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Titre ……
Adaptation/vulnérabilité au
changement climatique adapté
aux contexte national
Module 6
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Plan
Adaptation aux changements climatiques et
développement durable
Evaluation de la vulnérabilité aux changements
climatiques à l’échelle territoriale
Planification stratégique: Analyse des scénarios,
élaboration des stratégies et identification des
actions adaptatives prioritaires
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Adaptation aux changements climatiques et
développement durable
c’est quoi?
pourquoi?
quel lien au développement durable?
quelle importance à l’échelle territoriale?
quelle unité territoriale?
quels principes de départ?
quelle approche?
comment procéder?
quelles sont les parties prenantes?
quels intérêts et motivations?
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Adaptation: c’est quoi?
« Démarche d’ajustement au climat actuel ou attendu, ainsi qu’à ses
conséquences. Dans les systèmes humains, il s’agit d’atténuer ou d’éviter les
effets préjudiciables et d’exploiter les effets bénéfiques. Dans certains
systèmes naturels, l’intervention humaine peut faciliter l’adaptation au climat
attendu ainsi qu’à ses conséquences » (GIEC, 2014)
L’adaptation peut être incrémentielle (maintien d’un système ou
processus) ou transformationnelle (changement fondamental d’un
système en réponse au CC)
La capacité de faire face à une perturbation tout en maintenant la capacité
d’adaptation, d’apprentissage et de transformation s’appelle Résilience.
Exemples d’actions adaptatives: irrigation localisée pour économiser
l’eau (goute à goute), collecte des eaux pluviales.
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Adaptation: c’est quoi?
Système humain et naturel
Impacts climatiques Le changement climatique
affecte le climat local, ce qui
entraîne d’autres effets
généralisés
Atmosphère
Emissions de GES (Gaz à Effet de Serre)
Les gaz émis dans
l’atmosphère après
combustion des énergies
fossiles font chauffer l’air,
ce qui cause le
changement climatique
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Les CC comportent des menaces sérieuses aux vies, aux infrastructures
et aux moyens d’existence (accentue la précarité et le sous-
développement)
Tant que les tendances des émissions des gaz à effet de serre ne sont
pas inversées, les CC peuvent être plus rapides et intenses que prévu
L’adaptation aide à diminuer les impacts négatifs des CC et à exploiter
les opportunités possibles
Sans mesures d’adaptation, les coûts liés aux impacts des CC seront
plus élevés
L’adaptation est bénéfique à la lutte contre la pauvreté, au maintien de
l’intégrité des services publics essentiels et au développement durable
en général
Le Maroc est engagé dans la Convention Cadre des Nations Unies sur
les CC (CCNUCC)
Adaptation: pourquoi?
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Amélioration de la qualité de vie,
réalisation des objectifs du
développement, protection de
l’environnement et adaptation aux CC
sont étroitement liés.
Le CC est un défi de plus qui s’ajoute aux
défis de notre société en développement.
Quelques références nationales:
− Stratégie Nationale de
Développement Durable (SNDD)
− Vision déterminée du Maroc à
«Rendre son territoire et sa
civilisation plus résiliente face au
changement climatique tout en
assurant une transition rapide vers
une économie sobre en carbone»
Adaptation: quel lien au développement durable?
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Préparer le terrain
Evaluer la vulnérabilité
Développer des
stratégies
Identifier et prioriser les
actions
Planification et mise en
œuvre
Révision
Adaptation: comment procéder?
Cycle
d’apprentissage
de l’adaptation
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Les CC se passent à l’échelle globale mais se répercutent
directement à l’échelle locale
Le Maroc dispose d’une Stratégie Nationale du Changement
Climatique (SNCC) mais qui reste à décliner en Plans
Territoriaux de lutte contre le Réchauffement Climatique (PTRC)
La SNCC préconise intégrer les considérations climatiques dans
les Plans Communaux de Développement (PCD)
Les populations affectées par des impacts des CC dirigent leurs
plaintes et requêtes avant tout aux autorités locales
Les actions d’adaptation sont concrétisées au niveau territorial
et ont des bénéfices directs sur les populations locales et les
milieux naturels
Adaptation: quelle importance territoriale?
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Unités territoriales
Ba
ssin
s h
yd
riq
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s
Région
Fe
rme
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Te
rro
irs -
Ete
nd
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grico
les
Massifs fore
stiers
et
parc
ours
Province
Commune rurale Commune urbaine
Village Ville
Groupement de
douars
District ou
Arrondissement
Douar Quartier
Adaptation: quelle unité territoriale?
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Adaptation: comment préparer le processus?
Assurer l’engagement et l’appui politique des décideurs
Constituer une équipe de facilitation intégrant les représentants des
principaux partenaires
L’équipe de facilitation se charge dans cette étape préparatoire de:
− collecter les informations nécessaires à l’évaluation de la vulnérabilité et
examiner l’information relative à des initiatives antérieures et aux différents
plans et schémas de développement local. La dernière communication
nationale sur le CC est une référence indispensable.
− effectuer une analyse pour comprendre la situation actuelle du système
− effectuer une analyse des parties prenantes
− élaborer avec les parties prenantes principales une vision initiale du projet
d’adaptation
− s’assurer de la disponibilité de ressources financières pour la planification
et commencer à chercher les sources de financement pour la réalisation du
plan d’action
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Adaptation: outils pour préparer le processus
Outils participatifs pour comprendre la situation actuelle du
système, analyser les acteurs et développer une vision initiale:
− Diagramme de Venn: analyse de
l’importance de différentes parties parties et leur
engagement dans le processus.
− RAAKS: Diagnostic Rapide d'un Système de
Connaissances et d'Information Agricole (Rapid
Appraisal of Agricultural Knowledge Systems).
− MARP: Méthode d'Analyse Rapide et de
Planification Participative, dite aussi RRA (Rapid
Rural Appraisal).
− Arbre des problèmes: Identification
d’un problème central, ses effets et causes.
− SINFONIE: Interprétation systémique pour
organisations et réseaux dans les processus de
développement.
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Les institutions publiques ne peuvent pas agir seules face au défi de l’adaptation
Citoyens membres des communautés de base, experts, chercheurs,
associations, coopératives, entreprises privées, services publics et décideurs ont
tous un rôle important à jouer dans la planification, l’exécution et l’évaluation de
l’adaptation
L’analyse des parties prenantes permet d’identifier les principaux acteurs et
bénéficiaires en considérant: − le degré d’exposition aux impacts des changements climatiques
− le contrôle de l’information, des ressources ou expertise
− le contrôle ou influence des mécanismes de planification, exécution et communication
La diversité des parties prenantes engagées est enrichissante et favorise
l’acceptation publique des décisions prises
Le processus de dialogue et d’action concertée pour l’adaptation est un
processus de renforcement de capacités et d’apprentissage collectif
Adaptation: quelles sont les parties prenantes?
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Appartenir à un territoire exposé à un risque météorologique ou
climatique extrême ayant des impacts potentiels sur les personnes, la
santé, les finances ou les ressources naturelles
Avoir une responsabilité sur des infrastructures, des ressources ou des
affaires publiques sensibles aux changements du climat
Participer à la prise de décisions stratégiques pour le territoire et les
populations
Améliorer sa réputation comme leader de développement durable
Identifier des opportunités d’emploi ou d’investissement
Garantir la continuité des bénéfices d’une entreprise
Développer un projet de développement ou une consultation
Collecte de données et informations pour une étude
…?
Adaptation: quels intérêts et motivations?
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Adaptation: quels principes de base?
Principes généraux de la SNDD:
L’intégration (de l’environnement dans le développement)
La participation (du public au processus de prise de
décision)
La recherche-développement (à soutenir et
diffuser)
La protection et la valorisation du patrimoine
naturel et culturel (tenant compte de sa diversité et
vulnérabilité)
Les modes d’exploitation, de production et
de consommation responsables (dans le cadre
d’une économie verte)
La prévention (évaluation régulière des impacts et des
risques)
La précaution (face aux risques insuffisamment connus)
La responsabilité (selon le principe pollueur-payeur)
Autres principes:
Subsidiarité (placer la responsabilité
d’une action à la plus petite entité capable
de résoudre le problème)
Suppléance (apporter assistance aux
problèmes que la plus petite entité ne
peux pas résoudre seule)
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Evaluation de la vulnérabilité
Définition
Cadre théorique
Démarche d’évaluation
Approches d’évaluation
Outils d’évaluation
Remarques
Exemple d’une matrice de vulnérabilité
(Engler, 2011)
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Vulnérabilité: définition
« Propension ou prédisposition à subir des dommages. La vulnérabilité
englobe divers concepts ou éléments, notamment les notions de sensibilité
ou de fragilité et l’incapacité de faire face et de s’adapter. » (GIEC, 2014)
Les dommages sont les impacts ou effets du climat sur la société ou sur la
nature (Ex: crues, montée du niveau de la mer, sécheresse)
Les impacts sont dus aux aléas climatiques. Les aléas sont des
évènements climatiques potentiellement dangereux (Ex: vague de chaleur ou de
froid, pluies torrentielles)
La vulnérabilité se définit à la fois en fonction des impacts climatiques et de
la capacité adaptative face à ces impacts
La vulnérabilité peut être évaluée à différents échelles (douar, bassin versant,
région, etc.), pour différents secteurs (eau, agriculture, etc.) et au niveau de
différents groupes sociaux (femmes, jeunes agriculteurs, etc.)
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Vulnérabilité: définition
L’évaluation de la vulnérabilité d’un système humain ou naturel aux effets
défavorables du climat dépend de:
− l’exposition du système à ces
effets (Ex: ville côtière exposée à la
montée du niveau de mer).
− sa sensibilité à ces effets
défavorables (Ex: culture intolérante
à la gelée)
− de la capacité adaptative à
ces effets (Ex: le chêne liège est
adapté au feu grâce au liège qui le
protège, un douar est isolé à cause
des crues torrentielles car il n’a pas
la capacité adaptative pour décider
ou financer la construction d’un
pont).
«... Ceux dont le revenu du ménage est
faible peuvent être vulnérables à la fois parce
que le logement moins cher était disponible
dans les zones inondables [haute sensibilité,
ou situation hautement exposée] et parce
qu'ils ne disposent pas des ressources
financières nécessaires pour adapter leurs
maisons afin de réduire les dommages en
période de crue [à faible capacité
d'adaptation]. »
(Brunkhorst et al., 2011)
Vulnérabilité = (Exposition + Sensibilité) – Capacité adaptative
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Système climatique
Processus socio-économiques Profils socio-économiques
Mesures d’atténuation & adaptation
Gouvernance
Risque
Aléas
Impacts
Exposition
Vulnérabilité
Vulnérabilité: cadre théorique (5e Rapport du GIEC)
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Vulnérabilité: démarche d’évaluation
Analyse des tendances et prédictions du CC pour
déterminer les aléas probables
Déterminer les secteurs ou parties du système cible
qui peuvent être potentiellement affectés par ces
aléas et leur degré d’exposition
Evaluer la vulnérabilité en mesurant le degré de
sensibilité/fragilité du système et ses capacités
adaptatives de réponse et d’anticipation
Identification des risques encourus et leurs
impacts possibles sur le système
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Vulnérabilité future
Vulnérabilité actuelle
Aléas
climatiques
Exposition
actuelle
Exposition
future
Sensibilité
actuelle
Sensibilité
future
Capacité adaptative
actuelle
Risques
actuels
Impacts
actuels
Risques
potentiels
Impacts
potentiels
Capacité
adaptative future
Stratégie
adaptative
Plan d’actions
adaptatives
Vulnérabilité: démarche d’évaluation
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Vulnérabilité: approches d’évaluation
3.Vulnérabilité (sociale)
2.Capacité adaptative
1.Indicateurs basés sur:
Ressources économiques – Technologie – Information & compétences – Infrastructure – Equité - Institutions
1.Développement mondial
2.Emissions globales GES
3.Modèles climatiques globaux
4.Mise en échelle
5.Impacts
6.Vulnérabilité (physique)
Approche
descendante
Approche
ascendante
Passé Présent Futur
Global
Local
Stratégies
d’adaptation
(Dessai & Hulme, 2004)
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Analyse des tendances basées sur des séries
longues de données climatiques et prédictions
basées sur des calculs numériques de mise en
échelle (dynamique ou statistique) des Modèles
Globaux du Climat selon différents scénarios
(CCKP, Climate Wizard, GIEC, FAOCLIM, DMN,
CCE, SDSM)
Modélisation de l’exposition des ressources aux
effets du CC (Ex. Systèmes d’Information
Géographique (GRASS, QGIS), Système
d'Evaluation et de Planification des Eaux WEAP,
Modèle écologique des sols CENTURY)
Indices de mesure et cartographie de la
vulnérabilité environnementale: CCVI, EVI, IVC.
Vulnérabilité: outils d’évaluation descendante
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Cartographie du développement humain: HCP.
Archives des départements ministériels et services
extérieurs sur l’historique de sensibilité aux aléas
climatiques.
Analyse participative basée sur les connaissances
locales et l’utilisation de logiciels informatiques
(CRiSTAL).
Analyse participative basée sur les connaissances
locales et l’utilisation d’outils visuels (CARE).
Exemples:
− Calendrier des pluies et températures des
dernières années
− Chronologie des phénomènes climatiques
extrêmes des dernières 30-50 années
− Scénarios possibles et impacts du CC.
− Matrice de vulnérabilité (CVCA).
Evaluation des moyens d’existence (SLA).
Vulnérabilité: outils d’évaluation ascendante
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Les approches ascendante et descendante sont complémentaires
− Chacune englobe une grande variété de méthodologies dont le choix est à
ajuster aux objectifs
− Autres approches hybrides existent
L’approche descendante est laborieuse et peut être très coûteuse
− Elle nécessite un renforcement de capacités scientifiques et techniques
L’approche ascendante est appropriée pour développer des initiatives
participatives urgentes
− Elle offre des possibilités importantes de renforcement des capacités
territoriales
Sources d’incertitude variées: changement du climat, économie mondiale,
disponibilité de données, développement socio-économique local (IDRC)
− L’approche descendante cherche à ‘réduire’ l’incertitude en utilisant des
approches et techniques de plus en plus sophistiquées
− L’approche descendante accepte l’incertitude en utilisant des approches
proactives de gestion adaptative et de développement humain
Vulnérabilité: remarques sur les outils d’évaluation
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Aléa Risques
Impacts sur les moyens
de subsistance
Autres causes des
impacts
Adaptation actuelle
Efficacité des modes
d’adaptation actuelle
Alternatives Conditions de
réalisation
Plu
ies in
ten
se
s
Erosion hydrique intense
Glissement de terrain
Crues torrentielles
Diminution de la
production
Réduction de la
surface cultivée
Destruction des maisons
Envasement des
barrages
Techniques culturales
non adaptées
Boisement faible
Couvert végétal faible
Sol fragile
Terrasses et
haies Oui
Valorisation et
promotion des :
1. Techniques
de semis direct
2. Techniques
conservatoires
du sol
3. Cultures
alternatives
4. Autres
expériences
réussies ailleurs
* Elaboration de projets de
sensibilisation et actions pilotes
* Renforcement du partenariat
entre différents intervenants
* Disponibilité de financement
Défrichement Non
Migration Non
Rotation cultures-matorral
Oui
Banquettes Oui
Reboisement &arboriculture
Oui
Fixation des berges
Oui
Vulnérabilité: Exemple d’une matrice de vulnérabilité
Elaboration participative, Bassin Oued El-Kebir, Haut Martil, Nord du Maroc, 2012
Autres exemples: milieux littoraux,
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À partir des résultats de l’évaluation de la
vulnérabilité, la vision initiale peut être
actualisée pour répondre aux risques
actuels et anticiper les risques futurs
Pour réaliser la vision, les stratégies adaptatives sont développées en fonction
d’une série de scénarios possibles
Les scénarios sont construits selon
l’importance et l’incertitude relatives aux
facteurs susceptibles d’affecter la
réalisation de la vision
La stratégie est réalisable à travers un
Plan d’actions adaptatives
Planification stratégique
Les normes de la planification locale à suivre sont disponibles au
Portail National des Collectivités Territoriales
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Planification stratégique: projection dans le futur
Forêt et parcours
Agriculture
Habitat humain
Désertification
Prise de décision
R
ésili
ence
+
Actuel
Futur
27.11.2015 Seite 29 29
Vision initiale élaborée au début du processus = vision préliminaire de
sensibilisation et mobilisation des parties prenantes
Actualiser en considérant les risques et problèmes, actuels et
futurs, climatiques et non climatiques, issus de l’analyse de la
situation et de l’évaluation de la vulnérabilité
Rendre consistante en précisant l’horizon (5-25 ans) et en
intégrant la stratégie locale de développement durable
Affiner en tenant compte des perspectives de développement
des territoires voisins, des niveaux supérieurs et des stratégies
nationales
Développer une vision consensuelle, réalisable et ajustable
en fonction des scénarios futurs
Méthode pour développer la vision des PCD et SDU du Maroc, méthode
et exemples de villes du Québec (Canada).
Planification stratégique: vision consensuelle
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Planification stratégique: scénarios
Pour développer une stratégie qui mène à la réalisation de la vision, il
faut tenir compte des scénarios possibles, c.-à-d. des situations futures
possibles qui pourraient se développer sous l’effet des principaux
facteurs, événements et problèmes
Scénario = description de l’avenir possible, ses causes et ses
conséquences, en fonction des fluctuations des grands facteurs (en
général 2) incertains et importants. La combinaison des valeurs extrêmes
de ces grands facteurs forme des scénarios (4 si on se limite à 2 facteurs)
Outils simples appropriés à des ateliers participatifs ou très élaborés
faisant appel à des logiciels et données quantitatives
Liens utiles: Démarche prospective, Scenarios for Sustainability, Coates
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Si pour un scénario donné la vision est non réalisable, il faut alors la réviser pour l’ajuster à ce scénario
Planification stratégique: scénarios
27.11.2015 Seite 32 32
Planification stratégique: stratégies
Aux scénarios il faut répondre par des stratégies adéquates afin
d’aboutir à la réalisation de la vision
Stratégie = ensemble d’actions nécessaires à entreprendre pour
aboutir à la vision dans le cadre d’un scénario donné
La qualité des stratégies dépend de l’usage et du partage
adéquats de l’information issue du diagnostic du territoire et de
l’évaluation de la vulnérabilité
Scénario 1 Scénario 2 Scénario 3
Stratégie 1 Stratégie 2 Stratégie 3
Action 1 + + +
Action 2 + + −
… … … …
Action n − + −
Scénarios les plus probables
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Planification stratégique: plan d’action
Eviter les actions qui risquent être regrettables (maladaptation)
Mettre les actions en ordre de priorité en tenant compte des normes et
stratégies existantes de planification locale (PCD, SDU)
Utiliser une matrice de priorisation pour la sélection, le classement et
l’appropriation participative des actions à décider
Critères de priorisation Poids Action 1 Action 2 …
Sociaux Création d’emploi
Approche genre
Economiques Génération de revenus
Coût
Environnementaux Impact
Conservation
Techniques Faisabilité
Autres …
27.11.2015 Seite 34 34
Planification stratégique: plan d’action
Le développement du plan d’actions
comporte le risque de rupture de la
cohésion participative à cause des enjeux
de partage des bénéfices. Il exige:
− stratégie clairement définie
− actions réalistes, détaillées et
articulées avec d’autres efforts de
développement
− compétences techniques pour
acquérir le financement et mise
en œuvre des activités
d’exécution
− Considération des barrières
possibles
Plan = série cohérente d’actions prioritaires incluant méthodes, coûts,
responsabilités, calendrier des activités, objectifs ciblés et indicateurs de
suivi-évaluation pour réaliser la vision
Barrières communes: manque de support
institutionnel – scepticisme – priorités
divergentes – manque d’information technique
– résistance au changement
27.11.2015 Seite 35 35
Mise en œuvre de haute
qualité avec:
flexibilité
dialogue et partage
d’information
transparence financière
responsabilité
respect des droits
équité en faveur des
groupes vulnérables
Revendication du
pouvoir de décision
Droits Bénéfices
Capacités
Responsabilité
des populations
locales dans la
gestion des
ressources
naturelles
(Laban et al., 2009)
4
27.11.2015 Seite 36 36
Suivi de contrôle et
évaluation continus,
basés sur des
indicateurs établis avec:
communication
Sensibilisation
capacitation
prévention de conflits
potentiels
4 Suivi-
Evaluation Participatif
1. Préparation
2. Collecte de données
3. Analyse et interprétation
4. Feedback et validation
Améliorer
la gestion
Améliorer
la gestion
Améliorer
la gestion
Améliorer
la gestion
(Izurieta et al., 2011)
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(Beratan, 2014)
Pour favoriser
l’apprentissage collectif et
éviter la maladaptation:
Gestion adaptative
collaborative en procédant
par expérimentation,
ajustement, validation,
capitalisation et diffusion des
actions pilotes
Gestion
Adaptative
Collaborative
Gestion
Adaptative
Commande-
et-Contrôle
Collaboration, Engagement
Com
ple
xité,
Incert
itude
4
27.11.2015 Seite 38 38
Réflexion pour reprendre le cycle
Préparer le terrain
Evaluer la vulnérabilité
Développer des
stratégies
Identifier et prioriser les
actions
Planification et mise en
œuvre
Révision
Cycle
d’apprentissage
de l’adaptation
Changement des
capacités
institutionnelles
Coordination,
collaboration et
mobilisation des
parties prenantes
Capacité de prise de
décision stratégique
Amélioration de la
qualité et importance
des actions adaptatives
Meilleure
compréhension
et engagement
des parties
prenantes
Amélioration de la
qualité de vie
des plus pauvres
et vulnérables
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Textes de référence et documents pédagogiques
FAO – Didacticiel « Adaptation au changement climatique à base
communautaire »
CARE « Qu’est-ce que l’adaptation au changement climatique? »
GIEC, 2014. Incidences, adaptation et vulnérabilité. Résumé à
l’intention des décideurs (en français, en arabe)
Guides et manuels: A Guiding Toolkit for Increasing Climate
Change Resilience (en arabe), Mainstreaming guide (en arabe),
PROVIA Guidance on Assessing Vulnerability, Impacts and
Adaptation to Climate Change, Toolkit for designing adaptation
initiatives, Manuel pour les Equipes des NU.
Outils d’évaluation de la vulnérabilité: CRiSTAL, SADR, PCVA,
CEDRA, CVCA, PVA, Adaptive capacity, Trousse-Adaptation
27.11.2015 Seite 40 40
Films vidéo
IPCC, Groupe de travail II. Changements climatiques 2014: Conséquences,
adaptation et vulnérabilité (en anglais, sous titrage en français, en arabe).
GIZ. L'adaptation au changement climatique, le temps est venu de passer à l'action
(en arabe et en français).
GIZ. Le changement Climatique en Tunisie. Pouvons-nous nous adapter? (en
français).
PACC. Pour des oasis résilientes (en arabe).
SEARCH. Augmenter la résilience au changement climatique au Maroc (en arabe).
PNUD. Plan d'adaptation au Changement Climatique à Fezna (Maroc) - Rio+20 (en
français).
PNUD. Tiwizi: Ensemble pour l'adaptation au changement climatique (en arabe).
Al Jazeera. Le changement climatique au Maroc menace ses oasis. (en arabe).
Al Jazeera. Outils d’adaptation au changement climatique (en arabe).
DW. Le Maroc pays saharien en quête de verdissement (en arabe).
AQTV. Changement climatique en Palestine (en arabe).
Agence de l’Eau Rhône Méditerranée Corse. Eau et changement climatique :
adaptons-nous ! (en français).
CNRS, R. Mathevet. Recherche et gestion adaptative (en français).
27.11.2015 Seite 41 41
Liens Utiles CCNUCC. Base de données sur les stratégies locales d’adaptation (en
anglais)
AfricaAdapt. Partage de connaissances en Afrique: http://www.africa-
adapt.net/en-us/.
IIED. Institut International pour l’Environnement et le Développement:
http://http://www.iied.org/.
WASCAL. Centre de compétence allemand pour l’Afrique de l’Ouest:
http://www.wascal.org/.
weADAPT. Recherche et pratique de la planification de l’adaptation
climatique: http://ww.weadapt.org.
CARE. Climate change information center (ONG):
http://careclimatechange.org/.
UKCIP. Portefeuille d’outils: http://www.ukcip.org.uk/wizard/tools-
portfolio/#.VdkAKZd3FT9
PACC. Oasis résilientes: http://oasis-resilientes.blogspot.com/p/projet.html
RKNOW. Réseau régional des connaissances sur l’eau: www.rknow.net
Exemples d’adaptations: Adaptation inspiration book, Plans Climat-Energie
Territoriaux , Centre de recherche pour le développement international,
27.11.2015 Seite 42 42
Module de formation élaboré par:
Pr. Lahcen Taiqui
avec l’appui de:
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