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INSPECTION GENERALE
DES AFFAIRES SOCIALES
INSPECTIONGNRALE
DESFINANCES
INSPECTIONGNRALE
DES LESAFFAIRESSOCIA
RAPPORT
VALUATIONDURGIMEDELAUTOENTREPRENEUR
2
PIERREDEPROST
PHILIPPELAFFON
DOROTHE AUD
IMB
AVRIL2013
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SYNTHSE
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SOMMAIRE
INTRODUCTION...........................................................................................................................................1
1. TATDESLIEUX:UNRGIMEDESIMPLIFICATIONQUIRENCONTREUNGRANDSUCCS ................................................................................................................................................... 2
1.1.1. Unrgimesimplifi...........................................................................................................................3 1.1.2. Lergimeestlargementouvertauxprofessionscommerciales,artisanales
etlibrales.............................................................................................................................................81.1.3. Lergimeestgnrateurdedroitssociaux........................................................................10
1.2.1. Panoramadesactivitsetdesrevenusdelautoentreprenariat ............................13
1.2.2. Leprofil
des
auto
entrepreneurs
tmoigne
de
la
diversit
de
leurs
parcoursetdeleursmotivations.............................................................................................161.2.3. LesuividelatrajectoiredesAEnepermetpasdedistinguerprcisment
de
lesentrepreneurs(titreprincipal)etlespersonnesenrecherche
complmentsderevenus(titreaccessoire) ....................................................................18
1.3.1. Laqualitdesautoentrepreneursquidcidentdentrerdansledispositif........191.3.2. Lasortiedudispositif:lesautoentrepreneursquichangentdergime
pourunstatutdeTIclassiqueenraisondudveloppementdeleur
entreprisesontpeunombreux..................................................................................................20
2. CONSTAT:UNRGIMEQUIFAITLOBJETDECRITIQUESRCURRENTES,POURPARTIEINFONDES,ETNEFAITPASLOBJETDUNSUIVISUFFISANT.........................21
2.1.1. Lergimecreraituneconcurrencedloyale ...................................................................212.1.2. Lergimeseraitunoutildeflexibilitprjudiciablelanormesalariale..........2.1.3. Lergimeseraitunoutildergularisationdelafraude .............................................32
28
2.2.1. Ledispositifstatistiquedesuiviprsentedeslimites.....................................................342.2.2. Lamesuredelimpactsurlesfinancespubliquesetsocialesestcomplexe
maiscelui
ci
est
positif .................................................................................................................36
2.2.3. Laccompagnementdesautoentrepreneursnapastanticip ...........................37
3. PROPOSITIONS:ASSEOIRLERGIMESURDESBASESRENFORCES ...........................42
3.1.1. Unscnariod'exclusiondesactivitsartisanalesproposparlAPCMAet
lUPA,dexclusiondusecteurdubtimentproposparlaFFB.................................433.1.2. Unscnariodelimitationdeladuredebnficedurgimeproposparla
CAPEB,lAPCMAetlUPA......................................................................................................... ....443.1.3. Unscnariodelimitationdeladuredebnficeetdexclusiondecertains
secteurs................................................................................................................................................45
3.1.4. Unscnario
d'extension
du
rgime
propos
par
lUAE,
la
FEDAE
et
lAPCE.......45
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3.2.1. Conserverlesgrandsparamtresdurgime .....................................................................463.2.2. Favoriserlaprofessionnalisationdesautoentrepreneursetleur
inscriptiondanslepaysageconomique. ............................................................................493.2.3. Renforcerlesactionsdinformationetdeprvention ...................................................54
CONCLUSION...............................................................................................................................................57
LISTEDESRECOMMANDATIONS.........................................................................................................59
LISTEDESSIGLESETACRONYMESUTILISS..................................................................................61
LISTEDESPERSONNESRENCONTRES.............................................................................................64
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INTRODUCTION
1
2
-
1
2
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1. tat des lieux: un rgime de simplification qui rencontre un grandsuccs
1.1. Unrgimevisantfaciliterlacrationdentreprisesindpendant
es
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Rapport
1.1.1. Unrgimesimplifi
1.1.1.1. Lergimereposesurunprlvementforfaitaireassissurlechiffredaffairesetlibratoiredescotisationsetcontributionssociales
3unmcanismedeplafonnementdumontantglobaldescontributions et cotisations sociales par rapport au chiffre daffaires
bnficedurgimemicrofiscal
y
y
de manire garantir unniveauquivalententre le tauxeffectifdescotisationsetcontributionssociales
erses et celui applicable aux mmes titres aux revenus des travailleursndpendants
vi 4
4
3
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Tableau1:Tauxdeprlvementsapplicablesau1/1/2013
Organismede
retraite Activit
Rgimemicro
socialsimplifi
Tauxpourleversement
libratoiresimplifidelIR
Rgimemicrosocialsimplifi
avec
option
pour
leversementlibratoiredel'IR
Source:ACOSS.
5
soc
lesconsquences fiscaloialesrpondentdeshorizonstemporelsdistincts
1.1.1.2. Lergimesappuiesurdesmcanismessimplifisdadhsion
5
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Rapport
-
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8
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http://www.insee.fr/fr/methodes/default.asp?page=definitions/france.htmhttp://www.insee.fr/fr/methodes/default.asp?page=definitions/france.htmhttp://www.insee.fr/fr/methodes/default.asp?page=definitions/france.htmhttp://www.insee.fr/fr/methodes/default.asp?page=definitions/france.htm7/28/2019 Rapport Auto Entrepreneur IGAS IGF Avril 2013
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1.1.1.3. Lautoentrepreneur bnficie dune dispense,partielle, dimmatriculation auxregistresprofessionnelsetdobligationscomptableslimites
-
-
-
AE
exerant
titre
principal
une
activit artisanale devant simmatriculer (gratuitement) au rpertoire desmtiers
le rgime na pas pour effet de dispenser les autoentrepreneurs desrglementations sappliquant aux professions, tant en matire de qualifications quedassurances ou de respectde normesde scurit
- 10
11
9
10 11
http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do;jsessionid=8991F6F0AB2A9CFEAB36C121EA6D0210.tpdjo07v_1?cidTexte=LEGITEXT000005634379&idArticle=LEGIARTI000006219283&dateTexte=&categorieLien=cidhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do;jsessionid=8991F6F0AB2A9CFEAB36C121EA6D0210.tpdjo07v_1?cidTexte=LEGITEXT000005634379&idArticle=LEGIARTI000006219283&dateTexte=&categorieLien=cidhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do;jsessionid=8991F6F0AB2A9CFEAB36C121EA6D0210.tpdjo07v_1?cidTexte=LEGITEXT000005634379&idArticle=LEGIARTI000006219283&dateTexte=&categorieLien=cidhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do;jsessionid=8991F6F0AB2A9CFEAB36C121EA6D0210.tpdjo07v_1?cidTexte=LEGITEXT000005634379&idArticle=LEGIARTI000006219283&dateTexte=&categorieLien=cidhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichTexteArticle.do;jsessionid=8991F6F0AB2A9CFEAB36C121EA6D0210.tpdjo07v_1?cidTexte=JORFTEXT000000193678&idArticle=LEGIARTI000006513344&dateTexte=&categorieLien=cidhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichTexteArticle.do;jsessionid=8991F6F0AB2A9CFEAB36C121EA6D0210.tpdjo07v_1?cidTexte=JORFTEXT000000193678&idArticle=LEGIARTI000006513344&dateTexte=&categorieLien=cidhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichTexteArticle.do;jsessionid=8991F6F0AB2A9CFEAB36C121EA6D0210.tpdjo07v_1?cidTexte=JORFTEXT000000193678&idArticle=LEGIARTI000006513344&dateTexte=&categorieLien=cidhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichTexteArticle.do;jsessionid=8991F6F0AB2A9CFEAB36C121EA6D0210.tpdjo07v_1?cidTexte=JORFTEXT000000193678&idArticle=LEGIARTI000006513344&dateTexte=&categorieLien=cidhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichTexteArticle.do;jsessionid=8991F6F0AB2A9CFEAB36C121EA6D0210.tpdjo07v_1?cidTexte=JORFTEXT000000313944&idArticle=LEGIARTI000006901678&dateTexte=&categorieLien=cidhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichTexteArticle.do;jsessionid=8991F6F0AB2A9CFEAB36C121EA6D0210.tpdjo07v_1?cidTexte=JORFTEXT000000193678&idArticle=LEGIARTI000006513344&dateTexte=&categorieLien=cidhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichTexteArticle.do;jsessionid=8991F6F0AB2A9CFEAB36C121EA6D0210.tpdjo07v_1?cidTexte=JORFTEXT000000313944&idArticle=LEGIARTI000006901678&dateTexte=&categorieLien=cidhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichTexteArticle.do;jsessionid=8991F6F0AB2A9CFEAB36C121EA6D0210.tpdjo07v_1?cidTexte=JORFTEXT000000313944&idArticle=LEGIARTI000006901678&dateTexte=&categorieLien=cidhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichTexteArticle.do;jsessionid=8991F6F0AB2A9CFEAB36C121EA6D0210.tpdjo07v_1?cidTexte=JORFTEXT000000313944&idArticle=LEGIARTI000006901678&dateTexte=&categorieLien=cidhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichTexteArticle.do;jsessionid=8991F6F0AB2A9CFEAB36C121EA6D0210.tpdjo07v_1?cidTexte=JORFTEXT000000313944&idArticle=LEGIARTI000006901678&dateTexte=&categorieLien=cidhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichTexteArticle.do;jsessionid=8991F6F0AB2A9CFEAB36C121EA6D0210.tpdjo07v_1?cidTexte=JORFTEXT000000313944&idArticle=LEGIARTI000006901678&dateTexte=&categorieLien=cidhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichTexteArticle.do;jsessionid=8991F6F0AB2A9CFEAB36C121EA6D0210.tpdjo07v_1?cidTexte=JORFTEXT000000313944&idArticle=LEGIARTI000006901678&dateTexte=&categorieLien=cidhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichTexteArticle.do;jsessionid=8991F6F0AB2A9CFEAB36C121EA6D0210.tpdjo07v_1?cidTexte=JORFTEXT000000313944&idArticle=LEGIARTI000006901678&dateTexte=&categorieLien=cidhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichTexteArticle.do;jsessionid=8991F6F0AB2A9CFEAB36C121EA6D0210.tpdjo07v_1?cidTexte=JORFTEXT000000313944&idArticle=LEGIARTI000006901678&dateTexte=&categorieLien=cidhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichTexteArticle.do;jsessionid=8991F6F0AB2A9CFEAB36C121EA6D0210.tpdjo07v_1?cidTexte=JORFTEXT000000313944&idArticle=LEGIARTI000006901678&dateTexte=&categorieLien=cidhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichTexteArticle.do;jsessionid=8991F6F0AB2A9CFEAB36C121EA6D0210.tpdjo07v_1?cidTexte=JORFTEXT000000313944&idArticle=LEGIARTI000006901678&dateTexte=&categorieLien=cidhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichTexteArticle.do;jsessionid=8991F6F0AB2A9CFEAB36C121EA6D0210.tpdjo07v_1?cidTexte=JORFTEXT000000313944&idArticle=LEGIARTI000006901678&dateTexte=&categorieLien=cidhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichTexteArticle.do;jsessionid=8991F6F0AB2A9CFEAB36C121EA6D0210.tpdjo07v_1?cidTexte=JORFTEXT000000313944&idArticle=LEGIARTI000006901678&dateTexte=&categorieLien=cidhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichTexteArticle.do;jsessionid=8991F6F0AB2A9CFEAB36C121EA6D0210.tpdjo07v_1?cidTexte=JORFTEXT000000313944&idArticle=LEGIARTI000006901678&dateTexte=&categorieLien=cidhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichTexteArticle.do;jsessionid=8991F6F0AB2A9CFEAB36C121EA6D0210.tpdjo07v_1?cidTexte=JORFTEXT000000313944&idArticle=LEGIARTI000006901678&dateTexte=&categorieLien=cidhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichTexteArticle.do;jsessionid=8991F6F0AB2A9CFEAB36C121EA6D0210.tpdjo07v_1?cidTexte=JORFTEXT000000313944&idArticle=LEGIARTI000006901678&dateTexte=&categorieLien=cidhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichTexteArticle.do;jsessionid=8991F6F0AB2A9CFEAB36C121EA6D0210.tpdjo07v_1?cidTexte=JORFTEXT000000313944&idArticle=LEGIARTI000006901678&dateTexte=&categorieLien=cidhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichTexteArticle.do;jsessionid=8991F6F0AB2A9CFEAB36C121EA6D0210.tpdjo07v_1?cidTexte=JORFTEXT000000193678&idArticle=LEGIARTI000006513344&dateTexte=&categorieLien=cidhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichTexteArticle.do;jsessionid=8991F6F0AB2A9CFEAB36C121EA6D0210.tpdjo07v_1?cidTexte=JORFTEXT000000193678&idArticle=LEGIARTI000006513344&dateTexte=&categorieLien=cidhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichTexteArticle.do;jsessionid=8991F6F0AB2A9CFEAB36C121EA6D0210.tpdjo07v_1?cidTexte=JORFTEXT000000193678&idArticle=LEGIARTI000006513344&dateTexte=&categorieLien=cidhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichTexteArticle.do;jsessionid=8991F6F0AB2A9CFEAB36C121EA6D0210.tpdjo07v_1?cidTexte=JORFTEXT000000193678&idArticle=LEGIARTI000006513344&dateTexte=&categorieLien=cidhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichTexteArticle.do;jsessionid=8991F6F0AB2A9CFEAB36C121EA6D0210.tpdjo07v_1?cidTexte=JORFTEXT000000193678&idArticle=LEGIARTI000006513344&dateTexte=&categorieLien=cidhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do;jsessionid=8991F6F0AB2A9CFEAB36C121EA6D0210.tpdjo07v_1?cidTexte=LEGITEXT000005634379&idArticle=LEGIARTI000006219283&dateTexte=&categorieLien=cid7/28/2019 Rapport Auto Entrepreneur IGAS IGF Avril 2013
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Rapport
Encadr1:Professionsartisanalesrglementesrequrantunequalification
SourceArticle16de la loin96603du5juillet1996relativeaudveloppementet lapromotionduommerceetde lartisanatetc
carticle3de laloin461173du23mai1946portantrglementationdes
onditionsd'accslaprofessiondecoiffeur.
- 12
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dispensdimmatriculationenapplicationdel'articleL.12311ducodedecommercedispensdimmatriculationenapplicationduVdel'article19delaloin96603du5juillet1996relativeaudveloppementetlapromotion
ducommerceetdel'artisanat13
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Rapport Auto Entrepreneur IGAS IGF Avril 2013
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1.1.2. Le rgime est largement ouvert aux professions commerciales, artisanales etlibrales
1.1.2.1. Leprimtredesactivitsrestesourcedimprcisions
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Rapport
1.1.2.2. Le rgime est ouvert un public trs large et, pour les cas dactivitsaccessoires,soumisdesrgimesdencadrementdivers
dont l'activitprincipale est salarie nepeuvent exercer titre complmentaireauprsdesclientsde leuremployeur,sans l'accorddeceluici, l'activitprofessionnelleprvue
parleurcontratdetravail21
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1.1.3. Lergimeestgnrateurdedroitssociaux
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Seuls5%descommerants,12%desartisanset18%des libraux,exerant commeAEetayantun chiffredaffaires,parviendraient valider une annepleine au titre de lassurance vieillesse
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Rapport
Tableau2:PourcentagedAEvalidantdestrimestresderetraite
Activitd erestauraeventehtelleri nt TOTAL
Prestation misesausdeservicessou xBIC
P ervice BNCetactivirestationsdes ssoumisesaux tslibrales
Source:ACOSScalculsdelamission(trimestresvaliderau1/1/2013;CAconstats2011).
7/28/2019 Rapport Auto Entrepreneur IGAS IGF Avril 2013
20/300
Rapport
1.2. Unrgimequiconnatunsuccspersistant
1.2.1. Panoramadesactivitsetdesrevenusdelautoentreprenariat
1.2.1.1. Une croissanceforte du nombre de crations dautoentreprises quisemblesestabiliseraujourdhui
25
25
7/28/2019 Rapport Auto Entrepreneur IGAS IGF Avril 2013
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Rapport
1.2.1.2. Untauxdactivitdesautoentrepreneursinfrieur50%
lesautoentrepreneursinscritsnesontenmoyenne
que 48% (soit 377600) dclarer un chiffre daffaires non nul
Graphique1:NombredAEetnombredAEconomiquementactifs
0
100 000
200 000
300 000
400 000
500 000
600 000
700 000
800 000
900 000
1ertrim
200
9
2metrim
200
9
3metrim
200
9
4metrim
200
9
1ertrim
201
0
2metrim
201
0
3metrim
201
0
4metrim
201
0
1ertrim
201
1
2metrim
201
1
3metrim
201
1
4metrim
201
1
1ertrim
201
2
2etrim
201
2
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
70,0%
Auto-entrepreneurs
dont CA>0
Part de CA>0
Source:DonnesACOSSRalispar amission.
l
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Rapport
1.2.1.3. UnrevenumensuelinfrieurauSMICpourneufautoentrepreneurssurdix
26
. Unerpartitionsectorielledesautoentreprisesingale1.2.1.4 -
-
- - -
26
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Rapport
Tableau3:ComparaisondelapopulationdesAEcelledesnouveauxtravailleursindpendantsparsecteurdactivit
Source:ACOSS.
1.2.2. Leprofildesautoentrepreneurstmoignedeladiversitdeleursparcourset
de
leurs
motivations.
27
27FrdricBarruel, Nadine Penaud, Stphane Thomas, ple national Dmographie des entreprises et des
tablissements,INSEE.
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Rapport
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Rapport
Tableau4:Principalesrgionsabritantdescrationsdautoentreprises
Nbredecrationsen2012 En% B
Source:INSEE.Calculdelamission.
1.2.3. Lesuivide la trajectoiredesAEnepermetpasdedistinguerprcisment les
entrepreneurs(titreprincipal)etlespersonnesenrecherchedecomplmentsderevenus(titreaccessoire)
-
- -
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Rapport
estimation convergente dune faible majorit (55 60%) dexercice titreprincipal
1.3. Le parcours des autoentrepreneurs est mal apprhend par les outilsstatistiquesetrenddifficileltablissementdunetypologiedesAE
y
y
1.3.1. Laqualitdesautoentrepreneursquidcidentdentrerdan
sledispositif
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27/300
Rapport
1.3.2. Lasortiedudispositif:lesautoentrepreneursquichangentdergimepourunstatutdeTIclassiqueenraisondudveloppementdeleurentreprisesontpeunombreux
5900AEonttradispourdesdpassementsdeseuil
7/28/2019 Rapport Auto Entrepreneur IGAS IGF Avril 2013
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Rapport
2. Constat: un rgime qui fait lobjet de critiques rcurrentes, pourpartieinfondes,etnefaitpaslobjetdunsuivisuffisant
2.1. Descritiquesdepl
usieursordrespsentdepuissanaissancesurlergime
2.1.1. Lergimecreraituneconcurrencedloyale
2.1.1.1. Lesfacteurssusceptiblesdtayerlidedeconcurrencedloyale
28
28
http://www.lexinter.net/JF/liberte_du_commerce_et_de_l'industrie.htmhttp://www.lexinter.net/JF/liberte_du_commerce_et_de_l'industrie.htmhttp://www.lexinter.net/JF/liberte_du_commerce_et_de_l'industrie.htmhttp://www.lexinter.net/JF/liberte_du_commerce_et_de_l'industrie.htm7/28/2019 Rapport Auto Entrepreneur IGAS IGF Avril 2013
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Rapport
commencent se dvelopper desassociationsentreacteursconomiques, lesautoentrepreneursdevenantsoustraitantsdentreprisesoudetravailleursindpendantspourcetypedactivitetqumergeleconstatquilnyapasderedondance,maispluttcomplmentarit
avec lesautresrgimes
ntorses aux rgles de la comptition entreprestataires qui avantagent lun ou plusieurs dentre eux sur leur march ,
2.1.1.2. Auniveaumicroconomique, lesdistorsionsdeconcurrenceontt largementleves auplansocial mais demeurent,pourpartie,sur dautressegments des
p b trlvementso liga oires
y 29
y
29
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Rapport
y
y demaniregarantirunniveauquivalententre letaux effectif des cotisations et contributions sociales verses et celuiapplicableauxmmestitresauxrevenusdestravailleursindpendants30
y
31
.
Dans le cas de chiffresdaffairesprochesdesseuilsdurgimemicro,lesdiffrencessontrsiduellespourlescommerantsetartisans32
30
31
32
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Rapport
Tableau5:PrlvementssociauxcomparsTI/AE3castypes
AE
Commerant
33
AE Artisan 34
AE Professionlibrale 35
Source:calculsdelamission.Tauxapplicablesau1erjanvier2013.
33- 34
35
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Rapport
36
y y
-
Aubilan,cestlapriseencomptedeschargesetlebesoindesimplificationquidtermineront pour lentrepreneur le choix le plus intressant en matire dergime juridique etdeprlvement,dans le cadrenouveau crpar lamise
galitquapromuela LFSSpour2013
36
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Rapport
2.1.1.3. Au niveau macroconomique, les chiffres daffaires demeurent modestes auregard des secteurs dactivit concerns et de la part de march des autoentrepreneursencorelimite
Endpit dune part importante dans la cration dentreprises, les revenus desAEsontplusfaiblesqueceuxdesTIclassiquesetleurpoidsconomiquerestemodeste.
38
37
38
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Rapport
Tableau6:Rpartitiondescrationsd'entreprisepartyped'entreprisedepuis2009
Source:INSEE,r desen tdestablissements(Sirene). lamisspertoire treprisese Calcul par ion
Socits
Entreprisesindividuelles
(EI)
EntreprisesindividuelleshorsAE
AETotal
entreprises
PartAE/total
entreprises
PartdesAE/total
EI
107871 320019 99792 358588 91282 291849 82968 307 478
381913 1277934
Graphique2:volutiondescrationsdentreprises
Evolution compare des formes de crations d'entreprise
0
10 000
20 000
30 000
40 000
50 000
60 000
janv-0
9
mars-0
9
mai-09
juil-0
9
sept-09
nov-0
9
janv-1
0
mars-1
0
mai-10
juil-1
0
sept-10
nov-1
0
janv-1
1
mars-1
1
mai-11
juil-1
1
sept-11
nov-1
1
janv-1
2
mars-1
2
mai-12
juil-1
2
sept-12
nov-1
2
Annes
Nombre
Socits
Entreprises individuelles
Entreprises individuelles hors auto-entreprises
Auto-entreprises
Source: INSEE Rpertoire SIRENE. La courbe entreprises individuelles additionne les deux
courbesAEetEntreprisesindividuelleshorsAE.
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Rapport
Le chiffre daffaires de ces AE est, en 2011, de 847,5 M pour 66267 AE actifsconomiquement, soit 0,7% du CA des entreprises du btiment de moins de20salarisquiestde123Mds39ou1,1%desentreprisesartisanalesdubtiment40.
2.1.2. Lergimeseraitunoutildeflexibilitprjudiciablelanormesalariale
2.1.2.1. La philosophie du tous entrepreneurs peut conduire intgrer dans lechampdesactivitsindpendantesdesactivitsquinenrelventpas
41
42 crateurdactivitdimensionconomiquerduiteouvocationoccasionnelle
3940
41
42-
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Rapport
43
2.1.2.2. Le risque de dissimulation desalari existe, mmesil napparatpas encoredanslesstatistiquesdecontrle
Tableau7:PVdetravailillgalreus
2008 2009 2010 2011
Source:DGT.
43
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Rapport
Tableau8:MiseenparallledelacroissancedunombredAEetdesinfractionsconstates
2008 2009 2010 2011
dontdissimulationdesalaris 10247 9843 9505 10290
dontdissimulationd'activit 4317 3599 3707 4116
Source:DonnesACOSSDGT.
Evolution compare des AE et des infractions au travaiil dissimul
0,0
2000,0
4000,0
6000,0
8000,0
10000,0
12000,0
2008 2009 2010 2011
Anne
Infractions
0,0
100000,0
200000,0
300000,0
400000,0
500000,0
600000,0
700000,0
800000,0
AE
infractions de dissimulation de salaris
infractions de dissimulation d'activit
Nombre d'AE
Source e:ACOSSDGT Calculsd lamission
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Rapport
44
45
2.1.2.3. La modestie des chiffres daffaires peut conduire les dispositifs sociaux complterdemanireprennelesrevenusindpendants
y
y
y
y
-
44
45
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Rapport
46
47
2.1.3. Lergimeseraitunoutildergularisationdelafraude
2.1.3.1. Est porter lactif du rgime la rinsertion dans lconomie formelledactivitsdissimules
-
46
47
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Rapport
2.1.3.2. Une vigilance doit tre apporte au risque de sousdclaration des chiffresdaffaires
-
-
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Rapport
;
2.2. Les mcanismes de suivi du rgime sont dfaillants et ont tinsuffisammentanticips.
2.2.1. Ledispositifstatistiquedesuiviprsentedeslimites
2.2.1.1. Les sources statistiques sont incompltes et leur fiabilit relativementincertaine
-
-
-
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Rapport
2.2.1.2. Les donnessont absentes ou insuffisammentpartagespour despartenairesimportantsdudispositif
-
-
2.2.1.3. Lestr jectoires autoentrepreneurssontmalapprhendes
a des
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Rapport
2.2.2. Lamesuredelimpactsurlesfinancespubliquesetsocialesestcomplexemaisceluiciestpositif
48
-
49
48
". 49
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Rapport
2.2.3. Laccompagnementdesautoentrepreneursnapastanticip
2.2.3.1. Pa lesorganismesdaccompagnementdelacrationdentreprise
r
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-
2.2.3.2. Lescorpsdecontrle,ingalementmobiliss,ontcommencdvelopperoutilsetmthodesdecontrle
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Rapport
y
Tableau9:RedressementsoprsdanslecadreduplandecontrleACOSS2011(en)
Montantsglobauxdesredressements
dontredressementspositifs Dontredressementsngatifs
672878 670014 2864Source:ACOSS:donnesau31.12.2012.
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Rapport
Tableau10:RedressementsparsecteursdanslecadreduplandecontrleACOSS2011
Secteursdactivit
Nombredactionsralises
Montantsdesredressements
dontredressements
positifs
dontredressements
ngatifs
Observations
Commerce,rparationdautomobile/motocycles
256 184175 183828 347 60
Autresactivitsdeservice
181 71794 71715 79 57
Construction 132 170060 170060 0 58Activitsjuridiques,deconseiletdingnierie
112 74305 74305 0 22
Activitsdeservicesadministratifsetdesoutien
76 49281 49281 0 23
ducation 83 17355 17355 0 16Activitsscientifiqueset
techniques
84 16857 16213 644 17
Activitsinformatiques
51 22682 22682 0 10
Arts,spectaclesetactivitsrcratives
41 8816 8816 0 17
Activitspourlasanthumaine
31 630 630 0 4
Totaldes10secteurs
1047 615955 614885 1070 284
Totalglobal 1162 672878 670014 2864 299Source:ACOSS:donnesa
les rsultatsglobalement obtenus nepermettentpas de conclure cestadeuntauxdanomaliesdclarativessignificatifouuntauxdefraudeet/oudtournementde statut salariprobant. Seuls en effet 18% des contrles partiels sur pices ont permis
denclencheruneactionde luttecontre letravail illgalenvers lautoentrepreneuret4%des
actions de contrle inities ont abouti une suspicion de travail illgal lencontre dun
onneurdordre
u31.12.2012
d
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50
51
y
y
50
1
5
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Rapport
y 52
y
y
y
y
y
y -
3. Propositions:asseoirlergimesurdesbasesrenforces
3.1. Lespropositionsrecueilliesparlamission
52
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Rapport
3.1.1. Unscnariod'exclusiondesactivitsartisanalesproposparlAPCMAetlUPA,dexclusiondusecteurdubtimentproposparlaFFB
-
y
y
y
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Rapport
- -
3.1.2. Un scnario de limitation de la dure de bnfice du rgime propos par laCAPEB,lAPCMAetlUPA
53
-
-l'existenced'une rglementation est justifie par la scurit supplmentaire accorde auxconsommateurs.Dans lesautrescas, laquestionde l'adquationentre laprofessionexerceetleniveaudequalificationexigesepose,etpeutparfoisconstituerunfrein la cration d'emploi
53
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Rapport
3.1.3. Un scnario de limitation de la dure de bnfice et dexclusion de certains
secteurs
supra
3.1.4. Unscnariod'extensiondurgimeproposparlUAE,laFEDAEetlAPCE
54
54
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Rapport
3.2. Les propositions de la mission: conserver les grands paramtres durgimeet lerapprocherdesautresentreprisesenmatiredecontrleetdaccompagnement
55
3.2.1. Conserverlesgrandsparamtresdurgime
3.2.1.1. En atire prlvements fiscauxe sociaux
m de t
55
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Rapport
Recommandationn1:Conserverlesparamtresfondamentauxdurgimeenmatirededclarationetpaiementdesobligations sociales (taux forfaitairedeprlvementsurledernierchiffredaffairesconnu)
-
-
Recommandation n 2: Renforcer le caractre contributif du rgime en matiredindemnits journalires maladie et maternit pour que les droits soientproportionns leffort contributif et accessibles partir dun revenu de 200 SMIChoraires
2
Recommandationn3:PrvoirdesexonrationsdeCFEpour lesAEavecleschiffresdaffaireslesplusfaibles(moinsde7500deCAannuels).
Recommandation n 4: Supprimer lexonration de CFE lie aux trois premiresannesdactivit.
Recommandation n 5: Intgrer la CFE dans le panier des cotisations etcontributions rgles forfaitairement dans le cadre du rgime, sous forme dunprlvementadditionnel.
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Rapport
3.2.1.2. Enmatiredesimplicitdesdmarches
-
Recommandation n6: Rendre obligatoire, lors de ladhsion et tant pour leformulairepapierquepourleformulaireenligne,lamentionactivitprincipaleouaccessoirepourtouslesAEquellesquesoient leurqualit(artisan,commerantouprofessionlibrale)etleuractivit.Rendrececritrebloquantafinqueladclaration
indactivitnepuissetrevalideenlabsencedecette formation.
Recommandationn7:De lammemanire, rendreobligatoireetbloquante sur ladclar suivantes:ationdactivitlesmentions
Recommandationn8:Rendreobligatoireetbloquantesurladclarationdactivitlestatut du dclarant avant son entre dans le dispositif (sil tait salari, le nom etimmatriculationSIRENdesonousesemployeurs).
3.2.1.3. Enmatiredeprimtredesactivits
Recommandationn9:Conserverleprimtredesactivitsconcernesparlergime.
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Rapport
3.2.1.4. Enmatirededlais
Recommandationn10:Nepaslimiterdansladurelebnficedurgimeetnepasmodifierlesrglesderadiationdurgime.
3.2.2. Favoriser la professionnalisation des autoentrepreneurs et leur inscriptiondanslepaysageconomique.
3.2.2.1. PrciserlesparcoursdesAE
Recommandation n 11: Enrichir lenqute de lINSEE sur une cohorte dautoentrepreneurs de questions en matire de connaissance et de mise en uvre desobligationsdelAE.
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Rapport
Recommandation n 12: Mettre en place une requte statistique permettant unchanageentrelescomptesdAEetlescomptesdetravailleursindpendantsetpublier
unesynthsedesrsultatsobtenus(ACOSS).
Recommandation n 13: Financer des projets dtudes sur le positionnement et lesactivitsdesautoentrepreneursdansleursecteur(DGCIS).
3.2.2.2. Concilierlasimplicitdudispositifavecdesgarantiesaccruesdeprotectionduconsommateur
infra
56
Recommandationn14:Garantir lerespectdesqualificationsprofessionnellespourlesprofessionsrglementesde lartisanatpar limmatriculationgratuiteauregistredesmtiersetdelartisanatdesartisans,titrecomplmentaireouprincipal,desAEconcerns.
Recommandation n 15: Subordonner le bnfice du rgime une attestationdassurance lorsque la rglementation de la profession concerne le requiert,ladhsiontantsuspendueetlAEempchdexercerenattentedelenvoiauCFEdesdocumentsjustificatifs.
3.2.2.3. Construireundispositifdaccompagnementpartag
56
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Rapport
Recommandationn16:Assurerlacoordinationdesacteursdelaccompagnementet ses veillerlimplicationconcrtedechaque acteurselon objectifs.
2
Tableau11:OrganisationdudispositifdaccompagnementdesAE
Acteurs InformationFormationgnrale
Formationaction cible
DiagnosticetCon eils
Financ mente
Source:Mission.
Recommandation n 17:Amliorer la connaissance des autoentrepreneurs par lerseaudaccompagnement
y
y
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Rapport
y
y
Recommandation n 18: Agir ds la cration dune autoentreprise: informer etformer
Recommandationn19:AccompagnerlAEdanslaprennisationetledveloppementdesonactivit.
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Rapport
-
-
-
Recommandation n 20: Assurer le financement des dispositifs de formation etdaccompagnementindividualis.
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Rapport
Recommandationn21:Dvelopperlasynergieavecdesrseauxdentreprise.
-
3.2.3. Renforcerlesactionsdinformationetdeprvention
3.2.3.1. Mener unepolitique dinformation et desensibilisation envers lesfraudes oudtournements du dispositif auprs des AE, des entreprises et des
rsconsommateu
-
Recommandationn22:tendreledispositifdinformationdelemployeurlexercicedactivitsrelevantducontratde travail,que lactivitse fasseauprsdesclientsdelemployeurounon,parunemodificationdelarticleL.12311ducodedecommerceetdelarticle19.Vdelaloidu5juillet1996.
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Rapport
Recommandationn23:Prciser lesdispositionsde larticleR.232317ducodedutravailpourquelebilansocialtransmisaucomitdentreprisementionnelesdonnesconnuesdelemployeurenmatiredautoentreprenariat(exercparlessalarisdansle domaine dactivit de lentreprise, recours par lentreprise des autoentrepreneurs).
Recommandationn24:Modifier ledcretdu30dcembre2008pourprciserquelAE indique clairement sur ses documents sa qualit d Autoentrepreneur ettendrecetteobligationauxactivitslibrales.
3.2.3.2. Btirundispositifdecontrleconvergententrecorpsdecontrle
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Rapport
Recommandation n 25: Faciliter louverture et laccs en consultation des fichiersdtenus par les partenaires; organiser des flux de fichiers de lACOSS vers lesorganismes consulaires afin de les mettre en situation de contacter les nouveauxentrepreneurs.
Recommandation n 26: Renforcer la coopration entre lACOSS et linspection du
travail dune part, les organismes versant des revenus de transfert dautre part etdonnerdesinstructionsconvergentesdeverbalisationetdedtectiondessituationsrisqueauxcorpsdecontrlecomptents.
Recommandationn27:Dvelopperlescontrlesprventifsenconcertationaveclesorganisationsprofessionnelles.
Recommandationn28:UtiliserlexplorationdedonnesissuesdesdclarationsdesAEpourciblerdavantagelescontrles.
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Rapport
CONCLUSION
PierreDEPROSTInspecteurgnraldesfinances
PhilippeLAFFONInspecteur gnral des affaires sociales
DorotheIMBAUDInspectricedesaffairessociales
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Rapport
LISTEDESRECOMMANDATIONS
Recommandationn1:Conserverlesparamtresfondamentauxdurgimeenmatirededclarationetpaiementdesobligations sociales (taux forfaitairedeprlvement
surledernierchiffredaffairesconnu)Recommandation n 2: Renforcer le caractre contributif du rgime en matiredindemnits journalires maladie et maternit pour que les droits soientproportionns leffort contributif et accessibles partir dun revenu de 200 SMIChoraires
Recommandationn3:PrvoirdesexonrationsdeCFEpour lesAEavecleschiffresdaffaireslesplusfaibles(moinsde7500deCAannuels).
Recommandation n 4: Supprimer lexonration de CFE lie aux trois premiresannesdactivit.
Recommandation n 5: Intgrer la CFE dans le panier des cotisations et
contributions
rgles
forfaitairement
dans
le
cadre
du
rgime,
sous
forme
dun
prlvementadditionnel,
Recommandation n6: Rendre obligatoire, lors de ladhsion et tant pour leformulairepapierquepourleformulaireenligne,lamentionactivitprincipaleouaccessoirepourtous lesAEquellesquesoientleurqualit(artisan,commerantouprofessionlibrale)etleuractivit.Rendrececritrebloquantafinqueladclarationdactivitnepuissetrevalideenlabsencedecetteinformation.
Recommandationn7:De lammemanire, rendreobligatoireetbloquante sur ladclarationdactivitlesmentionssuivantes:
Recommandationn8:Rendreobligatoireetbloquantesurladclarationdactivitlestatut du dclarant avant son entre dans le dispositif (sil tait salari, le nom et
immatriculationSIRENdesonousesemployeurs).Recommandationn9:Conserverleprimtredesactivitsconcernesparlergime.
Recommandationn10:Nepaslimiterdansladurelebnficedurgimeetnepasmodifierlesrglesderadiationdurgime.
Recommandation n 11: Enrichir lenqute de lINSEE sur une cohorte dautoentrepreneurs de questions en matire de connaissance et de mise en uvre desobligationsdelAE
Recommandation n 12: Mettre en place une requte statistique permettant unchanageentrelescomptesdAEetlescomptesdetravailleursindpendantsetpublierunesynthsedesrsultatsobtenus(ACOSS)
Recommandation n 13: Financer des projets dtudes sur le positionnement et lesactivitsdesautoentrepreneursdansleursecteur(DGCIS).
Recommandationn14:Garantir lerespectdesqualificationsprofessionnellespourlesprofessionsrglementesde lartisanatpar limmatriculationgratuiteauregistredesmtiersetdelartisanatdesartisans,titrecomplmentaireouprincipal,desAEconcerns.
Recommandation n 15: Subordonner le bnfice du rgime une attestationdassurance lorsque la rglementation de la profession concerne le requiert,ladhsiontantsuspendueetlAEempchdexercerenattentedelenvoiauCFEdesdocumentsjustificatifs.
Recommandationn16:Assurerlacoordinationdesacteursdelaccompagnementet
veiller
limplication
concrte
de
chaque
acteur
selon
ses
objectifs.
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Rapport
Recommandation n 17:Amliorer la connaissance des autoentrepreneurs par lerseaudaccompagnement
Recommandation n 18: Agir ds la cration dune autoentreprise: informer etformer
Recommandationn19:AccompagnerlAEdanslaprennisationetledveloppement
desonactivit.Recommandation n 20: Assurer le financement des dispositifs de formation etdaccompagnementindividualis.
Recommandationn21:Dvelopperlasynergieavecdesrseauxdentreprise
Recommandationn22:tendreledispositifdinformationdelemployeurlexercicedactivitsrelevantducontratde travail,que lactivitse fasseauprsdesclientsdelemployeurounon,parunemodificationdelarticleL.12311ducodedecommerceetdelarticle19.Vdelaloidu5juillet1996
Recommandationn23:Prciser lesdispositionsde larticleR.232317ducodedutravailpourquelebilansocialtransmisaucomitdentreprisementionnelesdonnesconnuesdelemployeurenmatiredautoentreprenariat(exercparlessalarisdansle domaine dactivit de lentreprise, recours par lentreprise des autoentrepreneurs)
Recommandationn24:Modifier ledcretdu30dcembre2008pourprciserquelAE indique clairement sur ses documents sa qualit d Autoentrepreneur ettendrecetteobligationauxactivitslibrales
Recommandation n 25: Faciliter louverture et laccs en consultation des fichiersdtenus par les partenaires; organiser des flux de fichiers de lACOSS vers lesorganismes consulaires afin de les mettre en situation de contacter les nouveauxentrepreneurs.
Recommandation n 26: Renforcer la coopration entre lACOSS et linspection du
travail
dune
part,
les
organismes
versant
des
revenus
de
transfert
dautre
part
et
donnerdesinstructionsconvergentesdeverbalisationetdedtectiondessituationsrisqueauxcorpsdecontrlecomptents.
Recommandationn27:Dvelopperlescontrlesprventifsenconcertationaveclesorganisationsprofessionnelles.
Recommandationn28:UtiliserlexplorationdedonnesissuesdesdclarationsdesAEpourciblerdavantagelescontrles.
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Rapport
LISTEDESSIGLESETACRONYMES UTILISS
-
-
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Rapport
2
2
-
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Rapport
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Rapport
LISTEDESPERSONNESRENCONTRES
MINISTREDELCONOMIEETDESFINANCES
MINISTREDUREDRESSEMENTPRODUCTIF
-
2
MINIS R RISMET EDELARTISANAT,DUCOMMERCEETDUTOU
DIREC TIVIT,DELINDUSTRIEETDESSERVICESTIONGNRALEDELACOMPTI
-s
DIRECTIONGNRALEDELINSEE
7/28/2019 Rapport Auto Entrepreneur IGAS IGF Avril 2013
72/300
Rapport
DIRECTIONGNRALEDESFINANCESPUBLIQUES
DIRECTIONDELALGISLATIONFISCALE
DIRECTIONGNRALEDUTRSOR
-
DLG NTRELAFRAUDEATIONNATIONALELALUTTECO
MINISTREDUTRAVAIL,DELEMPLOI,DELAFORMATIONPROFESSIONNELLEETDUDIALOGUESOCIAL
DIRECTIONGNRALEDUTRAVAIL
MINIS RT EDESAFFAIRESSOCIALESETDELASANT
DIRECTIONDELASCURITSOCIALE
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Rapport
MINISTRE DE LA RFORME DE LTAT, DE LA DCENTRALISATION ET DE LAFONCTIONPUBLIQUE
DIREC ATIONETDELAFONCTIONPUBLIQUETIONGNRALEDELADMINISTR
ORGANISMESDEPROTECTIONSOCIALE
AGEN ECECENTRALEDESORGANISMESDESCURITSOCIAL
UNION POUR LE RECOUVREMENT DES COTISATIONS DE SCURIT SOCIALE ETDALLOCATIONSFAMILIALESDEPARISRGIONPARISIENNE
CAISS ANTSENATIONALEDURGIMESOCIALDESINDPEND
CAISS LESSEDESPROFESSIONSLIBRALESENATIONALEDASSURANCEVIEIL
CAISS LESSE
EINTERPROFESSIONNELLEDEPRVOYANCEETDASSURANCEVIEIL
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Rapport
AUTRESORGANISMESPUBLICS
AGEN SECEPOURLACRATIONDENTREPRI
CONSEILRGIONALDELILEDEFRANCE
OSO
-
PLEEMPLOIDIRECTIONGNRALE
ORGANISMESCONSULAIRESETRSEAUXDACCOMPAGNEMENT
ASSEM HAMBRESDEMTIERSETDELARTISANATBLEPERMANENTEDESC
-
ASSEM AISESDUCOMMERCEETDELINDUSTRIEBLEDESCHAMBRESFRAN
ASSOC CONOMIQUEIATIONPOURLEDROITLINITIATIVE
CONS EXPERTSCOMPTABLESEILSUPRIEURDELORDREDES
7/28/2019 Rapport Auto Entrepreneur IGAS IGF Avril 2013
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Rapport
FDR RSATIONDESCENTRESDEGESTIONAG
UNION NSAGRSNATIONALEDESASSOCIATIO
ORGANISMESPROFESSIONNELS
CONF ETDESPETITESENTREPRISESDUBATIMENTDRATIONDELARTISANAT
CONFDRATIONFRANAISEDMOCRATIQUEDUTRAVAIL
CONFDRATIONGNRALEDUTRAVAIL
7/28/2019 Rapport Auto Entrepreneur IGAS IGF Avril 2013
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Rapport
FDR ENTATIONFRANAISEDUBTIM
FDR IFFUREATIONNATIONALEDELACO
UNION SANALEPROFESSIONNELLEARTI
FDR URSATIONDESAUTOENTREPRENE
UNION DESAUTOENTREPRENEURS
-
PERSONNALITSQUALIFIES
INSPECTIONGNRALEDESFINANCES
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ANNEXES
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L I S T E D E S A N NE X E S
ANNEXEI: PANORAMADESAUTOENTREPRENEURS:DONNESSTATISTIQUESANNEXEII: DISPOSITIFJURIDIQUEETPRINCIPAUXPARAMTRESDURGIMEANNEXEIII: ANNEXEIV:
ACCOMPAGNEMENTDESAUTOENTREPRENEURS
DISPOSITIFS DE PRVENTION ET DE LUTTE CONTRE LES FRAUDES,ABUSETDTOURNEMENTSDURGIMEDELAUTOENTREPRENEUR
ANNEXEV: ANNEXEVI:
POIDSCONOMIQUEDESAUTOENTREPRENEURS
ANNEXEVII:IMPACTSURLESFINANCESPUBLIQUESETSOCIALES
NNEXEVIII:CONTRIBUTIONSDESACTEURS
A LETTREDEMISSION
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ANNEXE I
Panoramadesautoentrepreneurs:donnesstatistiques
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SOMMAIRE
1. LES SOURCESSTATISTIQUES:DONNESETLIMITES...........................................................1
1.1.1. Desdonnesadministrativesdegestion .................................................................................11.1.2. UneenquteddieconduiteparlINSEE ..............................................................................2
1.2.1. Desdonneslafiabilitincertaine.........................................................................................3 1.2.2. Uneabsencededonnespourdespartenairesimportantsdudispositif.................4
2. LE RGIMEA FORTEMENT CONTRIBU LA CRATION DENTREPRISES ET........4SEMBLETREAUJOURDHUIPARVENUMATURIT ..................................................
2.2.1. Lenombredecrationsd'entreprisessestaccrutrsfortementen2009, ............82.2.2. Depuis2009,lesAEreprsententplusdelamoitidesentreprisescres.........10
3. UNERPARTITIONSECTORIELLEDESAUTOENTREPRISESINGALE.........................11 -
4. LA POPULATION DESAUTOENTREPRENEURSEST TRS PROCHE DE CELLE DESAUTRESTRAVAILLEURSINDPENDANTS......................................................................14
4.1.1. Lesautoentrepreneurssontmajoritairementdeshommesnotamment
danscertainssecteursspcifiquescommelaconstructionetlinformation
etlacommunication......................................................................................................................14 4.1.2. Lesfemmesautoentrepreneuressontplusdiplmes .................................................154.1.3. Lesautoentrepreneurssontplusjeunesquel'ensembledesactifs ........................164.1.4. Unerpartitionterritorialeclassiqueavecunesurreprsentationdela
rgionIledeFrance......................................................................................................................16 5. LE PARCOURS DESAUTOENTREPRENEURS EST MALAPPRHEND PAR LES OUTILSSTATISTIQUES...................................................................................................................17
5.1.1. Avantdecrerleurautoentreprise,unemajoritd'autoentrepreneurs
taientsalarisdusecteurprivouchmeurs .................................................................175.1.2. LesAEexercent60%uneactivittitreprincipal....................................................195.1.3. Lepassdelautoentrepreneurinfluencedirectementsonchoixdexercer
titreprincipalouaccessoire. .................................................................................................205.1.4. Lamoitidesautoentrepreneursontcrleurentreprisedansunsecteur
d'activitdiffrentdeleurmtierdebase .....................................................................
.....20
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AnnexeI
1. Lessourcesstatistiques:donnesetlimites
1.1. Lessourcesdinformationsontdiverses
1.1.1. Desdonnesadministrativesdegestion
1
2
y y
y -
1
2
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AnnexeI
y
y
y
1.1.2.-
UneenquteddieconduiteparlINSEE
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AnnexeI
3
1.2. Desdonnesincompltesdontlafiabilitestrelativementincertaine
1.2 1. Desdonneslafiabilitincertaine
.
-
-
-
3
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AnnexeI
1.2.2.-
Uneabsencededonnespourdespartenairesimportantsdudispositif
-
2. Lergimeafortementcontribulacrationdentreprisesetsembletreaujourdhuiparvenumaturit
4
4
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AnnexeI
2.1. Une croissance forte du nombre de crations dautoentreprises quisemblesestabiliseraujourdhui
Anne Crationsdautoentreprises
Totalsurlapriode20092012 1277934
Source:INSEE,rpertoiredesentreprisesetdestablissements(Sirene),Calculparlamission.Champ:Ensembledesactivitsmarchandesnonagricoles.
5
5
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AnnexeI
Cotisantsaffilisdurantlapriode(A)
volutionannuelleen%
Cotisantsradispendantlapriode(B)
volutionannuelleen%
volutionannuelledustockdecotisants(AB)
Totalcumul(stock)descomptesadministrativementactifsenfindepriode
21% 299% 24% 118% Juilletaot2012 25019 7312 828426Source:ACOSSCalculdelamission
6
6
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AnnexeI
Source:ACOSS
2011 2010 2009
Libell Effectif % Effectif % Effectif %
TOTALdesradiations 205219 94428 23186
-
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AnnexeI
2.2. Lergimeafortementcontribulacrationdentreprisesdepuisquatreans.
2.2.1. Lenombredecrationsd'entreprisessestaccrutrsfortementen2009,
Secteur d'activitPart de crations
d'auto-entrepreneurs
Activits financires 14,5
Activits immobilires 16,8
Commerce, transports, hbergement et restauration 47,8
Industrie 48,8
Construction 50,5Enseignement, sant, action sociale 53,0
Ensemble 55,2
Soutien aux entreprises 62,4
Information et communication 69,1
Autres services aux mnages 78,1
Source:INSEE,rpertoiredesentreprisesetdestablissements(Sirene).
7/28/2019 Rapport Auto Entrepreneur IGAS IGF Avril 2013
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AnnexeI
Graphique1:CrationsmensuellesdentreprisesindividuellesavantetaprslamiseenplacedurgimeAE
Source:INSEE
Secteurd'activit
Partdecrationsd'autoentrepreneursparmilesentreprises
individuellesen2009 Ensemble 74,8
Source:INSEE,rpertoiredesentreprisesetdestablissements(Sirene).
7/28/2019 Rapport Auto Entrepreneur IGAS IGF Avril 2013
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AnnexeI
Graphique2:Partdesautoentrepreneursparmilescrateursd'entreprisesindividuellesen2009selonlesecteurd'activit
Source:INSEE,rpertoiredesentreprisesetdestablissements(Sirene).
2.2.2. Depuis2009,lesAEreprsententplusdelamoitidesentreprisescres
7
7
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AnnexeI
Source:INSEE, ede esetdestablissements(Sirene).C missrpertoir sentrepris alcul parla ion.
Socits
Entreprisesindividuelle
s
Entreprisesindividuelle
shorsAEAE
Totalentreprise
s
PartAE/total
107871 320019 99792 358588 91282 291849 82968 307478
381913 1277934
Graphique3:Nombredecrationsmensuellesdentreprisespartypedepuis2009
Source:INSEE(rpertoireSirene).CalculDGCIS.
3. Unerpartitionsectorielledesautoentreprisesingale
3.1. La rpartition par profession: artisans, commerants, professionslibrales
-
- -
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AnnexeI
-
EnsembleartisansArtisansactifs
en2011dontauto
entrepreneurPartdes
AEen%
%desAE/
ensembledesAE
37%donttravauxdefinition 165500 47 968 29% 17%
27%
12% 18% 3% 3%
Total 942600 284682 30% 100%
Commerants
Commerantsactifsen2011
dontautoentrepreneur
PartdesAEen%
%desAE/
ensembledesAE
46% 7%
6%
6% 6% 9% 3% 2% 14%
Total 1071093 237843 22% 100%
Professionslibrales
PLactifsen
2011
dontauto
entrepreneur
Partdes
AEen%
%desAE/
ensembledesAE 24% 5%
8%
1%
14%2 18%
14
% 8%
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AnnexeI
%desAEArtisansactifs dontauto Partdes /
Ensembleartisansen2011 entrepreneur AEen% ensemble
desAE 9%
Total 608822 203290 33% 100%
Totaltoussecteurs 2622515 725815 28% 100%Source:Donnes2011RSI.
3.2. LarpartitiondesautoentrepreneursparsecteurdactivitselonlecodeNAF
Source:ACOSS
8
-
http://www.insee.fr/fr/methodes/default.asp?page=definitions/nomenla-stat-activites-eco-ce.htmhttp://www.insee.fr/fr/methodes/default.asp?page=definitions/france.htmhttp://www.insee.fr/fr/methodes/default.asp?page=definitions/nomenla-stat-activites-eco-ce.htmhttp://www.insee.fr/fr/methodes/default.asp?page=definitions/france.htmhttp://www.insee.fr/fr/methodes/default.asp?page=definitions/nomenla-stat-activites-eco-ce.htmhttp://www.insee.fr/fr/methodes/default.asp?page=definitions/france.htmhttp://www.insee.fr/fr/methodes/default.asp?page=definitions/nomenla-stat-activites-eco-ce.htmhttp://www.insee.fr/fr/methodes/default.asp?page=definitions/france.htm7/28/2019 Rapport Auto Entrepreneur IGAS IGF Avril 2013
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AnnexeI
4. La population des autoentrepreneursest trs proche de celle desautrestravailleursindpendants.
9
4.1. Desautoentrepreneursplus jeunesetplusdiplmsque l'ensembledesactifs
4.1.1. Les autoentrepreneurs sont majoritairement des hommes notamment danscertains secteurs spcifiques comme la construction et linformation et lacommunication
9Frdric Barruel, Nadine Penaud, Stphane Thomas, ple national Dmographie des entreprises et des
tablissements,INSEE.
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AnnexeI
Graphique4:PartdeshommesetdesfemmesauseindesAEparsecteur
Source: INSEE, enqute autoentrepreneurs 2010 Champ: autoentreprises immatricules au cours du premier
semestre2010.
4.1.2. Lesfemmesautoentrepreneuressontplusdiplmes
http://www.insee.fr/fr/themes/document.asp?ref_id=autoentr2010®_id=0&page=irweb/autoentr2010/synt/graphiques.htmhttp://www.insee.fr/fr/themes/document.asp?ref_id=autoentr2010®_id=0&page=irweb/autoentr2010/synt/graphiques.htm7/28/2019 Rapport Auto Entrepreneur IGAS IGF Avril 2013
100/300
AnnexeI
4.1.3. Lesautoentrepreneurssontplusjeunesquel'ensembledesactifs
Graphique5Rpartitiondescrateursd'entreprisesindividuellespargeen2011
Source:INSEE,rpertoiredesentreprisesetdestablissements(Sirene).
4.1.4. Unerpartition territorialeclassiqueavecunesurreprsentationde largionledeFrance.
B
Source:INSEE.Calculdelamission.
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101/300
AnnexeI
BB
5. Leparcoursdesautoentrepreneursestmalapprhendparlesoutilsstatistiques
5.1. Laqualitdesautoentrepreneursquidcidentdentrer
dansledispositif
5.1.1. Avantdecrerleurautoentreprise,unemajoritd'autoentrepreneurstaientsalarisdusecteurprivouchmeurs
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102/300
AnnexeI
SituationPralable
Secteurdactivit
TIChef
d'entreprise,PDG
IntrimaireCDD
intermittentduspectacle
Agentdelafonctionpublique
Salaridusecteurpriv
Chmeur1an Chmeur1antudiantou
scolaireSansactivit
professionnelle
Industriemanufacturire ProductionEtDistributiond'lectricit,DeGaz,DeVapeurEtd'airConditionn
Production
Et
Distribution
d'eau;Assainissement,GestionDesDchetsEtDpollution Construction Commerce;Rparationd'automobilesEtDeMotocycles Transportsetentreposage Hbergementetrestauration Informationetcommunication
ActivitsFinanciresEtd'assurance
Activitsimmobilires Activitsspcialises,scientifiquesettechniques
Activitsdeservicesadministratifsetdesoutien Enseignement Santhumaineetactionsociale
Arts,spectaclesetactivitsrcratives
Autresactivitsdeservices Total 3,7 1,6 6,4 5,4 32,0 17,3 12,3 4,6 11,0Source:INSEE,EnquteAuprsDesAutoEntrepreneursCrsEn2010.Champ:AutoEntreprisesCresAuCourantDu1erSemestre2010,ExerantUneActivitMarchandeNonAgricoleEtHors
ActivitDeHoldingOuD'administrationD'entreprise,FranceEntire.
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AnnexeI
5.1.2. LesAEexercent60%uneactivit titreprincipal
-
- -
-
--
y
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AnnexeI
y
2
5.1.3. Le pass de lautoentrepreneur influence directement son choix dexercer titreprincipalouaccessoire.
5.1.4. La moiti des autoentrepreneurs ont cr leur entreprise dans un secteurd'activitdiffrentdeleurmtierdebase
http://www.insee.fr/fr/themes/detail.asp?ref_id=ir-autoentr2010&page=irweb/autoentr2010/dd/doc/var/compm0ax.htmhttp://www.insee.fr/fr/themes/detail.asp?ref_id=ir-autoentr2010&page=irweb/autoentr2010/dd/doc/var/compm0ax.htmhttp://www.insee.fr/fr/themes/detail.asp?ref_id=ir-autoentr2010&page=irweb/autoentr2010/dd/doc/var/compm0ax.htmhttp://www.insee.fr/fr/themes/detail.asp?ref_id=ir-autoentr2010&page=irweb/autoentr2010/dd/doc/var/compm0ax.htmhttp://www.insee.fr/fr/themes/detail.asp?ref_id=ir-autoentr2010&page=irweb/autoentr2010/dd/doc/var/compm0ax.htm7/28/2019 Rapport Auto Entrepreneur IGAS IGF Avril 2013
105/300
AnnexeI
5.2. La sortie du dispositif: les autoentrepreneurs qui changent de rgimepour un statut de TI classique en raison du dveloppement de leurentreprisesonttrspeunombreux
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AnnexeI
2011
Libelldesradiationspardpassementdeseuil Effectif Pourcentage
Libelldesradiationsparchangementdestatutoudoption Effectif Pourcentage
76
SousTotalB 3477 1,7%
TotalA+B 9390 4,6%
Totaldesradiations 205219 100
Source:ACOSS,
Calcul
de
la
mission.
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107/300
PICEJOINTE
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DCLARATIONRELATIVEAULIEUDEXERCICEOUALETABLISSEMENT
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ANNEXE II
Dispositifjuridiqueetprincipaux paramtresdurgimedelauto
entrepreneur
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SOMMAIRE
1. R ....1UN GIMESIMPLIFIETOUVERT,AVECDESOBLIGATIONSLIMITES ...................
1.1.1. Lerespectduprimtredesactivitsconcernesgnredesdifficultsde
gestion.....................................................................................................................................................21.1.2. Lebnficedurgime,quinestpastransitoire,estsoumisdesseuilsde
chiffresdaffairesprcis..................................................................................................................3
1.2.1. Laccsaurgimedesactifsemploysfaitlobjetdunencadrementlimit..........51.2.2. Desarticulationsonttprcisesavecdautresdispositifssociaux...............1.2.3. Lergimeestentirementlibralispourlesinactifs......................................................9
.........7
1.3.1. Leprincipeinitialdunedispensedimmatriculationauxregistresatpartiellementlev...........................................................................................................................10
1.3.2. Lesobligationsdequalificationsubsistent................................................................... ......111.3.3. Lesobligationsenmatirecomptableetdepublicitauprsdestierssont
limites ................................................................................................................................................132. UN RGIME OFFRANT UN CADRE SOCIAL ET FISCALATTRACTIF SANS TRE EXORBITANT .....................................................................................................................................14
2.2.1.
La
mise
en
uvre
des
dispositions
relatives
limpt
sur
le
revenu
et
la
.....................17TVApeuttresourcededifficult......................................................................2.2.2. Dautresimpositionsonttrouvsappliquerauxautoentrepreneurs...............18
2.3.1. Lergimedeprlvementfondeloriginalitdurgime .............................................192.3.2. Pourlestravailleursindpendants,desmcanismescomplexesetencours
dvolution .........................................................................................................................................202.3.3. LacomparaisondesrgimesdesAEetdesTInepermetpasdeconclure
desdistorsionsmassivesoudesrupturesdgalit .....................................................25
2.4.1.
En
matire
de
retraites,
invalidit
et
dcs,
le
rgime
a
t
modifi
pour
viterlaccsdesdroitsinsuffisammentcontributifs.................................................262.4.2. Enmatirededroitsmaladieetmaternit,certainseffetsdaubaine,
marginaux,subsistent ..................................................................................................................292.4.3. Unecontributivitaccruepeutgalementtrepromueeninvaliditdcs......302.4.4. Enrevanche,lesdroitsenfamille,accidentsdutravail/maladies
professionnellesetchmagenesontpasimpactsparlergimedelauto
entrepreneur.....................................................................................................................................30
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AnnexeII
-
1. Unrgimesimplifietouvert,avecdes bligationslimites
o
-
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AnnexeII
1.1. Silesrglesdeduredurgimeobissentdesprescriptionsprcises,lanature des activits concernes demeure difficile apprhender et sesexceptionsdifficilesfairerespecter
1.1.1.
Le
respect
du
primtre
des
activits
concernes
gnre
des
difficults
de
gestion
1
2
3
1
2
3
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121/300
AnnexeII
4
1.1.2. Le bnfice du rgime, qui nest pas transitoire, est soumis des seuils dechiffresdaffairesprcis
y
y
proratatemporis
4
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AnnexeII
5
1.2. Lergimeestlargementouvertauxpublicslesplusvaris
5
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AnnexeII
.2.1. Laccsaurgimedesactifsemploysfaitlobjetdunencadrementlimit1
y
6
y
y
7
y
6
7
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AnnexeII
-
y
8
8
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AnnexeII
2
y apriori.
y
9
1.2.2. Des rti ulationsonttprcisesavecdautres ispositifssociaux
a c d
9
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AnnexeII
y 10
11
12
y infra
10
11
12
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127/300
AnnexeII
13
- 14infra.
1.2.3. Lergimeestentirementlibralispourlesinactifs
y
y
15
-16
13 14 15
16
http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do;jsessionid=30206FBA9FA25883F22B3F78629D2B25.tpdjo15v_1?cidTexte=LEGITEXT000006069577&idArticle=LEGIARTI000006302438&dateTexte=&categorieLien=cidhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do;jsessionid=30206FBA9FA25883F22B3F78629D2B25.tpdjo15v_1?cidTexte=LEGITEXT000006069577&idArticle=LEGIARTI000006302438&dateTexte=&categorieLien=cidhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do;jsessionid=30206FBA9FA25883F22B3F78629D2B25.tpdjo15v_1?cidTexte=LEGITEXT000006069577&idArticle=LEGIARTI000006302438&dateTexte=&categorieLien=cidhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do;jsessionid=30206FBA9FA25883F22B3F78629D2B25.tpdjo15v_1?cidTexte=LEGITEXT000006069577&idArticle=LEGIARTI000006302438&dateTexte=&categorieLien=cidhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do;jsessionid=30206FBA9FA25883F22B3F78629D2B25.tpdjo15v_1?cidTexte=LEGITEXT000006069577&idArticle=LEGIARTI000006302438&dateTexte=&categorieLien=cidhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do;jsessionid=30206FBA9FA25883F22B3F78629D2B25.tTop Related