Catherine FILPA Directrice de l’OREFQ
Deuxièmes rencontres interrégionales Céreq, DARES, Inter CARIF OREF.« Mobilités : quelles réalités ? »
Impact des mobilités transfrontalières sur le développement d’une région, la LorraineAtelier 4 - Mobilité et développement des territoires
2
Praha
Warszawa
Budapest
Bucuresti
Sofia
Wien Bratislava
Stockholm
Helsinki
Tallinn
RigaDublin
LondonAmsterdam
Berlin
Kobenhavn
LisboaMadrid
Roma
Ljubljana
La Valetta
Athinai
Nikosia
Paris
Vilnius
Wallonie
Lorraine
Rhénanie-Palatinat
Sarre
Communautégermanophonede Belgique
Luxembourg
La Grande Région au sein de l’Europe
En 2008 :
•11,4 millions d’habitants
•2,3% de la population UE27
•2 cultures
•3 langues
•5 territoires
Variation démographique par rapport à 2006 en %
3
La Grande Région est un espace composite
Des entités au statut politique différent
Des politiques sociales et fiscales hétérogènes
Des populations inégalement réparties
Des voies de communication nombreuses mais surchargées
Des dynamiques de développement disparates
4
Wallonie
Lorraine
Sarre
Communautégermanophonede Belgique
Luxembou
Flux frontaliers dans la Grande Région sur la période 2007 - 2008
Sources : IGSS ; BA, INAMI, INSEE (estimations)
(F)
4 464 (B)
env. 120
env. 130 (B)
; 47 Saar
68 605
20 301
25 141
5 134(F)
31 385 160
456 616
517 (D)359
env. 1 000
env. 200
144 RLP
4.685(D)
4 348(F
Rhénanie-Palatinat
5
Les grands enjeux pour la Grande Région aujourd’hui
Favoriser le développement social, économique et territorial sur l’ensemble du territoire
Renforcer le sentiment d’appartenance à un espace commun et estomper les barrières linguistiques et culturelles
Accroître sa visibilité à l’échelle internationale
6
Des cadres institutionnels nombreux et complexes
La coopération étatique (commission gouvernementale)
La coopération des exécutifs de la Grande Région (le « Sommet »)
La coopération des organes délibératifs (le conseil parlementaire interrégional)
La coopération des socioprofessionnels (le conseil économique et social de la Grande Région)
La coopération d’initiative européenne
Et la coopération des Régions frontalières européennes.
L’Observatoire Interrégional du marché de l’Emploi
7
Définition d’un frontalier et motifs qui amènent les travailleurs à se déplacer outre frontières
Le terme travailleur frontalier désigne tout travailleur salarié ou non salarié qui exerce son activité professionnelle sur le territoire d'un État membre et réside sur le territoire d'un autre État membre, où il retourne en principe chaque jour ou au moins une fois par semaine (Article 1er du Règlement (CEE) n° 1408/71 en date du 14 juin 1971).
18 ans et plus non qualifié 100% 1 682,76 17 ans 80% 1 346,21de 15 ans à 16 ans 75% 1 262,0718 ans et plus qualifié 120% 2 019,31
Salaire Social Minimum au Luxembourg
6,5
7
7,5
8
8,5
9
9,5
10
T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3T4
(1)
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Lorraine
Francemétrop
Facteurs expliquant la mobilité des frontaliers :
Le différentiel dans les rémunérations proposées et une fiscalité plus avantageuse à l’étranger
Le nombre insuffisant d’offres d’emploi dans les régions d’origine
Le coût de l’immobilier
Le développement de l’interopérabilité du réseau ferroviaire européen
8
Accompagnement des échanges transfrontaliers par les États
Le développement de l’activité économique et l’aménagement du territoire
Le logement et l’accès aux services à la personne
Le mode d’appel de la main d’œuvre Le système d’éducation et de formation et la
production des qualifications.
L’accompagnement structurel des États s’explique par l’impact des mobilités transfrontalières sur :
9
L’impact sur le développement économique et l’aménagement du territoire. L’exemple d’Esch-Belval au Grand-duché du Luxembourg
Le site d’Esch-Belval est situé à la frontière franco-luxembourgeoise.
Le projet comprend, outre des lieux de production industrielle, des fonctions éducatives, de recherche, des fonctions culturelles et commerciales.
A un horizon de 10 ans, création de près de 20 000 emplois et hébergement de 5 500 habitants.
Modification de la frontière entre la France et le Luxembourg en mars 2007.
La question de la réalisation d’accès routiers et ferroviaires directs depuis la France est posée.
10
L’impact sur le logement et l’accès aux services à la personne
Dans la Grande Région, le logement est plus ou moins abordable selon la localisation à proximité des grands centres urbains
Exemple : Prix d’un terrain à bâtir de 500 m2
2007Prix moyen
en eurosLorraine 19 000Wallonie 19 220CG de Belgique 19 540Sarre 35 315Rhénanie-Palatinat
50 125
Luxembourg 165 000
11
L’impact sur le logement et l’accès aux services à la personne
Deux mobilités successives : d’abord résidentielle, puis pendulaire
Part des actifs frontaliers travaillantau Luxembourg
Moins de 5%
5 à 10%
10 à 20%
20 à 30%
30 à 40%
40 à 50%
12
L’impact sur le logement et l’accès aux services à la personne. L’exemple de Longwy
Faute de structures d’accueil locales, des personnes âgées lorraines sont contraintes d’aller dans des maisons de retraite wallonnes médicalisées ou non.
Inversement, l’installation de frontaliers dotés de hauts niveaux d’éducation contribue au développement d’équipements nouveaux, notamment culturels. Parmi les projets de Longwy et son intercommunalité, citons :
– Construction de 800 logements en lien avec Esch-Belval
– Musée des Émaux
– Médiathèque
– Golf
– Complexe cinématographique de sept salles
– et projet de classement en station thermale.
13
L’impact sur les modes d’appel de la main d’œuvre.L’exemple du Luxembourg
Branche d’activité NACE 1998 2007 2008 Evol.
Effectifs98/08
Evol. Effectifs
07/08
Structure 2008 (%)
Agriculture, chasse, sylviculture, pêche (A,B) 95 138 151 56 13 0,2 Industries extractives (C) 53 88 91 38 3 0,1 Industries manufacturières (D) 7 763 10 659 10 877 3 114 218 15,1
Production et distribution d’électricité, de gaz et d’eau (E) 6 38 42 36 4 0,1
Construction (F) 4 719 6 988 7 197 2 478 209 10,0 Commerce, réparation automobile et d’articles domestiques (G) 5 938 10 223 10 534 4 596 311 14,6 Hôtels et restaurants (H) 2 345 3 359 3 486 1 141 127 4,8 Transports et communication (I) 1 675 4 904 5 423 3 748 519 7,5 Intermédiation financière (J) 2 596 8 330 8 640 6 044 310 12,0 Immobilier, location et services aux entreprises (K) 7 785 16 433 19 304 11 519 2 871 26,8 Administration publique (L) 170 343 444 274 101 0,6 Education (M) 70 221 264 194 43 0,4 Santé et action sociale (N) 1 337 2 987 3 234 1 897 247 4,5 Services collectifs sociaux et personnels (O) 736 1 549 1 584 848 35 2,2 Services domestiques (P) 205 274 273 68 -1 0,4 Activités extra- territoriales (Q) 142 118 106 -36 -12 0,1 Non-déterminés 507 438 331 -176 -107 0,5 Total 36 142 67 090 71 981 35 839 4 891 100,0
Salariés résidant en France et travaillant au Luxembourgselon le code NACE au 31 mars 2008
Actifs en emploi au Luxembourg
Luxembourgeois 29%
Etrangers27%
Frontaliers44%
Ces 3 grands groupes se répartissent sur des marchés du travail spécifiques :
• Les autochtones travaillent plutôt dans l’administration publique, la production d’énergie et distribution d’eau, la santé et l’action sociale et l’éducation
• Les étrangers (notamment Portugais) travaillent plutôt dans les services domestiques, les cafés-hôtels-restaurants et dans l’agriculture-sylviculture
• D’autres étrangers résidents travaillent plutôt dans la construction
• Les frontaliers lorrains travaillent plus fréquemment dans les secteurs sensibles à la conjoncture.
14
Conséquences de ces mobilités sur un marché du travail segmenté
Les qualifications les plus recherchées au sein de la Grande Région finissent par manquer dans les territoires de départ (exemple : les aides soignants sur le nord lorrain)
Difficulté croissante de garantir la santé au travail des frontaliers, surtout des intérimaires
En cas de perte d’emploi pour les travailleurs frontaliers, c’est l’assurance chômage du pays de résidence qui prend en charge les indemnisations éventuelles.
15
L’impact sur les systèmes d’éducation et de formation.Quelques initiatives dans la Grande Région
Les enjeux des systèmes d’éducation et de formation de la Grande Région : La reconnaissance des titres et diplômes acquis
L’amélioration des compétences linguistiques des frontaliers
L’adaptation des différents systèmes de formation professionnelle aux besoins de l’économie
L’amélioration de l’insertion des jeunes de faible niveau de qualification scolaire.
L’action publique est encore circonscrite mais elle concerne l’ensemble des niveaux de formation initiale et continue :
Le PRDF tient dorénavant compte des débouchés potentiels situés de part et d’autre des frontières
Une initiative originale en Lorraine : l’école transfrontalière de la 2ème chance avec un encadrement binational
Enseignement supérieur : des coopérations existantes à l’image du cursus intégré transrégional des études supérieures en Physique
Décloisonnement plus difficile pour les diplômes de l’enseignement général ou professionnel initial secondaire dans la Grande Région
16
Outils opérationnels au service du processus d’intégration de la Grande région
Le réseau des Eures transfrontaliers (acronyme de EURopean Employment Services).
La création de l’OIE (Observatoire Interrégional du marché de l’Emploi) en 2000.
Et plus récemment, la mise en place d’une Task Force pour les travailleurs frontaliers de la Grande Région.
• Informer les travailleurs mobiles sur les conditions de vie et de travail dans la Grande Région
• Aider les employeurs à recruter des travailleurs d'autres pays.
• Collecter et analyser les informations sur les marchés du travail de la Grande Région
• Éclairer les politiques d’emploi et de formation.
• Inventorier les obstacles juridiques et administratifs à la mobilité
• Proposer des solutions aux autorités concernées dans chaque pays.
17
Pour aller plus loin
www.dglive.be www.eureslux.org www.frontalierslorraine.eu www.granderegion.net www.info-institut.de www.orefq.fr statistiques.wallonie.be
Merci pour votre attention
OREFQ - Centre d’Affaires Libération – 4 rue de la Foucotte – 54000 NANCY
Tél : 03.83.98.37.37 Fax : 03.83.98.98.78 Courriel : [email protected]
Top Related