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Améliorer l’accessibilité des ERP en agissant par le dialogue et sur la qualité

d’usage

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L’exemple de l’Hôtel de Communauté

et du

Centre d’échanges de Lyon-Perrache.

Salon Proxima - 07/02/2013

Laurence Lianzon – Direction de la prospective et du dialogue public – Mission participation citoyenne

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1- Un outil : la commission intercommunale d’accessibilité (C.I.A.)

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Définition de la C.I.A.

Instance permanente de participation citoyenne avec les personnes en situation de handicaps et les usagers de l’espace public Issue de la Loi handicap de 2005 (art 46) Créée le 15/12/08 par délibération du Grand Lyon Installée le 23/06/09

Composition : 26 associations (représentation de tous les types de handicaps

et des usagers de l’espace public) 56 mb associatifs 10 mb élus

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Rôle de la C.I.A.

Missions réglementaires : Constater l’état d’accessibilité du cadre bâti existant, de la

voirie et des espaces publics et des transports Organiser un système de recensement de l’offre de

logements accessibles Faire des propositions utiles en ces domaines Établir un rapport annuel

Domaines de compétences : Cadre bâti existant : logement (publics et privés) + ERP

appartenant à la communauté urbaine de Lyon Voirie et espaces publics communautaires Transports en commun lyonnais + service Optibus

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Posture de la C.I.A.

Une instance de participation citoyenne et non d’application de l’accessibilité :

Rôle consultatif et non décisionnel Rôle préventif et non de contrôle La commission n’est pas un lieu de recueil des doléances individuelles

« accessibilité »

Un lieu de réflexion, d’échanges et de propositions en lien avec les directions opérationnelles du Grand Lyon :

Pour améliorer la prise en compte de l’accessibilité et de l’usage dans la mise en œuvre des politiques publiques du Grand Lyon

Pour développer une culture du handicap Pour assurer la continuité de la chaîne de déplacement

Dépasse le cadre d’une simple chambre d’enregistrement

Choix du Grand Lyon de positionner la CIA sur la qualité d’usage

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Fonctionnement de la C.I.A.

Coordination générale : Présidence : VP en charge de la participation citoyenne Pilotage : Mission participation citoyenne de la Direction de la

prospective et du dialogue public

4 groupes de travail thématiques : ERP, Voirie et espaces publics, logements et transports

publics Présidés et pilotés par les VP et directions en charge de ces

thématiques Positionnement sur les champs de compétences de la

Communauté urbaine de Lyon

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2- Mobilisation de la CIA pour accompagner la mise en œuvre de

l’accessibilité des ERP du Grand Lyon

2 cas concrets :Centre d’Echanges de Lyon-Perrache

etHôtel de communauté

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Mise en œuvre

Cadre : GT ERP de la C.I.A.

Service pilote : Direction Logistique et Bâtiments

Champ de compétence : ERP appartenant au Grand Lyon (33 ERP : 8 en régie, 25 en DSP)

Saisine de la C.I.A. sur les ERP suivants : Centre d’Echanges de Lyon-Perrache Hôtel de communauté Parkings Cimetières communautaires

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Démarche de concertation accessibilité du Centre d’Echanges de Lyon-Perrache

(C.E.L.P.)

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Un bâtiment complexe

Propriété du Grand Lyon construite de 1972 à 1976 pour : Assurer la jonction des autoroutes A6 (Paris-Lyon) et A7 ( Lyon-Marseille) Favoriser les échanges entre les différentes formes de transports collectifs et

individuels en liaison avec la gare SNCF Proposer aux usagers des fonctions connexes : sociales, culturelles et

commerciales.

Bâtiment de 1ère catégorie complexe : 100 000 m2 répartis sur six niveaux, 8 trémies routières et autoroutières une voie piétonne reliant la place Carnot au Cours Charlemagne traversant la

gare SNCF un portique Perrache Sud assurant l’accès à la gare SNCF depuis le cours

Charlemagne ouvert 24 H sur 24, 7J /7

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Mise en œuvre de l’accessibilité du C.E.L.P. par le dialogue

Présentation et enrichissement en GT ERP du diagnostic accessibilité réalisé par le Bureau Véritas.

Organisation d’un diagnostic en marchant :

Recueil des difficultés d’usages du bâtiments : Orientation et cheminements sur les abords extérieurs du bâtiments Orientation et cheminements en intérieur du bâtiment Une signalétique multiple, complexe et peu lisible Des quais bus difficiles d’accès

Définition des priorités d’actions pour les associations, 3 chantiers :

Mise en place de dispositifs de signalisation du cheminement vers les ascenseurs sur les abords extérieurs du CELP (éviter la rampe d’accès qui n’est pas aux normes et ne peut être mis aux normes)

Mise en place d’un système de guidage depuis la salle d’échange Mise en place d’un quai bus accessible (suite à sollicitations courriers

d’usagers)

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Déploiement : 6 totems (gris anthracite, écrit blanc) sur les abords extérieurs du site indiquant le cheminement et la distance à parcourir jusqu’aux ascenseurs extérieurs fonctionnant 24h/24 + visite de réception du chantier

Elaboration par le Grand Lyon et présentation sur plan d’un dispositif de signalisation original : Totem de 2.20 m de hauteur, en acier, fond gris avec pictos et fléchage. Enrichissement avec les associations.

Elaboration par le Grand Lyon et mise en place d’une maquette grandeur nature pour test terrain : recueil des avis et préconisations des associations avant déploiement (contrastes, taille des lettres et pictos, sens du fléchage etc.)

Signalisation des ascenseurs sur les abords extérieurs du CELP

Une approche expérimentaleCoproduction entre Grand Lyon et associations

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Elaboration d’un système de guidage dans la salle d’échanges

Définition des besoins avec les associations : Des parcours à mettre en valeur : priorisation pour les parcours

menant aux transports en commun (quai bus, tramway et métro) Du type de système de guidage à mettre en place : matériau,

couleur, largeur, incrusté dans le carrelage ou collé etc.

Mise en place d’un prototype de système de guidage dans la salle d’échange pour essais des parcours à mettre en valeur

Présentation au choix des associations de divers types de bandes de guidage : Bande étroite avec revêtement jaune et lisse (choix des associations) Bande étroite avec revêtement noir et rugueux Bande plus large avec un revêtement lisse et rouge

Déploiement en cours

Une approche expérimentale par le dialogue et la qualité d’usage

Réalisation d’un aménagement de quai bus accessible

Un chantier nait d’une demande des usagers : difficultés d’accès aux bus : pas de quais accessibles

Proposition d’un aménagement réservé aux PMR servant à l’ensemble des lignes de bus desservant le Centre d’Echanges : Une rampe d’accès vers un interphone d’appel relié au PC des bus

pour demander la prise en charge par le bus souhaité Présentation des plans du projet et consultation

des associations sur l’opportunité de sa réalisation

Visite sur le terrain pour réajustement du projet et visite de réception du chantier

travail dans le cadre du GT ERP en lien avec le GT transports publics de la CIA : continuité de la chaine de déplacement

Coproduction Grand Lyon / SYTRAL / KEOLIS / associations

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Démarche de concertation accessibilité de l’Hôtel de communauté

Un bâtiment complexe►Inauguration le 10 février 1977

► Implantation sur un terrain de 1,5 hectares

► Architecture : tour métallique suspendue à une superstructure en béton précontraint composée de 4 piles rassemblant les installations et équipements communs ► Bâtiment de 1ère catégorie de 50 000 m²

composé de 2 parties distinctes :

- Partie basse ou « galette » composée de

2 niveaux et abritant essentiellement les

instances décisionnelles et les services

accessibles au public (trésorerie, salle du

conseil, salles réunions)

- Partie haute ou « tour » composée d’un

bloc de 5 niveaux de 3 000 m² chacun et

abritant les services opérationnels (accueil

de public occasionnel)

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Mise en œuvre de l’accessibilité de l’HDC par le dialogue

Présentation en GT ERP du diagnostic accessibilité réalisé par le Bureau Véritas :

Recueil des remarques associativesDéfinition des priorités : mise en accessibilité des abords extérieurs de l’HC avant de travaillerl’accessibilité intérieure

Organisation d’un diagnostic en marchant sur les abords extérieurs :

Recueil des difficultés d’usages : Une entrée cachée et non accessible pour les personnes en fauteuil roulant (au niveau 01) Des obstacles sur les cheminements extérieurs Incohérence entre adresse postale et entrée physique du bâtiment

Définition des priorités d’actions : Création d’une signalétique de l’entrée du bâtiment depuis le domaine

public : totem et balisage de l’entrée depuis les totems Mise en accessibilité de l’entrée du bâtiments pour les personnes en

fauteuil roulant : création d’une entrée en RDC ou construction ascenseurs Suppression des obstacles de parcours (pots de fleurs, encorbellements de

façades, abaissement de trottoirs etc.)

Signalétique des 2 accès vers l’entrée du bâtiment :

Elaboration par le Grand Lyon et présentation sur plan d’un dispositif de signalétique similaire au CELP : Totem

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Totem intégrant une balise sonore et guidage vers accès PMR

Entrée Rue Paul BertEntrée Rue du Lac

Enrichissement avec les associations : contrastes, messages, pictos etc.

Réalisation prévue pour le 1er semestre 2013

Signalétique de l’entrée de l’HDC

Travaux et tests avec les associations réalisés en 2012

Avant Après

Mise en accessibilité de l’entrée du bâtiment pour les personnes en fauteuil roulant

Elaboration de 4 scénarii lors du diagnostic en marchant :

une entrée en RDC évitant la construction d’un ascenseur 3 scénarii d’implantation d’un ascenseur

Présentation aux associations des études de

faisabilité sur plan et croquis :

2 scénarii non retenus : Entrée en RDC (pas d’accueil à ce niveau, plan vigipirate etc.) Construction d’un ascenseur côté rue du Lac aboutissant sur le parvis du

bâtiment (mauvaise intégration architecturale, risque fort de vandalisme, réduction accès pompier etc.)

2 scénarii retenus à soumettre à validation du Grand Lyon : Rue Garibaldi à proximité du parvis du bâtiment Rue du Lac à proximité du PC sécurité 20

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CROQUIS DU PROJET

Réalisation des études des 2 scénarii retenus au 1er semestre 2013

Mise en accessibilité de l’entrée du bâtiment pour les personnes en fauteuil roulant

Ascenseur Rue Garibaldi vers le parvis de l’HDC

Ascenseur Rue du Lac vers le PC sécurité

Suppression des obstacles de parcours

Présentation aux associations sur plan et croquis des divers points retenus lors du diagnostic en marchant : Abaissement de bordures de trottoirs et réaménagement de

l’entrée du garage officiel Déplacement de mobiliers urbains gênants Repérage et correction des encorbellements de façades

Projets validés et réalisations prévues pour 2013

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ABAISSEMENT DE BORDURES DE TROTTOIRSREAMENAGEMENT DE L’ENTREE DU GARAGE OFFICIEL

PHOTO DU PROJETPHOTO DE L’EXISTANT

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Bandes podotactiles avec abaissement des bordures.

Suppression des potelets.

Pose de barrières.

Créations d’oreilles.

DEPLACEMENT DE MOBILIERS URBAINS GÊNANTS

24PHOTO DU PROJETPHOTO DE L’EXISTANT

Suppression des massifs aléatoires de jardinières existantes.

Alignement de jardinières en forme de pots cylindriques et verticaux.

L’implantation des pots en limite de propriété permet l’éloignement de la circulation piétonne du bord du trottoir.

REPERAGE DES ENCORBELLEMENTS DE FACADESDE PASSAGE LIBRE ≤ 1,80mRUE DU LAC

25PHOTO DU PROJETPHOTO DE L’EXISTANT

Socle en béton de 5cm sous l’encorbellement.

REPERAGE DES ENCORBELLEMENTS DE FACADESDE PASSAGE LIBRE ≤ 1,80mSUR LE PAN INCLINE MENANT AU PARVIS

26PHOTO DU PROJETPHOTO DE L’EXISTANT

Création d’une forme de trottoir créant un guide latéral coté jardinière prolongé le long de la façade pour éviter l’encorbellement.

En conclusion : les apports de ces démarches de concertation

Réciprocité du caractère pédagogique de ces démarches : acculturation des élus et agents du Grand Lyon sur le handicap, les besoins réels et

difficultés quotidiennes des personnes handicapées acculturation des associations aux modalités de réalisation, aux échelles de temps,

aux contraintes techniques, financières et géographiques de ces projets

Coproduction Grand Lyon /associations : de l’émergence des idées à la réalisation des projets en passant par la conception

Prise en compte de l’usage dès l’amont : de la prise en compte de l’idée à sa réalisation, concertation à tous les stades de l’expertise d’usage

Capitalisation des chantiers : adaptation à l’HDC des totems conçus pour le CELP

Un constat : les associations préconisent le bon sens et ne sont pas dans la surenchère

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