PLAN D’ACTION 2016-2020
DE L’INITIATIVE 3N « Les Nigériens Nourrissent les Nigériens »
TABLEDESMATIERES
Préambule..................................................................................................................................................................i
INTRODUCTION.........................................................................................................................................................2
1.CONTEXTEETJUSTIFICATION.................................................................................................................................3
1.1.SITUATIONGENERALEDUSECTEUR..................................................................................................................................3
1.2.BILAN2011-2015DEMISEENŒUVREDEL’INITIATIVE3N.................................................................................................4
2.PRESENTATIONDUPLAND’ACTION2016-2020DEL’INITIATIVE3N.......................................................................7
2.1.OBJECTIFSDUPLAND’ACTION2016-2020.....................................................................................................................7
2.2.LIENDUPLAND’ACTION2016-2020AVECLASTRATEGIEDEL’INITIATIVE3N.........................................................................8
2.3.ARTICULATIONDEL’INITIATIVE3NAVECLESPOLITIQUESREGIONALES....................................................................................8
2.3.DOMAINESD’INTERVENTION..........................................................................................................................................9
2.3.1.Domaine1:Maîtrisedel’eaupourlesproductionsagro-sylvo-pastoralesethalieutiques...........................9
2.3.2.Domaine2:Développementdesfilièresetchaînesdevaleurdesproduitsagro-sylvo-pastoraleset
halieutiques..............................................................................................................................................................9
2.3.3.Domaine3:Gestionintégréeetdurabledesressourcesnaturellesetprotectiondel’environnement.......11
2.3.4.Domaine4:Réductiondelavulnérabilitéàl’insécuritéalimentaireetnutritionnelle.................................11
2.3.5.Domaine5:Créationd’unenvironnementfavorabledelamiseenœuvredel’Initiative3N......................12
2.4.CADREDEMESUREDESEFFETSETD’IMPACT....................................................................................................................13
3.DESCRIPTIONDESPROGRAMMESSTRATEGIQUES...............................................................................................15
3.1.PS1:MOBILISATIONDESEAUXPOURLESPRODUCTIONSAGRO-SYLVO-PASTORALESETHALIEUTIQUES........................................15
3.2.PS2:PROMOTIONDUSOUS-SECTEURDEL’HYDRAULIQUEPASTORALE.................................................................................17
3.3.PS3:DEVELOPPEMENTDESFILIERESETCHAINESDEVALEURAGRICOLES..............................................................................18
3.4.PS4:DEVELOPPEMENTDESFILIERESETCHAINESDEVALEURDEL’ELEVAGE...........................................................................20
3.5.PS5:DEVELOPPEMENTDESFILIERESETCHAINESDEVALEURDESPRODUITSFORESTIERSNONLIGNEXETHALIEUTIQUES.................23
3.6.PS6:RENFORCEMENTDELACOORDINATIONDUDEVELOPPEMENTDESFILIERESETCHAINESDEVALEURAGRO-SYLVO-PASTORALESET
HALIEUTIQUES.................................................................................................................................................................25
3.7.PS7:GESTIONDURABLEDESTERRESETDESEAUX...........................................................................................................27
3.8.PS8:GESTIONDEL’ENVIRONNEMENTETAMELIORATIONDUCADREDEVIE..........................................................................29
3.9.PS9:REDUCTIONDEL’INSECURITEALIMENTAIRECHRONIQUEPARDESMECANISMESDURABLESDEPROTECTIONSOCIALEETD’ACCES
AUXMOYENSD’EXISTENCE.................................................................................................................................................31
3.10.PS10:GESTIONDEL’INSECURITEALIMENTAIRECONJONCTURELLEETDESSITUATIONSDECRISE..............................................34
3.11.PS11:AMELIORATIONDEL’ETATNUTRITIONNELDESNIGERIENNESETDESNIGERIENS..........................................................36
3.12.PS12:AMELIORATIONDEL’ENVIRONNEMENTINSTITUTIONNELDEMISEENŒUVREDEL’INITIATIVE3N...................................41
4.MECANISMEINSTITUTIONNELDEGOUVERNANCEETDEMISEENŒUVRE..........................................................45
4.1.PRINCIPESD’INTERVENTION.........................................................................................................................................45
4.2.ACTEURSINSTITUTIONNELSETLEURSROLES....................................................................................................................45
4.3.GOUVERNANCESTRATEGIQUEETTECHNIQUE..................................................................................................................46
4.4.MISEENŒUVREOPERATIONNELLE................................................................................................................................48
4.5.MODALITESDEFINANCEMENT......................................................................................................................................49
4.6.MODALITESDESUIVI-EVALUATION................................................................................................................................49
5.COUTDUPLAND’ACTION....................................................................................................................................51
6.HYPOTHESES/RISQUES........................................................................................................................................52
ANNEXES.................................................................................................................................................................54
i
PREAMBULE
L’Agricultureconstituelesecteurleplusimportantdel’économieduNigerpuisqu’ellecontribueà42%au
PIBnational en2015et constitue laprincipale sourcede revenuspourplusde80%de lapopulation. La
performancedusecteurestcependanttrèsinstabledufaitdesaforteexpositionàdenombreuxrisques.
Au cours des 30dernières années, leNiger a subi denombreux chocs, largement induits par les risques
agricolesquionteuuneffetnégatif sur lebien-êtredespopulations,en raisonde la raretédesproduits
alimentairesetdel’effetinduitdelamalnutrition.Ceschocsontétéressentissurlesrevenusdesménages,
sur l’équilibre budgétaire de l’État et sur le taux de croissance économique du Niger. Pourtant, le pays
disposed’importantespotentialitésenterres,eneauetenressourcesnaturellesetminières.
Ilestànoterque,de1960ànosjours,d’importantesressourcesontétéinvestiesauNigerdanslesecteur
agricole.Malgrécesremarquablesefforts, lesdéficitsdesproductionsvivrièrespersistent,soumettantles
populations à l’insécurité alimentaire d’année en année. Conscientes de la nécessité de s’attaquer
spécifiquement au mal de ce secteur et convaincues que cette situation ne pourrait éternellement
perdurer,lesautoritésdela7èmerépubliqueontdécidédelajuguler.Aussi,ont-ellesdécidédemettreen
œuvrel’Initiative3N«lesNigériensNourrissentlesNigériens»quiestunestratégiedesécuritéalimentaire
etnutritionnelleetdedéveloppementagricoledurables.
La stratégie de l’Initiative 3N adoptée par décretN°2012-139/PRN du 18 avril 2012, vient remplacer les
politiquesetstratégiesantérieures,toutenprenantencomptelesenseignementstirés,lesleçonsapprises
et les bonnes pratiques. L’Initiative 3N sert de fondement pour toute programmation en matière de
développementagricoleetdesécuritéalimentaire/nutritionnelledanslesadministrationspubliquesetles
collectivités territoriales.Elleconstitueuneréférencepour lacollaborationentre l’Etatet sespartenaires
audéveloppement.
LenouveauPland’Action2016-2020del’Initiative3NintervientpourrenforcerlesacquisdupremierPlan
d’Investissement2012-2015 toutens’adaptantauxévolutionsde l’environnement institutionnelnational
etinternationalquiimposentuneffortsoutenuentermesdereformes.
La nouvelle approche de planification est basée sur la méthode participative incluant tous les acteurs
institutionnels de la mise en œuvre de l’Initiative 3N sous la coordination et l’impulsion du Haut-
Commissariatàl’Initiative3N.
2
INTRODUCTION
Le Cadre stratégique de l’Initiative 3N «les Nigériens Nourrissent les Nigériens» pour la Sécurité
AlimentaireetNutritionnelleetleDéveloppementAgricoleDurables(SAN/DAD),aétéadoptéepardécret
2012-139/PRN du 18 Avril 2012. Son objectif global à l’horizon 2035 est de «mettre durablement les
populationsnigériennesàl’abridelafaimetdelamalnutritionetleurgarantirlesconditionsd’unepleine
participationàlaproductionnationaleetàl’améliorationdeleursrevenus».Defaçonspécifique,ils’agit
de«renforcer lescapacitésnationalesdeproductionsalimentaires,d’approvisionnementetderésilience
faceauxcrisesalimentairesetauxcatastrophes».
L’Initiative 3N est conçue autour de cinq (5) axes stratégiques: (i) accroissement et diversification des
productions agro-sylvo-pastorales et halieutiques, (ii) approvisionnement régulier desmarchés ruraux et
urbainsenproduitsagricolesetagroalimentaires,(iii)améliorationdelarésiliencedespopulationsfaceaux
changementsclimatiques,crisesetcatastrophes,(iv)améliorationdel’Etatnutritionneldesnigérienset(v)
créationd’unenvironnementfavorableàlamiseenœuvredel’Initiative3N.
LepremierPland’Investissementdel’Initiative3Naétémisenœuvresurlapériode2012-2015prévoyant
un ensemble cohérent de mesures normatives et d’actions d’investissements à réaliser afin de faire
l’adéquationentrel’offreenproduitsagricolesetagroalimentairesetlademandedeplusenplusexigeante
etsanscessecroissantedespopulationsnigériennes.
Ainsi,aprèscepremierPland’Investissement, leNigerengageunedeuxièmephasedemiseenœuvrede
l’Initiative3NàtraversunPland’Action2016-2020.
Le processus d’élaboration du Plan d’Action 2016-2020 a été conduit sous l’égide du HC3N selon une
démarcheparticipativeetinclusive.Touslesacteursinstitutionnelsconcernésparlesquestionsdesécurité
alimentaireetnutritionnelleontétéimpliquésdansdestravauxthématiquesstructurésautourdescinq(5)
domainesd’intervention:i)lamaîtrisedel’eaupourlesproductionsagrosylvopastoralesethalieutiques;
ii) la promotion des filières agro-sylvo-pastorales et halieutiques et les chaînes de valeur; iii) la gestion
intégréeet durabledes ressourcesnaturelles et la protectionde l’environnement; iv) la réductionde la
vulnérabilitéàl’insécuritéalimentaireetnutritionnelleetv)lacréationd’unenvironnementfavorableàla
miseenœuvredel’Initiative3N.
LePland’Action2016-2020tientcomptedesleçonstiréesduBilandel’Initiative3Nde2011à2015etdes
engagementsprisparlePrésidentdelaRépubliquedansleProgrammedeRenaissanceActeII.Demême,il
aétéélaboréentenantcomptedelaDirectiveN°06/2009/CM/UEMOAportantloisdefinancesauseinde
l’UMEOA.Lepland’action2016-2020définitlesobjectifs-ciblesàatteindreannuellementconformémentà
la politique du gouvernement qui traduit le cadre de priorisation des investissements des différents
Ministèressoussectoriels.
3
1.CONTEXTEETJUSTIFICATION
1.1.SITUATIONGENERALEDUSECTEUR
PaysenclavéaucœurduSahelOuestAfricain,leNigercouvreunesuperficiede1267000km².Enplusde
larigueurclimatiqueàlaquelleilestsoumis,leNigerconnaitunrégimepluviométriquefaibledélimitépar
quatre (4) grandes zones agro climatiques: (i) la zone sahélo-soudanienne, (ii) la zone sahélienne, (iii) la
zonesahélo-saharienne,(iv)lazonesahariennedésertique,représentantrespectivementenviron1%,10%,
12%et77%delasuperficietotaleduterritoire.
La population du Niger est estimée à 18,3 millions d’habitants en 2015 et se distingue par une forte
croissance(3,9%),unerépartitionspatialeinégaleavecdesfortesdensitésdanslecentresud,uneruralité
de 80%. Elle se compose de 51% de femmes et 49% de jeunes. Malgré les progrès importants de ces
dernièresannées1,lepaysresteencoretrèspauvre,avec48,9%depauvres,unrevenunationalbrutde430
USDparhabitantetunIDHtrèsbasévaluéà0,348en2015.Lesinégalitésetl’insuffisanced’équitégenre
aggraventlapauvretéparlafaiblessedesindicateurssociauxetlaréductiondesopportunitésnationalesde
croissance2.
L’économienationalereposeprincipalementsurdesactivitésdusecteurprimaire,fortementsoumisesaux
aléasclimatiquesetauxcapricesdesmarchés.L’industrialisationestfragiledufaitdel’enclavementetdes
coûtsd’approche,dupoidsdelafiscalité,desinsuffisancesdel’environnementjuridique,desfaiblessesdes
ressources humaines et des coûts élevés de l’énergie. En dépit de cette situation, les performances de
l’économie nationale ont été globalement appréciables sur la période 2011-2015 avec un taux de
croissance économique moyen de 6% largement supérieur au taux de croissance démographique, y
comprispourlesecteurruraldontletauxmoyendecroissances’établità4,36%surlapériode.
Le secteur agropastoral est l’épine dorsale de l’économique nationale. Il représente 42% du PIB total,
fournit entre 15% et 20% des exportations du pays et emploie plus de 80% de la population active.
Nonobstantleurcaractèretraditionnel,lesactivitésagropastoralesdemeurentlasourcequasiexclusivedes
alimentsetdesrevenusdespopulations.Maislafortesensibilitédusecteurauxaléasclimatiquesréduitla
performancedesactivitésetentraînechaqueannée,dessituationsd’insécuritéalimentairepourprèsde
deuxtiersdesménagesnigériens.Eneffet,chaqueannée,entre10et30%desménagessontdéficitairesen
céréales etmême dans les années de production équilibrée ou excédentaire, une frange importante se
trouveensituationd’insécuritéalimentaireplusoumoinssévère. Laprévalencede lamalnutritionaiguë
reste au-dessus du seuil d’alerte de 10% et le taux de malnutrition chronique chez les enfants est
égalementau-dessusduseuilcritiquede40%.
Pourtant, ce secteur dispose de ressources naturelles suffisantes pour garantir la sécurité alimentaire et
nutritionnelledespopulationsetaccroîtresignificativementsacontributionàl’économiedupays. Ils’agit
notammentdeterrespâturablesavoisinantles62millionsd’hectaressoit45%duterritoireetd’uncheptel
deplusde36millionsdetêtesrépartiauprèsde87%desménages.Lesressourcesforestières(16millions
d’hectaresavec1600espècesvégétales)assurentl’essentieldel’énergiedomestiqueetcontribuentdans
l’alimentationhumaineetanimale,assurantdesrevenusauxpopulationsetdesdevisesaupaysàtravers
1Letauxdecroissancemoyende6%surlapériode2011-2015etleseffortsd’appuiauxvulnérablesontpermisderéduireleniveaudepauvreté.2UneétudedelaBanqueMondialeen2015indiquequelaproductivitédesfemmesestde19%inférieureàcelledeshommesdufaitdesinégalitésd’accèsauxintrants,àlaterreetautresfacteursdeproduction.
4
certainsproduitsd’exportation(gommearabique).Lesterresagricolesreprésentent19millionsd’hectares
etsontpropicesàl’agriculturepluviale,àl’élevageintensifetaudéveloppementdel’agricultureirriguée3.
Les ressourceshydriques facilementmobilisables renfermentplusde400000hadeplanset coursd’eau
(Fleuve Niger et ses affluents, Dallols, Goulbis, Koroma, Komadougou, lacs, mares) et des cuvettes
oasiennes, vallées inondables (Irhazer) et des oasis dont la richesse en eaux souterraines en font
d’excellentes terres d’irrigation. Les ressources en eaux de surface et souterraines sont importantes. Le
bassindufleuveNigeretdeceluiduLacTchaddrainentannuellemententre24à30milliardsdem3d’eau
dontseulement1%estexploité.Lesécoulementssouterrainsrenouvelablesestimésà2,5milliardsdem3
(20% exploité actuellement) constituent la principale source d’approvisionnement en eau potable. A ce
potentiel, s’ajoute l’énorme réserve d’environ 2000milliards dem3 d’eau souterraine non renouvelable
très peu exploitée. En dehors de ces potentialités physiques, le secteur dispose d’atouts importants en
termesdefilièresagropastorales.
1.2.BILAN2011-2015DEMISEENŒUVREDEL’INITIATIVE3N
Principal cadrede référencepour les interventionsenmatièrededéveloppementagricoleetde sécurité
alimentaireetnutritionnelleauNiger,lastratégiedel’Initiative3Napourobjectifprincipalde«contribuer
àmettredurablementlespopulationsnigériennesà l’abridelafaimetdelamalnutritionet leurgarantir
les conditionsd’unepleineparticipationà laproductionnationaleetà l’améliorationde leurs revenus».
Elleveutainsis’attaquerauxcausesprofondesde l’insécuritéalimentaireetnutritionnellepar lamiseen
œuvred’unensemblecohérentd’actionsd’investissementsetdereformes.
Lapremièrephasedemiseenœuvredel’Initiative3N,àtraversleProgrammed’Urgence2011-2012etle
Pland’Investissement2012-2015,apermisd’obtenirdesrésultatsnotables:
Ø LeProgrammed’Urgenceaétéuneréponseadéquateàlacrisealimentairede2011-2012
L’avènementdel’Initiative3Nacoïncidéaveclacrisealimentairede2011.Cedéfiaétévalablementrelevé
parlamiseenœuvred’unProgrammed’Urgencepouruncoûtde155milliardsdeFCFA.Ceprogrammea
nonseulementpermisd’atténuerleseffetsdecettecrisealimentaire,maissurtoutdedémontrerlavaleur
ajoutéedel’Initiative3N,quirésidedansl’anticipationaveccommeLeitmotiv«qu’unesècheressenedoit
pasêtresynonymedefamine».
Eneffet,dèslespremierssignesdesdéficitscéréalieretfourrager(respectivementde692000tonnesetde
plusde10millionsdetonnesdematièressèches),unensembledemesuresaétédécidé,notamment(i)
l’appuiauxculturesirriguéespourfournirauxproducteursunealternativeàlaproduction,(ii) l’appuiàla
campagnepastoralepourpermettreauxpasteursdeminimiser lespertes,à travers lamiseenœuvrede
mesuresdedéstockageetdefacilitationà l’accèsauxalimentsbétail, (iii) l’appuiauxtravauxHIMOpour
générerdesrevenusauxproducteursetaméliorerlecadredeproduction,(iv)lamiseenœuvred’unplan
desoutienspécifiqueauxpersonnesvulnérables,(v)lareconstitutiondustocknationaldesécuritéet,(vi)
lamiseenœuvred’unprogrammedeproductiondesemencespourpréparerlacampagnehivernale.
Parmi les acquis de lamise enœuvre de ce programmed’urgence, il faut noter: (i) la réhabilitation ou
l’aménagement de 5137hectares de sitesmaraîchers, (ii) le fonçagede 1264puits et de 3918 forages
3Onestimequeseulement1%deseauxd’écoulement,15%deseauxsouterrainesetmoinsde30%desterresirrigablessontactuellementutilisés
5
maraichers,(iii)laréalisationde228000mètreslinéairesderéseaucalifornien,(iv)lamiseàladisposition
de3918motopompes,(v)lamiseenvaleurde107829had’aménagementshydro-agricoles,(vi)lamiseà
ladispositionde1530tonnesdesemencesdeculturesirriguéesdont297tonnesdecéréales(120tonnes
destinées à la production de semences), (vii) la distribution de 120000 petits ruminants aux groupes
vulnérables, (viii) la vaccination de 8224967 animaux (contre une moyenne annuelle précédente de
2238122),(ix) lamiseenplacede20500tonnesd’alimentspourbétail,(x) larécupérationde52470ha
deterresdégradées,(xi)lafixationde12711hadedunes,et(xii)lesopérationsdecashforworkàhauteur
de9,3milliardsdeFCFAetlecashtransfertpourunmontantde57,8milliardsdeFCFA.Dansledomainede
la nutrition les actions engagées ont permis d’obtenir une diminution de 5,8% de la prévalence de
l’insuffisancepondéraledesenfantsdemoinsde5ansen2012.
Ø LePland’Investissement2012-2015aété la confirmationde lavolontépolitiqued’opérationnaliserl’Initiative3N
Le contenu du Programme de Renaissance I, repris dans la déclaration de politique générale du
GouvernementaservidebaseàlaProgrammationopérationnelledel’Initiative3N.Cetteprogrammation
qui est la déclinaison sectorielle duPDESen sonaxe3, comporte, pour la période2012-2015, onze (11)
Programmesd’InvestissementsPrioritaires(PIP)pouruncoûtglobalestiméà1000,815milliardsdeFCFA.
Surl’ensembledelapériode2011-2015,desacquisnotablesontétéenregistrés.LePland’Investissement
2012-2015 de l’Initiative 3N a obtenu des financements évalués à hauteur de 1194,36 milliards,
correspondantàuntauxdemobilisationdefondsde119,43%.Surletotal,l’Etatainjecté278,65milliards
deFCFAsoit23,33%dufinancement, lescontributionsdespartenairesfinanciersbilatéraux27,89%,celle
des multilatéraux 44,28%, le Fonds Commun des Donateurs 4,31% et la contrepartie des bénéficiaires
0,19%.Decemontant,85%desfondsmobilisésontétéexécutés.
La combinaison de tous ces investissements a permis d’atténuer les effets des trois (3) mauvaises
campagnesagro-sylvo-pastoralessurcinq(5)etavaluauNigerdefaireunpasdansl’atteintedesObjectifs
duMillénaire pour leDéveloppement (OMD), particulièrement la cible de l’OMD1: réduire demoitié le
nombredepersonnesquisouffrentdelafaim,de:«éliminerl’extrêmepauvretéetlafaim»etlacible5de
l’OMD4«réduirelamortalitédesenfantsdemoinsde5ans».Lesbonnesperformancesdusecteursurla
période2011-2015montrentunecroissancemoyenneannuellede9%duPIBagricole.
Globalementtouteslesproductionsagropastoralesontconnuunniveaud’augmentationsignificatifsurla
période:
- Productionagricoleirriguéeaccruede29,25%enmoyenneparan;
- Productioncéréalièreaugmentéede4,20%enmoyenneparan;
- Culturesderente(niébé,arachide)de1,66%enmoyenneparan;
- Productiondelait:5,50%enmoyenneparan;
- Productiondeviande:3,75%enmoyenneparan;
- Productiondecuirsetpeauxenhaussede12%entre2011et2015;- Productionpoisson:12777tonnes(2011),28679tonnes(2013)et31209tonnes(2014);- Productiongommearabique:139,960tonnesen2014;
- ProductiondeMoringa:92300tonnesen2014.
Toutefois, des insuffisances ont été constatées. Les niveaux de financement des programmes
d’investissementsontconnusdefortesdisparités.Cecis’esttraduitparunsousfinancementdesactivités
6
de maîtrise de l’eau pour l’irrigation, de promotion des filières et chaînes de valeur, ainsi que le
développementdespôlesdeproductionetdespécialisation.Enmatièredeprotection/réhabilitationdes
basesproductives,lesactionsontétééparses,avecunemultituded’acteursdontlesinterventionsnesont
pastoujoursmaîtriséesetbienévaluées.Surleplandelarésilience,lesactionsontétéconcentréessurdes
réalisations ponctuelles non durables à moyen et long terme. De plus, le caractère multisectoriel des
interventions n’a pas été suffisamment pris en compte. Enfin, au plan institutionnel, il a été noté une
insuffisancedansl’implicationdusecteurprivéetlaparticipationdescollectivitésterritoriales(régionalet
communal).
Lepland’accélération2014-2015adoptéparleGouvernementvisaitàcorrigercesdisparitésetboosterla
miseenœuvredelastratégie.Ilestdéclinéensept(7)composantes,àsavoir:
- MiseenplacedeplateformedeservicesintégrésouMaisonsdePaysans;
- Maîtrisedel’eaupourlesproductionsagro-sylvo-pastoralesethalieutiques;
- Accroissementetdiversificationdesproductionsanimales;
- Restauration,protectiondesterresetsalubritéurbaine;- Conservation, transformation et commercialisation des productions agro-sylvo-pastorales et
halieutiques;
- Améliorationdelanutrition;
- Sensibilisation,animationetcommunication.LamiseenœuvreduPland’investissement2012-2015del’Initiative3Napermisdedonneruneimpulsion
supplémentairedanslasatisfactiondesattenteslégitimesdespopulations(disponibilitéetaccessibilitédes
intrants,miseenmarchédesproduits,engagementdesréformes,luttecontrelamalnutritionetrecherche
desfinancementsinnovants).
7
2.PRESENTATIONDUPLAND’ACTION2016-2020DEL’INITIATIVE3N
La mise enœuvre du Plan d’Investissement 2012-2015 a donné des résultats significatifs et relevé des
difficultés.Malgré(i)unaccroissementappréciableduPIBagricole(9%enmoyenneparansurlapériode),
(ii)uneforteaugmentationdesproductionsagropastoralesàunniveausupérieuraucroitdémographique,
(iii)unetendancegénéraleàlabaissedelaprévalenceàl’insécuritéalimentairesévèreetmodéréeet(iv)
l’améliorationsensibledelagestiondusecteur,celan’apassuffiàchangerfondamentalementlasituationdelasécuritéalimentaireetnutritionnelle.
Pourlapériode2016-2020,ils’agiraderéaliserlesobjectifsquesesontfixéslesautoritéspolitiquesquiestla«faimzéroauNiger»àl’horizon2021.
LePland’Action2016-2020capitaliseainsilesacquisci-dessusetapportedesréajustementspourcorriger
lesinsuffisancesenprenantencomptelesorientationsduProgrammedeRenaissanceActeII,ainsiqueles
évolutions contextuelles et les engagements internationauxpris par leNiger.Dans cetteperspective, les
principaux enjeux et défis qui se dressent pour poursuivre et consolider les efforts résident assurément
dans,entreautres:
- le renforcement de la maîtrise de l’eau pour sécuriser les productions agro-sylvo-pastorales et
halieutiques;
- ledéveloppementdesfilièresetchainesdevaleurdesproduitsagro-sylvo-pastoralesethalieutiquesparl’émergencedenouveauxtypesd’acteursetlaprofessionnalisationdesmétiersagricoles;
- la réduction de la malnutrition non seulement à travers des réponses curatives ponctuelles
répétitives mais aussi à travers la réalisation d’investissements multisectoriels de long terme
s’inscrivantdansunedémarchedeprotectionsociale;
- lerenforcementdel’environnementinstitutionnelpourunemeilleuregouvernancedusecteur.
2.1.OBJECTIFSDUPLAND’ACTION2016-2020
L’objectifglobaldelaStratégiedel’Initiative3Nàl’horizon2035estde«contribueràmettredurablement
les populations nigériennes à l’abri de la faim et de lamalnutrition et leur garantir les conditions d’une
pleineparticipationàlaproductionnationaleetàl’améliorationdeleursrevenus».Defaçonspécifique,il
s’agitderenforcerlescapacitésnationalesdeproductionalimentaire,d’approvisionnementetderésilience
faceauxcrisesalimentairesetauxcatastrophes.
LePland’Action2016-2020apourobjectifprincipalestla«faimzéroauNiger».Eneffet,lapauvretéétant
surtout rurale et féminine auNiger, l’Initiative 3N sera, sur la période 2016-2020, unoutil de lutte, non
seulementcontrelapauvretémais,au-delà,contreles inégalitésmaisaussietsurtoutcontribueraàfaire
baisser laproportiondepauvresde45%(rurale:52,4%)en2015à31%(rural:36%)de lapopulationen
2020.
C’estpourcelaquelePland’Action2016-2020delaStratégiedel’Initiative3Nmettraunaccentparticulier
surlamaîtrisedel’eaupourlesproductionsagro-sylvo-pastoralesethalieutiques,lapromotiondesfilières
agro-sylvo-pastorales et halieutiques et chaînes de valeur, la gestion intégrée et durable des ressources
naturellesetlaprotectiondel’environnement,laréductiondelavulnérabilitéàl’insécuritéalimentaireet
nutritionnelleet l’améliorationde l’environnement institutionneldemiseenœuvrede l’Initiative3N,qui
enconstituentlesprincipauxdomainesd’intervention.
8
2.2.LIENDUPLAND’ACTION2016-2020AVECLASTRATEGIEDEL’INITIATIVE3N
La stratégie de l’Initiative 3N est articulée autour de cinq (5) axes stratégiques. Suite au bilan consolidé
2011-2015 et pour prendre en compte les insuffisances constatées et les engagements dont le Niger a
souscrit, desdomainesd’interventionontétédéfinispour lapériode2016-2020.Des liensévidents sont
définisaveclescinq(5)axesstratégiques.
Tableau1:LienduPland’Action2016-20120aveclastratégiedel’Initiative3NAxestratégiques Domainesd’intervention
I.Accroissementetdiversificationdesproductionsagro-sylvo-pastoralesethalieutiques
1.Maîtrisedel’eaupourlesproductionsagrosylvopastoralesethalieutiques
II.Approvisionnementrégulierdesmarchésrurauxeturbainsenproduitsagricolesetagroalimentaires
2.PromotiondesFilièresAgrosylvopastoralesethalieutiquesetchaînesdevaleurs
III.Améliorationdelarésiliencedesgroupesvulnérablesfaceauxchangementsclimatiques,auxcrisesetauxcatastrophes
3.Gestionintégréeetdurabledesressourcesnaturellesetprotectiondel’environnement
IV.Améliorationdel’étatnutritionneldesnigériens4.Réductiondelavulnérabilitéàl’insécuritéalimentaireetnutritionnelle
V.Créationd’unenvironnementfavorableàlamiseenœuvredel’Initiative3N
5.Créationd’unenvironnementfavorableàlamiseenœuvredel’Initiative3N
2.3.ARTICULATIONDEL’INITIATIVE3NAVECLESPOLITIQUESREGIONALES
L’Initiative3Ns’inscritdansleprocessusdemiseenœuvreduProgrammedeDéveloppementDétaillépour
l’AgricultureenAfrique(PDDAA)quiviseuntauxdecroissanceagricoleannueld’aumoins6%etd’accroître
les investissementspublicsd’aumoins10%.Aussi,elles’insèredans laPolitiqueAgricoleCommunede la
CEDEAO(ECOWAP)àtraversleProgrammeRégionald’InvestissementsAgricolesetdeSécuritéAlimentaire
etNutritionnelle(PRIASAN)2016-2020déclinéenquatreobjectifsspécifiques.
CespolitiquesontétédéclinéesauNigeràtraversdesPlansd’actionsquinquennaux.
Tableau2:Articulationdel’Initiative3NaveclePRIASAN2016-2020
PRIASAN2016-2020 Initiative3NObjectifspécifiquen°1:Contribueràaccroîtrelaproductivitéetlaproductionagro-sylvo-pastoraleethalieutiqueviadessystèmesdeproductiondiversifiésetdurables,etàréduirelespertespost-production
Axe1:Accroissementetdiversificationdesproductionsagro-sylvo-pastoralesethalieutiques
Objectifspécifiquen°2:Promouvoirdeschainesdevaleursagricolesetagro-alimentairescontractuelles,inclusivesetcompétitivesorientéesverslademanderégionaleetinternationale,etinscritesdansuneperspectived’intégrationdumarchérégional
Axe2:Approvisionnementrégulierdesmarchésrurauxeturbainsenproduitsagricolesetagroalimentaires
Objectifspécifiquen°3:Améliorerl’accèsàl’alimentation,lanutritionetrenforcerlarésiliencedespopulationsvulnérables
Axe3:Améliorationdelarésiliencedespopulationsfaceauxchangementsclimatiques,crisesalimentairesetcatastrophesAxe4:Améliorationdel’étatnutritionneldesnigériennesetnigériens
Objectifspécifiquen°4:Améliorerl’environnementdesaffaires,lagouvernanceetlesmécanismesdefinancementdusecteuragricoleetagroalimentaire
Axe5:Créationd’unenvironnementàlaréalisationd’unesécuritéalimentaireetnutritionnelledurable
9
2.3.DOMAINESD’INTERVENTION
2.3.1.DOMAINE1:MAITRISEDEL’EAUPOURLESPRODUCTIONSAGRO-SYLVO-PASTORALESETHALIEUTIQUES
La maitrise de l’eau constitue la condition essentielle pour les productions agro-sylvo-pastorales et
halieutiques.LeNigerdisposed’unpotentielderessourceseneaurenouvelablesestiméà34,5milliardsde
mètres-cube dont environ 32milliards demètres-cube en eau de surface et 2,5milliards demètres-cube
d’eau souterraine. Ces ressources en eau sont utilisables à divers usages dont les activités de production
agro-sylvo-pastorale et halieutique, mais elles ne sont pas toujours accessibles. C’est ainsi qu’en zone
pastorale, latotalitédesressourcesfourragèresn’estpasexploitéedufaitd’unmauvaismaillageenpoints
d’eau. Aussi, le potentiel de terres irrigables lié aux eaux de surfaces est de 330000 ha. Ce potentiel
atteindraitplusieursmillionsd’hectaressil’onprendencomptelapartdeseauxsouterraines4(EPTIN,2014).
Malgréleseffortsdeplusieursdécenniesd’investissementsenfaveurdusecteuragricole,moinsde20%du
potentielhydriqueestexploitéeauxfinsagricolesetpastorales.Or,toutlemondes’accordeàreconnaître
qu’une exploitation optimale des ressources en eau et des terres irrigables et pastorales est à même
d’assurerunedisponibilitédurableetstableenproduitsalimentairesdebase.
Dès lapremièrephasedemiseenœuvrede l’Initiative3N (2011-2015),desmesuresontétéprisespour
renforcer lamaîtrisede l’eaupour lesactivitésagropastorales.Parmicesmesures, il convientdeciter (i)
l’adoption de la Stratégie Nationale de Petite Irrigation (SPIN) qui actualise la Stratégie Nationale de
Développement de l’Irrigation et de Collecte des Eaux de Ruissellement (SNDI/CER), (ii) l’adoption de la
Stratégie Nationale d’Hydraulique Pastorale (SNHP), (iii) les réformes opérées de l’Office National des
Aménagements Hydro Agricoles (ONAHA), (iv) l’étude (et la maitrise) du potentiel irrigable, (v) la
finalisationdeplusieursétudestechniquessurlesouvragesàréaliser,(vi)lamiseaupointdesdispositifsde
formationsspécifiquesdans ledomainedel’irrigation,(vii) lesavancésenmatièredegestionintégréede
l’eau(GIRE)etlamiseenplacedesmécanismesduFondsd’InvestissementpourlaSécuritéAlimentaireet
Nutritionnelle(FISAN).
L’objectif général pour le domaine est d’accroître la disponibilité des ressources en eau pour les
productions agro-sylvo-pastorales et halieutiques. Cet objectif sera atteint en mettant en œuvre les
programmesstratégiquessuivants:
§ Mobilisationdeseauxpourlesproductionsagro-sylvo-pastoralesethalieutiques;
§ Promotiondusous-secteurdel’hydrauliquepastorale.
2.3.2.DOMAINE2:DEVELOPPEMENTDESFILIERESETCHAINESDEVALEURDESPRODUITSAGRO-SYLVO-PASTORALESETHALIEUTIQUES
Ilestattendudusecteur rurald’accroîtrenonseulement lesproductionset les revenusdes ruraux,mais
également de contribuer à l’atteinte des équilibres économiques fondamentaux (balance de l’emploi,balancedepaiements,équilibreépargne-investissement).
C’est pour cette raisonque la Stratégiede l’Initiative 3Na fait de l’accroissementdesproductions agro-
sylvo-pastorales un axe majeur. En cinq ans, des résultats importants ont été enregistrés. Malgré ces
4Cf.«EvaluationdupotentielenterreirrigableduNiger»(EPTIN),2014
10
résultats,lesobjectifsduPland’Investissement2012-2015ontrévélélapriseencompteinsuffisantedela
dimension filières et chaines de valeur. Le Plan d’Action 2016-2020 vise à faire du développement des
filières et chainesde valeur agro-sylvo-pastorales ethalieutiquesundomaine central de l’Initiative3N. Il
s’agiradebooster ledéveloppementdes filièresagro-sylvo-pastoralesethalieutiquesdansuneapproche
intégréequiimpliquedesactionsconcomitantesetcomplémentairesauniveaudetouslessegmentsdela
chaînedevaleur.Cedomained’interventionfaitlelienentrelesobjectifsd’accroissementetdiversification
des productions agro-sylvo-pastorales et halieutiques et ceux visant le renforcement des marchés des
produitsagricolesetagroalimentaires.
Lesdéfisàrelevercouvrentnotamment l’améliorationde l’offreenfacteursdeproductionetenservices
conseils, la mise en marché des produits des filières, l’accroissement du volume et de la qualité des
produits agro-sylvo-pastorales et halieutiques issus de transformation semi-artisanale ou industrielle,
l’organisationdesacteurs,etc…
Demanièregénérale, lepremierobjectif spécifiquedechaque filièreconcerne lesactionsqui impulsent,
accroissent et développent les productions. Il s’agit notamment de l’intensification des activitésd’approvisionnementenintrantsetenmatériels,delaprotectiondesculturesetdelasantéanimale.
Le deuxième objectif spécifique de chaque filière est essentiellement orienté sur l’amélioration des
conditionsde stockage,de transformationetd’accèsaumarchépour lesproduits issusdes filièresagro-
sylvo-pastorales.Quantà lacommercialisationdesproduits, leseffortsserontorientésvers la facilitation
parlacréationetlerenforcementdesmarchés,lacréationdestructuresd’appuietd’accompagnement(ex.agencesetcomptoirs,foires….),lamiseàdispositiondecréditsenappuiàlacommercialisation.
Pourcequiconcernelatransformationdesproduits,ilfautrappelerqueletissuagro-alimentairenigérien
est faiblement développé. Au stade actuel, les différents produits font plutôt l’objet de transformations
artisanales qui, dans la plupart des cas, comportent des procédés rudimentaires peu performants. C’est
pourquoi les actions proposées dans le cadre de ce domaine d’intervention comportent, à la fois, le
renforcement des unités traditionnelles de transformation et la création d’usines modernes de
transformationdeproduits.
Le troisièmeobjectif spécifiquedechaque filièremet l’accentsur le renforcementdesdispositifsd’appui
conseil,surl’intensificationdesactivitésderechercheagronomiqueetd’innovationetlerenforcementdes
capacités des organisations de producteurs. Pour ce qui concerne l’appui-conseil technique et
organisationnel, leseffortsdevrontseconcentrersur l’appuià l’entreprenariatetà lapetiteetmoyenne
entreprise, l’identification de produits exportables, la recherche de débouchés, le renforcement des
capacitésdesinterprofessionsetdesfaitièrespourunemeilleurestructurationdesacteursdesfilières.La
promotiondel’innovationsefocaliserasurtoutsurlavulgarisationdevariétésadaptéesauxchangements
climatiques,l’innovation/adaptationdesprocédéstraditionnelsdetransformationoustockageainsiquelamiseaupointdesemballages.
L’objectif poursuivi dans ce domaine est de développer les filières et chaînes de valeur agro-sylvo-
pastoralesethalieutiquesd’intérêtalimentaire,économiqueetsocial.L’atteintedecetobjectifseferaenréalisantdesinvestissementsimportantsàtraversquatre(4)programmesstratégiques:
§ Développementdesfilièresetchaînesdevaleursagricoles;
§ Développementdesfilièresetchaînesdevaleurdel’Elevage;
§ Promotiondesfilièresetchaînesdevaleurdeproduitsforestiersnonligneuxethalieutiques;
§ Renforcement de la coordination du développement des filières et chaines de valeur agro-sylvo-
pastoralesethalieutiques.
11
2.3.3.DOMAINE3:GESTIONINTEGREEETDURABLEDESRESSOURCESNATURELLESETPROTECTIONDEL’ENVIRONNEMENT
Lagestionintégréeetdurabledesressourcesnaturellesetlaprotectiondel’Environnementconstituentun
despiliersessentielspourassurerladurabilitédelabaseproductiveetlarésiliencefaceauxvariationset
changements climatiques et aux divers chocs. Prenant acte de la dégradation préoccupante du milieu
physique, lepays s’estdotéen2014d’unCadreStratégiqued’Investissement sur laGestionDurabledes
Terres(CSIN/GDT)quiestdésormaisunecomposanteessentielledel’Initiative3N.Cedomainepermettra
lamiseenœuvredesplansetprogrammesnationauxdeluttecontreladésertification,ladégradationdes
terresetlasécheresse,d’adaptationetatténuationauxchangementsclimatiques,deluttecontrelaperte
deladiversitébiologiqueetd’améliorationdelaproductivitéagricole.Ils’agiradepromouvoiretmettreà
l’échellediverstechniquesetmécanismesdegestiondurabledesterresentreautreàtraverslestravauxàhauteintensitédemaind’œuvrequiprocurentdesrevenuscomplémentairesàdesménagesvulnérables.
Pouratteindrelesobjectifsdudomaine,deux(2)programmesstratégiquesserontmisenœuvre:
§ GestiondurabledesTerresetdesEaux;
§ Environnementetaméliorationducadredevie.
2.3.4.DOMAINE4:REDUCTIONDELAVULNERABILITEAL’INSECURITEALIMENTAIREETNUTRITIONNELLE
Ilestcommunémentadmisqu’auNiger,quelsquesoitlesrésultatsdescampagnesagricolesunepartiede
lapopulationruraleadumalàgarantirsonaccèsàunealimentationsuffisanteetàmettresesenfantsà
l’abri de la faim. A cette situation de fragilité devenue structurelle pour certaines catégories de la
population,s’ajoutedesrisquesrécurrentsdecrises,qu’ilssoientdusàunécheclocaliséougénéraliséde
la campagne agro-sylvo pastorale ou à d’autres évènements soudains ou exceptionnels. 20 à 30% de la
populationsontconsidéréscommeétantchroniquementvulnérablesà l’insécuritéalimentaire,etchaque
annéeenmoyenne,entre1et3millionsd’individus (voire7à8millionsdans lesannéesdecrises) sont
identifiéesparleSystèmed’AlertePrécocecommenécessitantuneassistancealimentaired’urgencedans
le cadre du Plan de Soutien élaboré par le Dispositif National de Prévention et de Gestion des Crises
Alimentaires. Quant aux taux de malnutrition aiguë et chronique, ils se maintiennent à des tauxparticulièrementélevés,leplussouventau-dessusdesseuilsd’alertedel’OMS.
Les réponses ponctuelles, récurrentes et de court terme ne permettent pas d’améliorer durablement la
situationdesplusvulnérablesetdeluttercontrel’extrêmepauvretéenmilieurural.Demêmelaréduction
delaprévalencedelamalnutrition,etenparticulierdelamalnutritionchroniquequihypothèqueleseffets
du développement, ne peut pas être atteinte uniquement à travers l’approche curative ou en neconsidérantquesesdéterminantssanitaires.
LeBilandelamiseenœuvredelaphaseprécédentedel’Initiative3Namisenévidencelanécessitéd’un
meilleurcadragestratégiqueetd’unedifférentiationplusclaireentrelesinterventionsdepréventionetde
réductiondelavulnérabilitéchroniqued’unepartetlesréponsesd’urgenced’autrepartpouratteindrelesobjectifspoursuivis.
Le Domaine d’intervention 4 du Plan d’Action 2016-2020 doit assurer une contribution cruciale pour
l’atteintedel’ODD2«Éliminerlafaim,assurerlasécuritéalimentaire,améliorerlanutritionetpromouvoir
l’agriculturedurable»maiségalementauxODD1«Eliminerlapauvreté»et10«Réduirelesinégalités».
Demême, il intègre lesmesures retenues dans la Politique Nationale de Protection Sociale adoptée en
2011,laPolitiqueNationaledeSécuritéNutritionnelleetlesmissionsduMinistèredel’ActionHumanitaire
12
et de laGestiondesCatastrophes ainsi que celui duDispositifNational dePréventionet deGestiondes
CrisesAlimentaires.Lesactionsdoiventcontribueràlafoisà:
- réduirelavulnérabilitéchroniqueàtraversdesactionsmultisectoriellesconvergeantverslesgroupes
lesplusfragiles(appuisciblésauxmoyensd’existence,mécanismesdeprotectionsociale…);
- anticiper et répondre ponctuellement à des chocs de production ou d’autres chocs (effets desconflitsetc.)nécessitantuneassistanced’urgencedansledomainedelasécuritéalimentaire;
- réduire les prévalences des différentes formes de malnutrition en particulier la malnutrition
chronique, en améliorant l’impact des interventions des acteurs de l’Initiative 3N associés à cellesdesautressecteurs,surlestatutnutritionneldelapopulation;
- poursuivreleseffortsdepriseenchargemédicaledelamalnutritionaigüeenparticulierpendantles
picsliésàlapériodedesoudure.
Cecidevracontribueràunrééquilibrageversdesinvestissementsplussignificatifsdanslesdomainesdela
prévention et de la réduction des défis structurels et de la vulnérabilité chronique. Ces investissements
doiventainsidevenircomplémentairesnonseulementdesréponsesd’urgencemaiségalementdesactions
dans lesautresdomainesd’intervention telsque l’appuiaux filièresagropastoralesetà leurvalorisation,l’adaptationdessystèmesdeproductionsauxchangementsclimatiquesetc.
LesprogrammesstratégiquesduDomainen°4sontlessuivants:
§ Réductiondel’insécuritéalimentairechroniquedesménagesrurauxlesplusvulnérables;
§ Gestiondel’insécuritéalimentaireconjoncturelleetdessituationsdecrise;
§ Améliorationdel’étatnutritionneldesnigériennesetdesnigériens.
2.3.5.DOMAINE5:CREATIOND’UNENVIRONNEMENTFAVORABLEDELAMISEENŒUVREDEL’INITIATIVE3N
Le développement rural a été pendant longtemps soumis à des contraintes de plusieurs ordres. Les
nombreuxeffortsdéployésdepuislesindépendances,sontdemeuréspeuefficacesfaceàl’extrêmerigueur
climatique,àunmilieuphysiquedifficile,auxpesanteurssocioculturelsetauxinsuffisancestechniqueset
institutionnelles.Auplaninstitutionnel,lanatureparticulièredusecteurruralrenddifficilelacoordination
etlamiseencohérencedel’actionpublique.Ceconstatétablilorsdelaformulationducadrestratégique
del’initiative3Napermisdeconsidérercetaspectcommeunproblèmemajeurquiconditionnel’atteinte
detouslesautresobjectifspoursuivisparl’Initiative3N.Ladéfinitiond’unaxespécifiquecommedomaine
d’intervention stratégique et lamise en place du HC3N pour renforcer la coordination intra sectorielle,
procèdent de la volonté d’améliorer le cadre institutionnel global du secteur. A cet effet, l’axe 5 de
l’Initiative3N«Créationd’unenvironnementfavorable»visenonseulementàimpulserlamiseenœuvre
de la stratégie de l’Initiative 3N,mais aussi à améliorer profondément le cadre institutionnel du secteur
pour s’inscrire dans une perspective de durabilité. Il comporte un ensemble de mesures de nature
administrative, institutionnelle, juridiqueettechniquesusceptiblesd’améliorerlagouvernancedusecteurpardesactionsdereformes,d’animationetderenforcementdesacteurs,desoutilsetdesmécanismes.
LapremièrephasedemiseenœuvredanslecadreduPIP11dupland’investissement2012-2015,adonné
des résultats significatifs sur la gestion du secteur de la sécurité alimentaire et nutritionnelle et
développement agricole durables. Le domaine d’intervention 5 vise à consolider ces acquis autour d’un
programmeopérationnelcentrésurl’améliorationdel’environnementinstitutionneldemiseenœuvrede
l’Initiative 3N. Ce domaine comprend un seul programme stratégique intitulé «Amélioration de
l’environnementinstitutionneldemiseenœuvredel’Initiative3N».
13
2.4.CADREDEMESUREDESEFFETSETD’IMPACT
ObjectifInitiative3N:Contribueràmettredurablementlespopulationsnigériennesàl’abridelafaimetdelamalnutritionetleurgarantirlesconditionsd’unepleineparticipationàlaproductionnationaleetàl’améliorationdeleursrevenusObjectifPland’Action2016-2020:«faimzéroauNiger»
Indicateursd’impact:Indicateurs Réf.2015 Cible2020
TauxdecroissanceduPIBréeldusecteurprimaire(%) 1,4 ND
Partdubudgetnationalaffectéausecteur(%) 14% 25
Proportiondelapopulationvivantendessousduseuilnationaldepauvreté(%)45,4(rurale:52,4)
(Données2014)31(rurale:36)
Prévalencedelamalnutritionchroniquechezlesenfantsdemoinsdecinqans(%)45,5
(Donnée2014)30
Prévalencedel’insécuritéalimentairesévère,évaluéeselonl’échelledel’insécuritéalimentairefondéesurl’expérience(FIES)(%)
57,6(Donnée2014)
ND
Objectifspécifique:Renforcerlescapacitésnationalesdeproductionsalimentaires,d`approvisionnementetderésiliencefaceauxcrisesalimentairesetauxcatastrophesnaturelles
Indicateursd’effet:
Domaines/Programmesstratégiques Indicateurs Réf.2015 Cible2020Domaine1:Maîtrisedel’eaupourlesproductionsagrosylvopastoralesethalieutiquesPS1:Mobilisationdeseauxpourlesproductionsagro-sylvo-pastoralesethalieutiques
Volumed’eaumobilisée(milliersdemètrescubes) 38300 79920
Superficiesirriguées(ha) 125000 368000
PS2:Promotiondusous-secteurdel’hydrauliquepastorale
Tauxdecouverturedesbesoinseneaupourlebétail(%) - 80
Domaine2:PromotiondesFilièresAgrosylvopastoralesethalieutiquesetchaînesdevaleurs
PS3:Développementdesfilièresetchaînesdevaleursagricoles
Productioncéréalièrepluviale(tonnes) 5503302 8863123Productionagricoleirriguéeenéquivalentcéréalier(tonnesEC)
500000 1500000
ContributiondesculturesirriguéesauPIBagricole(%) 30 35
PS4:Développementdesfilièresetchaînesdevaleurdel’Elevage
Tauxd’exploitationducheptel(%) 20 25Tauxd’accroissementdelaproductiondeviande(%) 43,67 46,41Tauxd’accroissementdelaproductiondelait(%) 20,97 35,56Tauxdecouverturevaccinal:
-Bovins(%)-Petitsruminants(%)-Camelins(%)
71,25
6656,75
808060
Tauxdeconsommationd'œufs/personne/an(unité) 19-25 25-30Productioncumuléedecuirsetpeaux(tonnes) 3000000 12000000
PS5:Promotiondesfilièresetchaînesdevaleurdesproduitsforestiersnonligneuxethalieutiques
Productiondegommearabique(tonnes) 140 200Productiondemoringa(tonnes) 100000 150000Productionhalieutique(tonnes) 14000 150000
PS6:RenforcementdelacoordinationdudéveloppementdesfilièresetchainesdesvaleursdesproduitsAgrosylvopastorales
Tauxd’accroissementdesexportationsdesproduitsagro-sylvo-pastorauxethalieutiques(%)
25 45
Domaine3:Gestionintégréeetdurabledesressourcesnaturellesetprotectiondel’environnementPS7:Gestiondurabledesterresetdeseaux
Superficiedeterresdégradéesrécupérées(ha) 247000 1250000Emploistemporairesde6moiscréés 89098 603778
PS8:Gestiondel’Environnementetaméliorationducadredevie
Tauxderéductiondesdéchetsproduits(%)15%
720940tonnes90à95%
4800000tonnesDomaine4:Réductiondelavulnérabilitéàl’insécuritéalimentaireetnutritionnellePS9:Réductiondel’insécuritéalimentairechroniquepardesmécanismesdurablesdeprotectionsocialeetd’accèsauxmoyensd’existence
Pourcentagedeménageseninsécuritéalimentaireetnutritionnellechronique
ND ND
14
Domaines/Programmesstratégiques Indicateurs Réf.2015 Cible2020
PS10:Gestiondel’insécuritéalimentaireconjoncturelleetdessituationsdecrises
Pourcentage des ménages en insécurité alimentairesévèrecouvertsdans lecadreduPlandeSoutienpar lesoutilsduDNPGCA
37 55
Pourcentage des ménages assistés dans les zonesenquêtées dont l’indice des stratégies d’adaptation(alimentaires)estinférieurà10
ND 80
Pourcentage des ménages en insécurité alimentairesévèrecouvertsparlesdifférentsacteursdanslecadreduPlandeSoutien
55 75
PS11:Améliorationdel’étatnutritionneldesnigériensàtraverslapréventionetlapriseenchargedelamalnutrition
Prévalencedelamalnutritionaigüeglobalechezlesenfantsdemoinsdecinqans(%)
14,8(2014) <10
Prévalencedel’anémiechezlesfemmesenâgedeprocréer(15à49ans)(%)
45,8(2012) 30
Prévalencedel’anémiechezlesenfants(%) 73,4(2012) 50Domaine5:Créationd’unenvironnementfavorableàlamiseenœuvredel’Initiative3N
PS12:Améliorationdel’environnementinstitutionneldemiseenœuvredel’Initiative3N
TauxdemobilisationderessourcesprévuesdanslePland’Action(%)
119,43%(1194milliards)
100%(±1500milliards)
Niveaudepénétrationdelagouvernancesectorielledanslescommunes(%)
15% 75%
Niveaud’améliorationdelagouvernancesectorielledueauxreformes
Passable Bon
15
3.DESCRIPTIONDESPROGRAMMESSTRATEGIQUES
3.1.PS1:MOBILISATIONDESEAUXPOURLESPRODUCTIONSAGRO-SYLVO-PASTORALESETHALIEUTIQUES
1. Contexteetjustification
L’agriculturepluvialeestsoumiseàdesrisquesagricolesmultiplesinfluantdirectementsurlaproductivité
et la production. Aussi, la sécheresse, qui survient à un moment du cycle végétatif des plantes et de
manièrerécurrentedanscertaineslocalités,adeseffetsdirectssurlaproductivitéetlaproductionagricole
etelleestaussiunfacteurd’aggravationetdedégradationdesterres.C’estpourminimiserleseffetsdela
sécheresse que le Niger a opté dans les années 70-80 pour la maîtrise d’eau, avec la réalisation
d’aménagements hydro-agricoles et le développement de la petite irrigation privée. L’irrigation est une
voie pertinente pour stabiliser l’offre en produits alimentaires de base, tout en procurant des revenus
monétaires relativement importants pour l’irrigant et les ménages ruraux. C’est également un facteur
d’accélération de la modernisation des systèmes d’exploitation. Au cours de la période 2011-2015, les
superficiesirriguéessesontaccruesde47%pouratteindre125000ha.Entre2011et2015,lacontribution
des cultures irriguées a été doublée en passant de 3,3% en 2011 à 6,6% en 2015. Cette contribution
pourraitêtreaugmentéeparl’exploitationdes330000hadesterresfacilementirrigablesavecdeseauxde
surface ou de faible profondeur. L’exploitation des eaux souterraines pourrait permettre également
d’exploiterensaisonfroidedescentainesdemilliersd’hectaresdeterresagricoles.
Al’horizon2020,l’ambitionduNigerestdeporterlacontributiondesculturesirriguéesaubilancéréalier
nationalde500000tonnesd’équivalentcéréalieren2015à1200000tonnesd’équivalentcéréalier,parla
réhabilitation, l’aménagement et lamise en valeur d’unemanière durable de 200000 ha de périmètres
irriguéset168000hadeterresdedécrue.
2. Objectifs,résultatsattendus
Objectif global: Garantir la disponibilité d’eau en quantité et qualité pour les productions agro-sylvo-
pastoralesethalieutiques.
ObjectifsSpécifiques:
- OS.1:Améliorerlamobilisationdeseauxderuissellement;
- OS.2:Aménagerdesterrespourledéveloppementdelagrandeirrigation;
- OS.3:Aménagerdesterrespourledéveloppementdelapetiteirrigation.
Résultatsattendus:
- Résultat1.1:30nouveauxbarragessontconstruits;- Résultat1.2:15anciensbarragessontréhabilités;- Résultat1.3:434nouveauxseuilssontconstruits;- Résultat1.4:50anciensseuilssontréhabilités;- Résultat1.5:268maressontaménagées;
- Résultat1.6:200bassinsderétentiond’eausontréaliséspourl’irrigationd’appoint;- Résultat1.7:50000hadebassinsversantssonttraités;
16
- Résultat2.1:40000hadenouveauxAHAsontréalisés;- Résultat2.2:10000had’AHAsontréhabilités;- Résultat2.3:8000had’AHAsontconfortés;- Résultat3.1:30000hadepetitspérimètressontaménagés;
- Résultat3.2:8000hadepetitspérimètressontconsolidés;
- Résultat3.3:168000hadeterresdedécruesontidentifiéesetaménagées.
3. Modalitésdemiseenœuvre
Lamaîtrised’ouvrageseraassuréeparleMinistèreenchargedel’Agriculture.Lesautrespartiesprenantes
sont:lesautresservicestechniquesdel’Etat,lesorganisationsdeproducteurs,leschambresd’agriculture,
lescollectivitésterritoriales,lesinstitutionsfinancièresetlesPTF.
4. Coûtestimatif
Les coûts estimés du Programme stratégique «Mobilisation des eaux pour les productions agro-sylvo-
pastoralesethalieutiques»pourlapériode2016-2020sontde591,194milliardsdeFCFA.
5. Tableaudebord
Globalement,leprogrammeviselesciblessuivantes:
Indicateur Réf.2015 2016 2017 2018 2018 2020 2016-2020OS1.1:AméliorerlamobilisationdeseauxderuissellementNombredebarragesconstruits
235 6 7 7 5 30
Nombredebarragesréhabilités 2 3 3 4 3 15Nombredeseuilsconstruits
6865 86 109 109 65 434
Nombredeseuilsréhabilités 5 10 15 10 10 50Nombredemaresaménagées 103 26 57 64 70 51 268Nombredebassinsderétentiond’eauréalisés ND 20 40 50 50 40 200Superficiedebassinsversantstraités(ha) ND 10000 10000 10000 10000 10000 50000OS1.2:AménagerdesterrespourledéveloppementdelagrandeirrigationSuperficied’AHAréalisés(ha) 4123 415 8000 10000 12000 9585 40000Superficied’AHAréhabilités(ha) 3864 1500 2500 2500 2500 1000 10000OS1.3:AménagerdesterrespourledéveloppementlapetiteirrigationSuperficiedepetitspérimètresaménagés(ha):
-(i)destinéeauxfemmes-(ii)destinéeauxjeunes
20073 4000--
6000--
7000--
7000--
6000--
30000--
Nombredeforagesàbutagricoleréalisés 1482 1000 1000 1000 1000 1000 5000Nombredepuitsmaraîchersréalisés 548 Nombredemotopompesmisesàladispositiondesproducteurs
13179 1000 1000 1000 1000 1000 5000
Superficiederéseaucalifornienréalisé(ha) 2000 2000 2000 2000 2000 10000Superficiedeculturesdedécrueaménagée(ha) 50000 30800 31600 32400 32300 40900 168000
17
3.2.PS2:PROMOTIONDUSOUS-SECTEURDEL’HYDRAULIQUEPASTORALE
1. Contexteetjustification
Les problèmes d’abreuvement du cheptel se posent avec acuité, en raison du faible maillage et de
l’insuffisance des points d’eau, des difficultés d’exhaure dans les zones où le niveau de captage des
aquifèresestrelativementprofond,del’abaissementdesnappesphréatiquesetdelafaiblepriseencharge
del’entretiendesouvragesréalisés.Aussi,l’insuffisancedespointsd’eaurendl’accèsdecertainspâturages
prisésdifficile,quireprésententpourtantdeszonesderepliencasdedéficitfourragerpourlestroupeaux.
Laprésencesurunmêmelieud’uneeaud’abreuvementdequalitéetdespâturagesaccessiblespourque
s’exerceuneexploitationrationnelle,entoutequiétude,resteencoreunesituationpeucourante5.Dansce
cadre,deseffortsserontmenésenmatièrederéalisationd’ouvragesd’hydrauliquepastorale,àsavoirdes
puitspastorauxetdesstationsdepompagepastorales,afind’augmenterdemanièresignificativelevolume
d’eau mobilisée et le nombre d’animaux abreuvés. De plus, de par le lien qui existe entre l’eau et le
pâturage,laréalisationdesinfrastructurespastoralesdoitrépondreàdesexigencesdegestiondespoints
d’eauquiendécoule.Defait,endehorsdescritèresd’ordrehydrogéologique,liéesàl’existencedenappes
productives,l’implantationd’unouvraged’hydrauliquepastoraledoittenircompte,d’unepart,ducontexte
multi-usagersdel’espacepastoralet,d’autrepart,denombreusesconsidérationsfoncièresquisetrouvent
sous-jacentesauxchoixdessitesd’implantation.
2. Objectifsetrésultatsattendus
Objectifglobal:Améliorerl’accèsàl’eaupourl’abreuvementducheptel.
ObjectifsSpécifiques:OS1:Concevoiretmettreenœuvredesprogrammesdedéveloppementdes
infrastructuresenhydrauliquepastorale.
Résultatsattendus:
- Résultat1.1:4700puitspastorauxsontréalisés;- Résultat1.2:350stationsdepompagepastoralessontréalisées.
3. Modalitésdemiseenœuvre
Lamaîtrised’ouvrageseraassuréeparleMinistèredel’Hydrauliqueetdel’Assainissement.LeMinistèreen
chargedel’Elevageestleprincipalacteurdanslamiseenœuvreopérationnelleduprogramme.
4. CoûtduProgramme
Les coûts du Programme stratégique «Promotion du sous-secteur de l’hydraulique pastorale» pour la
période 2016-2020 sont pris en compte dans le Programme Eau, Hygiène et Assainissement (PROSEHA)
pour la période 2016-2030. Ce Programme détaille les actions à mener dans le sous-secteur de
l’hydrauliquepastoralesuivanttroisphasesdecinq(5)anschacune.Sapremièrephasecouvrelapériode
2016-2020coïncidantaveclePland’Action2016-2020del’Initiative3N.
5Cf.StratégieNationaledel’HydrauliquePastorale,Ministèredel’Hydrauliqueetdel’Assainissement,Juillet2014
18
5. Tableaudebord
Indicateurs Réf.2015 2016 2017 2018 2019 2020 2016-2020OS1.1.Concevoiretmettreenœuvredesprogrammesdedéveloppementdesinfrastructuresenhydrauliquepastorale
Nombredepuitspastorauxréalisés 732 0 1250 1200 1150 1100 4700
Nombredestationsdepompagepastoralesréalisées
36 - 100 100 100 50 350
3.3.PS3:DEVELOPPEMENTDESFILIERESETCHAINESDEVALEURAGRICOLES
1. ContexteetJustification
Lamajoritédelapopulationnigériennevitàlaculturedescéréaleslocales(mil,sorgho).Cesdeuxcéréales
àellesseulescontribuentpourplusde60%del’alimentationdenotrepopulation.Ledéveloppementdes
autres céréales irriguées (maïs, riz, blé) fait partie des orientations de l’Initiative 3N. Avec un taux de
croissance de la population de 3,9%, il faut une croissance soutenue de la production céréalière pour
arriver à assurer une sécurité alimentaire stable. Le développement des filières et chaines de valeur
agricolesestinclusdanslesorientationsprioritairesdelaphasedeprogrammation2016-2020.
Ceprogrammestratégiqueapourobjectifde:
- accroître le niveau de production des cultures pluviales et irriguées à travers une amélioration de
l’approvisionnement en intrants et en équipement. Il s’agit d’augmenter les rendements des
différentes filières afin de porter la production céréalière de 5,5 millions de tonnes en 2015 à 8
millions de tonnes en 2020 et de faire passer la production sous irrigation de 500 000 tonnes
d’équivalentcéréalieren2015àplusde1500000tonnesd’équivalentcéréalieren2020.
- accroitrelescapacitésdestockagedesproduitsaussibiencéréaliersquederente;
- intensifier latransformationdesproduitsafind’accroitre lademandeetstimuler laproduction.Pour
cefaire,ilfaudrafavoriserlacréationd’usinesdetransformationdeproduitsagricolesetrenforcerles
unitéstraditionnelles;
- faciliter la commercialisation des produits : les activités seront orientées vers la facilitation par la
création et le renforcement des marchés, la création de structures d’appui et d’accompagnement
(Agencesetcomptoirs,foires….),lamiseàdispositiondecréditsenappuiàlacommercialisation.
Demanièregénérale,uneattentionparticulièreseradédiéeàl’opérationnalisationdelaMaisonduPaysandanschaquecommune.
2. Objectifsetrésultats
Objectif global: Contribuer au développement des filières et chaines de valeur agricoles et
agroalimentairesetaccroîtrelesrevenusdesproducteurs.
Objectifsspécifiques:
- OS1:Accroitreleniveaudeproductiondesculturespluvialesetirriguées;- OS 2: Faciliter le stockage, la transformation et la commercialisation des principales cultures
pluvialesetirriguées;
- OS3:Assurerl’accompagnementetl’appuiconseilauxfilièresagricoles.
19
Résultatsattendus:
- Résultat1.1:L’approvisionnementenintrantspourlesculturespluvialesetirriguéesestassuré;
- Résultat1.2:L’approvisionnementenéquipementpourlesculturespluvialesetirriguéesest
assuré;
- Résultat2.1:Lacapacitédestockagedeproductionspluvialesetirriguéesestaccrue;- Résultat2.2:Latransformationdesprincipalesproductionspluvialesetirriguéesestaméliorée;
- Résultat2.3:Lesactivitésdecommercialisationdesproductionspluvialesetirriguéessont
soutenues;
- Résultat3.1:Ledispositifd'appuiconseilestrenforcé.
3. Modalitésdemiseenœuvre
Le pilotage, la coordination et la mise enœuvre des activités prévues dans le cadre de ce programme
stratégique seront assurés par leMinistère de l’Agriculture et de l’Elevage. Pour les aspects relatifs à la
transformation industrielle des produits et à la commercialisation, les principauxpartenaires demise en
œuvresontleMinistèreenchargeduCommerceetleMinistèreenchargedudéveloppementindustriel.
4. Coûtestimatif
LescoûtsestimésduProgrammestratégique«Développementdesfilièresetchainesdevaleuragricoles»
pourlapériode2016-2020sontde134,990milliardsdeFCFA.
5. Tableaudebord
Indicateurs Réf.2015 2016 2017 2018 2019 2020 2016-2020OS1:AccroitreleniveaudeproductiondesculturespluvialesetirriguéesNombredecentressemencierscréés ND 0 0 3 0 0 3Nbredecentressemenciersréhabilités ND 0 1 2 3 0 6Quantitéd’engraisminéralmisenplace(tonnes)
100000 40000 50000 50000 50000 60000 250000
Quantitédepesticidesmisenplace(litres)
472610 200000 200000 200000 200000 200000 1000000
Quantitédefongicidemisenplace(sachets)
1261474 1000000 1000000 1000000 1000000 1000000 5000000
Quantitédesemencespourculturespluvialesmisesenplace(tonnes)
9444 10000 12000 14400 17280 20736 74416
Quantitédesemencespourculturesirriguéesmisesenplace(tonnes)
1948 1500 1500 1500 1500 1500 7500
NombredeCentralesCommunalesd’ApprovisionnementenIntrantsAgricolescrééesMP
69 20 20 20 20 20 100
Nombredetracteursmisàdisposition 650 200 200 200 150 100 850Nombredekitsàtractionanimalemisàdisposition
12569 2000 2000 2000 2000 2000 10000
Nombredecharruesmisesàdisposition 3000 3000 3000 3000 3000 15000Nbredemotoculteursmisàdisposition 211 50 50 50 50 50 250Nombredekitsdetraitementphytosanitairefournis(appareiletéquipementbrigadier)
ND 1200 1200 1200 1200 1200 6000
NombredeCentresderéparationetdelocationdematérielsagricolescréésMP
1 20 20 20 20 20 100
20
Indicateurs Réf.2015 2016 2017 2018 2019 2020 2016-2020OS2:Faciliterlestockage,latransformationetlacommercialisationdesprincipalesculturespluvialesetirriguéesNombredeMagasinscommunauxdestockdesécuritécréésMP
115 20 20 20 20 20 100
Nombredemagasinsdewarrantagecréés
ND 0 20 20 20 20 80
Nombredekitsdetransformationtraditionnellemisàdisposition(batteuse,presseàhuile,moulin,…)
ND 100 100 100 100 100 500
Nombredecomptoirs/airesdecommercialisationdeproduitsagricolescréés
ND 30 30 30 30 30 150
OS3:Assurerl’accompagnementetl’appuiconseilauxfilièresagricolesNombredechampsécolepaysan(CEP)installés
ND 500 500 500 500 500 2500
NombredeSFDmisenplacedanslecadredelaMaisonduPaysanMP
48 20 20 20 20 20 100
NombrederadioscommunautairesmisesenplacedanslecadredelaMaisonduPaysanMP
137 20 20 20 20 20 100
NombredeCentresdeformationauxmétiersmisenplacedanslecadredelaMaisonduPaysanMP
164 20 20 20 20 20 100
NB:MP=ElémentdelaMaisonduPaysan
LaMaisonduPaysanestundispositifd’offredeservicesauxproducteursetauxentreprisesagricolesruralespour
qu’ils améliorent leurs performances. C’est un centre de services de proximité intégrés constitué de plusieurs
éléments:
- unMagasinCommunaldeStockdeSécuritéAlimentaire(MCSSA);
- uneCentraleCommunaled’ApprovisionnementenIntrantsAgricoles(CCAIA);
- uneCentraleCommunaled’ApprovisionnementenAlimentspourBétail(CCAAB);
- unCentredeRéparationetdeLocationdeMatérielsAgricoles(CRLMA);
- unCentredeFormationauxMétiers(CFM);
- uneRadioCommunautaire(RC);
- unSystèmeFinancierDécentralisé(SFD);
- unBlocAdministratif(BA).
3.4.PS4:DEVELOPPEMENTDESFILIERESETCHAINESDEVALEURDEL’ELEVAGE
1. ContexteetJustification
L’élevageestl’activitééconomiquelapluspratiquéeparlespopulationsnigériennes(87%).Lesous-secteur
contribuepour11%àlaformationduPIBglobaletreprésente25%duPIBagricole.L’Elevageestunoutil
efficacedeluttecontrelapauvretéetderésorptionduchômagedesjeunesetdesfemmes.Lesous-secteur
participe en effet à hauteur de 25% à la sécurité alimentaire des ménages et 15% à la formation des
revenus.Lesressourcesanimalesoccupentlepremierrangdesrecettesd’exportationsdesproduitsagro-
pastoraux(62%)etledeuxièmeposted’exportationdupaysjusteaprèsl’uranium.
Lesous-secteurdisposed’atoutsindéniablesetd’avantagescomparatifscertainsenraisondelarichessede
sespâturagesnaturelscouvrantdesvastesétendues(lazoneditepastoralecouvre600000km2)maisaussi
dufaitdel’importancenumériquedesonchepteletdeladextéritédeséleveurs.
21
Uncadrestratégique,laStratégiedeDéveloppementDurabledel’Elevage,SDDE2012-20356,aétéélaboré
etestaccompagnépardesprogrammesopérationnelsquisontdes instrumentsdemiseenœuvredesa
politique.LaSDDEestunedéclinaisondel’Initiative3Netsoncontenuprendainsiencomptelesdirectives
donnéesparlePlanquinquennaldedéveloppementéconomiqueetsocialdupays.
Ledéveloppementdesfilièresdel’élevageauNigerestsubordonné,toutd’abord,àlamaîtrisedelasanté
animale dans un contexte d’élevage transhumant et de commercialisation transfrontalière dont les
mouvementssontdifficilesàcontrôler.Eneffet, latranshumanceet lacommercialisationtransfrontalière
exigent une bonne couverture vaccinale contre les principales maladies. Dans une perspective
d’exportationdesproductionsanimalesetauregarddesengagementsinternationaux,garantirdestauxde
couverture vaccinale adéquats est donc essentiel. Dans ce cadre, le programme en question abordera,
entreautres, lesquestionsliéesà lacouverturesanitairedubétailetducheptelaviaire,aurenforcement
du dispositif de contrôle et de surveillance épidémiologique des maladies animales ainsi qu’au
renforcementdelaluttecontrelesprincipaleszoonoses(tuberculose,brucelloseetrage).
Endeuxièmelieu,ilfautprendreenconsidérationlanécessitédegarantirlasécuritésanitairedesdenrées
animales et des aliments d’origine animale mis à la disposition de la population et/ou promus pour
l’exportation. A cet égard, il s’agit en particulier de dynamiser les services officiels de contrôle et
d’améliorer les conditions d’hygiène dans les lieux de production, transformation, conservation et
commercialisationdesdenrées.
Lesdeuxenjeuxcitésci-dessus,àsavoirl’accroissementetladiversificationdesproductionsanimalessont
accompagnéspar lavolontédepromouvoir lavalorisation, la transformationet la commercialisationdes
produits animaux afind’augmenter la productionde viandeet de lait et la consommationd’œufs.A cet
égard, les efforts doivent se concentrer tout d’abord sur la sécurisation des systèmes de production
animaleàtraverslagestiondurabledescapacitésproductivesdesterrespastoralesetl’améliorationdela
disponibilité et de l’accès aux ressources.Demême, les systèmes de production animale nécessitent un
renforcementetunemodernisation,cequicorrespondàlapréservationetl’améliorationdesraceslocales
etàl’intensificationdesproductionseninsistantsurlerecoursauxbonnespratiquesetinnovationsayant
déjàfaitleurpreuvedanslerespectdesprincipesdediversitébiologique.
Lerenforcementdescapacitésenmatièredevalorisation,transformationetcommercialisationoccupeune
placefondamentaleauseindeceprogrammeetreprésenteunvéritabledéfiàreleverenmettantl’accent
sur la coordination et la gestion du dispositif de recherche et appui conseil. In fine, l’efficacité des
mécanismesd’anticipationetdecoordinationdesurgencesdoitêtreamélioréeafindefairefaceauxcrises
touchantl’élevagequisontdeplusenplusrapprochéesettendentverslachronicité.Danscesens,ils’agira
derenforcerlessystèmesd’informationsurlasituationalimentaire,nutritionnelleetpastoraledeséleveurs
etsurleurvulnérabilitéfaceauxcatastrophesnaturelles.
2. Objectifsetrésultatsattendus
Objectifglobal:Contribueraudéveloppementdesfilièresetchaînesdesvaleursd’élevage.
Objectifsspécifiques:
- OS1:Accroîtreetdiversifierlesproductionsanimales;
6StratégiedeDéveloppementDurabledel’Elevage,Ministèredel’Elevage,Mai2013
22
- OS2:Promouvoirlavalorisation,latransformationetlacommercialisationdesproduitsanimaux;
- OS3:Assurerl’accompagnementetl’appuiconseilauxfilièresanimales.
Résultatsattendus:
- Résultat1.1:Lecheptelestsécurisésurleplansanitaire;- Résultat1.2:L’alimentationanimaleestdéveloppéeetsécurisée;
- Résultat1.3:Lessystèmesdeproductionanimalesontdiversifiésetmodernisés;
- Résultat2.1:Lerisquesanitaireliéàlaconsommationdesproduitsanimauxestréduit;
- Résultat2.2 :Lescapacitésdevalorisation,transformationetcommercialisationdesproduitsanimaux
sontrenforcées;
- Résultat3.1:Ledispositifd'appuiconseilestrenforcé.
3. Modalitésdemiseenœuvre
La maitrise d’œuvre est sous la responsabilité du Ministère en charge de l’Elevage. Le pilotage et la
coordinationdes interventionssontsous la tutelledusecrétariatgénéraletdesdirectionstechniques.La
coordinationdelacommercialisationrelèveduMinistèreduCommerceenrelationaveclesautresacteurs.
4. Coûtestimatif
LescoûtsestimésduProgrammestratégique«Développementdesfilièresetchainesdevaleurélevage»
pourlapériode2016-2020sontde93,826milliardsdeFCFA.
5. Tableaudebord
Indicateurs Réf.2015 2016 2017 2018 2019 2020 2016-2020OS1:AccroîtreetdiversifierlesproductionsanimalesNombredevolaillesvaccinées 691827 893870 1095914 1297957 1500000 1500000NombredebovinsvaccinéscontrelaPPCB
5058639 9840920 10037738 10238493 10439248 10640003 10640003
NombredepetitsruminantsvaccinéscontrelaPPR
6662821 22166122 22767642 23385622 24003602 24621582 24621582
Nombredecamelinsvaccinés 216902 884343 897608 911072 924536 938001 938001Superficiedeculturesfourragères(ha)
18864 1000 1000 1000 1000 1000 5000
Longueurdecouloirsdepassagesécurisés(kml)
2000 2000 2000 2000 2000 10000
Longueurd’airesetenclavespastoralessécurisées(Kml)
1000 1000 1000 1000 1000 5000
Nombredebroyeursderésidusdeculturesetdefourragesgrossiersacquis
340 100 50 50 50 50 300
Nombredecentralescommunalesd'approvisionnementenalimentbétailcréées(CCAAB)MP
89 20 20 20 20 20 100
Quantitéd’alimentsbétailfourniedanslesCCAAB(tonnes)MP
41 800 1200 1200 1200 1200 5600
23
Indicateurs Réf.2015 2016 2017 2018 2019 2020 2016-2020Quantitédeviandecontrôléetoutesespècesconfondues(bovins,ovins,caprins,camelins)(tonne/an)
115377 216494 233494 253066 253066 295066
Nombred’œufsproduitsparan(enmilliers)
685680 736520 806520 878520 953520 1028520
Nombredekitspetitélevagefamilialdevolaillemisenplace
ND 1000 1200 1300 1400 1500 6400
Nombredekitspetitsruminantsmisenplace
82000 1000 1200 1300 1400 1500 6400
Nombredefermesmodernesprivéesd'élevagecréées
391 105 125 130 130 130 620
OS2:Promouvoirlavalorisation,latransformationetlacommercialisationdesproduitsanimauxNombredemarchésàbétailréhabilités
ND 0 2 0 0 0 2
Nombredemarchésàbétailconstruits
50 2 13 10 13 12 50
Nombred’airesd’abattageréhabilitées
ND 15 15 15 15 15 75
Nombred’airesd’abattagecréées 50 10 10 10 10 10 50Nombredemini-laiteriescréées 6 0 2 2 2 2 8OS3:Assurerl’accompagnementetl’appuiconseilauxfilièresanimalesNombredemissionsdesuividelacampagnepastorale
3 3 3 3 3 3 15
Nombred’actionsdesensibilisationpouraméliorerl’exploitationducheptel
ND 2 2 2 2 2 10
NB:MP=ElémentdelaMaisonduPaysan
3.5.PS5:DEVELOPPEMENTDESFILIERESETCHAINESDEVALEURDESPRODUITSFORESTIERSNONLIGNEXETHALIEUTIQUES
1. ContexteetJustification
Les filières produits forestiers non ligneux et halieutiques ont fait l’objet d’élaboration de stratégies
sectoriellesnotammentla«StratégieetPland’Actiondepromotiondesproduitsforestiersnonligneuxau
Niger»de2015etla«Stratégiededéveloppementdelapêcheetdel’aquaculture»en2007.
LesPFNLontreçucesvingtdernièresannéesuneattentionparticulièreauNigerdelapartdel’Etatetde
certainsprojets/programmesfinancésparsespartenaires.CertainesfilièresdecesPFNLconnaissentdéjà
undéveloppementacceptableetconstituentunesourceimportantederevenuspourlesdiversacteursde
lachainedevaleurcomposésprincipalementdesproducteurs/cueilleurs,descommerçantsintermédiaires,
desgroupementsdesemi-transformateurs,descommerçantsgrossistesetdesexportateurs.
Lesproduitscommelagommearabiqueetlemoringaontconnuundébutdevalorisationlorsdelamiseen
œuvre du Plan d’Investissement 2012-2015. Le Plan d’Action 2016-2020 vient ainsi renforcer ces efforts
pourlapromotiondesditesfilières.
2. Objectifsetrésultats
Objectifglobal:Contribueraudéveloppementdesfilièresetchaînesdevaleurdesproduitsforestiersnon
ligneuxethalieutiques.
24
Objectifsspécifiques:
- OS1:Améliorerleniveaudeproductionsdesproduitsforestiersnonligneux;
- OS2:Améliorerlesconditionsdemiseenmarchéetdecommercialisationdesproduitsforestiers
nonligneux;
- OS3:Accroitrelesproductionshalieutiquesetaquacoles;- OS4:Améliorerlesconditionsdemiseenmarchéetdecommercialisationdesproductions
halieutiquesetaquacoles;
- OS5:Renforcerl’accompagnementetl’appuiconseilauxfilièresdesproduitsforestiersnonligneux
ethalieutiques.
Résultatsattendus:
- Résultat1.1:L’approvisionnementenintrantspourlesproduitsforestiersnonligneuxestassuré;
- Résultat2.1:Leconditionnement,lestockageetlatransformationdesproduitsforestiersnon
ligneuxsontaméliorés;
- Résultat2.2:Lacommercialisationdesproduitsforestiersnonligneuxestassurée;
- Résultat3.1:Lescapacitésdeproductionhalieutiqueetaquacolesontaccrues;- Résultat4.1:Laconservationdupoissonfraisestassurée;- Résultat4.2:Latransformation,lestockageetlacommercialisationdesproduitshalieutiquessont
assurés;
- Résultat5.1:Lescapacitésdesacteursintervenantdanslesfilièresdesproduitsforestiersnonligneuxethalieutiquessontrenforcées.
3. Modalitésdemiseenœuvre
La maitrise d’ouvrage est sous la responsabilité du Ministère en charge de l’Environnement et du
DéveloppementDurable.
4. Coûtestimatif
Les coûts estimés du Programme Stratégique «Développement des filières et chaines de valeur des
produits forestiers non ligneux et halieutiques» pour la période 2016-2020 sont de15,590milliards deFCFA.
5. Tableaudebord
Indicateurs Réf.2015 2016 2017 2018 2019 2020 2016-2020OS1:AméliorerleniveaudeproductiondesproduitsforestiersnonligneuxNombredeboutiquesdevented’intrantsauniveaudessitesdeproductioncrééesetéquipées
ND 0 50 50 0 0 100
Nombre de sites apicoles créés dans les zones deproductiondemiel
ND 5 10 5 0 0 20
Nombre de kits de production et traitement de mielfournis
ND 10 50 40 0 0 100
OS2:AméliorerlesconditionsdemiseenmarchéetdecommercialisationdesproduitsforestiersnonligneuxNombre de magasins de stockage de PFNL créés etéquipés
ND 0 50 50 0 0 100
25
Indicateurs Réf.2015 2016 2017 2018 2019 2020 2016-2020Nombre de comptoirs de vente de produits forestiersnonligneuxcréésetopérationnels
ND 0 50 50 0 0 100
NombredemarchésspécifiquespourlesPFNLcréés 0 0 0 3 1 0 4OS3:AccroitrelesproductionshalieutiquesetaquacolesNombre de kits de pêche (matériel et engins)mis à ladispositiondespêcheurs
370 250 750 750 750 0 2500
Superficie de mares et retenues d’eau empoissonnées(ha)
700 100 1025 1025 1025 1025 4200
Nombrededébarcadèresaménagés 2 5 10 10 0 0 25Nombredefermespiscicolescréées 3 0 1 1 1 1 4Nombre d’unités de fabrication d’aliments poissoncréées
0 0 2 1 0 0 3
Nombredeboutiquesd’intrantspiscicolescréées 0 5 20 20 0 0 45OS4:AméliorerlesconditionsdemiseenmarchéetdecommercialisationdesproductionshalieutiquesetaquacolesNombre de caisses isothermes (2 m3) pour laconservationdupoissonacquises
0 0 250 250 250 250 1000
Nombredechambresfroidesàénergiesolairecrééesetéquipées
0 1 6 6 6 6 25
Nombredekiosquesdeventedepoissoncréés 0 5 35 20 20 20 100Nombredebassinsdeventedepoissonvivantcréés 0 0 25 25 25 25 100Nombredemarchésspécifiquesdepoissoncréés 0 0 1 1 1 1 4Nombre de magasins de stockage de produitstransforméscréésetéquipés
0 0 10 10 10 10 40
OS5:Renforcerl’accompagnementetl’appuiconseilauxfilièresdesProduitsForestiersNonLigneuxethalieutiquesNombre de structures/réseaux d’acteurs des filièresproduitsforestiersnonligneuxmisenplace/formés
ND 10 30 0 0 0 40
Nombre de structures/réseaux d’acteurs des filièreshalieutiquesmisenplace/formés
10 10 110 40 30 10 200
3.6.PS6:RENFORCEMENTDELACOORDINATIONDUDEVELOPPEMENTDESFILIERESETCHAINESDEVALEURAGRO-SYLVO-PASTORALESETHALIEUTIQUES
1. Contexteetjustification
Soucieux de disposer d’un cadre cohérent susceptible de favoriser la synergie et l’efficacité de ses
interventions et/ou actions dans le nouveau contexte de la régionalisation et de la mondialisation de
l’économie,l’EtatduNigers’estengagéàélaborerunProgrammedeDéveloppementduCommerceetde
Promotion du Secteur Privé, conformément à la vision 2035 pour unNiger émergent, l’Agenda 2063 de
l’UnionAfricaineetlesObjectifsdeDéveloppementDurables.Eneffet,leMinistèreduCommerceetdela
PromotionduSecteurprivéestchargé,enrelationaveclesautresMinistèresconcernés,delaconception,
de l’élaboration,de lamiseenœuvre,dusuivietde l’évaluationde lapolitiquenationaleenmatièrede
commerceetdepromotiondusecteurprivé,conformémentauxdécretn°2016-208/PMdu11mai2016,
précisant les attributions des membres du Gouvernement et décret n°2015-495/PRN/MC/PSP du 04
décembre2015portantorganisationdesservicescentrauxduMinistèreduCommerceetdelaPromotion
duSecteurPrivé.Acetitre,ilal’initiativeetlaresponsabilitéenmatièredecommerced’élaboreret/oude
participer à lamise enplacedu cadre institutionnel et réglementaire relatif aux échanges commerciaux,
d’assurer la diplomatie commerciale, d’impulser à travers les structures concernées, les activités
commerciales de coopération bilatérale et multilatérale, d’élaborer et de proposer toute stratégie de
promotiondesexportations,etc.Enmatièredepromotiondesecteurprivé,leMinistèrealaresponsabilité
decréerlecadreinstitutionneletréglementairerelatifàl’améliorationdel’environnementdesaffaires,la
créationetlapromotiondesentreprises,lapromotiondesinvestissementsetlepartenariatpublic-privé.
26
Danslecadredudomained’interventionvisantledéveloppementdesfilièresetdeschaînesdevaleurdes
produits agro-sylvo-pastorales et halieutiques, le présent programme stratégique vise à améliorer
l’approvisionnementrégulierdesmarchésrurauxeturbainsenproduitsagricolesetagro-alimentaires»,à
promouvoirlatransformationdesproduitsagricolesetdesproductionsagro-industriellesafindesatisfaire
lademandeurbaineetruraledeplusenplustournéeverslesproduitsfinis,àrenforcerlesinfrastructures
marchandesetlescircuitsdecommercialisationycomprislapromotiondesexportationsencontribuantà
faciliterletransportdesproduits.Enoutre,ils’agiradeprendrelesdispositionsnécessairespourélaborer
desloisetrèglementset/ouaccélérerleurmiseenapplication(ex.loisemencière,règlementenmatièrede
transport,normesdelabélisation,normessanitaires)etmettreenplacedesdispositifsdecontrôlequalité
(ex.contrôleunitésdetransformation).
2. Objectifsetrésultats
Objectifglobal:contribueràl’intégrationdetouslesmaillonsdeschainesdevaleurdansuncadrecohérant.
ObjectifsSpécifiques:
- OS1:Assurerlaconcertationetlamobilisationdesacteursdesfilièresagro-sylvo-pastoraleset
halieutiques;
- OS2:Promouvoirlesinfrastructuresdecommercialisationetlesunitésmodernesdetransformation
desproduitsdesfilièresagro-sylvo-pastoralesethalieutiques;
- OS3:Améliorerlecadreréglementairedesfilièresagro-sylvo-pastoralesethalieutiques.
Résultatsattendus:
- Résultat1.1:Laconcertationetlacoordinationsontassurées;- Résultat1.2:LaMobilisationetlePlaidoyersontassurés;
- Résultat2.1:Lesinfrastructuresdemiseenmarchésontpromues;
- Résultat2.2:Lesindustriesagro-alimentairessontmisesenplaceetfonctionnelles;
- Résultat3.1:L'emballage,lecontrôlequalitéetlalabélisationsontassurés;
- Résultat3.2:Lecadreréglementaireestamélioré.
3. Modalitésdemiseenœuvre
Le pilotage, la coordination et la mise en œuvre seront assurés par le Ministère du Commerce et la
PromotionduSecteurPrivéetseferontenpartenariataveclesMinistèresenchargesdel’Agriculture,de
l’Elevageetdel’Environnement.
4. Coûtestimatif
Les coûts estimés du Programme stratégique «Renforcement de la coordination du développement des
filièresetchainesdevaleuragro-sylvo-pastoralethalieutique»pourlapériode2016-2020sontde16,424milliardsdeFCFA.
27
5. Tableaudebord
Indicateurs Réf.2015 2016 2017 2018 2019 2020 2016-2020OS1:Assurerlaconcertationetlamobilisationdesacteursdesfilièresagro-sylvo-pastoralesethalieutiqueNombrederéunionsduCMPStenues 2 2 2 2 2 10Nombrededocumentsd’informationsproduitsetdiffusés 4 4 4 4 4 20Nombred’ateliersdeformationdesacteurstenus 2 2 2 2 2 10Nombredesessionsdeformationdesacteurstenues 4 4 4 4 4 20NombredesaccordsetdeNégociationscommerciales 2 5 5 5 5 22OS2:Promouvoirlesinfrastructuresdecommercialisationetlesunitésmodernesdetransformationdesproduitsdesfilièresagro-sylvo-pastoralesethalieutiquesNombre de comptoirs de commercialisation de cuirs etpeauxconstruits
1 2 3 1 1 8
Nombre des points de vente améliorés de la viande(Kiosque)construits
20 10 10 10 10 60
NbredescentresdeCollecteprimairedescuirsetpeaux 2 2 2 6Nombred’usinedefabricationdeFarinefortifiéecréée 0 0 0 1 0 0 1Nbred’usinedefabricationdetomateconcentréecréée 0 0 0 1 0 0 1Nombred’usinedetransformationdefruitsenjuscréées 0 0 0 0 1 0 1Nombred’usinesd'industriesucrièrecréées 0 0 0 0 0 1 1Nombre d'unités de fabrication moderne de kilichiappuyées
0 1 1 1 1 1 5
Nombred’abattoirsfrigorifiquesréhabilités 0 2 0 0 0 2Nombred’abattoirsmodernesconstruits 0 1 0 0 1 2Nombre d’unités modernes de transformation de PFNLinstallées(moringa,miel,anza)
0 1 1 1 0 3
Nombredefoursmodernesdetransformationdepoissoninstallés
5 8 10 9 8 40
OS3:Améliorerlecadreréglementairedesfilièresagro-sylvo-pastoralesethalieutiquesNombre de labels des produits agro-sylvo-pastorales ethalieutiques
1 1 2 2 2 8
Nombre de textes législatifs et réglementaires sur lesproduitsagro-sylvo-pastoralesethalieutiquesélaborés
NA NA NA NA NA -
3.7.PS7:GESTIONDURABLEDESTERRESETDESEAUX
1. Contexteetjustification
L’économieduNigerreposeengrandepartiesurl’agricultureetl’élevage,alorsquelessolssontengénéral
pauvreset lasuperficiepotentiellementcultivable,estiméeà15millionsd’hectares,représentemoinsde
12%de lasuperficie totaledupays.Cessolsenmajoritédunairessontpeuproductifset trèssensiblesà
l’érosionhydriqueetéolienne.
Ce programme «Gestion durable des terres et des eaux» est proposé pour prendre en charge la
dégradation des bases productives. En effet, ce sont chaque année pas moins de 100000 ha qui sont
perdusdu faitde l’érosionhydrique.C’estpourquoi leprogramme reposeprincipalement sur lamiseen
œuvreduCadreStratégiqueduNigerenmatièredeGestionDurabledesTerres(CSIN-GDT)adoptéparle
Gouvernement en novembre 2014 dont l’objectif global est de prioriser, planifier et orienter lamise en
œuvredes investissementsactuelset futursenmatièredeGDTà la foispar le secteurpublicetprivéet
avectouslesacteursduniveaulocalauniveaunational.
Ceprogrammestratégiqueprendencompte lesengagementsduNigerà laCOP21spécifiésàtraverssa
Contribution Déterminée au niveau National - CDN (INDC) adoptée aussi par le Gouvernement en
novembre2015.Lesengagementsportentaussibiensur(i)l’atténuationdeschangementsclimatiquespar
la mise à l’échelle des bonnes pratiques de GDT sur l’ensemble des zones agro-écologiques afin
28
d’augmenterlarésiliencedesécosystèmesetdesménagesetséquestrerlecarbonequesur(ii)l’adaptation
visantlarestaurationdeterresagro-sylvo-pastorales.
2. Objectifsetrésultats
Objectifglobal:Renforcerlarésiliencedessystèmesdeproductionsagro-sylvo-pastorauxpourladurabilité
ducapitalproductif(eaux,terres,végétation).
ObjectifsSpécifiques:
- OS1:Améliorerlagestiondesbasesproductives;
- OS2:Développerlepotentielforestier;- OS3:Développerlesactionsdegestiondurabledesécosystèmessensibles.
Résultatsattendus:- Résultat1.1:Desterresagricoles,sylvicolesetpastoralessontréhabilitées;- Résultat2.1:Desactivitésdeplantation(boisvillageois,gommeraiesetarboréta)sontréalisées;
- Résultat2.2:Desforêtsnaturellesetparcsagroforestierssontaménagés;
- Résultat3.1:Desécosystèmessensiblessontaménagés.
3. Modalitésdemiseenœuvre
La maitrise d’ouvrage est sous la responsabilité du Ministère en charge de l’Environnement et du
DéveloppementDurable. Les autres structures (Génie rural, Hydraulique,ONG/AD) seront associées à la
miseenœuvreopérationnelle.
4. Coûtestimatif
Les coûts estimésduProgramme stratégique«Gestiondurabledes terres etdes eaux»pour lapériode
2016-2020sontde345,260milliardsdeFCFA.
5. Tableaudebord
Indicateurs Réf.2015 2016 2017 2018 2019 2020 2016-2020OS1:AméliorerlagestiondesbasesproductivesSuperficie de terres agricoles réhabilitées(ouvragesantiérosifs,paillageetc.)(ha)
98694 60000 60000 60000 60000 60000 300000
Superficie de terres sylvicoles réhabilitées(ouvragesantiérosifs)(ha)
66619 40000 40000 40000 40000 40000 200000
Superficie de terres pastorales réhabilitées(ouvrages,ensemencement)(ha)(Superficiedeterresensemencées)
88422 50000 50000 50000 50000 50000 250000
Longueurdebandesparefeuxréalisés(Km) 113309 Superficie(ha)dedunestraitées 37041 10000 10000 10000 10000 10000 50000Longueurdebergesprotégées(km) 20000 20000 20000 20000 20000 100000Superficie touchée par la régénérationnaturelleassistée(ha)
24809 30000 30000 30000 30000 30000 150000
Longueur (km) de plantation linéaire réalisée(haiesvives,brise-vents)
2581 5000 5000 5000 5000 5000 25000
Superficie nettoyée des plantes envahissantesterrestres(ha)
12102 10000 10000 10000 10000 10000 50000
29
Indicateurs Réf.2015 2016 2017 2018 2019 2020 2016-2020OS2:DévelopperlepotentielforestierNombre de banques de semences forestièresetherbacéescréées
1 1 1 2 2 2 8
Nombredepépinièrescentralesréhabilitées 0 0 20 30 20 0 70Nombredepépinièrescommunalescréées 0 30 30 30 30 30 150Nombredeplantsforestiersproduits 31625058 6000000 6000000 6000000 6000000 6000000 30000000Nombredeboisvillageoiscréés 25 50 50 50 50 50 250Superficiedegommeraiesréhabilitées(ha) 3550 500 500 500 500 500 2500Superficiedeforêtsclasséesréhabilitées(ha) 25422 10000 10000 10000 10000 10000 50000Superficie de forêts et parc agroforestiersaménagés(ha)
253826 0 0 50000 100000 100000 250000
OS3:DévelopperlesactionsdegestiondurabledesécosystèmessensiblesSuperficiedezoneshumides(valléedufleuve,lacs,mares)aménagée(ha)
ND 40000 40000 40000 40000 40000 200000
Superficie de doumeraies et rôneraiesprotégéesetaménagées(ha)
61500 500 500 500 500 500 2500
Superficie de cuvettes et oasis protégées etaménagées(ha)
5030 500 500 500 500 500 2500
Superficie de bassins versants traités(banquettes, demi-lunes, cordons pierreux,seuils en pierre sèche, tranchées, traitementbiologique)(ha)
13206 1000 1000 1000 1000 1000 5000
SuperficiedevalléesetoasiscontrôléespourlaproliférationduProsopisjuliflora(ha)
218
200 200 200 200 200 1000
3.8.PS8:GESTIONDEL’ENVIRONNEMENTETAMELIORATIONDUCADREDEVIE
1. Contexteetjustification
L’environnementurbainet lecadredevie sontunepréoccupationduGouvernementduNiger. Lesvilles
connaissent une croissance importante et les tendances actuelles montrent que la grande majorité de
population rurale habiterait les grands centres urbains à un horizon très proche. Le rétrécissement des
espacesvitauxquicaractérisent leNigercommandeque l’onplanifiedèsmaintenant l’aménagementdes
villes.Lecadredevieenmilieuurbainestsouventdifficilecar lespopulationsgénéralementpauvresqui
gagnent la ville s’installent sans moyens dans des quartiers périphériques où infrastructures et
équipementsfontdéfaut.Lesproblèmesd’assainissementsontomniprésentsetlaqualitédevieensouffre
considérablement.Faceàcettesituation,leGouvernementduNigeradécidédesedoterd’uncadreglobal
de référence susceptible d’intégrer tous les efforts pertinents en cours et à venir dans le domaine de
l’environnement et du développement durable, de manière à faciliter leur harmonisation, leur mise en
œuvre et leur suivi, et d’éviter ainsi les duplications. Le Plan national de l’environnement pour un
développementdurable(PNEDD),élaboréetvalidéenavril1998,puisadoptécommepolitiquenationale
par le Gouvernement en avril 2000, prévoit six programmes prioritaires dont un programme
«Environnementurbainetcadredevie».Enconséquence, lePNEDDadéfini lesobjectifsde lastratégie
nationaledegestiondel’environnementurbainduNigerencestermes:
- assurerunemeilleuremaîtrisedelacroissanceurbaine;
- améliorerlecadredeviedespopulationsurbaines;
- favoriser un réel changement dementalité et d’attitude en faveur d’unemeilleure utilisation des
infrastructuresurbainesetd’unegestionrationnelledel’environnementurbain;
- servird’instrumentdemobilisationdetouteslesressources,particulièrementauplannational;
30
- constituerunpôled’échanged’informationsetd’expériences.
Aussi, la contre-performance technique et financière de la gestion des municipalités des déchets, le
diagnosticrecommandederevoircomplètementcettegestion,danssonschématechnique,institutionnel
etfinancier:
- enprivilégianttouteslesopérationsdetrietdedessablage,quidiminuerontd’autantlesdéchetsàévacueretfaciliterontleurvalorisationultérieure;
- enorganisantetgénéralisant lapré-collecteprivée,encore faiblemais indispensable,et largement
souhaitéeparlapopulation;
- en«assainissant»l’organisationdelacollectemunicipale,defaçonradicale;
- enpromouvant toutes les voiesde la valorisationdesdéchets, par l’innovation, l’améliorationdes
débouchéséconomiquesetl’améliorationsanitairedespratiques(lavalorisationestactuellement.
Laproblématiquedel’assainissementdeseauxuséesetdesexcrétaauniveaudesgrandscentresurbains
est en grandepartiedueauxpratiques et aux comportementsdesménages en lamatière. Si le tauxde
couverture global en latrinesest relativementélevé, les équipementsexistantsne sontpas satisfaisants.
C’estpourprendreen compte toutes cesévolutionsque leprogramme«Gestionde l’environnementet
améliorationducadredevie»aétéretenudanslePland’action2016-2020.
2. Objectifsetrésultats
Objectif global: Améliorer la qualité de l’environnement pour assurer une meilleure condition et des
capacitésdurablesdespopulations.
ObjectifsSpécifiques:
- OS1:Promouvoirlesmesuresd’adaptation/atténuationauxChangementsClimatiques;
- OS2:Contribueràl’améliorationducadredeviedespopulations.
Résultatsattendus:
- Résultat 1.1: Les outils de gestion environnementale et d’amélioration du cadre de vie sont
élaborésetmisenœuvre;
- Résultat1.2:Lestechnologieséprouvéesd’adaptationetd’atténuationsontmisesàl’échelle;
- Résultat2.1:Lecadredeviedescommunautésestamélioréàtraverslagestiond’espacesvertset
dedéchets.
3. Modalitésdemiseenœuvre
La maitrise d’ouvrage est sous la responsabilité du Ministère en charge de l’Environnement et duDéveloppementDurable.LesautresinstitutionstellesqueleMinistèredelaVilleetdelaSalubritéUrbaineetlescommunesserontassociéesàlamiseenœuvreopérationnelleduprogramme.
4. Coûtestimatif
Les coûts estimés du Programme stratégique «Gestion de l’Environnement et amélioration du cadre de
vie»pourlapériode2016-2020sontde31,718milliardsdeFCFA.
31
5. Tableaudebord
Indicateurs Réf.2015 2016 2017 2018 2019 2020 2016-2020OS1:Promouvoirlesmesuresd’adaptation/atténuationauxchangementsclimatiquesNombred’emploisvertscréés 142449 20000 20000 20000 20000 20000 100000NombredeproducteursmodèlesappuyésenAIC ND 2000 2000 2000 2000 2000 10000Nombredefoyersaméliorésvulgarisés ND 20000 20000 20000 20000 20000 100000OS2:Contribueràl’améliorationducadredeviedespopulationsNombred’espacesvertsclassés ND 0 0 1 0 0 1Superficied’espacesvertsaménagés(ha) ND 400 400 400 400 400 2000
3.9.PS9:REDUCTIONDEL’INSECURITEALIMENTAIRECHRONIQUEPARDESMECANISMESDURABLESDEPROTECTIONSOCIALEETD’ACCESAUXMOYENSD’EXISTENCE
1. ContexteetJustification
Ce programme correspond aux interventions qui ciblent particulièrement les zones, communautés ou
ménagesrurauxconsidéréscomme«chroniquement»vulnérablesàl’insécuritéalimentaire,dontl’accèsà
leurs besoins essentiels et en particulier se nourrir, représente un défi permanent pour des raisons
structurelles. Cette vulnérabilité peut être due au fait que ces groupes se sont appauvris en raison de
l’occurrence de crises répétitives, du fait que leur environnement est devenu de plus en plus fragile ou
encoreparcequ’ilsappartiennentàdescatégoriesdevulnérabilitésspécifiques(indigents,handicapés…).
Des mécanismes durables et adéquats basés sur une programmation pluriannuelle et des actions
multisectoriellessontnécessairespouradressercettevulnérabilitéchroniqueetdonnerl’opportunitéaux
ménagesconcernésdesortirdecettesituation.Cesmécanismesfontgénéralementpartiedudomainede
laProtectionSocialemaisincluentdesactionsdedifférentssecteursplanifiéesdemanièrecoordonnéeet
complémentaireetconvergeantverslesgroupesciblés.Ilexisteàcejourplusieurspolitiquessectorielles,
stratégies nationales, programmes et projets qui visent à adresser cette vulnérabilité chronique à
l’insécuritéalimentaire.Onpeutciterenparticulier:
- la PolitiqueNationaledeProtection Sociale à travers sonAxe1«Sécurité alimentaire et nutrition»
(voirencadréci-dessous);
- leprocessusencoursdeconstructiond’un«SocledeProtectionSociale»incluantdesprestationsquiseraientgarantiesaucoursdelavieactivepourprotégerlesménagestrèspauvreset/ouaffectéspardeschocs;
- laPolitiqueNationaledeSécuritéNutritionnelle;
- les Priorités Résilience Pays issues du processus AGIR et en particulier les Pilier 1 «Améliorer la
protectionsocialedescommunautésetménagesvulnérablespourunesécurisationde leursmoyens
d'existence» et 3 «Améliorer durablement la productivité agricole et alimentaire, les revenus desménagesvulnérablesetleuraccèsauxaliments».
- les Projets «Filets Sociaux» et «Protection Sociale Adaptative»mis enœuvre par la Cellule FiletsSociauxetdiversprojetsmisenœuvrepardesacteursnon-étatiques.
Ce programme stratégique se différencie ainsi clairement des mécanismes de gestion de l’insécurité
alimentaire conjoncturelle impliquantdes systèmesd’informationet d’alerte appropriés et des réponses
rapides et ponctuelles, ceux-ci étant couvert par le PS 10. Il inclut des actions telles que les transferts
sociauxpluriannuels,l’accèsauxmoyensd’existences,auxdébouchésetauxrevenuspourlesménagesplus
32
vulnérablesauencorel’alimentationscolaire.Ilconstitueenfinunepasserellepourinstaurerundialogueet
unecollaborationaveclesacteursd’autressecteursenparticulierceluidelaProtectionSociale.
2. Objectifsetrésultatsattendus
Objectif global: Améliorer durablement la sécurité alimentaire des ménages ruraux les plus pauvres et
chroniquementvulnérables.
Objectifsspécifiques:
- OS1:Garantiretsécuriser l’accèsdesplusvulnérablesauxrevenusetauxmoyensd’existenceen
milieurural;
- OS2:Promouvoiret faciliter lamiseenœuvrecoordonnéed’actionsenvers lespluspauvres,par
lesacteursdemiseenœuvredel’Initiative3N.
Résultatsattendus:
- Résultat 1.1: L’accès des plus pauvres et chroniquement vulnérables à un revenu minimum est
garantietsécurisé;
- Résultat 1.2: L’accès des plus pauvres aux moyens d’existence et aux sources de revenus est
amélioré;
ENCADRE:OBJECTIFSETAXESSTRATEGIQUESDELAPOLITIQUENATIONALEDEPROTECTIONSOCIALE(2011)
Objectifgénéral Objectifsspécifiques
Contribueràl’atténuationdelavulnérabilitédesgroupesdéfavorisésetaiderlespopulationsàfairefaceauxrisqueslesplussignificatifsdelavie
- Contribueràlaluttecontrel’insécuritéalimentaireetnutritionnelle- Renforcerlasécuritésocialeetpromouvoirletravailetl’emploi- Réduirelesbarrièresliéesàl’accèsauxservicessociauxetinfrastructuressocialesdebase- Intensifierlesactionsspécifiquesenfaveurdesgroupesvulnérables- Renforcerlaconsolidationducadrelégislatifetréglementaire
Axesstratégiques Objectifsspécifiquesparaxe
I.Sécuritéalimentaireetnutrition
- Promouvoirdesmécanismesdeprévoyancequisécurisentlesproducteursetlesconsommateurs
- Contribueràlaréductiondelapauvretéetdelavulnérabilitédesménagesparlagestionefficacedesrisques
- Prévenirlamalnutritionensoutenantlesactionsvisantàprotégeretàpromouvoirlanutritiondesenfantsetleursmères,avecl’accentsurlesplusvulnérables
- Renforceretaméliorerlagestiondescatastrophesdansledomainedelasécuritéalimentaireetnutritionnel
II.Sécuritésocialeettravail/emploi
- Consoliderlesacquisenmatièredesécuritésociale- Etendrelacouverturedesécuritésocialeauxpopulationsnonencoretouchées- Mettreàl’échelleunrégimed’assurancesocialediversifié- Soutenirlapromotiondelapolitiqued’emploi,surtoutencequiconcerneletravail
décentetl’accèsauxactivitésproductivespourlesplusvulnérables
III.Servicesetinfrastructuressocialesdebase
- Soutenirlademandeetl’utilisationdesservicessociauxdebasedelapartdespopulationslesplusdémunies/vulnérables,afindecontribueraucapitalhumainetàlajusticesociale
IV.Actionsspécifiquesenfaveurdesgroupesvulnérables
- Appuyerlespolitiquesetprogrammesenplaceetfournirdesservicesspéciauxetdesprestationsadéquatesauxpersonneslesplusvulnérablesafind’assurerleurdroitàlaprotectionsociale
- Améliorerlagestiondescatastrophesenfaveurdesgroupeslesplusvulnérables
V.Cadrelégislatifetréglementaire
- Renforcerlecadrelégislatifetréglementairerelatifauxdroitsàlaprotectionsocialetoutenveillantàunemeilleureharmonisationetapplicationdestextes
- Capitaliseretvaloriserlesmesuresetréformesbudgétairesetfiscalesayantunimpactpositifsurlespopulationslesplusvulnérables
33
- Résultat1.3:Desmécanismespromouvantdesprixrémunérateurspourlespetitsproducteurstout
enmitigeantl’effetdel’inflationsaisonnièresurlespluspauvressontmisenplace;
- Résultat1.4:Lescantinesscolairessontdéveloppéesetpérennisées;- Résultat2.1:Lasensibilisationetl’accompagnementdesacteursdemiseenœuvredel’Initiative3N
pourlapriseencomptedesbesoinsspécifiquesdespluspauvresetvulnérablessontassurés;
- Résultat 2.2: Un cadre de référence technique et stratégique pour les transferts sociaux pour lasécuritéalimentaireestdéveloppé;
- Résultat 2.3: Les mécanismes de gouvernance, de suivi et de redevabilité des engagements et
actionsciblantlesplusvulnérablessontaméliorés.
3. Modalitésdemiseenœuvre
Ce programme vise à être mis enœuvre par une large gamme d’institutions et d’acteurs afin de faire
converger les interventions vers les ménages ruraux les plus pauvres et vulnérables. L’action phare
concernelamiseenœuvredetransfertssociauxpluriannuels(sousformedetransfertsmonétaires)parla
Cellule Filets SociauxduDNPGCA.Mais cesactionsdoivent s’accompagnerdemesures complémentaires
par les institutions du secteur (communication pour le changement de comportement et l’adoption de
bonnes pratiques, accès aux kits productifs, cantines scolaires, achats institutionnels garantissant des
débouchésauxpetitsproducteurs…).
L’ancrage institutionnel et le cadrage stratégique et technique doivent être renforcés afin d’assurer une
tutelleappropriéeainsiquelasupervision,lacoordinationetlesuivirapprochédeseffetsduprogramme.
4. Coûtestimatif
Les coûts estimés du Programme stratégique «Réduction de l’insécurité alimentaire chronique par des
mécanismesdurablesdeprotectionsocialeetd’accèsauxmoyensd’existence»pourlapériode2016-2020
sontde89,533milliardsdeFCFA.
5. Tableaudebord
Indicateurs Réf.2015 2016 2017 2018 2019 2020OS1:Garantiretsécuriserl’accèsdesplusvulnérablesauxrevenusetauxmoyensd’existencePourcentage (%) de ménages en insécurité alimentairechronique bénéficiaires de transferts sociauxprévisibles/pluriannuels participant aux mesuresd’accompagnement
- 90 90 90 90 90
Nombre de ménages en insécurité alimentaire chroniquebénéficiairesdetransfertssociauxprévisibles/pluriannuels 50945 83576 92676 132676 172676 212676
Pourcentage (%) de ménages en insécurité alimentairechronique bénéficiaires de transferts sociauxprévisibles/pluriannuelscaractérisésdepauvres
79 NA 80 NA 80 80
Nombred’écolesprimairesdisposantdecantinescolaire 2048 Part(%)duvolumedesstocksnationauxapprovisionnésselonlastratégienationaled’achatsauxpetitsproducteurs
ND - 10 15 15 15
OS2:Promouvoiretfaciliterlamiseenœuvrecoordonnéed’actionsenverslespluspauvresparlesacteursdemiseenœuvredel’Initiative3NExistence d’un document de référence du cadre technique,stratégique et institutionnel pour les transferts sociaux(pluriannuels)etprécisant lesrôlesrespectifsdes institutionsetleurcoordination
- - - 1 - -
34
3.10.PS10:GESTIONDEL’INSECURITEALIMENTAIRECONJONCTURELLEETDESSITUATIONSDECRISE
1. ContexteetJustification
Le Niger est confronté à une diversité de risques et a expérimenté ces dernières années des crises
humanitairesd’ampleur résultantdesécheresses,d’invasionacridienneouencorede l’impactdeconflits
dans lespaysvoisins.Chaqueannéecesontenmoyenne1à2millionsdepersonnesquinécessitentdes
interventions ponctuelles pour soutenir leur sécurité alimentaire. Les épisodes de crises alimentaires
d’ampleur ces dernières années ont pu toucher jusqu’à 8 millions de personnes avec des centaines de
milliersd’enfantsensituationdemalnutritionaigüe.
Pour faire face à ces conjonctures, leNiger s’est doté depuis plus de 30 ans d’unDispositif National de
Prévention et deGestion des Crises qui a acquis une expérience reconnue et a évolué progressivement
pours’adapterauxbesoinsetauxleçonsapprises.
Dèssacréation,lastratégiedel’Initiative3Navisé,àtraverssonaxestratégique3,àintégreretassurerla
complémentaritédeseffortsdedéveloppementpourl’atteintedelasécuritéalimentaireetnutritionnelle
durable pour tous d’une part, et les actions d’urgence lorsqu’elles sont nécessaires d’autre part afin
d’éviterquedessituationsconjoncturellesdeviennentunfreinouobstaclepourl’atteintedesobjectifsde
développementquesefixentlepays.
Leprésentprogrammestratégiquecorrespondprincipalementauxinterventionsenlienaveclagestionde
l’insécuritéalimentaireaigüetransitoire,qu’ellesoit:
‒ saisonnièreetrécurrentedanslecasdespériodesdesoudureparticulièrementdifficileslocalisées
dansdeszonesaffectéespardeséchecsdeproduction;
‒ degrandeampleurdanslecasdecrisesalimentairesmajeuressuiteàunesécheressesévère,àune
invasionacridienneimportante;
‒ résultantdechocssoudains(inondations)et/oucomplexes(conflitsentrainantdesmouvementsde
population…)etgénéralementaccompagnéed’autresbesoinshumanitaires(non-vivre,abris,etc.).
Pour faire face à ces situations ce Programme Stratégique comprend à la fois les mesures de veille et
d’anticipation, de réduction des risques, et de réponses d’urgence proprement dites. La veille et
l’anticipation sont assurées par la fonctionnalité des systèmes d’information et d’alerte qui doivent
permettre de se préparer et de répondre précocement pour limiter l’impact des chocs. Ils permettent
égalementd’évaluerlenombredepersonnesouménagesaffectésetleursbesoins.
La réduction des risques comprend en particulier desmesures de préparation et de prévention, tel que
l’existence et l’entretien de stocks alimentaires (en nature ou en espèces) nationaux et régionaux, les
mécanismes d’assurance en cas de sécheresse (tel lemécanisme ARCAfrican Risk Capacity) et d’autres
élémentsinclusdanslastratégienationalederéductiondesrisquesdecatastrophes.
Enfinlesréponsesd’urgencerecouvrentlesactionshumanitairesquis’imposentpourrépondreauxbesoins
en situation de crises, en termes de sécurité alimentaire, de nutrition, de protection des moyens
d’existence,desécuritédespersonnesetdesinfrastructuresetc.
2. Objectifsetrésultatsattendus
Objectifglobal:Améliorerl’anticipation,lagestion,lacoordinationdesréponsesauxcrisesetcatastrophes.
35
ObjectifsSpécifiques:
- OS1:Anticiperetapporterdesréponsesponctuellesàl’insécuritéalimentairesaisonnière;
- OS2:Anticiperetapporterdesréponsesauxcatastrophesetcrisessoudaines(inondations,mouvementsdepopulation);
- OS3:Assurerlacoordinationetlepilotagedesmécanismesd’anticipationetderéponseauxcrises
etcatastrophes.
Résultatsattendus:
- Résultat 1.1 : Lesmécanismes d’anticipation, d’alerte précoce et de prévention sont en place et
performants;
- Résultat1.2:Lesréponsessaisonnièressontappropriées,ponctuellesetefficaces;- Résultat2.1:Desmécanismesdeveilleetd’évaluationrapideetfiabledesbesoinsexistent;
- Résultat2.2 :Des réponsesappropriéesetcoordonnéessontmisesenœuvreencasdecriseset
catastrophessoudaines;
- Résultat3.1:Lesmécanismesdeprogrammation,budgétisation,suivietévaluationdesdifférentes
structuresduDNPGCCAsontcoordonnésetconsolidé;
- Résultat3.2:LescapacitésdesstructuresduDispositifetdesacteursdudomainesontrenforcées;
- Résultat3.3:Lacoordinationdesactionsdeprévention,d’anticipationetderéponseauxcrisesetcatastrophesestassurée.
3. Modalitésdemiseenœuvre
Ce programme estmis enœuvre principalement à travers le DNPGCA via la cellule de coordination duSystèmed’AlertePrécoce, laCelluleCriseAlimentaireetsonSecrétariatPermanent.Certainesactions,enparticulierdel’OS2,relèvedésormaisduMinistèredel’ActionHumanitaireetGestiondesCatastrophes.Lacoordinationet lepartaged’informationentreacteurs, y compris lesacteurshumanitairesnon-étatiquessontcruciauxpourlamiseenœuvreoptimaleduProgramme.
4. Coûtestimatif
Les coûts estimés du Programme stratégique «Gestion de l’insécurité alimentaire conjoncturelle et des
situationsdecrise»pourlapériode2016-2020sontde169,060milliardsdeFCFA.
5. Tableaudebord
Indicateurs Réf.2015 2016 2017 2018 2019 2020OS1:Anticiperetapporterdesréponsesponctuellesàl’insécuritéalimentairesaisonnièreDisponibilitéàtempsdesinformationssurleszonesvulnérablesetle nombre de personnes en insécurité alimentaires sévères etmodéréesàl’issuedelacampagne(déc-janv)
Déc Déc Déc Déc Déc Déc
Disponibilité à temps des données réactualisées sur les zonesvulnérables et le nombre de personnes en insécurité alimentairessévèresetmodérées(besoinsenpériodedesoudure)(avril-mai)
Mai Mai Mai Mai Mai Mai
Stocknationaldesécurité(tonnes) 30000 30375 35000 40000 45000 50000Reservealimentairestratégique(tonnes) NombredeménageseninsécuritéalimentairesévèrebénéficiairesdelaréponsepardesoutilsduDNPGCA
80000 80000 85000 90000 95000 100000
36
Indicateurs Réf.2015 2016 2017 2018 2019 2020Quantitédecéréalesmobiliséepourlesventesàprixmodérés(tonnes)
63000 42000 80000 80000 80000 100000
OS2:AnticiperetapporterdesréponsesauxcatastrophesetcrisessoudainesNombredeménagesvictimesd’inondationsprisencharge 9686 11977 Nombredeménagesvictimesdesconflitsprisencharge 235390 OS3:Assurerlacoordinationetlepilotagedesmécanismesd’anticipationetderéponseauxcrisesetcatastrophesPourcentage(%)desinstancesdecoordinationinternefonctionnellesauniveaunational
- 40% 45% 60% 75% 80%
Pourcentage(%)desinstancesdecoordinationetexternefonctionnellesauniveaunational
- 66% 70% 75% 75% 75%
Pourcentage(%)desinstancesdecoordinationinternefonctionnellesauniveaurégional
- ND 40% 40% 40% 40%
Pourcentage(%)desinstancesdecoordinationexternefonctionnellesauniveaurégional
ND ND 40% 40% 40% 40%
Disponibilitéàtempsduplandesoutien - Jan Jan Jan Jan JanDisponibilitéàtempsdelarevuedesréponsesduDNPGCA - Déc Déc Déc Déc Déc
3.11.PS11:AMELIORATIONDEL’ETATNUTRITIONNELDESNIGERIENNESETDESNIGERIENS
1. ContexteetJustification
Malgrélaprisedeconscienceetl’engagementgrandissantsdesautoritésetdespartiesprenantesdansle
domaine de la nutrition, les fortes prévalences de la sous-nutrition sous toutes ses formes, les carences
nutritionnellesetl’émergencedesmaladiesnontransmissiblesenlienaveclanutritiondemeurentundéfi
crucialàreleverauNiger.
En effet les taux demalnutrition dépassent très souvent les seuils d’alerte etmêmed’urgence fixés par
l’OrganisationMondialede laSanté(OMS).Prèsdedeuxenfantsdemoinsdecinqanssurcinqsouffrent
aujourd’huidemalnutritionchronique,c’est-à-dired’unretarddecroissance(unepetitetailleparrapportà
sonâge).Cestatutnutritionnelentraveledéveloppementducerveauetdusystèmeimmunitaire,rendant
lesindividusplussensiblesauxmaladies,confrontésàdesdifficultésdurantleurscolarité(développement
psychomoteur et cognitif de l’enfant sousoptimal), puis plus tard, à une activité économique réduite et
doncuneplusfaiblecapacitéàgénérerdesrevenus.Lamalnutritionchroniquedurantlapetiteenfanceest
également à l’origine de maladies non transmissibles chez l’adulte (hypertension, diabète,
surpoids/obésité,etc.)faisantpesersurlepaysledoublefardeaudelamalnutrition.
Parmilesnombreusescausesetfacteurscontributifsdelamalnutritionchronique,ilfautnoterqu’auNiger
plusduquart(27%)desenfantsnaissentavecunfaiblepoidsdenaissance,indicationd’unretarddatantde
la vie intra-utérine et augmentant considérablement les risques d’être atteint de malnutrition dans les
premières années de sa vie. Ce retard est souvent lié à la santé de la mère, à son statut nutritionnel
(notamment si elle aussi a souffert demalnutrition chronique durant sa petite enfance), à son âge et à
l’écartentre lesgrossesses. Les carencesenmicronutriments, souventqualifiéesde« tueur silencieux»,
sont également très fréquentes. Près des trois quarts (73%) des enfants demoins de cinq ans souffrent
d’anémie, un indicateur de carences en fer, un des micronutriments clés essentiels à la survie, à la
croissance et au développement de l’enfant. L’anémie touche aussi plus de lamoitié (56%) des femmes
nigériennes en âge de procréer. Les autres carences en micronutriments y compris en acide folique,
vitamineAetzinc,sontégalementélevés.Enfin,plusde80%delapopulationrisquedestroublesdusaux
carenceseniodecarleselconsomméestprincipalementnoniodéouendessousduseuiloptimalrequis.
Les troubles dus aux carences en iode sont l’une des causes les plus connues de retard mental et de
37
troubles durant la grossesse pouvant occasionner la mort du fœtus dans l’utérus ou la naissance d’un
enfantmort-né.
Enfin,lamalnutritionaiguë,affectechaqueannéeplusd’unmilliond’enfantsdontaumoins350000sous
la forme la plus sévère (MAS) et parmi ceux-ci quelque 55000 enfants présentent des complications
médicalessérieusesquinécessitentunehospitalisationetdessoinsintensifs.
Detelsniveauxdemalnutritionontdesconséquencesalarmantes:
- Plus de 46000 décès annuels d’enfants sont estimés être liés à la sous-nutrition (toutes formes
confondues:malnutritionchronique,aigueetcarenceenmicronutriments);
- Le manque à gagner pour le Produit Intérieur Brut (PIB) est considérable. Le rapport global de
nutritionde2014estimequelespaysconnaissantlefardeaudelasous-nutritionenAfriqueperdent
8%à20%deleurPIB;
- Lesinvestissementsdanslesecteurdel’éducationneproduisentpaslesrésultatsescomptéscarles
enfantsontunpotentield’apprentissagepluslimitéparunstatutnutritionnelamoindri;
- La capacité d’initiative et de travail est affectée et la productivité est réduite, ce qui contribue aucyclevicieuxdelapauvretéetdelasousnutrition.
Depuis 2005, leNiger s’est dotédedivers programmeset stratégies dans le domainede la nutrition. Le
ProgrammedePriseenCharge Intégréede laMalnutritionAiguë(PCIMA)aétémisenplaceen2005.La
PolitiqueNationaled’AlimentationetdeNutrition (PNAN), élaboréen2006aété revueetunePolitique
NationaledeNutrition(PNN)aétéformuléeetvalidéeen2012.
LePCIMA,premierprogramme,àl’échellenationale,adémontrél’impactpositifdelapriseenchargedes
cas deMalnutritionAiguë Sévère (MAS) et de laMalnutritionAiguëModérée (MAM) sur la baisse de la
mortalité.Cependant, traiter lesenfantsdéjàatteintsdeMASoudeMAMnepermetpasdeprévenirce
problèmeàlasource.QuantàlaPNN,elleamisprincipalementl’accentsurlesinterventionsspécifiquesen
nutritionetprenantinsuffisammentencomptel’aspectmultisectorielledelanutrition.
C’estpourquoiunchantierd’élaborationd’unePolitiqueNationaledeSécuritéNutritionnelleaétéinitiéen
2015, qui marque un changement fondamental dans la stratégie de lutte contre la malnutrition, en
introduisantuneapprochemultisectorielledelapréventiontoutenmaintenantunecapacitédetraiterles
enfantstouchésparlamalnutritionaiguëmodéréeousévère.LeCadreConceptueldelaNutritionélaboré
par l’Unicef en 1990 d’une part et une importante publication du journal scientifique le Lancet en 2012
d’autrepart,mettentenévidencequelanutritionestpardéfinitionunequestionmultifactorielleetdonc
undomainemultisectoriel.Uneapprocheglobales’imposequicombine lamiseenœuvred’actionsdites
spécifiques à la nutrition, ayant des effets directs sur le statut nutritionnelle et la réduction de la
malnutrition, enparticulier issuesdesdomainede la santéetde l’eau/assainissement, etd’actionsdites
«sensibles» à la nutrition qui proviennent de secteurs aussi divers que le développement agricole,
l’environnement, l’éduction, la protection sociale etc. Une telle approche implique des changements
d'orientations, de coordination et de responsabilités organisationnelles. Pour améliorer durablement le
statutnutritionnelde lapopulationetenparticulierdescatégoriesplusexposées(enfantsdemoinsde5
ans,femmesenâgedeprocréer)ilestnécessairedemettreenœuvredemanièrecoordonnéedesactions
complémentaires qui produisent par synergie des effets significatifs, soutenues par un engagement
politique,unebonnecoordinationetuneimplicationfortedetouslesacteursdudéveloppement.
38
LanouvellePolitiqueNationaledeSécuritéNutritionnellefixelecadredecesinterventions.
L’enjeuprincipaldeceProgrammeStratégiqueestd’accompagnerlesacteursdel’Initiative3Nàmaximiser
leurimpactsurlapréventiondelamalnutritionetsurl’améliorationdel’étatnutritionneldelapopulation,
tout en intégrant les actions d’autres acteurs jouant un rôle direct dans le domaine de la nutrition. Ce
programme fait également le lien avec le contenu du Pilier 2 «Renforcer la nutrition des ménages
vulnérables»desPrioritésRésiliencePaysAGIR,dontledocumentstratégiqueaétévalidéenavril2015.
LeProgrammeeststructurédemanièreàpromouvoir,mettreencohérenceetréaliserlesuivi:
- d’unepart,desinterventions«sensiblesàlanutrition»del’ensembledesacteursdel’I3N,quidoivent
contribueràlapréventiondesdifférentesformesdemalnutritionparlamiseenœuvred’actionsqui
favorisentlabonnenutrition;
- d’autrepart,desactions«spécifiquesàlanutrition»(enparticulierdansledomainedelasantéetde
l’accèsàl’eaupotable),quicomprennentaussibiendesactionsdepréventiondesdifférentesformes
demalnutritionquedetraitementparlapriseenchargemédicaledescasdemalnutritionaigüedans
ENCADRE:LES«PILIERS»DELAPOLITIQUENATIONALEDESECURITENUTRITIONNELLE
Engagement1:GouvernancedelanutritionLespolitiquesetstructuresquiassurentetaméliorentlasécuriténutritionnelleetlecadredeviedesNigériennesetdesNigériens,particulièrementauniveaudesgroupesvulnérables,sontformuléesetguidentlesdécisionsetactionsduGouvernementetdeses
partenaires.
Engagement2:Interventionsnutritionnellesspécifiquesvisantlafenêtredes«1000jours»etlesadolescentsLe Niger s’engage à assurer une nutrition et un développement optimal pour chaque enfant, une nutrition adéquate durant
l’adolescenceenparticulierpourlesjeunesfilles,etunapportnutritionnelappropriépendantlagrossesseetl’allaitement.
Engagement3:Disponibilité,accessibilitéauxalimentssainsetdiversifiésentoutesaisonLe Niger s'engage à créer les conditions d’une disponibilité et d’une consommation accrue d'aliments nutritifs et divers, pour
garantirunealimentationquantitativementetqualitativementadéquateetceciduranttouteslespériodesdel'année,ycomprisla
périodedesoudure.
Engagement4:Accèsàl’eaupotableetàunenvironnementsain
LeNigers’engageàdévelopperetàmettreà l’échelledesstratégiespermettantunaccèsàl’eaupotable,etaux infrastructuresd’hygièneetd’assainissementpourassurerlasécuriténutritionnelledesenfants,desfemmesetdeshommes.
Engagement5:RenforcementdelarésiliencedesménagesetcommunautésvulnérablesLeNiger s’engage à cequ’un socledeprotection socialeoudesprogrammesdeprotectionsocialecontribuentdirectementou
indirectementàlapromotiondelasécuriténutritionnelleenparticulierpourlescatégorieslesplusvulnérables.
Engagement6:NutritionetéducationLeNigers'engageàfaireducadreéducatifformeletinformelunvecteurdepromotiondelasécuritéalimentaireetnutritionnelleafin demaintenir les bonnes pratiques, attitudes et connaissances nutritionnelles chez les enfants et adolescents demanière
durable.
Engagement7:Luttecontrelesmaladiesnontransmissiblesliéesàlanutrition
LeNigers’engageàluttercontrelesurpoidsetl’obésité,ycomprislasurnutritiondesenfants,etàréduirel’incidencedesmaladies
nontransmissibles(préveniretcontrôlerlesmaladiesliéesàlamauvaisealimentationetsesconséquences).
Engagement8:CommunicationpourleChangementSocialetdeComportementfavorableàlaNutrition
LeNigers’engageàdévelopperetmettreàl’échelledesstratégiesdecommunicationcohérentesetmultisectoriellesassurantunsupportpolitique,deschangementssociauxetdecomportementsfavorisantunemeilleurenutrition.
39
les structures sanitaires pour éviter la surmortalité des enfants en particulier pendant les pics
récurrentsdemalnutritionaigüeenlienaveclapériodedesoudure.
Enfinleprogrammeintègreégalementlacréationd’unenvironnementfavorableàlanutrition.Cecicouvre
les efforts de coordination, de planification et de suivi conjoints à tous les niveaux, qui doivent être
renforcésenparticulieràtraverslamiseenœuvredesmécanismesdemiseenœuvreetdegouvernance
de la nouvelle PNSN. Enfin le besoin de mobilisation des financements, d’accompagnement, de
communicationetderenforcementdescapacitésdesacteursestcentralpourassurerquel’ensembledes
politiques,stratégies,programmesetindicateursdesuividesactionsdesdifférentssous-secteursintègrent
la nutrition et permettent d’illustrer et de maximiser leur contribution à l’amélioration du statut
nutritionneletàlapréventiondelamalnutrition.
Ce Programme, de même que, plus largement, la PNSN, cible prioritairement les catégories les plus
vulnérablesàlamalnutrition:enfantsdemoinsde5ans,etenparticulierceuxdemoinsde2ans,femmes
enceintesetallaitantes,adolescents,ménagespauvresensituationrécurrented’insécuritéalimentaire.On
parleainsid’agirprioritairementsurla«fenêtredes1000jours»soitles1000premiersjoursdelavie:de
la conception au 2ème anniversaire de l’enfant. Sa mise en œuvre peut être graduelle et cibler
prioritairement des zones géographiques connaissant des prévalences particulièrement élevés de
malnutrition.
2. Objectifsetrésultatsattendus
Objectifglobal:Améliorerl’étatnutritionneldesnigériensetréduirelaprévalencedesdifférentesformes
demalnutrition.
Objectifsspécifiques:
- OS1:Maximiserl’impactdesactionsnutritionssensibles,enparticuliercellesdesacteursdemiseenœuvredel’Initiative3N;
- OS2:Renforcerlamiseenœuvredesactionsnutritionspécifiquesdepréventionetdetraitementde
lamalnutrition;
- OS3:Créerunenvironnementfavorableàlasécuriténutritionnelle.
Résultatsattendus:
- Résultat1.1:Lesconditionsd’unedisponibilitéetd’uneconsommationaccrued'alimentsnutritifset
diversifiés pour garantir une alimentation quantitativement et qualitativement adéquate en toutepériodedel'année,ycomprislapériodedesouduresontcrées(Engagement3,PNSN);
- Résultat1.2:Desstratégiespermettantunaccèsàl’eaupotable,etauxinfrastructuresd’hygièneet
d’assainissementpourassurer lasécuriténutritionnelledesenfants,des femmesetdeshommesà
développeretàmettreàl’échellesontdeveloppées(Engagement4,PNSN);
- Résultat1.3:Lessystèmesdeprotectionsocialesontrenforcéspourprotegerlesmoyensd’existence
des catégories les plus vulnérables et ameliorer leur situation alimentaire et nutritionelle(Engagement5,PNSN);
- Résultat1.4:Lecadreéducatifformeletinformel,vecteurdepromotiondelasécuritéalimentaireet
nutritionnellepermetdemaintenir lesbonnespratiques,attitudesetconnaissancesnutritionnelleschezlesenfantsetadolescentsdemanièredurable(Engagement6,PNSN);
40
- Résultat 2.1: Une nutrition et un développement optimal pour chaque enfant, une nutrition
adéquate durant l’adolescence en particulier pour les jeunes filles, et un apport nutritionnelappropriépendantlagrossesseetl’allaitement(Engagement2,PNSN);
- Résultat 2.3: Le surpoids et l’obésité, et l’incidence des maladies non transmissibles liées à lamauvaisealimentationsontcontrôlés(Engagement7,PNSN);
- Résultat3.1:Lespolitiquesquiassurentetaméliorentlasécuriténutritionnelleetlecadredeviedes
NigériennesetdesNigériens,particulièrementauniveaudesgroupesvulnérables,sontformuléeset
guidentlesdécisionsetactionsduGouvernementetdesespartenaires,etlesstructuresd’appuiàlamiseenœuvrerenforcées(Engagement1,PNSN);
- Résultat3.2: Les stratégiesdecommunicationcohérentesetmultisectoriellesassurantun support
politique, des changements sociaux et de comportements favorisent une meilleure nutrition
(Engagement8,PNSN).
3. Modalitésdemiseenœuvre
Le programme est mis en œuvre, suivi et évalué à travers le Plan d’Action 2017-2019 de la PolitiqueNationaledeSécuritéNutritionnelle.
4. Coûtestimatif
LescoûtsestimésduProgrammestratégique«Améliorationde l’étatnutritionneldesnigériennesetdes
nigériens»pour lapériode2017-2020sont issusduchiffrageduPland’Action2017-2019de laPolitique
Nationalede SécuritéNutritionnelle. Les coûts des actionsdesOS1etOS2 correspondent aux coûts des
Engagements2à7de laPNSNmaisnesontpascomptabilisésdans lePA i3N, ilspeuventêtreconsultés
dansledocumentduPland’ActiondelaPNSN.LescoûtsdesactionsdesEngagements1et8delaPNSN
sontreportésautitredel’OS3(Créerunenvironnementfavorableàlasécuriténutritionnelle)duPS11,soit
18,275milliardsdeFCFA.
5. Tableaudebord
Indicateurs Réf.2015 2016 2017 2018 2019 2020OS1:Maximiserl’impactdesactionsnutritionssensibles,enparticuliercellesdesacteursdemiseenœuvredel’Initiative3N(PM:financementetmiseenœuvredesactionsdesengagements3,4,5,6delaPNSN)Pourcentagedeménagesayantunscoredeconsommation alimentaire acceptable(EnquêtesdePauvreté)(%)
- - - -
Pourcentage de non-céréales dans l’apportcalorifique(%)
31% - - - - 40%
Taux d’accès des ménages au servicebasiqued’eaupotableenmilieurural(%)
17% 50%
Tauxd’accèsdesménagesauxéquipementsdelavagedesmainsausavon(%)
ND 50%
OS2:Renforcerlamiseenœuvredesactionsnutritionspécifiquesdepréventionetdetraitementdelamalnutrition(PM:financementetmiseenœuvredesactionsdesengagements2et7delaPNSN)
Taux de prise en charge des enfantssouffrant de malnutrition aiguë sévère(MAS)(%)
82,1 - - - - 100
41
Indicateurs Réf.2015 2016 2017 2018 2019 2020Taux de prise en charge des enfantssouffrant de malnutrition aiguë modérée(MAM)(%)
52,5 - - - - 70
Nombre de centres de récupérationnutritionnelle ambulatoire pourmalnutrition aiguë modérée (CRENAM)existants
1113 1163 1213 1263 1313 1363
Nombre de centres de récupérationnutritionnelle ambulatoire pourmalnutrition aiguë sévère (CRENAS)existants
913 963 1013 1063 1113 1163
Nombre de centres de récupérationnutritionnelle à l’intensif (CRENI)fonctionnels
45 45 45 45 45 45
Tauxd’allaitementmaternelexclusif(%) 23 28,4 33,8 39,2 44,6 50Proportion des ménages utilisant du seliodé(%)
20,9 26,7 36,2 45,7 55,2 65
OS3:Créerunenvironnementfavorableàlasécuriténutritionnelle(inclurecoutsestimatifsdesengagements1et8delaPNSN)Nombredepolitiquessectorielles intégrantlevoletdesécuriténutritionnelle
ND 1 1 2 1 5
3.12.PS12:AMELIORATIONDEL’ENVIRONNEMENTINSTITUTIONNELDEMISEENŒUVREDEL’INITIATIVE3N
1. Contexteetjustification
La sécurité alimentaire et nutritionnelle et le développement agricole durables auNiger nécessitent des
interventions techniques plurielles et des mesures institutionnelles pertinentes. En effet, toutes les
analysessurlesecteurrévèlentquel’unedescausesdelafaibleperformancedanscedomaine,résidedans
le déficit de gouvernance dû au fractionnement excessif du cadre institutionnel, au cloisonnement des
interventions, à la faiblesse institutionnelle des acteurs et à l’insuffisance des outilsméthodologiques et
techniquesdegestion.L’améliorationdecettesituationestaucœurdel’axe5delastratégiedel’initiative
3N,dontl’objectifestd’accroîtrel’efficacitédesinterventionsdanslesecteur.Lesmesurespréconisées,à
ceteffet,ontfaitl’objetduPIP11danslepremierPland’Investissement.Lesrésultatsobtenusontpermis
de constater une amélioration sensible sur plusieurs aspects importants de la gouvernance sectorielle,
notamment:leleadershipdel’Etat,lacoordinationintrasectorielle,laconcertationdesacteurs,lepilotage
stratégiquedesprogrammes,lamobilisationdesressourcesnécessairesaudéveloppementdusecteur.
Eneffet,l’existencededocumentsd’orientationsurlelongtermeetd’uneadministrationdecoordination
sectorielle a renforcé la qualité des programmations sous-sectorielles et leur alignement aux priorités
nationales. Les administrations publiques du secteur plus équipées et mieux appuyées affirment leur
leadership dans la conduite du développement. Les mécanismes de concertation et de pilotage initiés
renforcent l’implication des acteurs à tous les niveaux. La promotion des approches plus intégrées (ex:
communesdeconvergence,maisondupaysan,etc.)atténuesensiblementlescontraintesinstitutionnelles,
méthodologiquesettechniquesdemiseenœuvredel’Initiative3Nsurleterrain.Lesnombreusesétudes
etréflexionsréaliséesontpermisdedocumenterdesthématiquesimportantesetd’engagerdesréformes
sur les mécanismes de financement dans le secteur, le système d’appui conseil aux producteurs, la
résilienceet ladimensionmultisectoriellede lanutrition, lesystèmedesuivi-évaluation, l’applicationdes
Directivessurlaréformedesfinancespubliques,etc.
42
Ces efforts d’études, de réformes, de plaidoyer et de promotion de la concertation ont eu des effets
appréciablessur lasituationdusecteur.Leniveaude financementétait inférieurà100milliardsdeFCFA
paranavantl’avènementdel’initiative3N,estpasséàplusde300milliardsdeFCFAenmoyenneparan
sur la période 2011-2015. La connaissance des potentialités et opportunités du secteur s’est fortement
améliorée et l’effectif des investisseurs privés a connu une évolution sensible avec de nouveaux
promoteurs.Lenombredesprojetsetprogrammesdedéveloppementdanslesecteur(67en2012et110
en2015)s’estaccru,celaycomprisdans laconsistancede leur financement. Ilenestdemêmepour les
partenaires d’appui dont les interventions de plus en plus sont orientées sur des appuis demoyen-long
terme.
Lavisibilitéetlacrédibilitédusecteursesontrenforcéesgrâceauxeffortsdecommunicationetuneforte
volontépolitiqueauplushautsommetdel’état.Ceciapermisl’appropriationdel’espritetdesorientations
de l’initiative 3N tant à l’intérieur qu’à l’extérieur du pays, ce qui a renforcé le partenariat pour la
mobilisationderessourcesenfaveurdusecteur.
Le système de suivi-évaluation mis en place a permis de disposer les progrès réalisés et les avantages
générésparlamiseenœuvredel’Initiative3N.Ilaaussipermisderenforcerlesdispositifssoussectoriels
parl’effortdestructurationpourlacentralisationetletraitementdesdonnées.LeSystèmeAutomatiséde
Suivi-Évaluation(SASE)dontlamiseàjourestencoursconstitueunprogrèsimportantdansl’amélioration
dudispositifdesuivi-évaluation.
Endépitdesrésultatsci-dessusetauregarddelanatureinstitutionnelleparticulièredusecteur,lebesoin
demiseencohérenceetderecherchedesynergiepourunemeilleureefficacitédesinterventionsconstitue
un véritable enjeu de gouvernance qui conditionne la réalisation des objectifs de l’initiative 3N. Le défi
majeur reste les difficultés d’impulser le changement d’attitude, l’évolution des comportements et le
renforcementdelacoordinationintersectorielle.
LeProgramme«Améliorerl’environnementinstitutionneldemiseenœuvredel’Initiative3N»intervient
pour renforcer lesacquis toutens’adaptantauxévolutionsde l’environnement institutionnelnationalet
international qui imposent un effort soutenu de reformes. Il met l’accent sur le renforcement de la
gouvernance et la coordination du secteur, l’amélioration des mécanismes de mise en œuvre, la
communication sociale et le renforcement des acteurs institutionnels. Cette orientation se justifie au
regarddes chantiers ouverts et des difficultés relevées lors de la premièrephase ainsi que lesmultiples
reformesduesauxengagementsinternationauxquiimposentdenouvellesrèglesdanslesmécanismesde
planification et de programmation de l’Etat. A cet effet, la réforme des finances publiques ainsi que le
démarrage d’un contrat de réforme pour accompagner l’appui budgétaire au secteur, rappellent
l’importance et les enjeux d’une coordination et d’une animation adéquate du secteur pour sa bonne
performance.
2. Objectifsetrésultats
Objectifglobal:Améliorerl’environnementinstitutionneldemiseenœuvredel’Initiative3N.
Objectifspécifique:
- OS1:Améliorerlagouvernanceetlacoordinationdusecteur;
- OS2:Améliorerlesmécanismesdemiseenœuvredel’Initiative3N;
- OS3:Assurerlacommunicationsocialeetlerenforcementdescapacités.
43
Résultatsattendus
- Résultat1.1:Lesinstrumentsetoutilsdegestiondusecteursontaméliorés;
- Résultat1.2:Ledispositifinstitutionnelpourlacoordinationetlasynergied’actionsontaméliorés;
- Résultat1.3:Laconnaissancedusecteuretlaveillestratégiqueestamélioré;
- Résultat2.1:Lesmécanismesdefinancementsontaméliorés;
- Résultat2.2:Lesystèmed’informationetdeSuiviévaluationsontaméliorés;
- Résultat2.3:Lesapprochesetoutilsdemiseenœuvredel’Initiative3Nsontaméliorés;
- Résultat3.1:Lesactionsd’IEC/CCCsontintensifiées;- Résultat3.2:Lavisibilitédel’Initiative3Netdesesréalisationsestassurée;- Résultat3.3:Lescapacitéstechniquesetopérationnellesdesacteursinstitutionnelsdel’Initiative3Nsontaccrues.
3. Modalitésdemiseenœuvre
Les Programmes annuels de travail du HC3N fixent les modalités de mise en œuvre des actions, dont
l’exécutionparlesdépartementsduHC3NseferasouslasupervisionduSecrétaireGénéralquiveilleàla
coordinationetà lacomplémentaritédes interventions,vérifie lacohérenceet laqualitédes rapportset
états financiers. L’exécution des actions, leur suivi technique et leur évaluation ainsi que la gestion et
utilisation efficiente des ressources incombent aux différents départements suivant leur responsabilité
spécifique.
Afindetenircomptedesconséquencespotentiellessurlaperformanceetl’efficacité,unaccentparticulier
seraportépouréviterladispersionetladilutiondesresponsabilitésetatténuerleslourdeurs.Autantque
fairesepeut,lefaire-faireetleprincipedelasubsidiaritéserontmisenavantpourpallierl’insuffisancedu
personneldanslamiseenœuvredesactivités.
Lamiseenœuvredesprogrammesreposeraessentiellementsurlarecherched’efficacitéetseferadansle
strict respect desmécanismes de l’initiative 3N dont les caractéristiques principales sont l’inclusivité, la
responsabilité,lasubsidiarité,laconcertationetledialoguepermanents.LeHaut-Commissaireveilleraàla
gouvernanceetàl’applicationdesengagements.
4. Coûtestimatif
LescoûtsestimésduProgrammestratégique«Améliorationde l’étatnutritionneldesnigériennesetdes
nigériens»pourlapériode2016-2020sontde40,759milliardsdeFCFA.
44
5. Tableaudebord
Indicateurs Réf.2015 2016 2017 2018 2019 2020 2016-2020OS1:AméliorerlagouvernanceetlacoordinationdusecteurRésultat1.1:LesinstrumentsetoutilsdegestiondusecteursontaméliorésNombredeDocumentsdeProgrammationPluriannuelledesDépenses(DPPD)élaborésparlesInstitutionsdusecteur
0 5 5 5 5 5 5
Nombredestratégiessous-sectoriellessurlelongtermeélaboréesparlesInstitutionsdusecteur
1 0 1 3 0 0 4
Résultat1.2:Ledispositifinstitutionnelpourlacoordinationetlasynergied’actionsontaméliorésNombred’instancesdegouvernanceetdecoordinationcréées
264 22 21 0 0 0 307
Nombred'instancesfonctionnelles(niveaunational,régional,départemental,communal)
34 48 116 176 238 353 353
Résultat1.3:LaconnaissancedusecteuretlaveillestratégiqueestamélioréNombred’étudesréalisées - 2 3 4 0 0 9Nombrederéformesimpulsées 3 2 0 1 1 2 9Nombredenouveauxprojets/programmesdontlaformulationaétéaccompagnéeparleHC3N
3 2 2 2 2 0 11
OS2:Améliorerlesmécanismesdemiseenœuvredel’Initiative3NRésultat2.1:LesmécanismesdefinancementsontaméliorésNombre de projets/programmes achevés et/ou en courscontribuantàlamiseenœuvredel'Initiative3N
160 115 120 130 125 125 -
Montant global des financementsmobilisés (milliards deFCFA)
297,28 300 300 300 300 300 1500
Partdel'Etatdanslesfinancementsmobilisés(%) 23,3 25 40 50 25 60 60PartdesPTFdanslesfinancementsmobilisés(%) 76,7 75 60 50 75 40 40Résultat2.2:Lessystèmesd’informationetdeSuiviévaluationsontaméliorésNombredeRapportsBilandel’Initiative3Nélaborés 1 1 1 1 1 1 5Nombre de Rapports Bilan Régional de l’Initiative 3Nélaborés
8 8 8 8 8 8 40
Nombre de Systèmes Automatisés de Suivi-Evaluation(SASE)auniveaurégionalopérationnels
0 3 5 8 8 8 8
Résultat2.3:Lesapprochesetoutilsdemiseenœuvredel’Initiative3NsontaméliorésNombred’approchesnouvellespromuesetdéveloppées 0 3 3 1 1 0 8Pourcentage de communes disposant d’une Maison duPaysancomplète
NA 5 25 50 75 100 100
Nombre de communes touchées par l’approcheCommunesdeConvergence
22 72 122 172 205 255 255
OS3:AssurerlacommunicationsocialeetlerenforcementdescapacitésRésultat3.1:Lesactionsd’IEC/CCCsontintensifiéesNombred’IEC/CCCthématiqueenrégion NA 1 1 1 1 1 5Nombred’IEC/CCCthématiqueparcommune NA 8 8 8 8 8 40Résultat3.2:Lavisibilitédel’Initiative3NetdesesréalisationsestassuréeExistenced’unestratégiedecommunication - - - 1 - - 1Existenced’unpland’actionassociéàlastratégiedecommunication
- - - 1 - - 1
Résultat3.3:Lescapacitéstechniquesetopérationnellesdesacteursinstitutionnelsdel’Initiative3NsontaccruesNombred’institutionsdemiseenœuvredel’Initiative3Nappuyées
5 5 5 5 5 5 25
45
4.MECANISMEINSTITUTIONNELDEGOUVERNANCEETDEMISEENŒUVRE
LeCadreStratégiquedel’initiative3Nadéterminélesmécanismesinstitutionnelsquiguiderontlamiseen
œuvre du Plan d’Action 2016-2020, notamment dans le respect des Principes d’intervention, le rôle des
partiesprenantesainsiquelesdispositifsdegouvernance,demiseenœuvre,decoordinationetdesuivi-
évaluation.
4.1.PRINCIPESD’INTERVENTION
Le Plan d’Action 2016-2020 a été élaboré dans l’esprit des principes fixés par le cadre stratégique del’Initiative3Nquiconsacrentlapriorisationdesactionsetlesprincipesd’interventionsuivants:
- la concentration: les actions et appuis sont concentrés aux niveaux des communes, des villagesagricolesetdesexploitationsfamiliales;
- leciblage:lesactionsetappuissontcibléssurl’améliorationsignificativedesniveauxdeproductivité
des systèmes de production et la prise en compte des groupes spécifiques comme les ménages
vulnérables,lesfemmes,lesjeunes,lespersonnesensituationd’handicap;
- lapriseencomptedugenre: Ils’agitdeveilleràuneimplicationeffectivedesreprésentants/tesdes
femmes,desjeunes,despersonnesensituationd’handicapetdesautresgroupesvulnérablesdansles
différentes instancesdegouvernanceetdeconcertationmaiségalementà leuraccèsauxressourcesmobiliséesetaffectéesàlamiseenœuvredesinterventionsplanifiées;
- la mobilisation et la responsabilisation: il s’agit de créer les conditions favorables à l’implication
effectiveetlaparticipationresponsabledesacteursàtouteslesétapesduprocessusdeconceptionet
demiseenœuvredesinterventionset,plusparticulièrement,desorganisationsdesproducteurs,delafemmeetlajeunesseafindes’assurerleurappropriation.
Les institutions,maîtres d’ouvrage des différents programmes stratégiques, veilleront au respect de ces
principes et au respect des engagements pris par le Niger et les accords spécifique convenus avec les
partenaires.Ellesveillerontaussiaurespectdelabonnegouvernanceetduprincipedelasubsidiaritédans
la mise en œuvre qui autant que faire se peut, privilégiera l’appui à la demande et s’inscrira dans la
stratégiedekitsde service. La redevabilitéet ledevoirde compte rendu seront vérifiés à l’occasiondes
réunionsducomitéinterministérield’orientationdelamiseenœuvredesprogrammesstratégiques.
4.2.ACTEURSINSTITUTIONNELSETLEURSROLES
Entantquestratégiedesécuritéalimentaireglobale,l’initiative3Nestmultisectorielleetsamiseenœuvre
implique forcémentunediversitéd’acteurs institutionnelsdont les fonctions sont complémentairespour
l’atteintedesrésultats.Danscecadre,huit(8)famillesd’acteursidentifiéesinterviendrontconformémentà
leursmandats institutionnels en veillant à la synergie et à la complémentarité ainsi qu’au respect de la
subsidiaritédansleurintervention.Ils’agitdel’administrationpublique,lesinstitutionsdereprésentation
nationale(AssembléeNationale,CESOC,etc.),lesCommunesetrégions,lesOrganisationsdesProducteurs,
leSecteurPrivé, lesOrganisationsdelaSociétéCivile, lesInstitutionsderechercheetdeformationet les
PartenairesTechniquesetFinanciers.
46
L’EtatduNigerestporteurdelastratégie3N.Ilest,àceteffet,responsabledelagouvernanceglobaledu
Pland’action2016-2020.L’ensembledesadministrationspubliquesdel’EtatassurerontlapromotionduPA
i3Nnotamment,l’impulsionetleplaidoyerpolitiqueettechnique,l’établissementdesnormesappropriées,
la programmation des activités, la mobilisation des ressources internes et la recherche du financement
extérieur,lesuivi,lasupervision,lecontrôleainsiquelerenforcementdetouslesacteursimpliquésdansla
mise enœuvre. Les institutions concernées sont la présidence de la République et la Primature et leur
services rattachées notamment le Haut-Commissariat à l’Initiative 3N et le DNPGCA, les Ministères de
soutien (Plan, Finances, Affaires Étrangères et Coopération, lesMinistères techniques sectoriels et leurs
services déconcentrés, les Institutions spécialisées de recherche et de formation et les institutionsnationalesdereprésentation).
Les Collectivités Territoriales (Communes et régions) identifiées comme porte d’entrée de l’Initiative
impulseront les besoins d’investissements dont elles assureront la maîtrise d’ouvrage déléguée
conformément à leurs mandats. Les OP sont porteuses d’initiatives d’investissement et sont à la fois
bénéficiaires,porteursdeprojets,contributeursfinancierset/ouprestatairesdeservices.Ilenestdemême
pourlesopérateursprivésintervenantpardesfinancementspropresaudéveloppementdeprojetsdansle
secteur agricole qui seront fortement soutenus et accompagnés. Les organisations de la Société Civile
contribueront à la mobilisation sociale, à la recherche du financement et à la mise en œuvre du Plan
d’Action en tant qu’agences d’exécution et/ouprestataires de service. Les PTF sont des acteursmajeurs
dans la mise en œuvre du Plan d’Action. Outre leur contribution au financement des actions, ils
participeront à la concertation, à la supervision des interventions et à l’évaluation des résultats. Leur
implicationdanslesactionsdecommunicationetdeplaidoyerainsiqueleurssuggestionsetpropositions
serontdéterminantesdans laréalisationdesobjectifsattendus. Ilsserontsollicitéssuivantunedémarcheconcertéeetcoordonnéeaveclesadministrationscentralesetlocales.
4.3.GOUVERNANCESTRATEGIQUEETTECHNIQUE
Le Plan d’Action sera mis en œuvre sous le leadership de l’Etat, des administrations déconcentrées et
décentraliséesetdanslerespectdesattributionsetmissionsdechaqueacteurinstitutionnelimpliqué.La
miseenœuvreduPAviseral’efficacité,lasimplicitéetl’implicationdetouslesacteurssousleleadership
del’Étatàtraversdesinstitutionsexistantesetdesinstancescrééesauxdifférentsniveauxadministratifs.Il
s’agira d’assurer le management global de la mise en œuvre du Plan d’Action tout en renforçant la
participation des acteurs et en améliorant la situation induite par le fractionnement institutionnel du
secteurquirenddifficilelaprogrammation,lamiseencohérenceetlesuividel’actionpublique.
Ledispositifprévu sur labasedesexpériencesantérieures,doit couvrir tous lesbesoinsdegouvernance
stratégiqueetopérationnelle, c’est-à-diredisposerdesorientationsetdesdécisionspolitiques claires en
permanence, assurer le pilotage stratégique des programmes, renforcer la concertation des acteurs et
assurerlacoordinationetlesuividelamiseenœuvre.
⇒ Lesorientationsetdécisionspolitiques: sontdu ressortde l’Étatà travers ses institutionset servicescompétentsnotammentleConseildesMinistres.UnComitéInterministérield’Orientation(CIO)(décret
541/PRN/PMdu13décembre2012)regroupant lesministèrespartiesprenantesde l’initiative3Nest
misenplaceavecpourmissiond’avaliserlesprogrammations,lesbilansetlesévaluations,d’assurerla
veillesurl’évolutiondelamiseenœuvreetdedonnerdesorientationspolitiques.Lesadministrations
décentraliséesrelativementàleurrôledeplanificationdudéveloppementlocalreconnuparlestextes
47
ont le pouvoir de définir des priorités d’investissements dans leur circonscription en respect des
orientationsnationales.
⇒ Lepilotage stratégiquedesprogrammes:estassurépar lesministères techniquesmaîtresd’ouvrage
quidéfinissent lesorientationsstratégiques.UnComitéMultisectorieldePilotageStratégique(CMPS)
estmisenplacepourassurerlesplanificationsetlesprogrammations,assurerlaveilleetlasupervision
de lamise enœuvre,mobiliser les acteurs sous sectoriels et renforcer leur concertation et faire les
rapports auCIO. LeCMPSprésidépar leMinistre secondéd’unPTF constitueunoutil importantqui
renforce le pouvoir des Ministères dans la planification, la programmation, la coordination, la
mobilisation,lesuividelamiseenœuvreetl’évaluationdesrésultatsàl’échellesous-sectorielle.
⇒ Lacoordinationetlesuividelamiseenœuvre:laquestiondelamaîtrised’ouvragedesprogrammeset
lamaîtrised’œuvreétantrégléeparlecadrestratégique,l’enjeuiciestlabonnecoordinationetlesuivi
efficace à l’échelle de la stratégie. Au niveau national, cette fonction est assurée par le Haut-
Commissariat à l’Initiative 3N et à travers le fonctionnement du CIO et des CMPS. Au niveau
déconcentré elle s’exerce dans le cadre des comités techniques régionaux, départementaux et
communaux.
⇒ Laconcertationetledialoguedesacteurs:laconcertationentrelesacteursserapromueestrenforcée
àtraverslecadredeconcertationaveclesPTFetledispositifdeconcertationmulti-acteursauniveau
national, régional, départemental et communal. Le cadre de concertation avec les PTF est prévu au
niveaunational. Il suit lesengagementset l’alignementdesPTFetalimente leprocessusdeprisede
décision par des suggestions pertinentes. Pour la concertation et le dialoguemulti-acteurs le Cadre
Nationaldedialogueetdeconcertationdesacteurs(CNDA)réunissanttouslesacteursserarevitalisé
au niveau National. Il en sera de même au niveau déconcentré pour les Cadres régionaux,
départementaux et communaux de concertation multi-acteurs présidés par les autorités
administratives(Gouverneur,Préfet,Maire).
Dispositifinstitutionneldemiseenœuvredel’Initiative3N
Lesfonctionsci-dessusconvenablementexécutéespermettrontderéussirunemiseenœuvreefficacedela
stratégie dans un cadre de participation pleine et responsable de tous les groupes d’acteurs impliqués.
L’ambitiond’améliorerlagestiondusecteur,d’affirmerleleadershipdel’étatetsesadministrationsseront
aucentredespréoccupations.Aussi, lerenforcementduprocessusdedécentralisationseraviséàtravers
des approches plus appropriées. Les communes et les régions sont des acteurs clés en tant que
bénéficiaires,porteursdeprojets,contributeurs financiersetprestatairesdeservices.Ellesassurerontde
48
manière permanente la mobilisation, la participation et l’adhésion des populations. Les conseils
communauxetrégionauxapprouverontlesrequêtesexpriméesdansleurscirconscriptionsconformément
àleursprincipesetprocéduresdefonctionnement.Ilscontribuentainsiàassurerlacohérencedesactions
à la base et participent au suivi de leur mise enœuvre. Enfin, ils font remonter les préoccupations et
attentesdelabaserespectivementauniveauhiérarchique.
Uneétudeseramenéepourévaluerl’efficacitédesdifférentsdispositifsetapprécierleurpertinence.Ason
issue,unerestructurationdecetinstrumentpourraitêtreapportée.
4.4.MISEENŒUVREOPERATIONNELLE
La maîtrise d’ouvrage des programmes est assurée par les ministères et administrations de missions
identifiées.
Tableau3:Maitrised’ouvragesdesprogrammesstratégiques
ProgrammesStratégiques Maitresd’ouvragePS1:Mobilisationdeseauxpourlesproductionsagro-sylvo-pastoralesethalieutiques MAG/ELPS2:Promotiondusous-secteurdel’hydrauliquepastorale MH/APS3:Développementdesfilièresetchaînesdevaleursagricoles MAG/ELPS4:Développementdesfilièresetchaînesdevaleurdel’Elevage MAG/ELPS5:PromotiondesfilièresetchaînesdevaleurdeProduitsForestiersNonLigneuxethalieutiques
ME/DD
PS6:Renforcementdelacoordinationdudéveloppementdesfilièresetchainesdesvaleursdesproduitsagro-sylvo-pastorales
MC/PSP
PS7:Gestiondurabledesterresetdeseaux ME/DDPS8:Gestiondel’Environnementetaméliorationducadredevie ME/DDPS9:Réductiondel’insécuritéalimentairechroniquedesménagesrurauxlesplusvulnérables
DNPGCA
PS10:Gestiondel’insécuritéalimentaireconjoncturelleetdessituationsdecrise DNPGCAPS11:Améliorationdel’étatnutritionneldesnigériennesetdesnigériens MSP(Dir.Nutrition)PS12:Coordination,animationetsuivi-évaluationdelamiseenœuvredel’Initiative3N HC3N
Conformément à leurs attributions habituelles dans la conduite du développement national, chaque
Ministère technique détermine les objectifs sous sectoriels, assure la programmation des actions,
coordonne lamiseenœuvreetanime laconcertationdesacteurssoussectoriels. Ilsaurontégalementà
créer les conditionsdesmesures législatives, réglementaireset institutionnellesnécessairesà la création
d’unenvironnement favorableaudéveloppementagricoleetà la réalisationde lasécuritéalimentaireet
nutritionnelle.Auniveaudéconcentré, lesServicesTechniquesDécentralisés jouentégalementleursrôles
régaliensd’appui-conseil,decontrôledes investissementsréalisés.Lamaîtrised’ouvragedesCollectivités
dansleurespacedecompétenceseferaconformémentauxloisetrèglessurladécentralisation.
Lesmaîtres d’œuvre seront des Unités ou Agence d’Exécution de Projet, des Services déconcentrés des
départementsministériels,lesorganisationsprofessionnelles,lesONGetAssociations,lesbureauxd’Etude
etEntreprisesPrivées,desEtablissementsPublicsàcaractèrescientifique,économique,culturelousocial.
Cettemaîtrised’œuvreestassuréesous lecontrôleet lasupervisiondesdépartementsministérielsetde
leursservicesdéconcentrés.Lamaîtrised’œuvreparlesecteurprivéinclutlesarrangementscontractuels
danslecadredupartenariatPublic-privé.
49
LeHaut-Commissariatà l’Initiative3Nfait lacoordination, l’animationet lesuivi-évaluationde lamiseen
œuvre au niveau global du Plan d’Action. Créé en septembre 2011 par Décret N°2011-407/PRN du 6
septembre2011,leHaut-Commissariatàl’Initiative3N(HC3N)assurelacoordinationdel’élaborationdes
programmesetprojets, laréalisationdesétudestechniques, financièresetéconomiques, l’alignement, la
mobilisationdesressourcesfinancières,humainesetmatérielles;lafacilitationdel’orientationdesactions
despartenairesdel’Etatoudescollectivités;lasensibilisationetl’informationdel’opinion;lamobilisation
des acteurs publics et privés et le renforcement de leur capacité; l’évaluation de l’impact global de
l’Initiative3N.Danslecadrespécifiquedusuivi-évaluation,sonobjetprincipalestdefournirl’information
nécessairequantauxprisesdesdécisionssurleschoixdesoptionstechniquesetlesorientationsnouvelles
éventuelles.
4.5.MODALITESDEFINANCEMENT
L’optionretenueparl’initiative3Npourlamobilisationderessourcestientcomptedetouteslesmodalités
de financement en insistant particulièrement sur les efforts nationaux. A cet effet, Il est simplement à
retenirque lePAsera financéà traversdessystèmesclassiquesde financementpublic (budgetde l’Etat,
celui des collectivités, l’aide publique au développement, fonds communs, fonds de soutien ou de
subventionetc.)ouprivé (créditsbancaires,microfinance,contributionscommunautés,op, sociétécivile,
entreprises, etc.) ; des systèmes nouveaux de financement tels que le fonds d’investissement pour la
sécuritéalimentaireetnutritionnelle(FISAN)etlepartenariatpublic-privé.
Le Fonds d’investissement pour la Sécurité Alimentaire et Nutritionnelle (FISAN) vise à proposer un
ensembledemécanismes fédérateursde financementdes initiativesprivéesetpubliquesdans lebutde
coordonner lamobilisation des fonds, de les canaliser selon des dispositifs pérennesmis en place sous
l’égidedel’Etatetdefavoriserleurutilisationselondesprincipesetpratiquesàtraverstrois(3)facilités,à
savoir:
- Facilité1:«SoutienaufinancementAgricole»,quiestrelatifàl’appuipublicaucréditetquivalorise
ledispositifdefinancementdesbanquesetdessystèmesfinanciersdécentralisés(SFD);
- Facilité 2: «Financement des Investissements structurants Agricoles», qui est relative aux
infrastructuresetautresactionsstructurantesàcaractèrecommunautaireoupublicetquivalorise
lesmécanismesdefinancementdesCollectivitésterritorialesmisenplaceparl’AgenceNationalede
FinancementdesCollectivitésTerritoriales(ANFICT);
- Facilité 3: «Financement du conseil Agricole, de la recherche et du renforcement de capacités»,
permettantderépondreauxsollicitationsdesproducteursdanslesdomainescitésetdontlagestion
estbaséesurunecoresponsabilitéentrel’EtatetlesstructuresfaitièresdesOP.
L’approche programme sera privilégié dans la mise en œuvre du plan d’action 2016-2020 avec plus
d’investissementpublicscomplétésparlesappuisextérieurs.
4.6.MODALITESDESUIVI-EVALUATION
Lepland’action2016-2020feral’objetd’unsuivi-évaluationrigoureux.Lesystèmeinitiédoits’insérerdans
ledispositifglobaldesuivi-évaluationdel’Initiative3Netpermettrederenseignerlesprogrèsainsiqueles
avantagesgénérésparlamiseenœuvredel’Initiative3N.Aceteffet,ilserabâtisurundispositifparticulier
50
permettantlesuivirégulierdel’exécutiondesprogrammesstratégiquesainsiquel’évaluationdesrésultats
(produits,effets,impacts).
Lesuividel’exécutiondesinterventionsprogramméesseraassurédanslecadred’undispositifarticuléaux
différents niveaux administratifs (communal, départemental, régional et central). Des outils appropriés
seront élaborés à cet effet pour permettre la collecte, le traitement et la diffusiondes informations. Au
niveaucommunal,lacollectedesinformationsseraassuréeparlesservicestechniquescommunauxchacun
danssondomainedecompétence.Cesdonnéessontcentraliséesettraitéesauniveaudesdépartements
danslecadredescomitéstechniquesdépartementauxquiprocèdentàleurtransmissionausecrétariatdu
CTR assuré par la coordination régionale de l’Initiative 3N. A ce niveau la coordination régionale de
l’Initiative 3N centralise les données et les partage en réunion du CTR auquel tous les PTF impliqués
participententantquemembres.Elle lestransmetauniveaucentralnotammentauHC3Nquiprocèdeà
leurdiffusionen réuniondesCMPS. Cedispositif n’enlèveen rien la responsabilité de chaqueacteurde
renseigner sa hiérarchie relativement aux informations sur les réalisations concernant son domaine de
compétence.Lemécanismedesuividel’exécutionserarenforcépardesmissionsdesuivietdesupervision
et l’organisation des revues conjointes périodiques à tous les niveaux ainsi que par l’instauration d’un
systèmederapportageapproprié.
Lesystèmedesuiviévaluations’inspireradel’expérienceantérieureduPland’Investissements.Ilcapitalise
les outils et approches ainsi que les produits et les canaux d’information, le cadre logique intégrant les
indicateursduPDES,lecadredemesuredesrésultatsdel’Initiative3Netleplandesuividesindicateursde
l’Initiative3N(résultats,indicateurs,valeursderéférence,valeursciblées,valeursatteintes,écarts,analyse
des écarts). Les sources sont les statistiques sectorielles produites par les différents départements
ministériels ainsi que les statistiques nationales fournies par l’INS. S’agissant des flux rétroactifs
d’informations et des données, le HC3N assure la coordination du suivi de l’exécution de l’Initiative en
reposantd’abordsurlesmaîtresd’œuvre(unitéset/ouorganesdegestionetdepilotagedesprojets)dont
les résultats sont capitaliséspar lesmaîtresd’ouvrage (départementsministériels)pour servirde socleà
l’évaluation des résultats. Dans cette dynamique, tous les organes au sein des dispositifs sont inter-liés
pourassureruneplusgrandefluiditédesinformationsàchacundesniveauxdelahiérarchie.Uneattention
particulière sera portée sur l’opérationnalisation de la base de données en ligne SASE-i3N (Système
AutomatisédeSuivi-Évaluationdel’Initiative3N).
51
5.COUTDUPLAND’ACTION
LetableausuivantprésentelescoûtsindicatifsduPland’Action2016-2020pardomainesd’interventionet
programmesstratégiquespouruntotalde1546,627milliardsdeFCFA.
Logiqued’interventionCoûtsprévisionnelsparannée(millionsdeFCFA) Total
2016-20202016 2017 2018 2019 2020DOMAINE1:MAITRISEDEL’EAUPOURLESPRODUCTIONSAGROSYLVOPASTORALESETHALIEUTIQUES
46434 121762 145312 158253 119433 591194
PS1:Mobilisationdeseauxpourlesproductionsagro-sylvo-pastoralesethalieutiques
46434 121762 145312 158253 119433 591194
PS2:Promotiondusous-secteurdel’hydrauliquepastorale PM PM PM PM PM PMDOMAINE2:DEVELOPPEMENTDESFILIERESETCHAINESDESVALEURSAGRO-SYLVO-PASTORALESETHALIEUTIQUES
40444 51654 55450 57955 55328 260829
PS3:Développementdesfilièresetchaînesdevaleursagricoles 22068 25823 27698 28484 30919 134990PS4:Développementdesfilièresetchaînesdevaleurdel'Elevage 15507 17941 18467 22739 19172 93826PS5:Promotiondesfilièresetchaînesdevaleurdesproduitsforestiersnonligneuxethalieutiques
1522 5131 5116 2101 1721 15590
PS6:Renforcementdelacoordinationdudéveloppementdesfilièresetchainesdevaleuragro-sylvo-pastoralesethalieutiques
1348 2759 4169 4631 3517 16424
DOMAINE3:GESTIONINTEGREEETDURABLEDESRESSOURCESNATURELLESETPROTECTIONDEL’ENVIRONNEMENT
66927 68125 75897 83632 82397 376978
PS7:Gestiondurabledesterresetdeseaux 61375 61590 69577 76442 76277 345260PS8:Gestiondel’Environnementetaméliorationducadredevie 5553 6535 6320 7190 6120 31718
DOMAINE4:REDUCTIONDELAVULNERABILITEAL’INSECURITEALIMENTAIREETNUTRITIONNELLE
45827 54753 61107 61751 53431 276868
PS9:Réductiondel’insécuritéalimentairechroniquepardesmécanismesdurablesdeprotectionsocialeetd’accèsauxmoyensd’existence
10360 17509 21045 20665 19954 89533
PS10:Gestiondel’insécuritéalimentaireconjoncturelleetdessituationsdecrise
34717 34717 34717 33183 31727 169060
PS11:Améliorationdel’étatnutritionneldesnigériennesetdesnigériens
750 2527 5345 7903 1750 18275
DOMAINE5:CREATIOND’UNENVIRONNEMENTFAVORABLEAL’INITIATIVE3N
6535 10122 8942 7903 7257 40759
PS12:Coordination,animationetsuivi-évaluationdelamiseenœuvredel’Initiative3N
6535 10122 8942 7903 7257 40759
TOTAL 206165 306415 346707 369494 317846 1546627
NB: Les coûts relatifs aux programmes stratégiques et/ou objectifs spécifiques ayant déjà été pris en compte dans
d’autresstratégies/politiquesnationalesn’ontpasétébudgétisésdansleprésentPland’Action.
Danslecadreduprocessusd’élaborationduPland’Action,unecollectededonnéesapermisd’estimerles
ressources financières déjà mobilisées pour la mise en œuvre dudit plan et avoir un aperçu du gap à
rechercher. En effet, le processus de collecte a permis de répertorier cent dix-huit (118) projets et
programmes en cours dans le secteur de la sécurité alimentaire et nutritionnelle et du développement
agricole durable pour un montant estimé à 1003 milliards de FCFA, ce qui correspond à un taux de
mobilisationde65%.
LeGAPdefinancementestd’environ543milliardsdeCFA.
52
6.HYPOTHESES/RISQUES
LeNigerdisposedesatoutssignificatifs,enparticulier,sonpotentielhumain,sesressourcesagropastorales
halieutiquesetminières,larésiliencedesapopulationetlafermevolontépolitiquequianimesesélites,la
stabilité politique, la cohésion sociale, les ressources financières, la contribution des bénéficiaires,
l’environnementjuridiqueadéquat.
Cependant,forceestdeconstateretdesoulignerdanscediagnosticl’ampleurdesrisquesquientraventla
réalisationetsavisiondel`objectifgénéraldel’Initiative3N.
Lesprincipauxrisquesdansl’atteintedel`objectifgénéraldel’Initiative3Nsont:
§ Lesrisques liésà l’instabilité institutionnelle: l’instabilité institutionnelledesstructuresministérielles
(fusion, séparation, suppression, réaménagement) impacte sur laqualitédes services fournispar les
structuresadministrativestechniquesetsurlesplansdecarrièredesagentsdel’Étatnotammentdes
cadres.Cetteinstabilitéestaccompagnéeparunegestiondesressourceshumaines,qui,souscertains
aspectsestfortementtributairedesappartenancespolitiquesmettantenpéril l’objectivitédeschoix
et des affectations des cadres de haut niveau au niveau des postes de responsabilité des
administrationspubliques.
§ Lesrisquesliésaucontextesocio-politique:l’instabilitépolitiqueconstitueunrisquemajeurauNiger.
Les effets sur le secteur agricole étaient toutefois beaucoup moins marqués et plus indirects. On
citerait entreautres : (i) la réductionde l’accèsà certaines régions,qui se traduitparunaccèsplus
restreintauxmarchés ruraux,uneaugmentationdesprixalimentaireset leblocagede l’aide ; (ii) la
réductiondes investissementspublics etprivés faceàdesniveauxd’incertitudeélevés ; L’instabilité
politique peut avoir des effets plus importants sur le secteur agricole lorsqu’elle coïncide avec des
chocstelsquelasécheresse.Elleinduituneredéfinitiondesprioritésdugouvernementetcontribueà
l’instabilitédesfinancementsdanslesecteur.
§ Lesrisquesaffectantlaproduction:lessécheresses,lesinvasionsacridiennes,lesmaladiesetparasites
dubétail,lesravageursetmaladiesdescultures,lesinondations,lestempêtesdeventdesableetles
feux de brousse constituent les principaux risques qui pèsent sur la production. Les agriculteurs se
plaignent également des risques que le cheptel - divagation des animaux - représente pour la
productionvégétale,bienquel’incidenceetlagravitédecesrisquessoientdifficilesàdéterminer.Les
inondationssemultiplientauNiger,maisellesneposentpasderisquemajeurausecteuragricoledans
sonensemble,carellessontlocalisées.
§ Le risque climatique: pays sahélien, le Niger reste soumis aux aléas climatiques notamment, les
sécheresses, les invasionsacridiennes, les inondations,etc.qui,malgré lesdispositionsprisesdans le
cadredel’Initiative3Nsontàcraindre.Eneffet,lesrépercussionsduchangementclimatiquefontque
leuroccurrenceesttrèsélevée;
§ Le risque lié au marché: depuis 2007, le monde vit sous la pression d’une crise économique et
énergétique sans précédent. Cette crise engendre de fortes perturbations sur le fonctionnement se
traduisant par des prix de certains intrants très instable et une forte volatilité des prix des denrées
alimentaires. Comme les producteurs sont aussi des consommateurs dont lemarché est également
unedesprincipalessourcesd’approvisionnement,ilestcertainqueledysfonctionnementdesmarchés
limiteraitleseffetsetimpactspositifsattendusdelamiseenœuvredesprogrammesdel’Initiative3N.
Ces répercussions sur le niveau de vie des populations seraient circonscrites si le Niger assure
efficacementlapromotiondesfiletsdesécurité.
53
§ Lerisquefinancier:cerisqueestprincipalementliéàlacriseéconomiqueetfinancièrequisévitdans
les pays d’Europe et d’Amérique qui sont des contributeurs majeurs dans les programmes de
développement duNiger. Cette crise peut amener ces pays à réduire le volume d’aide publique au
développement. Le risque financier pourrait être atténué si le Niger consent plus d’effort de
mobilisationderessourcesinternesets’ilfaitrecoursaumarchéfinancier,aupartenariatpublic-privé
ets’ildiversifiesespartenaires.
§ Lerisquesécuritaire:aveclasituationquisévitdanslespaysvoisinsenparticulierlaLybie,leMalietle
NordNigeria,lespayssahéliensdontleNigerpeuventêtrelethéâtredemenacessécuritairesdiverses.
Ces menaces pourraient anéantir tout effort d’investissements. Ces risques sont atténués par les
effortsactuelsduNigerpourdévelopper lazonesahélosaharienneàtraversdes investissementsau
niveau des communes et assurer une distribution équitable des revenus d’exploitation minière au
profitdesCommunautéslocales.
54
ANNEXES
55
Annexe1:Synthèsedelalogiqued’interventionduPland’Actions2016-2020del’Initiative3N
Domainesd’Intervention(DI)
ProgrammesStratégiques(PS) ObjectifsSpécifiques(OS)
DI1:MAITRISEDEL’EAUPOURLESPRODUCTIONSAGROSYLVOPASTORALESETHALIEUTIQUES
PS1 : Mobilisation des eauxpour les productions agro-sylvo-pastoralesethalieutiques
PS1/OS1:AméliorerlamobilisationdeseauxderuissellementPS1/OS2 : Aménager des terres pour le développement de la grandeirrigationPS1/OS3:Aménagerdesterrespourledéveloppementlapetiteirrigation
PS2 : Promotion du sous-secteur de l’hydrauliquepastorale
PS2/OS1 : Concevoir et mettre en œuvre des programmes dedéveloppementdesinfrastructuresenhydrauliquepastorale
DI2:DEVELOPPEMENTDESFILIERESETCHAINESDESVALEURSAGRO-SYLVO-PASTORALESETHALIEUTIQUES
PS3 : Développement desfilières et chaînes de valeursagricoles
PS3/OS1: Accroitre le niveau de production des cultures pluviales etirriguéesPS3/OS2: Faciliter le stockage, la transformationet la commercialisationdesprincipalesculturespluvialesetirriguéesP23/OS3: Assurer l’accompagnement et l’appui conseil aux filièresagricoles
PS4 : Développement desfilièreset chaînesdevaleurdel'Elevage
PS4/OS1:AccroîtreetdiversifierlesproductionsanimalesPS4/OS2: Promouvoir la valorisation, la transformation et lacommercialisationdesproduitsanimauxPS4/OS3: Assurer l’accompagnement et l’appui conseil aux filièresanimales
PS5 : Promotion des filières etchaînes de valeur des produitsforestiers non ligneux ethalieutiques
PS5/OS1:Améliorer leniveaudeproductiondesproduits forestiersnonligneuxPS5/OS2: Améliorer les conditions de mise en marché et decommercialisationdesproduitsforestiersnonligneuxPS5/OS3:AccroitrelesproductionshalieutiquesetaquacolesPS5/OS4: Améliorer les conditions de mise en marché et decommercialisationdesproductionshalieutiquesetaquacolesPS5/OS5:Renforcer l’accompagnementet l’appuiconseilaux filièresdesproduitsforestiersnonligneuxethalieutiques
PS6 : Renforcement de lacoordination dudéveloppement des filières etchaines de valeur agro-sylvo-pastoralesethalieutiques
PS6/OS1:Assurerlaconcertationetlamobilisationdesacteursdesfilièresagro-sylvo-pastoralesethalieutiquesPS6/OS2: Promouvoir les infrastructures de commercialisation et lesunités modernes de transformation des produits des filières agro-sylvo-pastoralesethalieutiquesPS6/OS3: Améliorer le cadre réglementaire des filières agro-sylvo-pastoralesethalieutiques
DOMAINE3:GESTIONINTEGREEETDURABLEDESRESSOURCESNATURELLESETPROTECTIONDEL’ENVIRONNEMENT
PS7 : Gestion durable desterresetdeseaux
PS7/OS1:AméliorerlagestiondesbasesproductivesPS7/OS2:DévelopperlepotentielforestierPS7/OS3: Développer les actions de gestion durable des écosystèmessensibles
PS8 : Gestion del’Environnement etaméliorationducadredevie
PS8/OS1: Promouvoir les mesures d’adaptation/atténuation auxchangementsclimatiquesPS8/OS2:Contribueràl’améliorationducadredeviedespopulations
DOMAINE4:REDUCTIONDELAVULNERABILITEAL’INSECURITEALIMENTAIREETNUTRITIONNELLE
PS9 : Réduction de l’insécuritéalimentaire chronique par desmécanismes durables deprotection sociale et d’accèsauxmoyensd’existence
PS9/OS1:Garantiretsécuriserl’accèsdesplusvulnérablesauxrevenusetauxmoyensd’existence
PS9/OS2:Promouvoiretfaciliter lamiseenœuvrecoordonnéed’actionsenverslespluspauvres,parlesacteursdemiseenœuvredel’Initiative3N
PS10 : Gestion de l’insécuritéalimentaire conjoncturelle etdessituationsdecrise
PS10/OS1: Anticiper et apporter des réponses ponctuelles à l’insécuritéalimentairesaisonnièrePS10/OS2:Anticiperetapporterdesréponsesauxcatastrophesetcrisessoudaines(inondations,mouvementsdepopulation)PS10/OS3: Assurer la coordination et le pilotage des mécanismesd’anticipationetderéponseauxcrisesetcatastrophes
PS11 : Amélioration de l’étatnutritionnel des nigériennes etdesnigériens
PS11/OS1: Maximiser l’impact des actions nutritions sensibles, enparticuliercellesdesacteursdemiseenœuvredel’Initiative3NPS11/OS2:Renforcer lamiseenœuvredes actionsnutrition spécifiquesdepréventionetdetraitementdelamalnutritionPS11/OS3:Créerunenvironnementfavorableàlasécuriténutritionnelle
DOMAINE5:CREATIOND’UNENVIRONNEMENTFAVORABLEAL’INITIATIVE3N
PS12 :Coordination,animationet suivi-évaluation de la miseenœuvredel’Initiative3N
PS12/OS1:AméliorerlagouvernanceetlacoordinationdusecteurPS12/OS2:Améliorerlesmécanismesdemiseenœuvredel’Initiative3NPS12/OS3 : Assurer la communication sociale et le renforcement descapacités
56
Annexe2:EstimationdescoûtsduPland’action2016-2020del’Initiative3N
Logiqued’interventionCoûtsprévisionnelsparannée(millionsdeFCFA) Total
2016-20202016 2017 2018 2019 2020DOMAINE1:MAITRISEDEL’EAUPOURLESPRODUCTIONSAGROSYLVOPASTORALESETHALIEUTIQUES 46434 121762 145312 158253 119433 591194PS1:Mobilisationdeseauxpourlesproductionsagro-sylvo-pastoralesethalieutiques 46434 121762 145312 158253 119433 591194PS1/OS1:Améliorerlamobilisationdeseauxderuissellement 16868 22272 25902 25553 18399 108994R1.1:30nouveauxbarragessontconstruits 3025 3620 4165 4065 2975 17850R1.2:15anciensbarragessontréhabilités 208 300 308 392 292 1500R1.3:434nouveauxseuilssontconstruits 7548 9941 12322 11904 7348 49064R1.4:50anciensseuilssontréhabilités 244 469 656 450 431 2250R1.5:268maressontaménagées 1975 4025 4510 4805 3445 18760R1.6:200bassinsderétentiond’eausontréaliséspourl’irrigationd’appoint 58 107 130 127 98 520R1.7:50000hadebassinsversantssonttraités 3810 3810 3810 3810 3810 19050PS1/OS2:Aménagerdesterrespourledéveloppementdelagrandeirrigation 12996 75600 92000 105593 77812 364000R2.1:40000hadenouveauxAHAsontréalisés 7196 66600 83000 97193 74012 328000R2.2:10000had’AHAsontréhabilités 5800 9000 9000 8400 3800 36000R2.3:8000had’AHAsontconfortés PM PM PM PM PM PMPS1/OS3:Aménagerdesterrespourledéveloppementlapetiteirrigation 16570 23890 27410 27108 23223 118200R3.1:30000hadepetitspérimètressontaménagés 15800 23100 26600 26300 22200 114000R3.2:8000hadepetitspérimètressontconsolidés PM PM PM PM PM PMR3.3:168000hadeterresdedécruesontidentifiéesetaménagées 770 790 810 808 1023 4200PS2:Promotiondusous-secteurdel’hydrauliquepastorale PM PM PM PM PM PMPS2/OS1:Concevoiretmettreenœuvredesprogrammesdedéveloppementdesinfrastructuresenhydrauliquepastorale PM PM PM PM PM PM
R1.1:4700puitspastorauxsontréalisés PM PM PM PM PM PMR1.2:350stationsdepompagepastoralessontréalisées PM PM PM PM PM PMDOMAINE2:DEVELOPPEMENTDESFILIERESETCHAINESDESVALEURSAGRO-SYLVO-PASTORALESETHALIEUTIQUES 40444 51654 55450 57955 55328 260829PS3:Développementdesfilièresetchaînesdevaleursagricoles 22068 25823 27698 28484 30919 134990PS3/OS1:Accroitreleniveaudeproductiondesculturespluvialesetirriguées 20168 23643 25698 26304 28919 124730R1.1:L’approvisionnementenintrantspourlesculturespluvialesetirriguéesestassuré 17075 20550 22605 23751 26906 110887R1.2:L’approvisionnementenéquipementspourlesculturespluvialesetirriguéesestassuré 3093 3093 3093 2553 2013 13843PS3/OS2:Faciliterlestockage,latransformationetlacommercialisationdesprincipalesculturespluvialesetirriguées 1200 1300 1300 1300 1300 6400
R2.1:Lacapacitédestockagedeproductionspluvialesetirriguéesestaccrue 900 1000 1000 1000 1000 4900R2.2:Latransformationdesproductionspluvialesetirriguéesestaméliorée 100 100 100 100 100 500R2.3:Lesactivitésdecommercialisationdesproductionspluvialesetirriguéessontsoutenues 200 200 200 200 200 1000P2.3/OS3:Assurerl’accompagnementetl’appuiconseilauxfilièresagricoles 700 880 700 880 700 3860R3.1:Ledispositifd'appuiconseilestrenforcé 700 880 700 880 700 3860
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Logiqued’interventionCoûtsprévisionnelsparannée(millionsdeFCFA) Total
2016-20202016 2017 2018 2019 2020PS4:Développementdesfilièresetchaînesdevaleurdel'Elevage 15507 17941 18467 22739 19172 93826PS4/OS1:Accroîtreetdiversifierlesproductionsanimales 15294 17655 18108 22477 18913 92446R1.1:Lecheptelestsécurisésurleplansanitaire 10028 10396 10788 11241 11017 53469R1.2:L'alimentationanimaleestdéveloppéeetsécurisée 2843 3253 2981 4261 3081 16418R1.3:Lessystèmesdeproductionanimalesontdiversifiésetmodernisés 2423 4006 4339 6976 4815 22559PS4/OS2:Promouvoirlavalorisation,latransformationetlacommercialisationdesproduitsanimaux 123 171 244 147 144 830R2.1:Lerisquesanitaireliéàlaconsommationdesproduitsanimauxestréduit(LaSantéPubliqueVétérinaire) 103 161 234 137 134 770R2.2:Lescapacitésdevalorisation,transformationetcommercialisationdesproduitsanimauxsontrenforcées 20 10 10 10 10 60PS4/OS3:Assurerl’accompagnementetl’appuiconseilauxfilièresanimales 90 115 115 115 115 550R3.1:Ledispositifd'appuiconseilestrenforcé 90 115 115 115 115 550PS5:Promotiondesfilièresetchaînesdevaleurdesproduitsforestiersnonligneuxethalieutiques 1522 5131 5116 2101 1721 15590PS5/OS1:Améliorerleniveaudeproductiondesproduitsforestiersnonligneux 200 1600 1400 0 0 3200R1.1:L’approvisionnementenintrantspourlesproduitsforestiersnonligneuxestassuré 200 1600 1400 0 0 3200PS5/OS2:Améliorerlesconditionsdemiseenmarchéetdecommercialisationdesproduitsforestiersnonligneux(conditionnement,stockage,transformationetcommercialisation) 0 800 1400 200 0 2400
R2.1:Leconditionnement,lestockageetlatransformationdesproduitsforestiersnonligneuxsontaméliorés 0 300 300 0 0 600R2.2:LacommercialisationdesPFNLestassurée 0 500 1100 200 0 1800PS5/OS3:Accroitrelesproductionshalieutiquesetaquacoles 185 1109 1009 609 459 3370R3.1:Lescapacitésdeproductionhalieutiqueetaquacolesontaccrues 185 1109 1009 609 459 3370PS5/OS4:Améliorerlesconditionsdemiseenmarchéetdecommercialisationdesproductionshalieutiquesetaquacoles(conservation,transformation,stockageetcommercialisation) 20 220 220 220 220 900
R4.1:Laconservationdupoissonfraisestassurée 20 220 220 220 220 900R4.2:Latransformation,lestockageetlacommercialisationdesproduitshalieutiquessontassurés 25 313 238 238 238 1050PS5/OS5:Renforcerl’accompagnementetl’appuiconseilauxfilièresdesProduitsForestiersNonLigneuxethalieutiques 1117 1402 1087 1072 1042 5720
R5.1:Lescapacitésdesacteursintervenantdanslesfilièresproduitsforestiersnonligneuxethalieutiquessontrenforcées 1117 1402 1087 1072 1042 5720
PS6:Renforcementdelacoordinationdudéveloppementdesfilièresetchainesdevaleuragro-sylvo-pastoralesethalieutiques 1348 2759 4169 4631 3517 16424
PS6/OS1:Assurerlaconcertationetlamobilisationdesacteursdesfilièresagro-sylvo-pastoralesethalieutiques 29 189 1131 1682 29 3060R1.1.Laconcertationetlacoordinationsontassurées 29 29 29 29 29 145R1.2.LaMobilisationetlePlaidoyersontassurés 0 160 1102 1653 0 2915PS6/OS2:Promouvoirlesinfrastructuresdecommercialisationetlesunitésmodernesdetransformationdesproduitsdesfilièresagro-sylvo-pastoralesethalieutiques 1253 2547 2970 2936 3434 13139
R2.1.Lesinfrastructuresdemiseenmarchésontpromues 312 257 267 235 235 1306PS6/OS3:Améliorerlecadreréglementairedesfilièresagro-sylvo-pastoralesethalieutiques 66 24 69 14 54 225R3.1:L'emballage,lecontrôlequalitéetlalabélisationsontassurés 5 5 10 10 10 40R3.2:Lecadreréglementaireestamélioré 61 19 59 4 44 185
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Logiqued’interventionCoûtsprévisionnelsparannée(millionsdeFCFA) Total
2016-20202016 2017 2018 2019 2020DOMAINE3:GESTIONINTEGREEETDURABLEDESRESSOURCESNATURELLESETPROTECTIONDEL’ENVIRONNEMENT 66927 68125 75897 83632 82397 376978PS7:Gestiondurabledesterresetdeseaux 61375 61590 69577 76442 76277 345260PS7/OS1:Améliorerlagestiondesbasesproductives 45775 45925 45775 45775 45775 229025R1.1:Lesterresagricoles,sylvicolesetpastoralessontréhabilitées 45775 45925 45775 45775 45775 229025PS7/OS2:Développerlepotentielforestier 4020 4083 12223 19088 18923 58335R2.1:Desactivitésdeplantationsontréalisées(boisvillageois,gommeraieetarboréta) 1103 1203 1343 1243 1143 6033R2.2:Lesforêtsnaturellesetparcsagroforestierssontaménagés 2918 2880 10880 17845 17780 52303PS7/OS3:Développerlesactionsdegestiondurabledesécosystèmessensibles 11580 11582 11580 11580 11580 57900R3.1:Lesécosystèmessensiblessontaménagés 11580 11582 11580 11580 11580 57900PS8:Gestiondel’Environnementetaméliorationducadredevie 5553 6535 6320 7190 6120 31718PS8/OS1:Promouvoirlesmesuresd’adaptation/atténuationauxChangementsClimatiques 5040 5456 5297 5177 5107 26077R1.1:Lesoutilsdegestionenvironnementaleetd’améliorationducadredeviesontélaborésetmisenœuvre 130 346 207 77 17 777R1.2:Lestechnologieséprouvéesd’adaptationetd’atténuationsontmisesàl’échelle 4910 5110 5090 5100 5090 25300PS8/OS2:Contribueràl’améliorationducadredeviedespopulations 513 1079 1023 2013 1013 5641R2.1:Lecadredeviedescommunautésàtraverslagestionde4000had’espacesvertset4800000tonnesdedéchetsestamélioré 513 1079 1023 2013 1013 5641
DOMAINE4:REDUCTIONDELAVULNERABILITEAL’INSECURITEALIMENTAIREETNUTRITIONNELLE 45827 54753 61107 61751 53431 276868PS9:Réductiondel’insécuritéalimentairechroniquepardesmécanismesdurablesdeprotectionsocialeetd’accèsauxmoyensd’existence 10360 17509 21045 20665 19954 89533
PS9/OS1:Garantiretsécuriserl’accèsdesplusvulnérablesauxrevenusetauxmoyensd’existence 10360 13709 17245 17055 16525 74894R1.1:L’accèsdesrurauxlespluspauvresetchroniquementvulnérablesàunrevenuminimumestgarantietsécurisé(àtraversdestransfertsmonétaires,destravauxHIMO,...) 6500 9849 13385 13385 13035 56154
R1.2:L’accèsauxfacteursetmoyensdeproductionetàdessourcesderevenusdesménagesrurauxlespluspauvresestamélioré PM PM PM PM PM PM
R1.3:Desmécanismespromouvantdesprixrémunérateurspourlespetitsproducteurstoutenmitigeantl’effetdel’inflationsaisonnièresurlespluspauvressontmisenplace 3800 3800 3800 3610 3430 18440
R1.4:Lescantinesscolairessontdéveloppéesetpérennisées 60 60 60 60 60 300PS9/OS2:Promouvoiretfaciliterlamiseenœuvrecoordonnéed’actionsenverslespluspauvres,parlesacteursdemiseenœuvredel’Initiative3N PM PM PM PM PM PM
R2.1:Lasensibilisationetl’accompagnementdesacteursdemiseenœuvredel’Initiative3Npourlapriseencomptedesbesoinsspécifiquesdespluspauvresetvulnérablessontassurés PM PM PM PM PM PM
R2.2:Uncadrederéférencetechniqueetstratégiquepourlestransfertssociauxpourlasécuritéalimentaireestdéveloppé PM PM PM PM PM PM
R2.3:Lesmécanismesdegouvernance,desuivietderedevabilitédesengagementsetactionsciblantlesplusvulnérablessontaméliorés PM PM PM PM PM PM
PS10:Gestiondel’insécuritéalimentaireconjoncturelleetdessituationsdecrise 34717 34717 34717 33183 31727 169060PS10/OS1:Anticiperetapporterdesréponsesponctuellesàl’insécuritéalimentairesaisonnière 33183 33183 33183 31650 30193 161393R1.1:Lesmécanismesd’anticipation,d’alerteprécoceetdepréventionsontenplaceetperformants 21317 21317 21317 20367 19464 103781R1.2:Lesréponsessaisonnièressontappropriées,ponctuellesetefficaces 11867 11867 11867 11283 10729 57613
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Logiqued’interventionCoûtsprévisionnelsparannée(millionsdeFCFA) Total
2016-20202016 2017 2018 2019 2020PS10/OS2:Anticiperetapporterdesréponsesauxcatastrophesetcrises PM PM PM PM PM PMR2.1:Desmécanismesdeveilleetd’évaluationrapideetfiabledesbesoinsexistent PM PM PM PM PM PMR2.2:Desréponsesappropriéesetcoordonnéessontmisesenœuvreencasdecrisesetcatastrophes PM PM PM PM PM PMPS10/OS3:Assurerlacoordinationetlepilotagedesmécanismesd’anticipationetderéponseauxcrisesetcatastrophes 1533 1533 1533 1533 1533 7667
R3.1:Lesmécanismesdeprogrammation,budgétisation,suivietévaluationdesdifférentesstructuresduDNPGCCAsontcoordonnésetconsolidé 333 333 334 333 333 1667
R3.2:LescapacitésdesstructuresduDispositifetdesacteursdudomainesontrenforcées 867 867 866 867 867 4333R3.3:Lacoordinationdesactionsdeprévention,d’anticipationetderéponseauxcrisesetcatastrophesestassurée 333 333 333 333 333 1667PS11:Améliorationdel’étatnutritionneldesnigériennesetdesnigériens 750 2527 5345 7903 1750 18275PS11/OS1:Maximiserl’impactdesactionsnutritionssensibles,enparticuliercellesdesacteursdemiseenœuvredel’Initiative3N PM PM PM PM PM PM
R1.1:Lesconditionsd’unedisponibilitéetd’uneconsommationaccrued'alimentsnutritifsetdiversifiéspourgarantirunealimentationquantitativementetqualitativementadéquateentoutepériodedel'année,ycomprislapériodedesouduresontcréés(Engagement3-PNSN)
PM PM PM PM PM PM
R1.2:Lessystèmesdeprotectionsocialesontrenforcéspourprotégerlesmoyensd’existencedescatégorieslesplusvulnérablesetaméliorerleursituationalimentaireetnutritionnelle(Engagement5-PNSN) PM PM PM PM PM PM
R1.3:Lecadreéducatifformeletinformel,vecteurdepromotiondelasécuritéalimentaireetnutritionnellepermetdemaintenirlesbonnespratiques,attitudesetconnaissancesnutritionnelleschezlesenfantsetadolescentsdemanièredurable(Engagement6-PNSN)
PM PM PM PM PM PM
PS11/OS2:Renforcerlamiseenœuvredesactionsnutritionspécifiquesdepréventionetdetraitementdelamalnutrition PM PM PM PM PM PM
R1.1:Unenutritionetundéveloppementoptimalpourchaqueenfant,unenutritionadéquatedurantl’adolescenceenparticulierpourlesjeunesfilles,etunapportnutritionnelappropriépendantlagrossesseetl’allaitement(Engagement2-PNSN)
PM PM PM PM PM PM
R1.2:Desstratégiespermettantunaccèsàl’eaupotable,etauxinfrastructuresd’hygièneetd’assainissementpourassurerlasécuriténutritionnelledesenfants,desfemmesetdeshommesdévelopperetàmettreàl’échellesontdéveloppées(Engagement4-PNSN)
PM PM PM PM PM PM
R1.3:Lesurpoidsetl’obésité,etl’incidencedesmaladiesnontransmissiblesliéesàlamauvaisealimentationsontcontrôlés(Engagement7-PNSN)
PM PM PM PM PM PM
PS11/OS3:Créerunenvironnementfavorableàlasécuriténutritionnelle 750 2527 5345 7903 1750 18275R1.1:LespolitiquesquiassurentetaméliorentlasécuriténutritionnelleetlecadredeviedesNigériennesetdesNigériens,particulièrementauniveaudesgroupesvulnérables,sontformuléesetguidentlesdécisionsetactionsduGouvernementetdesespartenaires,etlesstructuresd’appuiàlamiseenœuvrerenforcées(Engagement1-PNSN)
500 2277 5095 7653 1500 17025
R1.2:Lesstratégiesdecommunicationcohérentesetmultisectoriellesassurantunsupportpolitique,deschangementssociauxetdecomportementsfavorisentunemeilleurenutrition(Engagement8-PNSN)
250 250 250 250 250 1250
60
Logiqued’interventionCoûtsprévisionnelsparannée(millionsdeFCFA) Total
2016-20202016 2017 2018 2019 2020DOMAINE5:CREATIOND’UNENVIRONNEMENTFAVORABLEAL’INITIATIVE3N 6535 10122 8942 7903 7257 40759PS12:Coordination,animationetsuivi-évaluationdelamiseenœuvredel’Initiative3N 6535 10122 8942 7903 7257 40759PS12/OS1:Améliorerlagouvernanceetlacoordinationdusecteur 1931 2267 2267 1402 1402 9108R1.1:Lesinstrumentsetoutilsdegestiondusecteursontaméliorés 1314 1329 1804 1054 1054 6555R1.2:Ledispositifinstitutionnelpourlacoordinationetlasynergied’actionsontaméliorés 392 374 319 319 319 1723R1.3:Laconnaissancedusecteuretlaveillestratégiqueestamélioré 225 564 144 29 29 830PS12/OS2:Améliorerlesmécanismesdemiseenœuvredel’Initiative3N 1913 4483 3948 3908 3368 17620R2.1:Lesmécanismesdefinancementsontaméliorés 957 3282 3182 3182 2657 13260R2.2:Lessystèmesd’informationetdeSuiviévaluationsontaméliorés 558 568 378 353 383 2240R2.3:Lesapprochesetoutilsdemiseenœuvredel’Initiative3Nsontaméliorés 398 633 388 373 328 2120PS12/OS3:Assurerlacommunicationsocialeetlerenforcementdescapacités 2691 3372 2727 2593 2487 13870R3.1:Lesactionsd’IEC/CCCsontintensifiées 350 570 325 300 300 1845R3.2:Lavisibilitédel’Initiative3Netdesesréalisationsestassurée 502 550 512 450 452 2466R3.3:Lescapacitéstechniquesetopérationnellesdesacteursinstitutionnelsdel’Initiative3Nsontaccrues 1839 2252 1890 1843 1735 9559
TOTAL 206165 306415 346707 369494 317846 1546627
NB:Lescoûtsrelatifsauxprogrammesstratégiqueset/ouobjectifsspécifiquesayantdéjàétéprisencomptedansd’autresstratégies/politiquesnationalesn’ontpasétébudgétisésdansleprésentPland’Action.
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