PERSPECTIVES ECONOMIQUES ET FINANCIERES DU BENINVers une croissance forte et durable
Juin 2014
Jonas A. GBIANMinistre de l’Economie et des
Finances
2
Sommaire
2011 - 2014 : Evolution récente
Orientations stratégiques et perspectives 2014 - 2018
1
2
4
Une économie essentiellement agricole et de services
Part sectorielle dans le PIB réel 2000-2010
Caractéristiques de l’économie
Primaire : 38,1
Secondaire : 14,3
Tertiaire : 47,6
5
Les exportations officielles sont dominées par les produits du coton (38,0%)
Fibres de coton : 35,3
Huile de coton : 2,7
Fer, fonte et acier : 14,9
Produits pétroliers : 8,2
Noix d’anacarde : 11
Riz : 1
Sucres et sucreries : 2,7
Bois et ouvrages en bois : 3,4
Or non monétaire : 4,3
Structure des exportations officielle en 2012 (%)
Caractéristiques de l’économie
6
2011-2014 : 4 constats majeurs
La relance économique
La maitrise de l’inflation
L’assainissement des finances publiques
La réduction du déficit de la balance des paiements
7
Taux de croissance du PIB 2009- 2013
La période 2011-2014 marque le retour d’une croissance forte et régulière
La Relance économique
2009 2010 2011 2012 2013 20140
1
2
3
4
5
6
2.7 2.63.5
5.4 5.6
5.7
8
l’accélération des réformes portuaires1
le programme de réformes au niveau du secteur agricole2
La relance a été soutenue par le mise en œuvre de 7 leviers critiques de réforme économique
La Relance économique
l’assainissement et la modernisation du secteur des GSM
3
l’intensification des échanges avec le Nigeria 4
9
l’amélioration du climat des affaires5
la mise œuvre d’une politique des grands travaux6
4. L’assainissement des finances publiques et le renforcement du cadre macroéconomique.
7
La Relance économique
La relance a été soutenue par le mise en œuvre de 7 leviers … (suite)
10
L’inflation a été maintenue en moyenne dans les limites des 3% (objectif UEMOA) …
La Maîtrise de l’inflation
2009 2010 2011 2012 20130.00%
5.00%
10.00%
15.00%
20.00%
25.00%
2,2 2,12,7
6,7
1,0
12,5
13,7
10,8
12,2
8,5
20,6
11,7
8,79,2
11,3
9,7
7,5
9,49,0
6,3
BENIN NIGERIA GHANA AF. SUB.
11
Le déficit budgétaire est désormais mieux maîtrisé : maîtrise des dépenses publiques et mobilisation satisfaisante des recettes…
L’assainissement des finances publiques
2009 2010 2011 2012 20130.00%
2.00%
4.00%
6.00%
8.00%
10.00%
12.00%
14.00%
16.00%
6,5
1,9
4,0
2,3
3,1
10,0
11,7
8,5
13,7
11,3
6,6
5,0
2,2
3,1
5,0
4,2
2,31,9
3,4
4,5
BENIN GHANA AF. SUB. UEMOA
12
Source : MEF
Dette publique en % du PIB
… avec une politique prudente en matière d’endettement public qui assure sa soutenabilité
L’assainissement des finances publiques
13
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Exportations/PIB 9,1 9,8 11,2 12,5 10,5 7,5 10,9
Importations/PIB 22,5 23,4 22,5 21,6 17,6 19,8 29,2
Balance commerciale/PIB -13,4 -13,7 -11,3 -9,1 -7,1 -12,3 -18,4
Balance courante/PIB -9,9 -8,1 -8,9 -6,9 -7,8 -7,9 -14,8
Solde global/PIB 3,6 1,6 -1,6 0,8 -4,4 -2,8 -0,8
Au-delà des mesures d’assainissement, la relance économique a visé l’essor des filières d’exportation et la réduction du déficit de la balance de paiements
La réduction du déficit de la balance des paiements
15
Les orientations à moyen terme s’inscrivent dans une analyse des atouts de l’économie béninoise
Stabilité politiqueOpportunités• Position géographique par rapport
aux pays de l’hinterland et au Nigéria
• Existence de niches fiscales
Stabilité macroéconomique
Existence de niches fiscales
Position géographique par rapport aux
pays de l’hinterland et au
NigériaATOUTS
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L’ambition est d’inscrire le Bénin dans une dynamique de croissance forte et durable pour en faire un pays émergent à l’horizon 2025
PAYS DE TRANSIT
MARCHE REGIONAL DE
BIENS ET SERVICES
PLATEFORME DE SERVICES LOGISTIQUES
FAIBLE
COMPETITIVITE DE L’ENVIRONNEMENT ECONOMIQUE DE BASEMOYEN
VALE
UR
AJO
UTE
E D
ANS
L’ECO
NO
MIE
FAIB
LEFO
RT
PLATEFORME REGIONALE DE SERVICES ET DE NEGOCE
FORT
Stratégie 2
Stratégie 4Stratégie 3
Stratégie 1
* : trait d’union entre les pays de l’UEMOA et le Nigéria 1ère puissance économique africaine
17
Cette ambition passe par un Agenda de transformation économique permettant de valoriser pleinement les secteurs à fort potentiel
Des infrastructur
es de transport modernes, intégrées, plateforme
multimodale
Une politique
économique vertueuse
Un environnement des affaires de classe internationale
BENIN 2025 :PLATEFORME REGIONALE DE SERVICES A VALEUR AJOUTEE
Une infrastructur
e économique
de base capable de soutenir le
développement de
grappes de compétitivit
é
Des services de soutien à
valeur ajoutée
Le développement de pôles
de compétitivit
é à forte valeur
ajoutée
18
La feuille de route 2014-2018 porte les objectifs ambitieux de transformation économique et sociale…
1. Réaliser un taux annuel moyen de croissance économique soutenu d’au moins 6,0% ;
2. Développer l’investissement (qui passera de 19,0% du PIB en 2013 à 28,9% en 2018);
3. Réduire l’incidence de la pauvreté monétaire et la porter à moins de 25,0% en 2018 contre 36,2% en 2011;
4. Réaliser les OMD ;5. Faire du Bénin, l’un des pays ayant l’un des meilleurs climats
des affaires en Afrique;6. Renforcer la compétitivité de l’économie béninoise ;7. Renforcer la gouvernance économique et financière;8. S’inscrire dans le peloton de tête des pays africains en ce qui
concerne la lutte contre la corruption.
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Sa mise en œuvre suppose la mobilisation des ressources nécessaires à la réalisation du programme d’investissements élaboré autour des puissants moteurs de la croissance…
Schéma de financement prévisionnel du programme d’investissement(en milliards de FCFA)
TOTAL 2014 -2018Investissement sur la période 6 529,0Investissement privé 3 762,7 dont nouveaux projets à promouvoir 468,3Investissement Public (A) 2 766,3 Financements acquis (B) 1 758,6 Besoins de financement public (C=A-B) 1 007,7Investissements PPP 1 423,9Financement Global recherché 2 899,9
20
La réalisation des 6.529 milliards de FCFA d’investissements sur la période 2014-2018 dégage un gap de financement de 2.899 milliards qui se répartit comme suit :
Besoin de financement global recherché(en milliards de FCFA)
Projets Publics 1007,7
Pro-jets Privés
468
Projets PPP 1423,9
Total 2899,9
21
Elle nécessite d’importantes réformes au niveau de la Gestion des Finances Publiques, des administrations fiscale et douanière
1. Renforcement de la chaîne Planification Programmation Suivi Evaluation
4. Adoption prochaine d’une loi sur les Partenariats Publics Privés
5. Réforme du système de passation des marchés publics
L’assainissement des finances publiques
2. Amélioration de la qualité de la dépense publique
3. Renforcement de la transparence dans la gestion des Finances Publiques
Gestion des Finances Publiques
6. Renforcement du contrôle externe à travers la création prochaine de la Cour des Comptes en lieu et place de la Chambre des Comptes de la Cour Suprême
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Elle nécessite d’importantes réformes au niveau de la Gestion des Finances Publiques, des administrations fiscale et douanière (suite)
10. Simplification et informatisation des procédures
9. Mise en place prochaine du statut de l’entreprenant pour stimuler la création d’entreprises formelles et viables
L’assainissement des finances publiques
8. Réforme globale du Code des Investissements en vue de la mise en place d’une fiscalité très incitative
Administration fiscale
7. Réforme du Code Général des Impôts en vue de la mise en place d’une fiscalité de développement qui place l’entreprise au cœur de la politique d’émergence
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Elle nécessite d’importantes réformes au niveau de la Gestion des Finances Publiques, des administrations fiscale et douanière (suite)
12. Mise en place d’un outil d’analyse des risques efficace
15. Modernisation de la gestion des régimes douaniers y compris la géolocalisation des marchandises en transit
16. Optimisation de l’outil informatique
L’assainissement des finances publiques
13. Simplification du contrôle avant dédouanement par l’utilisation du scanning
14. Renforcement des capacités de maîtrise de la valeur en douane
Administration douanière
11. Adoption du nouveau Code des Douanes en vue de simplifier et de rendre transparentes les procédures et la tarification
24
Amélioration progressive de la croissance économique
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2018*0123456789
4.6 5.0
2.7 2.63.5
5.4 5.6 5.7 5.8 5.8
6.2 6.5
8.0
… et permettra l’ancrage du Bénin dans un cercle vertueux de croissance économique forte et durable, dans un contexte de maintien de la stabilité macroéconomique.
Prise en compte du programme
minier et des PPP
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Ce renouveau économique, impulsé par une forte croissance des investissements de 19,0% en 2013 à 28,9% en 2018, veillera au maintien de la soutenabilité de la dette publique.
Soutenabilité de la dette publique
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1. Le Bénin est déterminé à poursuivre les actions et mesures nécessaires à l’atteinte et la consolidation d’une croissance économique forte, inclusive, durable, créatrice d’emplois et respectueuse de l’environnement.
2. Cette ambition sera portée par un programme d’investissements ciblant les moteurs de croissance de l’économie, une gestion vertueuse des ressources publiques, un essor promu de l’investissement privé, mais comptera également sur l’appui Financier des Partenaires au développement.
Pour conclure:
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