvalue 70 milliards deuros sur les huitprochaines annes linvestissementpriv ncessaire pour atteindre lobjectifrelev 25 % de la consommation finale.Le financement de cette enveloppeparat possible la condition que

leffort soit partag entre ltat, lesentreprises et les consommateursdnergie dans le cadre dune stratgie long terme.


19,6 % Lenuclaire de demain

51 % Les nergiesrenouvelables

9,8 % Larnovation thermiquedes logements

19,6 % Les transportset l'urbanisme durable

5,1 milliardsd'euros

Le tissu industriel des nergies renouvelables

100 000emplois en France

10 milliardsd' de chiffre d'affaires

180entreprisesindustriellessous-traitantes delafilire olienne

170entreprisesindustriellessous-traitantes de lafilire photovoltaque

104entreprisesindustriellessous-traitantes de lafilire chauffage bois

quelques chiffres

figure 3

Part du Grand Emprunt ddiau dveloppement durable Source : MINEFE


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La feuille de route 2030 est une projec-tion qui prolonge les courbes entre 2012et 2020 qui pourraient permettre dat-teindre une part dnergies renouve-lables dau moins 34 % dans la consom-mationfinale dnergie, contre 13 % fin2010, dans lhypothse dune consom-

mation qui resterait stable jusquen2030. Cette part relative augmenterait,bien entendu, si les politiques de ma-trise de lnergie devenaient plus effi-caces que celles que nous connaissonsaujourdhui.

Cela se traduit par des puissances instal-les de 55 000 MW oliens (terrestres etmaritimes), 40 000 MW photovoltaqueset 3 500 MW de biomasse lectrique(y compris le biogaz). Ces chiffres, en va-leur absolue, refltent la capacit de pro-duction lectrique que les acteurs desnergies renouvelables peuvent s'engager mettre en uvre d'ici 2030. Ct pro-

ductions de chaleur, le bois et les dchetspourraient produire 12 Mtep, le solairethermique, les PAC et la gothermie5,3 Mtep. Quant au chauffage au bois do-mestique, la stabilit de la consommationtraduit nanmoins un taux d'quipementdes mnages plus lev tant donn le fort

renouvellement du parc existant.

Parmi les dfis relever pour atteindreces objectifs, il est ncessaire de garantirune bonne intgration des EnR au rseaulectrique, notamment en intensifiantles efforts de R&D et d'innovation enmatire de stockage de l'nergie et enanticipant le renforcement des intercon-nexions avec les pays voisins (un dou-blement des capacits d'interconnexion l'horizon 2030 est pertinent selon RTE)et de stabiliser le soutien conomiqueaux EnR dans la dure pour constituerle socle d'une stratgie gagnante pour laFrance dans les nergies renouvelables.

La feuille de routedu Syndicat des nergiesrenouvelables pour 2020 et 2030La feuille de route 2020 reprend les objectifs du Grenelle de lenvironnementque le SER avait soutenu en 2007, fixs par la loi Grenelle I, lexception delobjectif pour le solaire photovoltaque qui est port 20 000 MW au lieu de5 400 MW pour dimensionner une filire industrielle digne de ce nom en

France. En effet, la forte dcroissance des cots ces dernires annes offre cette forme dnergie des perspectives de dveloppement indniables.

III



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19

Chaleur 13,3 19,6 24,7

Bois (Chauffage domestique) 7,4 (6 millions 7,4 (9 millions 7,4 (11 millions d'appareils) d'appareils) d'appareils)

Bois et dchets (collectif, tertiaire, industrie) 4,1 9 12

Solaire thermique, PAC et gothermie 1,8 3,2 5,3

lectricit 7,1 14,3 24,7

Hydrolectricit 5,4 (25 000 mw) 5,8 (27 500 mw) 6,1 (28 500 mw)

Biomasse et biogaz 0,8 (1 500 mw) 1,4 (2 700 mw) 1,8 (3 500 mw)

olien 0,85 (5 600 mw) 5 (25 000 mw) 11,8 (55 000 mw) 1

Solaire photovoltaque 0,05 (1 000 mw) 2 (20 000 mw) 4 (40 000 mw) 2

Autresfilires 0 0,1 1solaire thermodynamique, nergies marines, etc.

Biocarburants 2,5 4 4

Total 22,90 37,9 53,4

Secteur desnergies renouvelables

Situationfin2010 en Mtep

Objectifs2020 en Mtep

Projection2030 en Mtep

La feuille de route du Syndicat des nergies renouvelables pour 2020 et 2030

figure 8


2Hypothses solaire PV

8 000 MW installs

en rsidentiel (systmehors tarif port parla rglementationthermique (BEPOS)

baisse des cotstrs importantedes panneaux et dubalance of system.

1Hypothses olien

olien terrestre :

40 000 MW, reprsentant11 250 oliennes 3,5MW parolienne en moyenne (effetd'augmentation des puissanceset effet repowering).

olien offshore : 15 000 MWdont une part ddie l'olienflottant.


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Btir une stratgiegagnante pour la Francedans les renouvelables

IV

20

Le dveloppement des nergiesrenouvelables doit dsormais

sinscrire dans une vritablepolitique industrielle long terme.Cette politique, fonde sur desengagements rciproques de ltatet des industriels et professionnels

du secteur va permettre undveloppement desfiliresrenouvelables sur lensemble deleurs chanes de valeur. Elle doiten consquence sorganiser autour

de deux axes : un soutien contrlde la demande et une stimulationcible de loffre.



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21

Les chanes de valeurdes nergies renouvelablesAyant pour point commun de produirede lnergie partir de ressourcesnaturelles renouvelables, lesfiliresEnR reposent cependant sur des tech-

nologies sensiblement diffrentesles unes des autres.

Leur cycle conomique ou chane devaleur fait appel des processus aux-quels contribuent dans des proportionsvariables les marchs de matires pre-mires, les mtiers du design et de lafabrication de produits industriels, les

mtiers de lingnierie et du montagede projets et les mtiers de services.Les entreprises franaises disposent,dans lensemble de ces chanes de va-

leurs, de positions tablies ainsi que dusavoir-faire et des capacits dinvestis-sement ncessaires pour acqurir despositions dans les technologies mer-gentes comme lolien offshore ou lesolaire thermodynamique. Elles sontainsi en mesure de prendre part au d-

veloppement international de la plupartdes filires renouvelables.

Chane de valeur simplifiede lolien terrestre

Matires premires

Fabricants de composants

Design & dveloppement

Fabrication

Exploitation & maintenance

Dveloppement, construction de fermes oliennes

Industrieolienne

Dveloppement

olien

figure 10


Pices de fonderie,mts et embases,nacelles, pales,


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Chane de valeur simplifiedu solaire photovoltaque

Siliciumsolaire

Filiresilicium

Filire couchesminces

Mtauxrares, verre ,polymres,

gazLingots

& wafers

Cellules Cellules

Modules

Onduleur,trackers,

quipementlectrique Modules

Industrie

solaire PV

Dveloppement

et exploitationde centrales

Exploitation & maintenance

Dveloppement, intgration et installation de systmes

figure 11



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23

01 Une volution des niveauxde soutienfinancier corrle celle des cots de productiondes nergies renouvelables.Dans lensemble des filires renouve-lables, les gains de productivit et def-ficacit nergtique se traduisent parune baisse, plus ou moins accentue se-

lon les cas, des cots de production delnergie lectrique et thermique. Leconsommateur dnergie ou le contri-buable qui assurent aujourdhui le finan-cement du dispositif de soutien doiventpouvoir bnficier de lintgralit desbaisses de cots lies au dveloppementdes filires.

02 Une stabilisation durgimefiscal des installationsdnergies renouvelables.Le rgimefiscal des installations dner-gies renouvelables a t plusieurs foismodifi ces dernires annes dans le sensdun alourdissement de la pression surles producteurs, particuliers ou entre-prises : augmentations de limposition

forfaitaire sur les entreprises de rseaux(IFER), suppression en 2011 de lamor-tissement exceptionnel (article 39 ABdu Code gnral des impts), diminutiondu crdit dimpt pour les particuliers.De telles modifications ne doivent pasaboutir remettre en cause lconomiedes projets. Il ne faut pas que lafiscalit

et les cots de raccordement prennentd'une main ce que les mcanismes desoutienfinancier donnent de l'autre.

03 Un encadrementrglementaire stable et cohrent.Le droit des nergies renouvelables sestforg progressivement, au prix dunetendance lempilement de textes et lalourdissement des procdures, no-

tamment dans lolien. On a ainsi vuapparatre des textes relevant du droitde lurbanisme, du droit de l'lectricit,du droit de lenvironnement et mmeparfois dun droit de lolien nouveau.Cet excs de rglementation pnalise denombreux projets et augmente signifi-cativement leurs cots.

Un soutien pilot pourla demandeintrieured'nergies renouvelablesPour se dvelopper, les entreprises franaises doivent tout dabord bnficierdune visibilit suffisante sur un march domestique aux objectifs de crois-sance rvalus. Le Syndicat des nergies renouvelables propose darticulerdsormais la politique de soutien aux nergies renouvelables autour de

trois principes.



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La politique de soutien au dvelop-pement industriel des nergies re-nouvelables prend aujourdhui laforme dun ensemble dactions desoutien direct ou indirect.

Ce dispositif, encore rcent, a dj per-mis des ralisations importantes (cra-tions dinstituts de recherche tels quelINES et l'IRDEP, cration en cours desInstituts d'excellence des nergies d-carbonnes (IEED), attribution desaides dans le cadre des appels mani-festation dintrt), mais il ne permetpas, ce stade, de dfinir des priorits long terme et il nest pas clairement

corrl avec le dispositif de soutienen aval.Le Syndicat estime que le moment estvenu de proposer daller au-del du dis-positif actuel en mettant en place lche-lon national des stratgies de filires.Celles-ci seraient caractrises par :

La dfinition de priorits afin de valo-riser pleinement les filires ou les seg-ments de march dans lesquels la Franceet ses entreprises disposent davantagescomptitifs et o le potentiel de marchet de croissance est fort.

Une articulation entre les dispositifsde soutien en faveur de loffre et de lademande en valorisant le contenu localou europen lintrieur des appels

d'offres et des mcanismes dobligationdachat.

Une rgulation du march renforcepour assurer des conditions de concur-rence loyales entre les produits fabriqus

hors de lUE et les produits nationauxou europens.

Assurer lacomptitivit de l'industriePour accompagner le dveloppement decesfilires mergentes, il est ncessairede mettre en place un dispositif propre assurer leur comptitivit courtet moyen terme. Le Syndicat propose

cet gard plusieurs types dactionscomplmentaires :

Prenniser les dispositifs de soutien la R&D et linnovation mis en placeavec les Investissements davenir en lesfinanant par exemple sur les recettesdes enchres de quotas de CO2 partirde 2013 et en privilgiant des rsultatsen matire dinnovation sur des horizons

de commercialisation courts.

Mettre en place, limage des dispo-sitifs issus des Investissements davenirdu Grand Emprunt, des mcanismesfinanciers permettant, au moins sur lespremires annes, de faciliter laccs aucapital des entreprises industrielles dusecteur et dabaisser le cot du travail.

le livre blanc des nergies renouvelables24

Une stimulation ciblede l'offre industrielle


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Favoriser linvestissement privdans les nergies renouvelables en valo-risant mieux lpargne du Livret dve-loppement durable qui pourrait treutilise, par exemple, pour amliorer lesconditions commerciales des banques

pour lefi

nancement des EnR ou pourcrer un mcanisme de garantie permet-tant aux banques et assurances de dimi-nuer leurs besoins de fonds propresddis au financement et linvestisse-ment dans les nergies renouvelables.


L'indispensablepilotage de la politiquede dveloppement des EnR

Le SER propose dassurer lacohrence de la politique enfaveur du dveloppement industrieldes nergies renouvelables etde la politique de soutien auxprojets nergtiques renouvelables(subventions,fiscalit etrglementation). Ce pilotagedensemble pourrait tre confi

une Direction ddie aux EnRcompose de Bureaux spcifiquesau sein du/des ministrescomptents avec une concertationpermanente avec les professionnels.La loi Grenelle 2 prvoyait la miseen place d'un comit de suivi desEnR au sein du Conseil Suprieurde l'nergie.

01

Livre Blanc des énergies renouvelables - SER

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