Les Combrailles - Une ruralité à deux visages · La périphérie clermontoise s’étend sur la...

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Synthèse territoriale Les Combrailles Une ruralité à deux visages Alain Batifoulier, Vincent Vallès - Insee Auvergne Etendu sur le quart nord-ouest du département du Puy-de- Dôme, aux confins de l’Allier et de la Creuse, le périmètre « des Combrailles » (1) est un vaste territoire de moyenne montagne, excentré et encore en partie enclavé. Réparties sur une centaine de communes, 46 300 personnes y résident et 14 000 y travaillent. Avec une moyenne de 24 habitants/km2, une population âgée et une déprise démographique, il fait partie des espaces ruraux métropolitains les plus fragilisés. Dépourvu d’un pôle urbain et d’équipements qui le caractérisent, il ne se structure pas autour d’un pôle économique central. Deux pôles d’emploi secondaires et huit de services maillent ce territoire organisé en autant de bassins de vie placés sous des influences urbaines différentes : montluçonnaise au nord, clermontoise et riomoise à l’est, usselloise au sud-ouest. Cet écartèlement dommageable à son unité est accentué par un réseau routier qui ne permet pas un bon niveau de communication entre toutes les parties du territoire. Suivant l’accessibilité de ses territoires, il devra faire face à un risque de développement différencié. Sur sa périphérie Est se diffusent de manière privilégiée les activités et la fonction résidentielle en décalage avec le reste du territoire à l’attractivité très faible. Cette dynamique devrait être amplifiée par l’ouverture prochaine de l’A89 et le positionnement du pays à la croisée des axes autoroutiers Paris/Montpellier et Lyon/Bordeaux. Ce désenclavement, couplé à une maîtrise des ressources et des milieux naturels, pourrait devenir la base du développement d’une activité de loisirs et de tourisme dans un territoire où ce type de fonction est peu présent faute de structures d’accueil et d’hébergement suffisantes. Cette activité viendrait en soutien d’une agriculture qui occupe encore une place privilégiée et d’un tissu industriel qui repose sur la présence de trois grands établissements. Limoges Lyon St-Etienne Le Puy- en-Velay Moulins Gueret Aurillac Vichy Ussel Clermont- Ferrand Montluçon Densité lissée de population Habitants au Km² 400 100 60 40 20 C Insee Auvergne - 2003 (1) Le territoire retenu dans cette étude reprend le périmètre d’étude du « Pays des Combrailles » tel qu’il a été approuvé par la Conférence Régionale pour l’Aménagement et le Développement du Territoire d’Auvergne, le 9 novembre 2001. Ont été exclues les trois communes de Virlet, Saint-Ours et Charbonnières-les-Varennes membres de communautés de communes n’ayant pas demandé depuis leur adhésion au « Pays des Combrailles » Insee Auvergne, Synthèse territoriale : Les Combrailles Page 1 / 20 Indicateurs 625 mètres Altitude moyenne à laquelle vit la population. Territoire de moyenne montagne, peu dense, excentré mais à moins d’une heure des principaux centres décisionnels. Deux pôles d’emploi Présence de deux pôles d’emploi de l’espace rural. Absence d’un pôle urbain central et fédérateur. A89 et A71 Territoire prochainement à la croisée de deux autoroutes : une opportunité de développement. -0,6% par an Baisse de population. La démographie est fragile et contrastée. Le développement significatif des communes les plus proches de l’agglomération clermontoise s’oppose au déclin des zones les plus montagneuses. 9 400 arrivées en dix ans Réelle attractivité sur les jeunes ménages arrivant avec leurs enfants, ainsi que sur les nouveaux retraités -14 % d’ici 2015 ? Départs à la retraite, déficit de jeunes : le renouvellement de la population active ne parvient plus à se faire. 20% des emplois Une forte spécificité industrielle très concentrée. Trois usines regroupent les 3/4 de l’emploi industriel 2 800 exploitations Une agriculture axée sur l’élevage qui préserve les paysages. Elle n’est pas soutenue par une filière agroalimentaire locale. 7 500 lits touristiques Hors résidences secondaires la capacité d’accueil touristique est à développer dans un territoire encore méconnu

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Synthèse territoriale

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Les Combrailles

ruralité à deux visages

Alain Batifoulier, Vincent Vallès - Insee Auvergne

r le quart nord-ouest du département du Puy-de- confins de l’Allier et de la Creuse, le périmètre brailles » (1) est un vaste territoire de moyenne excentré et encore en partie enclavé. Réparties sur ne de communes, 46 300 personnes y résident et availlent. Avec une moyenne de 24 habitants/km2, tion âgée et une déprise démographique, il fait espaces ruraux métropolitains les plus fragilisés. d’un pôle urbain et d’équipements qui le

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LimogesLyon

St-Etienne

Le Puy-en-Velay

Gueret

Aurillac

Vichy

Ussel

Clermont-Ferrand

Habitants au Km²400100604020C Insee Auvergne - 2003

etenu dans cette étude reprend le périmètre d’étude du « Pays des Combrailles » tel qu’il a été approuvé par laionale pour l’Aménagement et le Développement du Territoire d’Auvergne, le 9 novembre 2001. Ont été excluesnes de Virlet, Saint-Ours et Charbonnières-les-Varennes membres de communautés de communes n’ayant pas leur adhésion au « Pays des Combrailles »

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s enne à laquelle vit la population. Territoire deontagne, peu dense, excentré mais à moins des principaux centres décisionnels.

s d’emploi e deux pôles d’emploi de l’espace rural.n pôle urbain central et fédérateur.

ochainement à la croisée de deux autoroutes :nité de développement.

an opulation. La démographie est fragile et Le développement significatif des communes hes de l’agglomération clermontoise s’oppose s zones les plus montagneuses.

9 400 arrivées en dix ans Réelle attractivité sur les jeunes ménages arrivant avecleurs enfants, ainsi que sur les nouveaux retraités -14 % d’ici 2015 ? Départs à la retraite, déficit de jeunes : le renouvellementde la population active ne parvient plus à se faire. 20% des emplois Une forte spécificité industrielle très concentrée. Troisusines regroupent les 3/4 de l’emploi industriel 2 800 exploitations Une agriculture axée sur l’élevage qui préserve lespaysages. Elle n’est pas soutenue par une filièreagroalimentaire locale. 7 500 lits touristiques Hors résidences secondaires la capacité d’accueil touristique est à développer dans un territoire encore méconnu

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St-Pourçain-sur-Sioule

CLERMONT-FERRAND

St-Georges-de-Mons

St-Gervais-d’Auvergne

Pionsat

Pontaumur

Pontgibaud

Giat

Bourg-Lastic

ManzatCombronde

St-Éloy-les-Mines

Aubusson

Bort-les-Orgues

Brassac

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Riom

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Commentry

Gannat

St-Pourçain-sur-Sioule

CLERMONT-FERRAND

St-Georges-de-Mons

St-Gervais-d’Auvergne

Pionsat

Pontaumur

Pontgibaud

Giat

Bourg-Lastic

ManzatCombronde

St-Éloy-les-Mines

Bort-les-Orgues

USSEL

MONTLUÇON

Riom

Commentry

Gannat

Le relief conditionne l’accessibilité

AutorouteNationaleDépartementale

Flux routiers

Véhicules / jour

25 000 5 000 2 000C Insee Auvergne - 2003 30 minutes45 minutes60 minutes

Temps d’accésà partir de St-Eloy-les-Mineset St Georges de Mons

C Insee Auvergne - 2003

Une absence de liaison Nord-sud Ce territoire fait partie d’une entité géographique et historique prolongée à l’ouest sur le Limousin et au nord sur les cantons d’Ebreuil et Marcillat-en-Combraille dans le département de l’Allier. Il est constitué de hauts-plateaux disséqués du nord au sud par la vallée de la Sioule, et séparé des plaines de Limagne, à l’est, par la chaîne des Puys. Ce relief si particulier ne facilite pas les liaisons internes. L’essentiel des déplacements s’effectuent en voiture. La fréquentation des transports en commun du territoire - lignes d’autocars ou liaison ferroviaire Clermont-Ferrand/ Montluçon via Saint-Éloy-les-Mines - reste très limitée à l’exception de celle des scolaires. L’essentiel du réseau routier est tourné vers Clermont-Ferrand. Il s’articule autour de trois axes principaux orientés est-ouest. Près de 5 000 véhicules fréquentent quotidiennement chacun de ces axes. Aucun axe routier structurant n’assure la liaison nord-sud. Il faut ainsi 1 heure 45 pour relier par la route

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Poids des déplacements d’actifs et de scolaires par bassins de vie Population Actifs

résidentsPart des

Actifs travaillant dans leur bassin de

vie

Part des Actifs

travaillant hors des

Combrailles

Elèves de 12 à 18

ans

Part des élèves

scolarisés hors des

Combrailles

Taux de sortie du territoire

(1)

Bassin le plus fréquenté

Les Combrailles 46 252 17 084 61 % 34 % 3 689 53 % 18 % Clermont-Fd Bassins de vie dont le centre appartient au territoire Combronde 5 272 2 176 29 % 67 % 470 94 % 36 % Clermont-Fd Giat 2 389 922 75 % 16 % 149 40 % 9 % Clermont-Fd Pontaumur 4 006 1 534 69 % 19 % 310 46 % 11 % Clermont-Fd Pontgibaud 4 626 1 903 55 % 37 % 392 47 % 19 % Clermont-Fd St-Eloy-les-Mines 12 076 3 938 25 % 21 % 856 39 % 10 % Montluçon St-Georges-de-Mons 4 336 1 629 80 % 15 % 437 44 % 10 % Clermont-Fd St-Gervais-d’Auvergne 3 885 1 353 59 % 16 % 269 38 % 8 % St-Georges Partie du territoire incluse dans un bassin de vie extérieur secteur de Manzat 5 494 2 180 45 % 59 % 5311 67 % 30 % Riom secteur de Bourg-Lastic 3 040 1 049 56 % 43 % 209 48 % 18 % Ussel Autres 1 128 400 48 % 35 % 66 79 % 17 % (1) Actifs et élèves travaillant ou étudiant hors des Combrailles rapporté à la population totale Source : INSEE Recensement 1999

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Messeix au sud du territoire à Saint-Éloy-les-Mines au nord. La structuration du territoire des « Combrailles » est donc fortement liée aux caractéristiques de son réseau routier. Sur la moitié nord, l’essentiel de la population est à moins de 30 minutes d’un des deux principaux pôles économiques du territoire, Saint-Éloy-les-Mines ou Saint-Georges-de-Mons. En revanche il faut plus de trois quarts d’heure pour ceux de la moitié sud. Le rayonnement de ces deux pôles reste donc circonscrit à une moitié du périmètre. L’influence des pôles urbains extérieurs dépend elle aussi du réseau routier. Les communes situées à proximité des axes Pontgibaud - Pontaumur et Combronde - Saint-Éloy-les-Mines sont à moins de 45 minutes du pôle urbain clermontois. Dès que l’on s’éloigne de ces axes, les temps d’accès à la métropole régionale s’allongent. Le nord du territoire est alors plus proche de Montluçon, le sud plus proche d’Ussel. L’A89 améliorera l’accessibilité A terme, la mise en service en 2006 des derniers tronçons de l’A89 (Clermont-Ferrand/Bordeaux) qui longera sa bordure Est améliorera l’accessibilité de ce territoire. Avec l’échangeur de Combronde qui reliera cette autoroute à l’A71 (Paris/Clermont-Ferrand), il bénéficiera aussi directement de trois diffuseurs. Les Combrailles seront alors positionnées à la croisée de deux axes transversaux européens nord-sud et est-ouest, un atout important pour son développement économique et démographique. Cependant cette opportunité risque de ne bénéficier qu’aux communes proches des diffuseurs. Si tel est le cas, le contraste entre la moitié Est déjà plus dynamique et la moitié Ouest à la situation démographique et économique plus difficile s’accentuera.

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Territoires VécusOrganisation territoriale de l’emploi et des services

St-Pourçain-sur-Sioule

CLERMONT-FERRAND

St-Georges-de-Mons

St-Gervais-d’Auvergne

Pionsat

Pontaumur

Pontgibaud

Giat

Bourg-Lastic

ManzatCombronde

St-Éloy-les-Mines

Aubusson

Bort-les-Orgues

Brassac

USSEL

MONTLUÇON

VICHY

Riom

ISSOIRE

Commentry

Gannat

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Pôle de servicesintermédiaires

Un trait relie chaquecommune au pôle de servicesintermédiaires fréquentéhabituellement.

Source : Recensement 1999 - INSEE Inventaire communal de 1998 - INSEE - SCEES

Pôles urbains Couronnes périurbaines

Espace à dominante urbaine

Communes multipolarisées

Pôles d’emploi de l’espace rural Couronnes des pôles d’emploi

Espace à dominante rurale

Autres communes

C Insee Auvergne - 2003

La périphérie clermontoise s’étend sur la frange est Dépourvu de pôle urbain et d’un réseau de transport adapté, le projet de périmètre du « Pays des Combrailles » ne se structure pas autour d’un pôle économique central et fédérateur. Il présente deux visages bien différenciés de la ruralité. Cumulant très faible densité et dynamique démographique déficitaire, les trois-quarts du périmètre font partie des campagnes françaises les plus fragilisées. En revanche la bordure Nord-Est, moins montagneuse et plus accessible, se développe autour d’une fonction résidentielle de plus en plus marquée. Parmi les couronnes les plus éloignées de l’aire urbaine clermontoise, elle bénéficie de l’installation de jeunes familles. Trois pôles, Combronde, Manzat et Pontgibaud, permettent aux habitants de bénéficier des équipements et services les plus fréquents. Cependant les deux tiers des 4 200 actifs qui y habitent ont leur travail sur les pôles urbains de Riom ou Clermont-Ferrand. A ce flux d’actifs se rajoute celui d’un millier de collégiens et lycéens. Un quart de la population de ces bassins est amené à fréquenter quotidiennement une de ces agglomérations. Combronde et Pontgibaud polarisent ainsi chacune

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un bassin de vie fortement dépendant de la métropole régionale. Encore moins structurant, Manzat et les communes qui dépendent de ses équipements appartiennent au bassin de vie de Riom. Le contraste est fort avec le reste du territoire structuré en bassins de vie à l’intérieur desquels s’organise de manière plus autonome la vie quotidienne des habitants. Deux pôles d’emploi secondaires. Avec 4 200 habitants, Saint-Éloy-les-Mines est la commune la plus peuplée. Elle est au centre d’une petite agglomération de 6 300 habitants, soit 13 % de la population des Combrailles. Disposant de 2 400 emplois, elle constitue un pôle d’emploi de l’espace rural. Par ses emplois mais aussi par ses services et commerces de la gamme intermédiaire, elle polarise le nord du territoire. Ce bassin de vie s’étend sur l’aire d’influence de Pionsat dotée d’une gamme d’équipements plus restreinte. Au centre du territoire, l’agglomération de Saint-Georges-de-Mons, qui comprend aussi la commune des Ancizes-Comps, constitue le second pôle économique des Combrailles. Cette agglomération de 4 100 habitants et 2 800 emplois occupe une position plus stricte de pôle d’emploi lié à la seule présence d’un grand établissement industriel : les aciéries Aubert-et Duval. Alors que l’aire d’influence générée par ses équipements est très limitée, chaque matin 1 600 actifs habitant sur le pourtour du bassin de vie viennent y travailler. Le bassin le plus dépendant est celui de Saint-Gervais-d’Auvergne : 15 % de ses actifs occupent un emploi à Saint-Georges-de-Mons. Dans le reste du territoire, qui dispose d’une population plus âgée et d’une économie essentiellement agricole et artisanale, les mouvements quotidiens d’actifs sont moins fréquents. Les services à la population se concentrent sur un maillage de quatre bourgs d’un millier d’habitants chacun. Pour ceux de Saint-Gervais-d’Auvergne, Pontaumur et Giat, la présence même des emplois et l’attractivité des différents équipements des secteurs concurrentiel, non concurrentiel, éducatif et de santé qu’ils proposent, permettent à ces centres de se maintenir au cœur d’un véritable bassin de vie. En revanche au sud du périmètre, Bourg-Lastic ne peut revendiquer ce statut. Il se rattache au bassin de vie d’Ussel.

Accessibilité aux équipements et aux emplois Bassins de vie dont le centre appartient au territoire

Référence

(1) Les

Combrailles Combronde Giat Pontaumur Pontgibaud St-Eloy-les-Mines

St-Georges-de-Mons

St-Gervais-d’Auvergne

Accessibilité générale 16 mn 25 mn 18 mn 30 mn 32 mn 25 mn 22 mn 19 mn 31 mn Accessibilités aux équipements concurrentiels 09 mn 15 mn 12 mn 12 mn 19 mn 16 mn 11 mn 11 mn 23 mn Non concurrentiels 14 mn 28 mn 15 mn 48 mn 39 mn 26 mn 28 mn 15 mn 35 mn

Dont de proximité 06 mn 10 mn 07 mn 21 mn 17 mn 12 mn 06 mn 04 mn 12 mn De santé 19 mn 36 mn 17 mn 50 mn 52 mn 32 mn 37 mn 37 mn 50 mn

Dont de proximité 05 mn 08 mn 05 mn 07 mn 10 mn 15 mn 06 mn 01 mn 07 mn

Accessibilités d’après les déplacements constatés emploi 17 mn 19 mn 19 mn 14 mn 20 mn 22 mn 16 mn 12 mn 21 mn écoles, collèges et Lycées 23 mn 34 mn 22 mn 52 mn 53 mn 31 mn 31 mn 33 mn 42 mn

Dont écoles et collèges 09 mn 12 mn 15 mn 12 mn 24 mn 12 mn 09 mn 07 mn 09 mn Accessibilité générale : temps moyen mis par la population du bassin pour accéder à l’ensemble constitué des équipements et de l’emploi (1) Référence : Ensemble des 1 745 bassins de vie métropolitains centrés sur un bourg ou une petite ville Source : INRA (temps d’accès) d’après Routel20 (IGN), recensement 1999 et Inventaire communal 1998

Une accessibilité aux services de proximité similaire à celle du rural métropolitain En France la population des bassins de vie centrés sur les bourgs et petites villes se situe en moyenne à 16 minutes de l’ensemble constitué des équipements et de l’emploi. Dans les Combrailles, seule la population des bassins de Combronde et Saint-Georges-de-Mons dispose d’une accessibilité similaire. Giat, Pontaumur et Saint-Gervais-d’Auvergne font en revanche partie des 32 bassins de vie ruraux dont la population est à plus de trente minutes. Cet écart avec la moyenne nationale s’explique principalement par la faible présence ou l’absence sur le territoire des Combrailles de certains équipement structurants. En revanche pour l’emploi et les services de proximité, l’accessibilité tend à se rapprocher de la moyenne de référence. Le maintien du maillage des pôles de services limite donc l’isolement des habitants des Combrailles et représente un enjeu de premier ordre. Points d’ancrage importants de la population, ces bourgs-centres ont tous un rôle d'animation fort au sein de leur entourage immédiat. Ils concentrent les services qui ont déserté les villages les moins peuplés. La disparition d’un de ces équipements dans un bassin de vie déjà handicapé par la

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faiblesse de sa population en augmenterait alors sensiblement le temps d’accès général et nuirait ainsi à son attractivité. Médecins et collèges : une bonne couverture Aucune infrastructure hospitalière n’est présente sur le territoire des Combrailles. Pour bénéficier de cet équipement ou d’un service de maternité, les habitants du secteur de Saint-Éloy-les-Mines se dirigent sur Montluçon. Les autres bassins de vie dépendent essentiellement des pôles clermontois ou riomois. Ce manque se ressent forcément sur les temps d’accès aux services de santé. Seuls les habitants du bassin de

Combronde bénéficient d’une accessibilité similaire à la moyenne nationale. Les temps moyens d’accès pour les autres bassins de vie sont de deux à trois fois plus élevés. Cet éloignement des hôpitaux est compensé par une bonne couverture en équipements de santé de base. Les densités médicales calculées dans les Combrailles pour les médecins, dentistes, pharmaciens et infirmiers sont équivalentes ou supérieures à celles des autres bassins de vie ruraux. La présence de ce réseau reste un atout pour le maintien à domicile d’une population de plus en plus âgée.

Densité médicale pour 100 000 habitants Combrailles Référence * Effectifs Densité Densité

Généralistes 49 99,8 101,2Dentistes 20 40,7 49,6Infirmiers 65 132,4 104,6Pharmaciens 27 55,0 47,5Référence : bassins de vie métropolitains centrés sur un bourg ou une petite ville Source : DRESS-répertoire Adeli 2002

Le constat sur les services de santé peut être repris pour ceux du secteur éducatif. Les collèges sont bien représentés ; en revanche la rareté des lycées contribue à accroître la dépendance des Combrailles vis à vis des centres urbains extérieurs. Un réseau de 13 collèges, dont 4 relèvent du secteur privé, couvre le territoire. Ils scolarisent 70 % des 2 200 enfants des Combrailles âgés de 12 à 15 ans. Seul le secteur de Combronde n’en dispose pas : ses 250 collégiens se dirigent sur les infrastructures hors territoire de Châtelguyon et Aigueperse. Au sein de l’espace rural français, un collège sur quatre a moins de 250 élèves ; dans les Combrailles tous entrent dans cette catégorie et plus encore ceux de Pionsat et Pontaumur qui scolarisent chacun moins de 100 élèves. Or, cette faiblesse manifeste du potentiel démographique, qui conditionne l’existence ou non de certains établissements, ira en s’accentuant. La couverture en lycée est plus lâche : on ne dénombre que deux lycées d’enseignement professionnel à Saint-Éloy-les-Mines et Saint-Gervais-d’Auvergne, ce dernier relevant de l’enseignement agricole et aucun lycée d’enseignement général. Ainsi seuls 290 lycéens sur les 1 800 du territoire y sont aussi scolarisés. Au nord, 60% des 400 lycéens du bassin de vie de Saint-Éloy-les-Mines se dirigent sur le pôle montluçonnais. Sur le reste du territoire, les adolescents sont scolarisés pour moitié sur les lycées de Riom, et pour l’autre moitié sur ceux de l’agglomération clermontoise. Un constat démographique peu favorable lié à une faible natalité A l’image des zones rurales du Massif central, les Combrailles sont marquées par une baisse démographique. De 1990 à 1999 ce territoire a perdu près de 2 500 habitants soit 5 % de sa population. Dans le même temps celle du Puy-de-Dôme progressait de 1 %. Les mouvements démographiques qui concourent à cette baisse de population persistante depuis 30 ans tendent cependant à se modifier. Comme

dans l’ensemble des espaces ruraux métropolitains, le nombre d’arrivées sur les Combrailles est supérieur aux départs. Cet excédent migratoire est largement contrebalancé par un solde naturel très déficitaire. Ainsi l’unique cause de la baisse de la population est dorénavant imputable à un net excèdent des décès sur les naissances. La dégradation du bilan naturel résulte d’une chute du nombre des naissances et non d’une augmentation des

Impact annuel des mouvements migratoiresPar âge Par type d’activité

+ 3,3

+ 15,3

- 17,9

+ 5,6

+ 2,8

+ 0,7

+ 2,8

- 5,3

+ 0,5

+ 1,9

+ 2,3

+ 12,5

00-15 ans

16-29 ans

30-39 ans

40-59 ans

60 ans ou plus

+ 3,3

+ 12,2

- 19,8

+ 2,0

+ 0,7

+ 2,8

- 0,8

+ 2,8

- 1,3

+ 3,8

EnsembleEnsemble

Moins de 15 ans ouautre inactif

Elève, étudiant

Retraités

Actifs

AuvergneAuvergneLes CombraillesLes Combrailles

Taux de migration nette : Augmentation ou diminution induite par les mouvements migratoires pour mille personnesde la catégorie étudiéeSource: INSEE - Recensement 1999

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décès. Dans les Combrailles les jeunes femmes sont de moins en moins nombreuses ; de plus leur propension à faire des enfants est très faible. L’indicateur conjoncturel de fécondité (1,42 en 2000) est ainsi nettement inférieur à celui constaté en Auvergne (1,67) ou en France (1,87). Un territoire attractif Les Combrailles sont devenues attractives. Entre 1990 et 1999, 9 400 personnes de métropole sont venues s’y installer. Elles ont croisé 8 000 habitants qui ont fait le trajet inverse. Ce territoire présente donc, avec le reste de la métropole, un excédent migratoire de 1 400 personnes. Celui-ci induit une augmentation annuelle de 3,3 personnes pour 1 000 habitants, cinq fois plus élevée que celle constatée sur le reste de l’Auvergne. Les motifs qui ont présidé à ces migrations de même que le profil des populations impliquées sont variés. Faute d’appareil universitaire mais aussi d’emplois qualifiés, les jeunes quittent en effet le territoire. Dans les secteurs de Manzat, Combronde et Pontgibaud les plus accessibles à la capitale régionale, ces départs sont compensés par l’arrivée de jeunes ménages et de leurs enfants. Ces nouveaux habitants contribuent au regain démographique de ces bassins mais augmentent aussi leur dépendance. Propriétaires d’une maison qu’ils ont fait construire, ils occupent un emploi à l’extérieur du territoire. Ces installations traduisent l’intégration d’une partie des Combrailles dans la périurbanisation clermontoise. Comme l’ensemble du rural les Combrailles accueillent aussi des nouveaux retraités. Plus de 1 000 d’entre eux sont ainsi venus s’installer en privilégiant le nord du territoire. Grâce à eux les secteurs de Pionsat et Saint-Gervais-d’Auvergne disposent d’un solde migratoire positif et le déficit du bassin de Saint-Éloy-les-Mines s’est réduit de moitié. Dans ces zones, le renouvellement de la population est marqué : dans chaque commune, plus d’un habitant sur quatre n’y habitait pas en 1990. En revanche dans la partie Sud du territoire, où l’attractivité est faible, le renouvellement est moins important. mais un vieillissement prononcé Les mouvements migratoires concourent ainsi à accroître les disparités d’âge. Comparée à la moyenne nationale, la répartition par âge fait apparaître une sur-représentation des plus de 50 ans et un déficit croissant de jeunes de moins de 25 ans qui se traduit par un net rétrécissement de la base de la pyramide des âges. Dans les Combrailles un habitant sur deux a plus de 44 ans. Cet âge médian est supérieur respectivement de 7 et 5 ans à ceux constatés en France métropolitaine et dans le Puy-de-Dôme. Les plus jeunes sont fortement concentrés sur les communes intégrées aux couronnes périurbaines clermontoise et riomoise. Dans les bassins de Pontgibaud, Manzat ou Combronde la moitié de la population a moins de 40 ans (valeur équivalente à la moyenne départementale). Le contraste est grand avec les zones plus isolés qui ne bénéficient pas de l’apport migratoire de jeunes ménages. Dans les bassins de Giat, Pontaumur, Bourg-Lastic ou Pionsat deux habitants sur dix ont plus de 75 ans et la moitié plus de 50 ans.

2015 2030

Projections par tranches d’âgede la population des Combrailles

effectifs

40 600

35 200

Source : INSEE - Modèle Omphale 2000, Scénario central

Une population orientée à la baisse Malgré une attractivité retrouvée des Combrailles, les tendances démographiques en œuvre ne permettront pas d’enrayer la diminution de population. Ainsi si la fécondité reste aussi faible et si les mouvements migratoires constatés de 1982 à 1999 se maintiennent, les Combrailles ne devraient comptabiliser que 39 000 habitants en 2030, soit une baisse de près de 20 %. Si la fécondité se relevait pour atteindre le niveau auvergnat actuel, la baisse des naissances serait amoindrie. Une telle hypothèse permettrait de réduire sensiblement la baisse démographique. Une amélioration du bilan migratoire permettrait elle aussi de réduire la baisse attendue mais serait moins favorable à long terme qu’une hausse de la fécondité. Au delà de sa diminution la population continuera inexorablement à vieillir. Alors que le nombre de jeunes va diminuer, le nombre de personnes âgées va fortement progresser, au fur et à

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mesure de l’avancement en âge des générations des « papy boomers », nés après 1945. D’ici à 2030 le nombre d’habitants de 75 ans ou plus va progresser de 40 %. Ces seniors, plus nombreux que les jeunes de moins de 25 ans représenteront alors 19 % de la population. Accueil des jeunes actifs un enjeu important Le vieillissement général de la population aura aussi des répercussions sur le niveau de la population active. Comme sur le reste de l’Auvergne, le potentiel de jeunes entrants sur le marché du travail ne compensera pas les départs à la retraite des générations nées après guerre. Ainsi la population active, c’est-à-dire celle qui a ou cherche un emploi, devrait si les taux d’activité se maintiennen, diminuer de 14 % d’ici 2015. Cette baisse sera deux fois plus importante que celle enregistrée en Auvergne et affectera surtout les jeunes générations. Pour atténuer ces tendances, une politique d’accueil de nouveaux actifs sera nécessaire mais devra s’accompagner d’un développement des activités. En effet l’installation continue d’actifs dans les zones couvertes par la périurbanisation clermontoise n’a pas empêché le vieillissement et le non renouvellement des ressources en main d’œuvre des Combrailles. Occupant rarement une activité sur le territoire, ces installations ne traduisent pas non plus une progression du nombre d’emplois endogènes. Entre 1990 et 1999 la population active habitant le territoire est resté stable alors que le nombre d’emplois accusait lui une baisse de 4%. Entre temps la dépendance économique des Combrailles s’est amplifiée. En 1999, 6 500 actifs, 30% plus nombreux que dix ans auparavant, quittaient chaque matin ce territoire pour travailler à l’extérieur.

St-Pourçain-sur-Sioule

CLERMONT-FERRAND

St-Georges-de-Mons

St-Gervais-d’Auvergne

Pionsat

Pontaumur

Pontgibaud

Giat

Bourg-Lastic

ManzatCombronde

St-Éloy-les-Mines

Aubusson

USSEL

MONTLUÇON

VICHY

Riom

ISSOIRE

Commentry

Gannat

Part des habitants ne résidantpas dans la commune en 1990

30 %25 %20 % C INSEE Auvergne - 2003

Source : INSEE - Recensements dela population 1999

Renouvellement de la population

Une précarité marquée. Axé sur l’agriculture et la présence de trois grands établissements industriels, le tissu économique des Combrailles reste très majoritairement composé de très petites entreprises artisanales ou commerciales. Cet appareil productif ne favorise pas l’accès ou le retour à l’emploi. Dans tous les bassins de vie, à l’exception de celui de Saint-Éloy-les-Mines, le poids du chômage rapporté à la population active est inférieur à la moyenne régionale. En revanche le chômage de longue durée est bien plus marqué. Sur l’ensemble du territoire 20 % des 1 700 chômeurs le sont depuis plus de deux ans, 5 points de plus que la moyenne régionale. Le fait que plus de la moitié des 530 bénéficiaires du RMI soient eux aussi depuis plus de 2 ans dans le dispositif, contre 42 % au niveau régional, traduit cette difficulté de réinsertion. Ainsi au sein des territoires ruraux auvergnats, les Combrailles se singularisent par un niveau de précarité préoccupant. Seuls les bassins en périphérie clermontoise échappent à ce constat. A Combronde et Manzat, la part des bénéficiaires d’allocations de solidarité est faible et le revenu fiscal déclaré s’approche de la valeur régionale. En revanche les bassins de Pionsat, Bourg-Lastic et Saint-Gervais-d’Auvergne sont marqués par une précarité financière des populations âgées et une précarité économique des jeunes actifs. Dans ces secteurs de montagne, la moitié de la population vit dans un ménage ayant déclaré moins de 11 000 euros par unité de consommation. Ce revenu médian est inférieur de 2 500 euros à celui déclaré en Auvergne et sur le reste des Combrailles.

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Une spécialisation industrielle due à la présence de trois établissements La présence d’un sillon houiller largement exploité jusqu’au milieu du XX siècle à Messeix et Saint-Éloy-les-Mines a jeté les bases du développement industriel des Combrailles. Hors secteur agroalimentaire, 21 % des 14 000 emplois, se situent dans l’industrie. La part des emplois dans ce secteur d’activité est supérieure de 5 points à ce qu’elle est à l’échelle des territoires ruraux dépendant des bourgs et petite villes. Néanmoins cette spécificité doit être relativisée par le fait qu’elle ne s’appuie sur aucun service d’accompagnement. Les secteurs des transports, des services aux entreprises ou de conseil, de l’énergie sont ainsi largement sous représentés. La fragilité de l’appareil industriel réside aussi dans la faiblesse de son tissu. Sur les 269 établissements industriels, 41% n’ont pas de salariés contre 34 % sur les autres territoire français les plus ruraux. Trois établissements regroupent 70 % des effectifs de ce secteur. L’implantation de deux de ces unités sur l’agglomération de Saint-Georges-de-Mons font de ce bassin rural l’un des plus industrialisés en France. Loin devant le fabricant de luminaire Diétal et ses 400 salariés, les aciéries Aubert-et-Duval qui emploient 1 500 personnes, sont le plus gros employeur des Combrailles. Or la situation économique de cet établissement fortement dépendante du marché aéronautique, se fragilise. Aubert-et-Duval holding annonce des réductions d’effectifs qui pénaliseront ce bassin mono-industriel et au delà l’ensemble des Combrailles. Au nord, le bassin de Saint-Eloy-les-Mines est le second pôle industriel des Combrailles. La moitié des 1 200 salariés industriels est employée par Rockwool isolation qui fabrique de la laine de roche. Avec plus de 7 % des établissements industriels créés ou repris au cours de l’année 2001 les Combrailles présentent un taux

de création équivalent au taux auvergnat. Mais signe d’un dynamisme nouveau alors que ce taux régresse au niveau régional et national, il a augmenté d’un point en 10 ans dans les Combrailles. L’installation de petites entreprises industrielles est donc possible. Néanmoins celles-ci privilégient le secteur de Combronde dans l’aire urbaine clermontoise qui bénéficiera de l’échangeur entre l’A89 et l’A71. Ailleurs l’éloignement et l’insuffisance sur un même point, tant sur le plan qualitatif que quantitatif de main d’œuvre disponible, limitent toute implantation.

250

Services personnels

MétallurgieInd. Produits minéraux

Ind composants électriquesAgriculture, syviculture

Postes et télécommunicationHôtels et restaurants

ContructionRéparation automobile

1 780600300

2 840230520

1 040

Activité économique Effectif

Secteursur représenté

Secteursous représenté

Indice de spécificité sectorielle (*)

(*) Indice de spécificité sectorielle : poids du secteur dans l’emploi des Combrailles rapporté au poids du secteurdans l’emploi des 1745 bassins de vie métropolitains des bourgs et petites villes Source : INSEE - recensement 1999

Forte spécificité industrielle et agricole

Administration publiqueServices opérationnels

Ind du bois et du papierEducation

Commerce de détailSanté, action sociale

Activités finacièresCommerce de gros

Conseils et assistanceInd. Agricoles et alimentaires

Transports

0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0 4,03,5 4,5

280320970450200830700

1 130140330200370

Un territoire marqué par l’agriculture Malgré la baisse continue du nombre des exploitations, la sphère agricole est primordiale dans l’économie des Combrailles. Plus de 20 % des emplois dépendent de ce secteur, deux fois plus qu’en Auvergne et que dans l’ensemble des bassins de vie des bourgs et petites villes. Suivant la tendance constaté dans le Massif central les exploitations s’agrandissent et l’âge des exploitants rajeunit. Les 2 600 exploitations s’étendent en moyenne sur 45 ha, surface similaire à celle du reste de la métropole. Comme leur collègues auvergnats, 28 % des exploitants ont moins de 40 ans, 2 points de plus que la moyenne nationale. Inversement 25 % ont 55 ans ou plus contre 30 % au niveau national. Occupant près des deux tiers de la superficie, l’agriculture est présente sur l’ensemble du territoire et joue un rôle moteur dans la préservation des paysages. Pays de bocage, la vocation fourragère des Combrailles confirme la primauté de l’élevage. Entrant dans la zone de production du charolais, le nord des Combrailles est orienté vers l’élevage bovin allaitant. Le Sud est plus marqué par la production laitière avec toutefois une transition progressive de cette orientation vers celle du bovin viande. Axé sur la qualité et le développement de filières spécifiques (Charolaise des Combrailles, Porc des Combrailles), l’avenir de l’agriculture des Combrailles dépendra de l’évolution des politiques communautaires. La tendance actuelle tend vers une exploitation plus extensive de la terre. Les éleveurs auront un troupeau plus important sur une plus grande surface. Les friches devraient donc être limitées et le paysage préservé. En revanche la main d’œuvre diminuera encore. Dans ces espaces désertifiés, le

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développement d’une filière agroalimentaire aujourd’hui largement sous représentée permettrait de maintenir un tissu productif. Sur l’ensemble des Combrailles, on ne dénombre que 400 salariés travaillant dans cette branche, soit 3 % des emplois. Sur le reste du territoire rural métropolitain, les industries agroalimentaire emploient 6 % des actifs. L’économie résidentielle se concentre dans les bassins les plus dynamiques. Les baisses constantes de population n’ont pas favorisé le développement des services à la population. Les 465 commerces sont 10 % moins nombreux qu’il y a 10 ans. Dans les autres bassins de vie des petites villes cette baisse, voisine de 2% en moyenne, est beaucoup moins accentuée. C’est dans l’ouest et le sud des Combrailles que cette tendance est la plus marquée. Privée aussi d’industrie, cette partie du territoire conserve une très forte spécificité agricole. Dans les bassins de Bourg-Lastic, Giat, Pontaumur et Saint-Gervais-d’Auvergne, la sphère agricole représente prés de 40% des emplois. A l’opposé, dans les bassins les plus attractifs s’étendant sur l’aire urbaine clermontoise, les commerces et autres services aux ménages occupent une place dominante. A Combronde et Manzat, l’économie résidentielle concentre ainsi près de 55 % des emplois.

Orientation économique des bassins de vie Part dans les sphères Nombre

d’emplois Résidentielles ( r )

Agri-Alimentaires (a)

Industrielles (i)

Référence (1) 22 180 000 52 % 17 % 31 % Auvergne 502 007 57 % 11 % 33 % Les Combrailles 14 139 43 % 23 % 34 % Bassins de vie dont le centre appartient au territoire Combronde 1 076 54 % 20 % 26 % Giat 904 45 % 39 % 16 % Pontaumur 1 345 43 % 38 % 19 % Pontgibaud 1 361 49 % 34 % 17 % St-Eloy-les-Mines 3 672 49 % 17 % 34 % St-Georges-de-Mons 2 844 21 % 01 % 77 % St-Gervais-d’Auvergne 1 010 52 % 37 % 11 % (1) Référence : Ensemble des 1 745 bassins de vie métropolitains centrés sur un bourg ou une petite ville (r ) Services aux ménages, commerces, BTP, serices financiers et immobilier (a) Agriculture, sylviculture et Industries agricoles et alimentaires ( i ) autres secteurs d’activité non compris dans les sphères résidentielle et agri-alimentaire

Source : INSEE Recensement 1999 Le tourisme : une activité à développer Les Combrailles bénéficient d’un environnement naturel préservé qui affiche son unité dans des paysages de bocage avec une alternance de landes, de ravins boisés, de prairies et d’étangs. Le sud du territoire fait partie intégrante du Parc régional naturel des volcans d’Auvergne. Parcouru par un réseau hydrographique dense c’est un territoire propice à un développement touristique. Aux côtés de l’agriculture et de l’industrie, la prise en compte de cette activité est un enjeu important pour l’économie locale. Principal site touristique, le plan d’eau aménagé sur la retenue du barrage des Fades-Besserve permet la pratique des activités nautiques dans un lieu respectant le site naturel. Autour de ce pôle attractif, la richesse patrimoniale donne tout son sens au tourisme diffus. Hors résidences secondaires, le territoire des Combrailles peut héberger dans ses divers équipements touristiques près de 7 500 personnes, soit l’équivalent de 15 % de sa population résidente. Cette proportion est la même que celle observée sur l’ensemble de l’Auvergne. Elle se caractérise par l’importance des campings qui représente les deux tiers des lits touristiques deux fois plus qu’au niveau régional. De son coté l’offre hôtelière reste limitée tant en quantité (1 200 lits) qu’en qualité. En comptabilisant le secteur de la restauration, prés de 500 personnes vivent du tourisme soit 3,7 % de l’emploi total. Proportion équivalente à celle observée sur l’ensemble du territoire rural. Plus de 5 700 résidences secondaires viennent compléter cette offre. Pour l’essentiel ces résidences, vieilles fermes rénovées ou à rénover sont utilisées par la famille. Elles participent peu au développement d’une économie touristique. La capacité d’accueil reste très en deçà de celle de sa voisine du Sancy beaucoup plus reconnue. Le développement de l’activité touristique passe par la requalification de l’offre d’hébergement et la valorisation de l’image des Combrailles. Ces actions ne peuvent se mener que dans le cadre d’une préservation du patrimoine naturel, un des principaux atouts de ce territoire.

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Repères statistiques

Cartes : Composition communale et communautés de communes page 11 Organisation territoriale de l’emploi et bassins de vie page 12

Tableaux : Structuration du territoire page 13 Démographie page 14 Les logements en 1999 page 14 Mouvements quotidiens : Actifs page 15 Mouvements quotidiens : Scolaires page 15 Impact des migrations résidentielles page 16 Projections de population page 17 Projections de population active page 18 Appareil productif page 19 Occupation du sol page 20

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Repères statistiques « Les Combrailles »

Composition communale et communautés de communes

Limite de commune

périmètre d'étude du « Paysdes Combrailles » tels qu'il a été approuvé par la ConférenceRégionale pour l'Aménagement etle Développement du Territoired'Auvergne, le 9 novembre 2001.

Communautéde communes

Source : PréfecturesSituation au 01/01/2004

Commune non incluse dansune communauté de communesou communauté d’agglomération

Pôle urbain

Pôle de services intermédiaires

Pôle d’emploi de l’espace rural

CC du Paysde Pionsat

Bourg-Lastic

Combronde

Giat

Pionsat

Pontaumur

St-Eloy-les-Mines

St-Georges-de-Mons

St-Gervais-d'Auvergne

CC Sioulet-Chavanon

CC du Coeurdes Combrailles

CC de Haute-Combraille

CC dePionsat

Ancizes-Comps

Ars-les-Favets

Ayat-sur-Sioule

Beauregard-Vendon

Biollet

Blot-l'Église

Briffons

Bromont-Lamothe

La Celle

LaCellette

Champs

Chapdes-Beaufort

Charensat

Chateauneuf-les-Bains

Chateau-sur-Cher

Cisternes-la-Forêt

Combrailles

Condat-en-Combraille

LaCrouzille

Durmignat

Espinasse

Fernoel

LaGoutelle

Gouttières

Herment

Joserand

Landogne

Lapeyrouse

Lastic

Lisseuil

Marc illat

Menat

Messeix

Miremont

Montaigut

Montcel

Montel-de-Gelat

Montfermy

Moureuille

Neuf-Église Pouzol

Prompsat

Prondines

Puy-St-Gulmier

LeQuartier

Queuille

St-Angel

St-Avit

Ste-Christine

St-Etienne-des-Champs

St-Gal-sur-Sioule

St-Germain-près-Herment

St-Hilaire-la-Croix

St-Hilaire-les-Monges

St-Hilaire

St-Jacques-d'Ambur

St-Julien-la-Geneste

St-MaignerSt-Maurice-près-Pionsat

St-Myon

St-Pardoux

St-Priest-des-Champs

St-Quintin-sur-Sioule

St-Rémy-de-Blot

St-Sulpice

Sauvagnat

Savennes

Servant

Teilhède

Teilhet

Tortebesse

Tralaigues

Vergheas

Verneugheol

Villosanges

Vitrac

Voingt

Youx

DavayatGimeaux

Sauret-Besserve

Roche-d'Agoux

Bussières

Buxières-sous-Monta igut

Yssac-la-Tourette

CC des Côtes-de Comb.

Commune appartenant auParc naturel régionaldes Volcans d’Auvergne

Manzat

CC Manzatcommunauté

Pontgibaud

CC du pays deMenat

Charbonnières-les-Vieilles

Loubeyrat

Pulvérières

St-Pierre-le-Chastel

Le territoire retenu dans cette étude reprend le périmètre d’étude du « Pays des Combrailles » tel qu’il a été approuvé par la Conférence Régionale pour l’Aménagement et le Développement du Territoire d’Auvergne, le 9 novembre 2001. Ont été exclues les trois communes de Virlet, Saint-Ours et Charbonnières-les-Varennes membres de communautés de communes n’ayant pas demandé depuis leur adhésion au « Pays des Combrailles »

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Repères statistiques « Les Combrailles »

Organisation territoriale de l’emploi et bassins de vie

Bassin de viecentré sur uneagglomérationde 30 000 habitantsou plus

Bassin de vie centrésur un bourg ou unepetite ville

Pôle d’un bassin de vie centrésur un bourg ou une petite ville

Pôle de service en relaisd’un pôle de bassin de vie

Autonome

Faiblement autonome

Dépendant

Arlanc

MassiacTenceSt-Germain-des-Fossés

Source : Rapport de l'INSEE(avec la participation de IFEN, INRA, SCEES)pour la DATAR - Juillet 2003

Organisation territoriale de l’emploiZonage en Aires Urbaines et en Aires d’emploi de l’Espace Rural (ZAUER)

Source : Recensement général de la population de 1999 - INSEE

Pôles urbains

Couronnes périurbaines

Espace à dominante urbaineAires urbaines

Communes multipolarisées

Pôles d’emploi de l’espace rural

Couronnes des pôles d’emploide l’espace rural

Espace à dominante ruraleAires d’emploi de l’espace rural

Autres communes

Courpière

RIOM

Bort-lesOrgues

ST-ETIENNE

USSELAmbert

ISSOIRE

Mauriac

Brioude Ste-Sigolène

Yssingeaux

Le Cheylard

Commentry

Dompierre/B.

Gannat

MONTLUCON

MOULINS

St-Pourçain/Sioule

Varennes/Allier

Brassac

VICHY

AURILLAC

St-Flour

Le PUY-en-Velay

CLERMONT-FD

St-Eloy-les-Mines

St-Georgesde-Mons

THIERS

Digoin

Paray-le M.

Lapalisse

La Monnerie-le-M.

Langeac

Monistrol/LCondatBlesle

Lempdes/A.Arlanc

Besse-et-St-Anastaise St-Germain

Lembron

Ardes

St-germain-l’Herm

Viverols

La Bourboule

Bourg-Lastic

Champeix

Cunlhat

Mont-Dore

OllierguesRochefort-Montagne

St-AmantTallende

Pont-du-Ch.

Aurec

St-AnthèmeSauxillangesTauves

Vic-leComte

Allanche Massiac

MuratPleaux

Riom-esMonatgne

Saignes

St-MartinV.

Ydes

Allègre

La Chaise-Dieu Craponne/A.

Dunières

Chambon/L.

Montfaucon-en V.

Paulhaguet Retournac

Rosières

St-Didier-en-V.

St-PaulienTence

Vorey

Ainay-le-Chateau

Bellenaves

Bourbon-l’Archambault

Cerilly

Chantelle

Cosne-d’Allier

Le Donjon

Ebreuil

Huriel Jaligny/B.

Souvigny

Lurcy-Levis

Marcillat-en-C.

Le Mayet-deMontagne

Le Montet

Montmarault

St-Germain-des-Fossés

Vallon-en-Sully

Villefranche-d’A.

Néris

Chaudes-Aigues

Laroquebrou

Maurs Montsalvy

PierrefortNeuvèglise

St-Cernin

Vic/Cère

Le Rouget

Fay/L.

Landos

Le MonastierG.

St-Julien-Chapteuil

Saugues

Aigueperse

Billom

Combronde

ChâtelguyonEnnezat

GellesGiat

La Tourd’Auv.

Lezoux

Manzat

Maringues

Les Martres-de-Veyre

Pionsat

PontaumurPontgibaud

Puy-guillaume

RandanSt-Gervaisd’Auvergne

Vertaizon

Le territoire retenu dans cette étude reprend le périmètre d’étude du « Pays des Combrailles » tel qu’il a été approuvé par la Conférence Régionale pour l’Aménagement et le Développement du Territoire d’Auvergne, le 9 novembre 2001. Ont été exclues les trois communes de Virlet, Saint-Ours et Charbonnières-les-Varennes membres de communautés de communes n’ayant pas demandé depuis leur adhésion au « Pays des Combrailles »

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Repères statistiques « Les Combrailles »

Structuration du territoire Nombre de communes 99Population 46 245Altitude moyenne de résidence de la population (en mètres) 625 mDensité de la population (habitants par km 2) 24 hab/km2Part de la population résidant dans une agglomération ou une ville isolée 20 %Part de la population résidant dans l'espace à dominante rurale 72 %Communautés de communes entièrement incluses dans le périmètre 7

CC du Cœur des Combrailles 11 communes - 4 452 hab.CC des Côtes de Combrailles 10 communes - 5 305 hab.CC de Haute-Combraille 15 communes - 4 625 hab. CC de Manzat communauté 6 communes - 3 914 hab.CC du pays de Menat 12 communes - 3 521 hab.CC du pays de Pionsat 10 communes - 2 517 hab.CC Sioulet-Chavanon 11 communes - 4 137 hab.

Ensemble des communes appartenant à une epci incluses dans le pays 75 communes (76%)

Population 28 471 (62%)Pôle urbain présent dans le périmètre 0Pôles d’emploi de l’espace rural présents dans le périmètre 2Agglomération de Saint-Georges-de-Mons 2 865 emploisAgglomération de Saint-Eloy-Les-Mines 2 438 emploisPôles de services 21Nombre de pôles de services intermédiaires présents dans le périmètre 10Nombre de pôles de services de proximité présents dans le périmètre 11

Cinq communes les plus peuplées Saint-Eloy-Les-Mines (espace à dominante rurale) 4 134 habitantsSaint-Georges-de-Mons (espace à dominante rurale) 2 260 habitantsCombronde (Couronne périurbaine clermontoise) 1 868 habitantsLes Ancizes-Comps (espace à dominante rurale) 1 821 habitantsMesseix (Couronne périurbaine clermontoise) 1 339 habitants

Le territoire retenu dans cette étude reprend le périmètre d’étude du « Pays des Combrailles » tel qu’il a été approuvé par la Conférence Régionale pour l’Aménagement et le Développement du Territoire d’Auvergne, le 9 novembre 2001. Ont été exclues les trois communes de Virlet, Saint-Ours et Charbonnières-les-Varennes membres de communautés de communes n’ayant pas demandé depuis leur adhésion au « Pays des Combrailles »

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Repères statistiques « Les Combrailles »

démographie Population en 1999 46 245dont

moins de 25 ans 11 060 (24 %)60-74 ans 9 217 (20 %)75 ans ou plus 5 385 (12 %)

Age moyen 42 ansAge médian 45 ans

Taux de natalité (pour mille) 8,2Taux de mortalité (pour mille) 15,0

Taux de variation annuel de la population 1990-1999 -0,63 %1982-1990 - 0,91 %

Taux de variation annuel dû au mouvement naturel 1990-1999 -0,68 %1982-1990 -0,58 %

Taux de variation annuel dû au mouvement migratoire 1990-1999 +0,05 %1982-1990 -0,32 %

Source : Insee, Recensements de la population

Les logements en 1999 Ensemble des logements 28 019

Part des logements vacants dans l’ensemble des logements 10 %

Résidences principales 19 470 Evolution du nombre de résidences principales entre 1990 et 1999 + 3 %

Nombre moyen d’occupants par résidences principales 2,33

Résidences principales construites avant 1949 53 %

Résidences principales construites après 1990 6 %

Résidences principales situées dans un immeuble de 2 logements ou plus 10 %

Statut d’occupation des résidences principales - propriétaire 71 %

- locataire d’un logement HLM 5 %

Source : Insee, Recensement de la population 1999

Le territoire retenu dans cette étude reprend le périmètre d’étude du « Pays des Combrailles » tel qu’il a été approuvé par la Conférence Régionale pour l’Aménagement et le Développement du Territoire d’Auvergne, le 9 novembre 2001. Ont été exclues les trois communes de Virlet, Saint-Ours et Charbonnières-les-Varennes membres de communautés de communes n’ayant pas demandé depuis leur adhésion au « Pays des Combrailles »

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Repères statistiques « Les Combrailles »

Mouvements quotidiens : Actifs Emploi Total 13 798

Evolution de l'emploi total entre 1990 et 1999 - 4 %

Nombre d’emplois dans le périmètre pour 100 actifs occupés résidents 80,8 %Part des emplois situés sur la commune la plus peuplée (Saint-Eloy-les-Mines) 15,0 %

Pôles de 1 500 emplois ou plus présents dans le périmètre 2Agglo. de St-Georges-de-Mons 2 865 emplois dont 2 303 (80%) sont détenus par des actifs habitant le territoire. Agglo. de St-Eloy-les-Mines 2 438 emplois dont 1 977 (81%) sont détenus par des actifs habitant le territoire.

Nombre d’actifs habitant et travaillant dans le territoire 11 315part des actifs habitant et travaillant dans le périmètre du pays pour 100 actifs occupés résidents 66,2 %

Nombre d’actifs habitant dans le territoire et travaillant à l'extérieur 5 769part des actifs habitant dans le périmètre du pays émergent et travaillant à l'extérieur pour 100 actifs occupés résidents 33,8 %

Nombre d’actifs travaillant dans le territoire et habitant à l'extérieur 2 483part des emplois situés dans le périmètre du pays émergent occupés par des actifs n’y habitant pas 18,0 %

Différence entre le nombre d’actifs venant travailler dans le territoire et le nombre d’actifs résidents travaillant à l’extérieur - 3 286

Mouvements internes (nombre d’actifs qui habitent une commune du territoire et qui travaillent dans une autre commune du territoire) 3 894

part des mouvements internes pour 100 actifs occupés résidents 22,8 %

Source : INSEE, recensement de la population 1999

Mouvements quotidiens : Scolaires

Ensemble 3 à 11 ans 12 à 15

ans 16 à 18

ans

Habitant et scolarisés dans le territoire 5 438 3 423 1 450 276Part des scolaires habitant et étudiant dans le territoire (1) 62 % 93 % 73 % 16 %

Habitant le territoire et scolarisés à l'extérieur 3 332 246 546 1 417Part des élèves habitant dans le territoire et scolarisée à l'extérieur (1) 38 % 07 % 27 % 84 %

Habitant à l'extérieur et scolarisés dans le territoire 1 007 169 258 334Part des élèves habitant à l'extérieur du territoire 16 % 05 % 15 % 55 %

Solde des entrées sorties - 2 325 - 77 - 288 -1 215(1) rapportée aux scolaires résidents ; (2) rapportée aux élèves inscrits dans un établissement du territoire.

Source : INSEE, recensement de la population 1999 Le territoire retenu dans cette étude reprend le périmètre d’étude du « Pays des Combrailles » tel qu’il a été approuvé par la Conférence Régionale pour l’Aménagement et le Développement du Territoire d’Auvergne, le 9 novembre 2001. Ont été exclues les trois communes de Virlet, Saint-Ours et Charbonnières-les-Varennes membres de communautés de communes n’ayant pas demandé depuis leur adhésion au « Pays des Combrailles »

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Impact des migrations résidentielles Critère : âge

Impact des migrations (pour mille) *

Age en 1999 Population en milieu

de période

Entrées dans la zone

Sorties de la zone

Solde migratoire de la zone

Taux de migration

nette

Taux d'entrée

Taux de sortie

Ensemble 48 257 9 383 7 923 + 1 460 + 3,3 + 38,6 - 35,3 00-15 ans 6 868 2 369 1 402 + 967 + 15,3 + 67,7 - 52,4 16-24 ans 4 900 669 1 501 - 832 - 18,5 + 28,9 - 47,4 25-39 ans 8 795 2 988 2 694 + 294 + 3,6 + 67,7 - 64,0 40-49 ans 7 328 1 218 991 + 227 + 3,4 + 33,0 - 29,6 50-59 ans 5 264 844 428 + 416 + 8,6 + 31,3 - 22,7 60-74 ans 9 398 984 393 + 591 + 6,8 + 20,4 - 13,5 75 ans ou plus 5 706 311 514 - 203 - 3,9 + 11,2 - 15,1

rt

Critère : type d’activité Ensemble 48 257 9 383 7 923 + 1 460 + 3,3 + 38,6 - 35,3

Actif ayant un emploi 18 215 3 693 3 578 + 115 + 0,7 + 40,5 - 39,8 Chômeur 2 000 792 529 + 263 + 14,3 + 78,0 - 63,7 Ancien actif 12 413 1 202 774 + 428 + 3,8 + 19,1 - 15,3 Elève, étudiant 3 814 475 1 149 - 674 - 19,2 + 26,6 - 45,8 Enfants de moins de 15 ans ou autre inactif 11 816 3 221 1 893 + 1 328 + 12,2 + 53,5 - 41,3

rt

Critère : catégorie socioprofessionnelle Ensemble 48 257 9 383 7 923 + 1 460 + 3,3 + 38,6 - 35,3

Agriculteurs exploitants 2 684 94 61 + 33 + 1,3 + 6,9 - 5,6 Artisans, commerçants 1 633 381 263 + 118 + 7,9 + 46,0 - 38,1 Cadres 932 405 423 - 18 - 2,1 + 87,2 - 89,3 Professions intermédiaires 3 088 961 892 + 69 + 2,4 + 62,1 - 59,7 Employés 5 549 1 403 1 413 - 10 - 0,2 + 50,6 - 50,8 Ouvriers 6 130 1 188 1 018 + 170 + 3,0 + 38,5 - 35,5 Retraités 12 413 1 202 774 + 428 + 3,8 + 19,1 - 15,3 Autres personnes sans activité prof. 15 829 3 749 3 079 + 670 + 4,6 + 47,0 - 42,4

Source : INSEE - Recensement de la population 1999* Impact annuel des mouvements migratoires pour un effectif moyen de 1 000 personnes de la catégorie en milieu de période

Le territoire retenu dans cette étude reprend le périmètre d’étude du « Pays des Combrailles » tel qu’il a été approuvé par la Conférence Régionale pour l’Aménagement et le Développement du Territoire d’Auvergne, le 9 novembre 2001. Ont été exclues les trois communes de Virlet, Saint-Ours et Charbonnières-les-Varennes membres de communautés de communes n’ayant pas demandé depuis leur adhésion au « Pays des Combrailles »

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Projections de population Scénario central

Population Age en 1999

2000 2015 2030 Variation

2000-2030

Ensemble 45 957 40 587 35 236 -23 % 00-15 ans 7 138 5 187 4 056 -43 % 16-24 ans 4 116 3 120 2 293 -44 % 25-39 ans 8 545 5 852 4 368 -49 % 40-59 ans 12 033 12 015 8 401 -30 % 60-74 ans 9 107 8 188 9 300 +2 % 75 ans ou plus 5 018 6 225 6 818 +36 %

La fécondité reste stable , les quotients migratoires calculés entre 1982 et 1999 sont maintenus sur toutes la période de projection

Scénario relèvement de la fécondité Population

Age en 1999 2000 2015 2030

Variation 2000-2030

Ensemble 45 957 41 061 36 427 -21 % 00-15 ans 7 138 5 661 4 904 -31 % 16-24 ans 4 116 3 120 2 587 -37 % 25-39 ans 8 545 5 852 4 417 -48 % 40-59 ans 12 033 12 015 8 401 -30 % 60-74 ans 9 107 8 188 9 300 +2 % 75 ans ou plus 5 018 6 225 6 818 +36 %

La fécondité augmente progressivement, les quotients migratoires calculés entre 1982 et 1999 sont maintenus sur toutes la période de projection

Scénario alternatif migrations 1990-1999 Population

Age en 1999 2000 2015 2030

Variation 2000-2030

Ensemble 45 957 41 701 36 836 -20 % 00-15 ans 7 138 5 682 4 251 -41 % 16-24 ans 4 116 2 920 2 248 -44 % 25-39 ans 8 545 5 768 4 406 -49 % 40-59 ans 12 033 12 748 9 093 -25 % 60-74 ans 9 107 8 456 9 925 +9 % 75 ans ou plus 5 018 6 127 6 913 +38 %

La fécondité reste stable , les quotients migratoires calculés entre 1990 et 1999 sont maintenus sur toutes la période de projection

Source : INSEE - Modèle Omphale 2000

Le territoire retenu dans cette étude reprend le périmètre d’étude du « Pays des Combrailles » tel qu’il a été approuvé par la Conférence Régionale pour l’Aménagement et le Développement du Territoire d’Auvergne, le 9 novembre 2001. Ont été exclues les trois communes de Virlet, Saint-Ours et Charbonnières-les-Varennes membres de communautés de communes n’ayant pas demandé depuis leur adhésion au « Pays des Combrailles »

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Projections de population active

Pyramide des âges de la population active

Composantes de l'évolution de la population active

500 250 0 250 50015 ans

25 ans

35 ans

45 ans

55 ans

65 ans

75 ans

1999 1999 2015 2015

FemmesHommes

-1,5 -1,0 -0,5 0,0 0,5

Evolution annuelle moyenne1999-2015

effet taux d'activité

effet des migrations

effet pyramide

Pays desCombrailles

Auvergne

Note méthodologiqueSource : Insee - Omphale, recensements

La population active : actifs occupés et chômeurs (au lieu de résidence).Scénario de projections d'actifs : se définit à partir d'un scénario de projection de population totale et d'une hypothèse d'évolution des taux d'activité . * Le scénario de projection de population totale retenu est celui "central" à l'horizon 2030 (maintien de la fécondité au taux calculé pour 1999, la mortalité baisse au même rythme que la tendance métropolitaine, les quotients migratoires de référence calculés entre les recensements de 1982 et 1999 sont maintenus sur la période de projection). * Le scénario d’activité s’appuie sur la série des taux d’activité par âge des hommes et des femmes observés dans la zone au recensement de 1999 et de l’évolution des taux d’activité par sexe et âge retenue pour la métropole au sens du BIT de 2000 à 2030. * Les projections d'actifs pour la zone étudiée ne sont pas calées sur le niveau régional.( les données sont arrondies à la centaine)

Variantes envisagées sur les comportements d'activité :Variante A : remontée progressive des taux d'activité des 55-59 ans à l'horizon 2025 (décalage de 5 ans des taux d'activité des 50-54 ans sur les 55-59 ans).Variante B : montée des taux d'activité féminins au niveau de ceux de l'Ile-de-France à l'horizon 2015 (si inférieur) pour les femmes âgées de 25 à 49 ans.Variante C : remontée de 1 an des taux d'activité des 20-24 ans au niveau des 21-25 ans (entrée plus rapide sur le marché du travail). Bibliographie : "Projections de population active - un retournement progressif". Insee première n°838, mars 2002"Baisses des ressources de main d'oeuvre à l'horizon 2015". La Lettre n°9- Insee Auvergne, juin 2003.

Pop activeen 1999 2006 2015 1999-2006 1999-2015 Auvergne Métropole

Moins de 30 ans 4 200 3 900 3 200 -7,1 -23,8 -19,1 -5,5 dont moins de 25 ans 1 900 2 200 1 600 15,8 -15,8 -16,9 -1,7 30 à 49 ans 11 500 10 300 8 400 -10,4 -27,0 -13,7 -3,9 50 ans et plus 3 700 4 700 4 800 27,0 29,7 22,7 32, dont 55 ans et plus 1 400 2 000 2 100 42,9 50,0 51,7 56,

60 ans et plus 400 300 400 -25,0 0,0 23,0 32,6 Hommes 11 200 10 700 9 000 -4,5 -19,6 -10,7 -0,4 Femmes 8 100 8 200 7 400 1,2 -8,6 -4,8 5,4 Total 19 400 18 900 16 400 -2,6 -15,5 -8,0 2,3 Variante A 19 400 19 200 17 100 -1,0 -11,9 -4,8 5,1 Variante B 19 400 19 100 16 700 -1,5 -13,9 -7,3 3,4 Variante C 19 400 19 000 16 500 -2,1 -14,9 -7,0 3,5

Part des moins de 30 ans 21,6 20,6 19,5 -7,1 -23,8 -19,1 -5,5 Part des 50 ans ou plus 19,1 24,9 29,3 27,0 29,7 22,7 32,4 Part des femmes

4 7

41,8 43,4 45,1 1,2 -8,6 -4,8 5,4

Hypothèse tendancielle Variation (%) Variation 1999-2015 (%)

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Le territoire retenu dans cette étude reprend le périmètre d’étude du « Pays des Combrailles » tel qu’il a été approuvé par la Conférence Régionale pour l’Aménagement et le Développement du Territoire d’Auvergne, le 9 novembre 2001. Ont été exclues les trois communes de Virlet, Saint-Ours et Charbonnières-les-Varennes membres de communautés de communes n’ayant pas demandé depuis leur adhésion au « Pays des Combrailles »

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Repères statistiques « Les Combrailles »

Appareil productif Etablissements - Stock annuel moyen 1999-2002 1 939

dont

Industrie 266 (14 %) Construction 360 (19 %) Commerce 489 (25 %) Services 824 (42 %) dont

0 salarié 1 082 (56 %) 1 à 9 salariés 775 (40 %) 10 à 199 salariés 79 (04 %) 200 salariés et plus 3 (00 %)

Créations - Flux annuel moyen 1999-2002 175 Créations pures 110 (63%) Reprises 48 (27%) Réactivations 17 (10%)

Taux de créations en 2002 8,5 % Industrie 7,4 % Construction 8,0 % Commerce 10,1 % Services 8,2 %

Source : INSEE -SIRENE - Champ ICS

Le territoire retenu dans cette étude reprend le périmètre d’étude du « Pays des Combrailles » tel qu’il a été approuvé par la Conférence Régionale pour l’Aménagement et le Développement du Territoire d’Auvergne, le 9 novembre 2001. Ont été exclues les trois communes de Virlet, Saint-Ours et Charbonnières-les-Varennes membres de communautés de communes n’ayant pas demandé depuis leur adhésion au « Pays des Combrailles »

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Occupation du sol

Superficie (km2) Part (%)

Ensemble 1 959,48 100,0

Territoires artificialisés 17,71 1,0

Zones urbanisées 15,35 0,8

Zones ind. ou commer. et réseaux de communication 1,13 0,1

Mines, décharges et chantiers 1,01 0,1

Espaces verts artificialisés, non agricoles 0,22 0,0

Territoires agricoles 1 361,17 69,4

Terres arables 21,71 1,1

Prairies 821,27 41,9

Systèmes culturaux et parcellaires complexes 304,43 15,5

Principalement occupés par l'agri.+ végétation nat. importante 213,76 10,9

Forêts et milieux semi-naturels 611,08 29,2

Forêts de feuillus 325,40 16,6

Forêts de conifères 162,35 8,3

Forêts mélangées 51,61 2,6

Pelouses et pâturages naturels 1,03 0,1

Landes et broussailles 14,44 0,7

Forêt et végétation arbustive en mutation 18,40 0,9

Zones humides 0,79 0,0

Marais intérieurs 0,47 0,0

Tourbières 0,32 0,0

Surfaces en eau 6,58 0,3

Source : UE-Ifen, Corine land cover V1,1996

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