Atteindre les marginalisés
IntervenantÉvénement,
Date
Rapport mondial de suivi sur l’EPT 2 0 1 0
Rapp
ort m
ondi
al d
e su
ivi s
ur l'
Éduc
ation
pou
r tou
s 20
10Chapitre 1
L’éducation en péril : l’impact de la crise financière
Apprendre dans l’adversité : un enfant fait ses devoirs à Freetown (Sierra Leone)
Rapp
ort m
ondi
al d
e su
ivi s
ur l'
Éduc
ation
pou
r tou
s 20
10L’éducation en péril : l’impact de la crise financière
Trois freins au progrès de l’éducation : le ralentissement de la croissance économique, la crise des finances publiques et l’aggravation de la pauvreté
La crise économique nuit au financement de l’éducation• En Afrique subsaharienne, les dépenses d’éducation pourraient diminuer
de 4,6 milliards de dollars EU par an en 2009 et 2010…• d’où une baisse de 10% des dépenses par élève du primaire
L’augmentation de l’aide est un impératif : généraliser l’exemple de l’American Recovery and Re-investment Act
Les mesures de relance ignorent les pays les plus pauvres• Des mesures cosmétiques au lieu d’un financement accru• Le FMI privilégié au détriment de l’AID
Un sommet sur le financement de l’EPT doit être convoqué d’urgence
Rapp
ort m
ondi
al d
e su
ivi s
ur l'
Éduc
ation
pou
r tou
s 20
10Chapitre 2
Les six objectifs de l’EPT :un état des lieux
Rapp
ort m
ondi
al d
e su
ivi s
ur l'
Éduc
ation
pou
r tou
s 20
10Objectif 1 – Éducation et protection de la petite enfance
La malnutrition touche 178 millions d’enfants de moins de 5 ans, soit un tiers d’entre eux
Le déroulement des grossesses (carences en iode, anémie) et les inégalités d’accès aux soins sont la cause de difficultés d’apprentissage précoces
La gratuité des soins maternels et infantiles est nécessaire au développement de l’éducation
L’EPPE, qui pourrait réduire les inégalités, les renforce souvent
• En Égypte, les enfants riches ont 25 fois plus de chances que les enfants pauvres de bénéficier d’une éducation pré-primaire
Rapp
ort m
ondi
al d
e su
ivi s
ur l'
Éduc
ation
pou
r tou
s 20
10Objectif 2 – Enseignement primaire universel
Les progrès se poursuivent, avec une diminution de 32% du nombre d’enfants non scolarisés depuis 1999, mais…
le mouvement, plus ou moins rapide selon les pays, s’est enrayé : l’objectif de l’enseignement primaire universel ne sera pas atteint d’ici à 2015
le nombre d’enfants non scolarisés est sous-estimé par les statistiques officielles
certains pays à revenu intermédiaire sont peu performants (Turquie, Philippines)
inscrire tous les enfants à l’école primaire n’est qu’une première étape
Rapp
ort m
ondi
al d
e su
ivi s
ur l'
Éduc
ation
pou
r tou
s 20
10
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
56 millions
8 millions
23 millions
Reste du monde
Asie du Sud et de l’Ouest39 millions
Afrique subsaharienne45 millions
0
20
40
60
80
100
120
Enfants non scolarisés(millions)
Asie de l’Est et Pacifique
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
32
18
9
63
72 millions
1999
6
84
105 millions
Enfants non scolarisés
États arabesAmérique latine et Caraïbes
Objectif 2 – Enseignement primaire universel
Asie de l’Est et PacifiqueÉtats arabes Amérique latine et Caraïbes
Le nombre d’enfants non scolarisés est en baisse,mais il pourrait s’élever encore à 56 millions en 2015
Rapp
ort m
ondi
al d
e su
ivi s
ur l'
Éduc
ation
pou
r tou
s 20
10
100100
32
67
32
67
27
Enfants en âge d’entrer
dans le primaire
Taux net d’achèvement
par cohorte
Taux net de survie en 5e
année par cohorte
Taux net d’admission
Objectif 2 – Enseignement primaire universel
L’exemple du Nicaragua
De nombreux élèves abandonnent l’école primaire
Taux médian d’abandon en première année en Asie du Sud et de l’Ouest : 13% Dans 50% des pays d’Afrique subsaharienne, 1/3 au moins des nouveaux inscrits n’atteignent
pas la dernière année du primaire
Mesure de l’enseignement primaire universel
Les taux de scolarisation donnent une image incomplète Le taux net d’achèvement par cohorte permet de mieux évaluer l’efficacité
du système scolaire
Des trajectoires scolaires chaotiques
Rapp
ort m
ondi
al d
e su
ivi s
ur l'
Éduc
ation
pou
r tou
s 20
10 3. Compétences des jeunes et des adultes
La crise mondiale donne une importance particulière aux compétences des jeunes et des adultes
Il faut resserrer les liens entre l’EFTP et l’emploi
4. Alphabétisation Aujourd’hui 759 millions d’adultes sont
dépourvus des compétences de base en lecture en écriture
Les gouvernements négligent l’alphabétisation
Parmi les exemples de bonnes pratiques, le succès du programme Brésil Alphabète
Objectifs 3 et 4 – Compétences et alphabétisation des jeunes et des adultes
Rapp
ort m
ondi
al d
e su
ivi s
ur l'
Éduc
ation
pou
r tou
s 20
10 5. Égalité des sexes
Les écarts se réduisent mais il y a 39 millions de filles non scolarisées, contre 33 millions de garçons
Parmi les enfants non scolarisés, les filles ont moins de chances de l’être un jour
Dans 28 pays l’IPS de la scolarisation au niveau primaire est inférieur à 0,90
6. Qualité Beaucoup d’enfants quittent l’école sans avoir acquis les compétences de base
Les inégalités d’apprentissage sont encore plus marquées que les inégalités de scolarisation
L’évaluation précoce de la lecture est indispensable
1,9 millions d’enseignants supplémentaires devront être recrutés pour atteindre l’EPT en 2015
Objectifs 5 et 6 – Égalité des sexes et qualité de l’éducation
Rapp
ort m
ondi
al d
e su
ivi s
ur l'
Éduc
ation
pou
r tou
s 20
10La qualité de l’éducation, une ligne de fracture mondiale
À Singapour, les scores de 95% des élèves de 8e année sont au-dessus du seuil inférieur
Au Ghana, les scores de près de 90% des élèves de 8e année sont
en-dessous du seuil inférieur
Rapp
ort m
ondi
al d
e su
ivi s
ur l'
Éduc
ation
pou
r tou
s 20
10Le déficit de financement de l’EPT
Le déficit de financement de l’EPT équivaut à 2% du renflouement des banques aux Etats-Unis et au Royaume-Uni
16 milliards Aide à l’éducation supplémentaire si les promesses de Gleneagles étaient tenues en 2010Aide à l ’éducationde base actuelle
11 milliards
Ressources actuelles estimées
12 milliards
Mobilisablespar les gouvernements
Déficit de financement à combler par l’aide internationale
0
5
10
15
20
25
30
35
40
3 milliards
4 milliards
Moyenne des ressources annuelles nécessaires
pour financer l’EPT (2009-2015)36 milliards $ EU
Offerts par la croissance
3 milliards
2 milliards
Financement par lesgouvernementsnationaux
Déficit restant
Rapp
ort m
ondi
al d
e su
ivi s
ur l'
Éduc
ation
pou
r tou
s 20
10Chapitre 3
Atteindre les marginalisés
Rapp
ort m
ondi
al d
e su
ivi s
ur l'
Éduc
ation
pou
r tou
s 20
10Définir la marginalisation en éducation
Des inégalités extrêmes et persistantes au détriment de certaines populations
« Ce qui nous émeut, ce n'est pas de constater que le monde ne parvient pas à être entièrement juste (...), c'est qu'il existe autour de nous des injustices manifestement réparables, que nous voulons éliminer. » Amartya Sen, L’Idée de justice
Points clés du Rapport1. Mesurer la marginalisation à l’aide d’une nouvelle base de données (DME)2. Identifier les facteurs de la marginalisation : les causes telles que pauvreté, sexe, langue, lieu de résidence, handicap, se conjuguent et sont renforcées par les comportements sociaux3. Proposer des solutions : Des politiques pour atteindre les marginalisés et leur ouvrir l’accès à l’éducation
Rapp
ort m
ondi
al d
e su
ivi s
ur l'
Éduc
ation
pou
r tou
s 20
10Mesurer la marginalisation : un nouvel outil
Les données sur le dénuement et la marginalisation en éducation (DME) mesurent :
• la « pauvreté éducative » : moins de 4 années d’études• la « pauvreté éducative extrême » : moins de 2 années d’études
La base de données DME permet de :• mettre en évidence les variations de la pauvreté éducative en
fonction des caractéristiques des groupes concernés
• identifier les « 20% les plus défavorisés »
Au-delà de la durée de la scolarité, il est nécessaire d’analyser les disparités des acquis d’apprentissage
Rapp
ort m
ondi
al d
e su
ivi s
ur l'
Éduc
ation
pou
r tou
s 20
10
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Phili
ppin
es
Turq
uie
Viet
Nam
Égyp
te Ke
nya
Cong
o
Inde
Nig
éria
Yém
en
Nép
al
Paki
stan
Mar
oc Séné
gal
Tcha
d
Burk
ina
Faso
Part
de
la p
opul
ation
aya
nt m
oins
de
4 et
moi
ns d
e 2
anné
es d
’étu
des
Pauvreté éducative extrêmePersonnes ayant moins
de 2 ans d’études
Pauvreté éducative Personnes ayantmoins de 4 années d’études
Effet de l’inégalité entre les sexes Jeunes filles issues des ménagesles plus pauvres en situation de pauvreté éducative
Au Yémen, chez les 20% des ménages les plus pauvres le taux de pauvreté éducative est 2 fois supérieur à la moyenne nationale
Et chez les filles issues des 20% desménages les plus pauvres le taux
passe du simple au triple
Mesurer la marginalisation : le seuil de pauvreté éducative
Effet de richesse Personnes issues des ménagesles plus pauvres ensituation de pauvretééducative
Rapp
ort m
ondi
al d
e su
ivi s
ur l'
Éduc
ation
pou
r tou
s 20
10
20% les + riches
20%les + pauvres
Filles haoussa pauvres rurales
Filles riches rurales
Garçons pauvres urbains
Filles pauvres rurales
Nigéria
Haoussa ruraux
Garçons riches urbains
urbains
ruraux
urbains
ruraux
Garçons riches, ruraux
Rép. centrafricaine
Tchad
Bangladesh
Cameroun
Honduras
IndonésieBolivie
Cuba
Ukraine
0
2
4
6
8
10
12
14
Nom
bre
moy
en d
’ann
ées
d’ét
udes
Pauvreté éducative
Pauvreté éducative extrême
3,3 ans
6,4 ans
3,5 ans
9,7 ans
0,5 ans
10,3 ans
2,6 ans
0,3 ans
6,7 ans
10 ans
Marginalisation en éducation : inégalités au sein des pays
Le cas du Nigéria
Rapp
ort m
ondi
al d
e su
ivi s
ur l'
Éduc
ation
pou
r tou
s 20
10
Garçons riches urbainsurbains20% les + richesGarçons riches ruraux
ruraux Garçons pauvres urbains
urbains
20% les + pauvres Garçons kurdes pauvres
Kurdes
Filles kurdes pauvres
Filles pauvres rurales
Turquie
ruraux
Tchad
Bangladesh
Cameroun
Honduras
IndonésieBolivie
Cuba
Ukraine
Rép. centrafricaine0
2
4
6
8
10
12
14
Pauvreté éducative
Pauvreté éducative extrême
Marginalisation en éducation : inégalités au sein des paysN
ombr
e m
oyen
d’a
nnée
s d’
étud
es
Le cas de la Turquie
Rapp
ort m
ondi
al d
e su
ivi s
ur l'
Éduc
ation
pou
r tou
s 20
10
• Au Kenya, 96% des filles somalies des zones rurales (17-22 ans) ont effectué moins de 2 années d’études.
• Chez les filles somalies, le taux net de fréquentation dans le primaire est actuellement de 30% seulement
20%
31%
17%
8%
25%
57%
73%
84%
96%
97%
Nigéria
Kenya
Ghana
Pakistan
Inde
Moyenne du groupe
Moyenne nationale
Pauvreté éducative extrême% des 17-22 ans ayant effectué
moins de 2 années d’études
, filles haoussa pauvres
, filles somalies rurales
, filles rurales du Nord
, filles rurales du Sindh
, filles pauvres de l’Uttar Pradesh
La pauvreté éducative résulte de l’accumulation de circonstances défavorables
Marginalisation en éducation : inégalités au sein des pays
Rapp
ort m
ondi
al d
e su
ivi s
ur l'
Éduc
ation
pou
r tou
s 20
10Identifier les facteurs de la marginalisation
Quelles sont les causes de la marginalisation ? La marginalisation en éducation résulte de la combinaison de
plusieurs types de désavantage
Deux causes omniprésentes : la pauvreté et l’inégalité entre les sexes
Cinq processus principaux aboutissant à la marginalisation1. Pauvreté, précarité, travail des enfants2. Discriminations à l’encontre de certains groupes sociaux3. Lieu de résidence et mode de vie4. Handicap5. VIH et SIDA
Rapp
ort m
ondi
al d
e su
ivi s
ur l'
Éduc
ation
pou
r tou
s 20
10 1. Pauvreté et travail des enfants
1,4 milliards de personnes vivent avec moins de 1,25 $ EU par jour
116 millions d’enfants travaillent Pour ces enfants et ces familles, les frais de
scolarité et d’autres coûts restent un obstacle majeur à l’éducation, en particulier en situation de crise
2. Groupes sociaux défavorisés
Origine ethnique, appartenance à un groupe autochtone, caste, langue…
221 millions d’enfants parlent une langue qui n’est pas utilisée à l’école
Discrimination et stigmatisation affectent les enfants à l’école (exemple des castes en Inde)
Identifier les facteurs de la marginalisation
Rapp
ort m
ondi
al d
e su
ivi s
ur l'
Éduc
ation
pou
r tou
s 20
10 3. Lieu de résidence et mode de vie
900 millions de personnes habitent des bidonvilles et n’ont qu’un accès limité à l’éducation
L’isolement, la pauvreté et une offre scolaire inadapté limitent l’accès à l’éducation dans certaines zones rurales.
Un tiers des enfants non scolarisés vivent dans des pays en situation de conflit ; il y a environ 14 millions d’enfants déplacés
4. Handicap 150 millions d’enfants d’âge scolaire sont handicapés, d’autres vivent avec des proches handicapés
La marginalisation varie selon le type et la gravité du handicap
5. VIH et SIDA 33 millions de séropositifs, dont 2 millions d’enfants La stigmatisation et la discrimination institutionnalisée,
la pauvreté et le décès des parents limitent l’accès à l’éducation et fragilisent l’apprentissage
Identifier les facteurs de la marginalisation
Rapp
ort m
ondi
al d
e su
ivi s
ur l'
Éduc
ation
pou
r tou
s 20
10Offrir des chances égales à tous
Améliorer les conditionsd’apprentissage
Faciliter l’accès et l’accessibilité financière
Garantir le droit à l’éducation et la protection sociale
Trois ensembles de politiques pour combattre la marginalisation
Le triangle de l’éducation inclusive
Rapp
ort m
ondi
al d
e su
ivi s
ur l'
Éduc
ation
pou
r tou
s 20
10Chapitre 4
L’aide à l’éducation : des engagements non tenus
Rapp
ort m
ondi
al d
e su
ivi s
ur l'
Éduc
ation
pou
r tou
s 20
10
0,0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8 0,9 1,0 1,1 1,2
Italie
Grèce
États-Unis
Japon
Autriche
Nouvelle Zélande
Espagne
Australie
Canada
Allemagne
Royaume-Uni
Finlande
Irlande
Belgique
Suisse
France
Portugal
Pays-Bas
Suède
Luxembourg
Danemark
Norvège
Total CAD
Pays du CAD et de l’UE
APD en % du RNB
2004
2008Objectif pour 2010
L’action des pays donateurs : un bilan mitigé
L’aide est en hausse mais reste inférieure aux promesses de Gleneagles
(en retrait 20 milliards $ sur une promesse de 50 milliards $)
La crise financière pèse sur les budgets d’aide au développement
La hausse du total de l’aide masque un bilan mitigé donateur par donateur
Rapp
ort m
ondi
al d
e su
ivi s
ur l'
Éduc
ation
pou
r tou
s 20
10
3.2 3.4 3.44.5 5.6
4.05.5
4.33.2
8.27.6 7.9
9.510.4
12.0
9.9
12.312.1
199920002001200220032004200520062007Mill
iard
s de
dol
lars
EU
co
nsta
nts
de 2
007
Aide totale à l’éducation de baseAide totale à l’éducation
L’aide à l’éducation de base : une situation inquiétante ?
Les décaissements sont en hausse mais... Les engagements d’aide à l’éducation de base ont
baissé de 22% en 2007, à 4,3 milliards $
Engagements
Rapp
ort m
ondi
al d
e su
ivi s
ur l'
Éduc
ation
pou
r tou
s 20
10L’aide à l’éducation : des questions récurrentes
Un faible nombre de pays donateurs Une priorité insuffisante accordée à l’éducation de
base (Allemagne, France et Japon) Le manque chronique de financement pour les pays
en situation de conflit (R.D. Congo, Libéria) L’absence de modes de financement novateurs
(par exemple, un prélèvement sur les recettes du football)
L’efficacité de l’aide toujours en cause
Rapp
ort m
ondi
al d
e su
ivi s
ur l'
Éduc
ation
pou
r tou
s 20
10L’urgence de réformer l’architecture institutionnelle de l’aide multilatérale
L’Initiative de mise en œuvre accélérée (IMOA) a obtenu des résultats importants– De bonnes pratiques (soutien à la planification nationale)– Des décaissements d’un montant de 491 millions de dollars via le Fonds
catalytique
Mais elle doit relever des défis de taille– Un piètre bilan en matière de décaissements, et un soutien politique
insuffisant– L’absence de financements d’origine privée ou philanthropique– Une trop faible attention aux pays en conflit
La réforme de l’IMOA est une nécessité– Il faut tirer les enseignements des fonds mondiaux pour la santé– Un leadership politique plus fort est nécessaire– 2010 offre la possibilité de renforcer la mobilisation en faveur de l’EPT
Rapp
ort m
ondi
al d
e su
ivi s
ur l'
Éduc
ation
pou
r tou
s 20
10Chapitre 5
Être à la hauteur du défi de l’EPT
Rapp
ort m
ondi
al d
e su
ivi s
ur l'
Éduc
ation
pou
r tou
s 20
10Être à la hauteur du défi de l’EPT
Définir des cibles d’équité concernant tous les objectifs de l’EPT, et s’assurer qu’elles soient atteintes
Déterminer les causes de la marginalisation de certaines populations et adopter des politiques intégrées pour y remédier
Inclure les interventions des ONG dans les systèmes éducatifs nationaux et garantir les droits des personnes marginalisées
Mobiliser des ressources fiscales supplémentaires et rendre plus équitable la répartition des dépenses publiques
Tenir les engagements pris en faveur de l’aide à l’éducation et en renforcer l’architecture institutionnelle multilatérale
Organiser une conférence de haut niveau, liée au Sommet de 2010 sur les OMD, destinée à l’annonce de contributions supplémentaires
www.efareport.unesco.org
Rapport mondial de suivi sur l'EPT 2 0 1
Top Related