PROJET DE FACILITE ALIMENTAIRE PROJET DE FACILITE ALIMENTAIRE
« Lancer des Filets sociaux de « Lancer des Filets sociaux de sécurité du Nord au Sud au Mali »sécurité du Nord au Sud au Mali »
Janvier 2010 à Octobre 2011Janvier 2010 à Octobre 2011
Financement de la Commission de l’Union Financement de la Commission de l’Union EuropéenneEuropéenne
Union Européenne
Enjeux du projet pilote et de l’expérience acquise
Contexte spécifique d’un intérêt grandissant pour les politiques de protection sociale et les mécanismes de filets sociaux
Au Mali: concept de filets sociaux mis à l’ordre du jour par études de la Banque Mondiales et projets pilotes (UNICEF…)
Chantier lié au plan quinquennal de Protection Sociale et de la 3ème génération du SRP
Opportunités Développer les capacités de la société civile et
des collectivités locales (dans le cadre de la décentralisation) sur ces questions pour participer activement aux débats et chantier en cours
Contribuer à mettre en évidence le rôle des filets sociaux pour réduire la vulnérabilité à l’insécurité alimentaire et améliorer la résilience face aux chocs récurrents (ex. dans d’autres pays)
Tester des dispositifs/mécanismes de ciblage, de transferts, de gestion, de suivi/évaluation pour informer/conseiller une mise à l’échelle
Synthèse des recommandations
Telles que issues: Des apprentissages et de la capitalisation
sur le projet Des séances de sensibilisation avec la
Société CivilePour sensibiliser sur les enjeux et les défis du
passage à l’échelle
Phase de conception d’un projet Filets sociaux
RECOMMANDATIONS ACTEURS
Prévoir une phase de conception/montage suffisamment longue (et prévoir coûts associés)
Le Profilage des zones de moyens d’existence pour appréhender-les dynamiques socioéconomiques
Les contraintes et mesures d’accompagnement en fonction des zones de moyens d’existence - et informer le ciblage communautaire
Clarification des objectifs et des cibles: pauvreté/accès à l’alimentation (revenus et production…)
Prévoir ancrage institutionnel et montage partenarial en amont
-Ministère en charge? Ministères associés?-Rôle du MDSSPA-Rôle de la société civile dans la phase d’élaboration-Comité de Conception et de Pilotage (type Commission Tripartite: Etat/PTF/SC
Acteurs – Partenariat – Montage/ancrage institutionnel phase élaboration, pilotage, évaluation
RECOMMANDATIONS ACTEURS
Identifier les acteurs en fonction des objectifs et des groupes cibles du programmes
Prévoir l’ancrage et le montage institutionnel puis le dispositif partenarial
Role central du Ministère du Développement Social et l’agence d’exécution au niveau de la Direction Nationale du Développement Social avec ses démembrements au niveau cercles et communes
Rôle central des collectivités locales dans le contexte de la décentralisation
Susciter l’accélération de la mise en place des CCDSES, la redynamisation des CCSA dans les communes
-Définir rôle et responsabilités:-Ministères, ONG, société civile dont les organisations de producteurs, les institutions de microcrédit…
Ciblage Géographique Quelles zones prioritaires/pilotes
RECOMMANDATIONS ACTEURS
Utiliser données secondaires « officielles » et systématiques si disponibles (ex. rapport sur la pauvreté, classement vulnérabilité chronique/conjoncturelle SAP, PDSEC, RACE…)
Classement/liste des 171 communes pauvres (ODHD)
Taux de couverture en fonction du taux de pauvreté par région?Taux de pauvreté par commune?
Exploiter données des profils HEA par zones de moyens d’existence (si disponibles) voire systématiser les analyses HEA pour toutes les zones de moyens d’existence du Mali
Sources:ODHD?SAPMPlan……
Ciblage Bénéficiaires détermination critères de ciblage et mécanisme d’identification
RECOMMANDATIONS ACTEURS
Explorer diverses options, y compris selon rapport coût-efficacité: recensement et proxy means test, ciblage communautaire…
Mettre en place structure communautaire (comités) et impliquer leaders locaux/collectivités locales
Trianguler sources d’informations: critères HEA, critères communautaires, vérification aléatoire des ménages + éventuellement contre vérification avec des focus groupes d’hommes et de femmes
Combinaison de facteurs de vulnerabilite sociale (indigent…) et economique en considerant l’acces suffisant a l alimentationNe pas se contenter des dispositifs de l’Etat de type carte d indigent
Assurer mécanismes de plaintes et de redevabilité indépendant
MairieCCDSES, Agents locaux des services techniquesSociété civile, organisations locales
Mécanismes de transfertsRECOMMANDATIONS ACTEURS
Explorer toutes les options possibles:•IMF (Rq: sélection de l’IMF en fonction des capacités/services/mandats existants…)•Perception Cercle, Poste•Opérateur Mobile (prendre en compte: couverture réseau, courant, agences, formation à l’utilisation…)
Assurer proximité du point de délivrance (protection)
Cartes d’identification/paiement sécurisé
Considérer les besoins d’expertise informatique, traitement BD sécurisée, SOP…
Selon diagnostic et analyse des avantages et contraintes pour chaque optionConsidérer faisabilité, cout-efficacité…
Dispositifs de Suivi/EvaluationRECOMMANDATIONS ACTEURS
Système de suivi/évaluation sur les éléments suivants:
Recensement/BD/CiblageRedevabilité/Transparence/Information-CommunicationModes de transfertsEffets directs et indirects (éco, relations sociales, genre, dynamiques communautaires… )ProcessusImpact
Prévoir système de suivi souple flexible (questionnaires pas trop lourds)
S’inspirer de la HEA en complément (suivi de la situation et de l‘impact)
-Direction Nationale de la Statistique et de l’Informatique (DNSI)?-Collectivités locales-Cabinets consultants indépendants
Quelques points débattus Ciblage et Genre:
– Définition du Ménage en fonction de l’objectif recherché par les FS: unité de production ou chaque femme avec ces enfants
– Cas des ménages polygames– Recensement (existant ou ad hoc) et Proxy means testing Vs.
Ciblage communautaire – Impact du Cash reçu par la femme : gage d’ “empowerment ”,
gage d’usage pour le bien de TOUT le ménage ? Aspects socioculturels:
– Prise en compte des mécanismes endogènes de « solidarité » - redistribution
– Mécanismes de proximité pour assurer inclusion des minorités, « allogènes», prise en compte des relations socioculturelles et interethniques spécifiques
Ancrage et montage institutionnels:– Rôle central des communes→promotion de la décentralisation– Ministère DSES→activation des CCDSES – Multitude d’acteurs: dispositif partenarial à élaborer
« Waari contre la Faim »« Waari contre la Faim »
Union Européenne
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