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Projet de Deacuteveloppement des Compeacutetences pour la Croissance(PRODEC)

FINANCEMENT ADDITIONNEL

CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (CGES)

RAPPORT DEFINITIF

JANVIER 2018

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SFG4015

TABLE DES MATIEgraveRES

SIGGLES ET ABREVIATIONS2LISTE DES TABLEAUX4LISTE DES FIGURES4RESUME EXECUTIF5EXECUTIVE SUMMARY14INTRODUCTION231 OBJECTIF DU CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (CGES)252 DESCRIPTION ET ETENDUE DU PROJET2621 Alignement du PRODEC au PDES2622 Objectif de Deacuteveloppement du Projet2623 Preacutesentation deacutetailleacutee des Composantes27231 Composante 1 Ameacutelioration de lrsquoefficaciteacute de la formation formelle27232 Composante 2 Renforcement de programmes courts de deacuteveloppement des compeacutetences et drsquoapprentissage28233 Composante 3 Renforcement des capaciteacutes institutionnelles et suivi et eacutevaluation2824 Zone drsquointervention du Projet et types drsquoactiviteacutes financeacutees2825 Dispositif institutionnel et responsabiliteacute de mise en œuvre du projet2926 Cout du projet313 ETAT INITIAL DE LrsquoENVIRONNEMENT DE LA ZONE DU PROJET3631 Contexte biophysique3632 Contexte deacutemographique et sanitaire4333 Contexte socio-eacuteconomique4434 Etat du systegraveme drsquoeacuteducation et de formation47341 Analyse globale de lrsquoeacuteducation et de la formation47342 Etat des Lieux de lrsquoEnseignement Technique et la Formation Professionnelle au Niger483421 Offre drsquoenseignement et de formation professionnels de type formel (niveau eacuteleacutementaire et moyen) 483422 Offre de lrsquoEFPT de niveau supeacuterieur513423 Offre de Formation Professionnelle du non formel et de lrsquoapprentissage traditionnel524 CADRE POLITIQUE JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL5341 Cadre politique5342 Cadre juridique58421 Cadre juridique international58422 Cadre juridique national6143 Cadre institutionnel67431 Ministegravere de lEnvironnement et du Deacuteveloppement Durable67432 Ministegravere des Enseignements Techniques et Professionnels68

2

433 Ministegravere de lrsquoEntreprenariat des Jeunes71434 Ministegravere de lrsquoAgriculture et de lrsquoElevage71435 Ministegravere du Plan71436 Ministegravere de lrsquoEmploi du Travail et de la Protection Sociale72437 Ministre de lrsquoHydraulique et de lrsquoAssainissement72438 Ministegravere de la Santeacute Publique73439 Ministegravere de lInteacuterieur de la Seacutecuriteacute Publique de la Deacutecentralisation des Affaires Coutumiegraveres et Religieuses734310 Conseil National de lrsquoEnvironnement pour un Deacuteveloppement Durable744311 Acteurs de la Socieacuteteacute Civile7544 Politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque Mondiale applicables au Projet

7545 Points de convergence entre la leacutegislation nationale et la PO401 de la Banque Mondiale765 IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX POTENTIELS DES ACTIVITES DU PROJET7951 Impacts environnementaux et sociaux positifs potentiels7952 Impacts environnementaux et sociaux neacutegatifs potentiels80

a) Impacts neacutegatifs en phase de construction des centres de formation80b) En phase de replis des chantiers82c) Impacts neacutegatifs en phase de mise en service des centres de formation82

6 PLAN CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PCGES)8461 Mesures drsquoatteacutenuations des impacts proposeacutes84611 Mesures drsquoexeacutecution geacuteneacuterales84612 Mesures drsquoatteacutenuation des impacts globaux lieacutes aux travaux de geacutenie civil84613 Mesures drsquoatteacutenuation speacutecifiques des eacutequipements potentiels85614 Bonnes pratiques environnementales et sociales86615 Mesures drsquohygiegravene et de seacutecuriteacute dans les centres de formation86616 Mise en œuvre des mesures environnementales8662 Procedures drsquoanalyse et drsquoevaluation des sous projets90621 Processus de seacutelection environnementale et sociale des projets90622 Etapes de la seacutelection environnementale et sociale90623 Responsabiliteacutes pour la mise en œuvre de la proceacutedure environnementale et sociale90624 Prise en compte de lrsquoenvironnement au cours du cycle de financement des sous projets9063 Plan cadre de consultation des populations90631 Contexte et Objectif90632 Meacutecanismes et proceacutedures de consultation90633 Strateacutegie - eacutetapes et processus de la consultation90634 Reacutesume des consultations publiques sur le CGES90635 Diffusion de lrsquoinformation au public9064 Renforcement de capaciteacutes et formation90641 Evaluation des capaciteacutes dans la mise en œuvre du CGES90642 Mesures de renforcement institutionnel et technique90643 Formation et sensibilisation des acteurs impliqueacutes dans la mise en œuvre du Projet90

3

65 Meacutecanismes pour la gestion des griefs9066 Programme de suivi- eacutevaluation90661 Surveillance environnementale et sociale90662 Suivi environnemental et social -Supervision91663 Institutions responsables de la surveillance et du suivi (suivi interne exeacutecuteacute par lrsquoUCP et le bureau de controcircle)93664 Canevas du programme de suivi environnemental et social durant les travaux du projet937 CALENDRIER et BUDGET INDICATIF DU CGES9871 Calendrier de mise en œuvre du CGES9872 Budget indicatif du CGES98CONCLUSION101ANNEXES102Annexe 1 Reacutefeacuterences bibliographiques103Annexe 2 liste des personnes consulteacutees dans le cadre de lrsquoeacutetude105Annexe 3 Formulaire de seacutelection environnementale et sociale des sous projets (Screening) ajouter la Fiche de Screening107Annexe 4 Modegravele de termes de reacutefeacuterence des eacutetudes pour les activiteacutes neacutecessitant une EIES110Annexe 5 Termes de Reacutefeacuterences drsquoun PGES Type115Preacutevention116Annexe 6 Clauses environnementales et sociales agrave inteacutegrer dans le DAO les contrats pour les conceptions la construction et lrsquoentretien des infrastructures construites dans le cadre du projet117Annexe 7 Formulaire de surveillance environnementale et sociale121Annexe 8 Termes de reacutefeacuterence de lrsquoeacutetude drsquoeacutelaboration du CGES122

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SIGGLES ET ABREVIATIONSANPE Agence Nigeacuterienne pour la Promotion de lrsquoEmploiBAC BaccalaureacuteatBEEEI Bureau drsquoEvaluation de lrsquoEnvironnement et des Etudes drsquoImpacts BEP Brevet drsquoEtude ProfessionnelleCAP Certificat drsquoAptitude ProfessionnelleCCIAN Chambre de Commerce drsquoIndustrie et drsquoArtisanat du NigerCCIN Chambre de Commerce et drsquoIndustrie du Niger CEDEAO Comiteacute Economique des Etats de lrsquoAfrique de lrsquoOuestCEN-SAD Communauteacute des Etats Saheacutelo-SahariensCFM Centre de Formation des MeacutetiersCNSS Caisse Nationale de Seacutecuriteacute SocialeCFJA Centre de Formation des Jeunes Agricoles CFPP Centre de Formation et de Perfectionnement ProfessionnelCPR Centre de Promotion RuraleCFPT Centre de Formation Professionnelle et TechniqueCGES Cadre de Gestion Environnemental et SocialCHR Centres Hospitaliers Reacutegionaux CNEDD Conseil National de lrsquoEnvironnement pour un Deacuteveloppement DurableCOFO Commission FonciegravereCP Comiteacute de Pilotage CS Case de SanteacuteCSI Centres de Santeacute Inteacutegreacutes CTK Centre Technique de KalmaharoDAO Dossier drsquoAppel drsquoOffreDGA Direction Geacuteneacuterale de lrsquoAgricultureDGEF Direction Geacuteneacuterale de lrsquoEnseignement et de la FormationDGGR Direction Geacuteneacuterale du Geacutenie RuralDMN Direction de la Meacuteteacuteorologie NationaleDPG Deacuteclaration de Politique GeacuteneacuteraleDRSP Directions Reacutegionales de la Santeacute PubliqueDS Districts Sanitaires DSI Deacuteveloppement des Systegravemes drsquoInformationEIES Etude drsquoImpact Environnemental et SocialEPT Education Professionnelle et TechniqueETFP Enseignement Technique et la Formation ProfessionnelleFAFPA Fonds drsquoAppui agrave la Formation Professionnelle et agrave lrsquoApprentissage FCFA Franc des Colonies Franccedilaises drsquoAfriqueFDS Forces de Deacutefense et de SeacutecuriteacuteFOPREJ Formation Professionnelle et Emploi des JeunesHD Hocircpitaux de DistrictI3N Initiative laquo les Nigeacuteriens Nourrissent les Nigeacuteriens raquo IDA Internatonal Development Association

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IDE Investissement Direct Etranger INS Institut National de la Statistique IST Infection Sexuellement TransmissionLMD Licence Master et DoctoratMEDD Ministegravere de lrsquoEnvironnement et du Deacuteveloppement DurableMEJ Ministegravere de lrsquoEntrepreneuriat des JeunesMEN Ministegravere de lrsquoEducation NationaleMEPT Ministegravere des Enseignements Techniques et ProfessionnelsMRR Materniteacutes de Reacutefeacuterence Reacutegionale ODP Objectif de Deacuteveloppement du Projet OIT Organisation Internationale du TravailOMD Objectifs du Milleacutenaire pour le Deacuteveloppement ONG Organisation Non GouvernementaleOMS Organisation Mondiale de SanteacutePANGIRE Programme National de Gestion Inteacutegreacutee en EauxPDDE Deacuteveloppement Deacutecennal de lrsquoEducation PDES Plan de Deacuteveloppement Economique et Social PIB Produit Inteacuterieur BrutPCGES Plan Cadre de Gestion Environnementale et SocialePGES Plan de Gestion Environnementale et SocialePM Pour MeacutemoirePME Petites et Moyennes EntreprisesPMI Petites et Moyennes IndustriesPN-AEPA Programme National drsquoAlimentation en Eau Potable et drsquoAssainissementPNEDD Plan National de lrsquoEnvironnement pour un Deacuteveloppement durable PO Politique Opeacuterationnelle PRODEC Projet de Deacuteveloppement des Compeacutetences pour la Croissance PSEF Programme sectoriel de lrsquoEducation et la Formation RGPH Recensement Geacuteneacuteral de la Population HumaineRECA Reacuteseau National des Chambres drsquoAgricultureSDDCI Strateacutegie de Deacuteveloppement Durable et de Croissance Inclusive SDR Strateacutegie de Deacuteveloppement RuralSIDA Syndrome Immuno Deacuteficitaire AcquisSIFA Site Inteacutegreacute de Formation AgricoleSPIN Strateacutegie de Petite Irrigation au Niger SQES Speacutecialiste des Questions Environnementales et SocialesSSP Soins de Santeacute Primaires STD Services Techniques deacutecentraliseacutesTIC Technologie de lrsquoInformation et de la CommunicationTPMC Taux de Productiviteacute Marginal du Capital UCP Uniteacute de Coordination du Projet UEMOA Union Economique et Moneacutetaire Ouest AfricaineUNICAN Universiteacute Canadienne au Niger VRD Voirie et Reacuteseaux Divers

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LISTE DES TABLEAUXTableau 1 Localisation des sites drsquointervention du PRODEC28Tableau 2 Synthegravese des coucircts preacutevisionnels de financement du PRODEC par composantesous composante (USD et FCFA)31Tableau 3 lrsquoeacutevolution des principaux indicateurs de lrsquoeacuteducation de base43Tableau 4 Reacutepartition des eacutetablissements et structures formels et non formels du MEPT par reacutegion45Tableau 5 Effectifs des eacutelegraveves de lrsquoEFTP (Public et Priveacute) par reacutegion sexe45Tableau 6 Effectifs des eacutelegraveves de lrsquoEFTP (Public et Priveacute) par reacutegion secteur et par sexe46Tableau 7 Effectifs de lrsquoEFTP (non- formel) par reacutegion sexe et secteur46Tableau 8 Effectifs de lrsquoEFTP (formel et non- formel) par reacutegion sexe et secteur46Tableau 9Axes strateacutegiques et strateacutegies drsquointervention de lrsquoEntreprenariat des jeunes52Tableau 10 Conventions internationales applicables aux activiteacutes du PRODEC55Tableau 11 Textes nationaux applicables au PRODEC57Tableau 12 Comparaison entre le Cadre Juridique National et les Exigences de la POPB 401 Evaluation Environnementale74Tableau 16 Synthegravese des impacts neacutegatifs lors des travaux75Tableau 17 Impacts speacutecifiques des quelques eacutequipements potentiels75Tableau 18 Mesures drsquoatteacutenuation des impacts globaux lieacutes aux travaux de geacutenie civil77Tableau 19 Mesures drsquoatteacutenuation speacutecifiques des eacutequipements potentiels78Tableau 13 Reacutecapitulatif des eacutetapes de la proceacutedure et responsabiliteacutes84Tableau 14 Deacutemarche environnementale versus le cycle des sous projet85Tableau 20 Cadre du programme de Surveillance environnementale93Tableau 21 Pprogramme de suivi environnemental et social durant les travaux du projet95Tableau 22 Calendrier de mise en œuvre du CGES97Tableau 23 Synthegravese du budget indicatif du CGES98

LISTE DES FIGURESFigure 1 Dispositif institutionnel de mise en œuvre du PRODEC29Figure 2 Principales zones climatiques du Niger (CNEDD 2009)33Figure 3 Pluviomeacutetrie annuelle moyenne sur le Niger (DMN 2014)34Figure 4 Bassins du fleuve Niger et du Lac Tchad35Figure 5 Reacutepartition des CFDC par Reacutegion47Figure 6 Scheacutema des diffeacuterentes eacutetapes de la proceacutedure environnementale et sociale des sous projets83

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RESUME EXECUTIFDescription du projet Le fond additionnel au projet PRODEC apportera un soutien compleacutementaire dans ce domaine de la formation technique et professionnelle LObjectif de Deacuteveloppement du Projet (ODP) consiste lsquorsquoagrave ameacuteliorer lrsquoefficaciteacute de la formation technique et professionnelle formelle les programmes de deacuteveloppement des compeacutetences agrave court terme et drsquoapprentissage dans les secteurs prioritaires Le projet est structureacute en trois (3) composantes agrave savoir (i) Ameacutelioration de lrsquoefficaciteacute de la formation formelle (ii) Renforcement de programmes courts de deacuteveloppement des compeacutetences et drsquoapprentissage et (iii) Renforcement des capaciteacutes institutionnelles et suivi - eacutevaluationLes principales activiteacutes financeacutees par le projet couvrent (i) un appui aux organisations de formation formelle (ii) la restructurationextension des institutions existantes cleacutes de la formation professionnelle et technique (iii) la mise au point et la mise en œuvre drsquoun programme drsquoentrepreneuriat et de modules connexes adapteacutes aux besoins (iv) appuyer lrsquoextension des programmes drsquoapprentissage dans les secteurs prioritaires agrave travers la reacutehabilitation de 7 eacutetablissements de formation professionnelles et la construction de dix (10) Sites drsquoApprentissage Agricole

Enjeux environnementaux et sociauxLe financement additionnel du PRODEC couvre lrsquoensemble des huit reacutegions du pays qui preacutesentent une diversiteacute sur le plan biophysique et socio-culturel Les enjeux environnementaux pour la zone du projet (en lrsquoabsence du projet) concernent la probleacutematique de la gestion des ressources naturelles Au plan social on note la pauvreteacute des populations le manque drsquoemploi des jeunes Les impacts environnementaux et sociaux regroupent ceux qui auront des effets sur les composantes environnementales et sociales des localiteacutes reacuteceptrices du projet que ce soit positivement ou de faccedilon neacutegative Les activiteacutes envisageacutees dans le cadre du PRODEC sont susceptibles de geacuteneacuterer agrave la fois des retombeacutees positives sur la situation socio-eacuteconomique de la zone du projet En effet durant la phase de construction des centres de formation les travaux auront un impact positif par la creacuteation demplois dans les collectiviteacutes agrave travers lapproche de haute intensiteacute de main-drsquoœuvre Les travaux vont participer aussi agrave la consolidation et la creacuteation drsquoemplois au niveau local et vont occasionner une forte utilisation de la main drsquoœuvre locale et de certains ouvriers speacutecialiseacutes (maccedilons menuisiers ferrailleurs plombiers eacutelectriciens etc)En outre les impacts neacutegatifs sur les composantes biophysiques et humaines en termes de perturbation du cadre de vie geacuteneacuteration de deacutechets solides et liquides risques drsquoaccidents lieacutes aux travaux de reacutehabilitation etou de construction des centre de formation le deacuteboisement et modification paysagegravere la pertes de terres et drsquoactiviteacutes socio-eacuteconomiques la pollution du milieu par les deacutechets de travaux les risques drsquoaccidents et nuisances sonores lors des travaux les risques de conflits en cas drsquoafflux de travailleurs exteacuterieurs les risques de maladies ISTVIHSIDA les risques de deacutegradation de vestiges culturels les risques lieacutes agrave la production et la gestion des deacutechets biomeacutedicaux en phase exploitation les pollutions et nuisance en cas drsquoabsence drsquoentretien (curage et vidange reacuteguliers) Lrsquoenjeu sera donc drsquoallier

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agrave la fois le deacuteveloppement des activiteacutes du PRODEC aux exigences de protection et de gestion environnementale et sociale

Cadre juridique et institutionnel des eacutevaluations environnementale et socialePour assurer une protection et une gestion efficace de lrsquoenvironnement la loi ndeg98-56 du 29 deacutecembre 1998 portant la loi-cadre sur lrsquoEnvironnement dispose que tout projet de deacuteveloppement ou activiteacute susceptible de porter atteinte agrave lrsquoenvironnement doit faire lrsquoobjet drsquoune eacutevaluation environnementale et sociale Le Deacutecret ndeg2000-397PRNMELCD Du 20 octobre 2000 preacutecise la proceacutedure drsquoeacutevaluation environnementale et sociale et Lrsquoordonnance ndeg97-001 du 10 janvier 1997 portant institutionnalisation des eacutetudes drsquoimpacts sur lrsquoenvironnement au Niger institue le Bureau drsquoEacutevaluation Environnementale et des Eacutetudes drsquoimpacts (BEacuteEEacuteI) comme structure responsable de la gestion de la proceacutedure administrative deacutevaluation et drsquoexamen des impacts drsquoun projet sur lrsquoenvironnement Par ailleurs le dispositif national est tregraves riche en matiegravere de textes sur la protection de lrsquoenvironnement et des ressources naturelles (code de lrsquoeau code forestier code drsquohygiegravene etc)Les activiteacutes du projet seront financeacutees par la Banque Mondiale et en conseacutequence soumises aux politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque mondiale Le projet PRODEC est classeacute en cateacutegorie B et une seule politique de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque Mondiale srsquoapplique aux activiteacutes du PRODEC Il srsquoagit de la PO 401 laquo Evaluation Environnementale raquoDes mesures speacutecifiques sont proposeacutees dans le CGES pour permettre au projet drsquoecirctre en conformiteacute avec la politique deacuteclencheacutee Les dispositions preacutevues dans le preacutesent CGES sont proposeacutees pour satisfaire les exigences de cette politique deacuteclencheacutee

Plan cadre de gestion environnementale et sociale Mesures geacuteneacuteriques de gestion environnementale et sociale

Les impacts et risques environnementaux et sociaux eacutenumeacutereacutes ci-dessus appellent diffeacuterentes alternatives ou mesures pour eacuteliminer reacuteduire ou compenser ces impacts neacutegatifs et bonifier les impacts positifs En plus de lrsquoorganisation des travaux et des mesures identifieacutees dans le Plan de Gestion Environnementale et Sociale il est neacutecessaire de

- mettre en place un systegraveme de suivi et deacutevaluation qui veille agrave ce que les activiteacutes du projet garantissent la protection de lrsquoenvironnement physique et social

- mettre en œuvre une approche de collecte de tri et de gestion des deacutechets des chantiers - mettre en œuvre des programmes de formation et des strateacutegies de communication adapteacutes agrave

chaque niveau de la chaicircne de prestation de services pour une meilleure responsabilisation des acteurs afin de reacuteduire les pollutions diverses lors de la construction des infrastructures et leur exploitation

- mettre en œuvre des mesures visant agrave ameacuteliorer les impacts environnementaux et sociaux positifs du Projet tels que lrsquoeacutelaboration du manuel de bonnes pratiques drsquoexploitation des infrastructures

- inteacutegrer des clauses contraignantes dans les Dossier drsquoAppel drsquoOffre (DAO) et exiger que le Plan dHygiegravene-Seacutecuriteacute-Environnement des entreprises soit approuveacute avant le deacutemarrage effectif des travaux

Proceacutedure de gestion environnementale et sociale des sous projetsLe CGES propose un processus de seacutelection environnementale et sociale pour tous les sous-projets agrave reacutealiser Ce processus deacutecrit les diffeacuterentes eacutetapes agrave suivre (preacuteparation suivi de la mise en œuvre) y

9

compris les responsabiliteacutes institutionnelles La deacutetermination des cateacutegories environnementales et sociales des activiteacutes sera deacutetermineacutee par le reacutesultat drsquoun laquo screening raquo environnemental et social Le processus de seacutelection (ou screening) comporte les eacutetapes suivantes

- Etapes 1 Preacuteparation des sous projets (dossiers techniques drsquoexeacutecution)- Etape 2 Remplissage du formulaire de seacutelection et classification environnementale et sociale - Etape 3 Validation de la classification des sous-projets - Etape 4 Reacutealisation du laquo travail raquo environnemental et social- Etape 5 Examen et approbation des rapports drsquoEIES- Etape 6 Consultation et Diffusion- Etape 7 Inteacutegration des dispositions environnementales et sociales dans les Dossier drsquoappel

drsquooffre et drsquoexeacutecution des travaux- Etape 8 Mise en œuvre des mesures environnementales et sociales- Etape 9 Surveillance et Suivi environnemental et social

Renforcement des capaciteacutesPour atteindre ce but le CGES suggegravere des mesures drsquoappui institutionnel et technique de formation et de sensibilisation pour renforcer les capaciteacutes des structures et des ressources humaines Il srsquoagit de

- Renforcement de lrsquoexpertise environnementale du personnel du PRODEC notamment le speacutecialiste en sauvegarde environnementale et sociale et du responsable en Suivi-Evaluation du PRODEC pour leur permettre de srsquoassurer que les mesures environnementales requises sont prises en compte dans la mise en œuvre des sous projets du PRODEC et que le suivi drsquoindicateurs environnementaux est documenteacute dans les diffeacuterents rapports drsquoactiviteacutes du projet

- Elaboration drsquoun manuel drsquoentretien et de maintenance des infrastructures et eacutequipements qui servira drsquooutil preacutecieux pour guider sur les dispositions primaires drsquoentretien et de maintenance des infrastructures et eacutequipements En outre ce manuel technique permettra drsquoassurer une meilleure gestion et un suivi performant des infrastructures et eacutequipements construits etou reacutehabiliteacutes

- Formation et sensibilisation des acteurs impliqueacutes dans la mise en œuvre du Projet dont lrsquoobjectif est rendre opeacuterationnelle la strateacutegie de gestion environnementale du PRODEC de favoriser lrsquoeacutemergence drsquoune expertise et des professionnels en gestion environnementale et sociale et eacutelever le niveau de conscience professionnelle et de responsabiliteacute des acteurs dans la gestion environnementale

- Programmes drsquoInformation drsquoEducation et de Sensibilisation destineacutes agrave veacutehiculer le plus largement possible en direction de tous les types drsquoacteurs la bonne compreacutehension et les bonnes pratiques environnementales et leurs liens avec la gestion des sous projets

Meacutecanisme de gestion des plaintes et conflits environnementaux et sociaux du projet

Les meacutecanismes et proceacutedures pour linformation la concertation et la neacutegociation agrave mettre en place devront reposer sur les points suivants les connaissances sur lrsquoenvironnement des zones drsquointervention du Projet lrsquoacceptabiliteacute sociale du projet Les outils et techniques de consultations devront se conformer agrave une logique de communication eacuteducative et de communication sociale

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Principaux indicateurs de mise en œuvre du CGES Les indicateurs essentiels agrave suivre porteront sur

- le nombre de sous-projets ayant fait lobjet de seacutelection environnementale et sociale (Screening) - le nombre de RIES reacutealiseacutes et publieacutes - le nombre de sous-projets ayant fait lobjet de suivi environnemental et de laquo reporting raquo - le nombre drsquoacteurs formeacutessensibiliseacutes en gestion environnementale et sociale - le nombre de campagnes de sensibilisation reacutealiseacutes

Arrangement institutionnel clair pour lexeacutecution de la proceacutedure de gestion environnementale et sociale des sous-projets

Le cadre institutionnel de mise en œuvre du CGES fait intervenir plusieurs acteurs et structures techniques dont les plus significatifs sont

- le Comiteacute de Pilotage (CP) Le Comiteacute de Pilotage veillera agrave lrsquoinscription et agrave la budgeacutetisation des diligences environnementales et sociales dans les Plans de Travail et Budgets Annuels (PTBA)

- lrsquoUniteacute de Coordination du Projet (UCP) lrsquoUCP garantira lrsquoeffectiviteacute de la prise en compte des aspects et des enjeux environnementaux et sociaux dans lrsquoexeacutecution des activiteacutes du projet Elle aura la responsabiliteacute globale de la mise en œuvre du preacutesent CGES et des instruments et autres mesures de sauvegarde environnementale et sociale relatives au projet Elle assure la preacuteparation desdits documents lrsquoobtention des certificats et permis requis par les reacuteglementations nationales pertinentes avant toute action Elle rend compte au comiteacute de pilotage de toutes les diligences et assure que la Banque et les autres acteurs reccediloivent tous les rapports de surveillance EampS A cette fin elle dispose drsquoun Speacutecialiste des Questions Environnementales et Sociales (SQES)

- le Bureau drsquoEvaluation Environnementale et des Etudes drsquoImpact (BEEEI) le BEEEI proceacutedera agrave lrsquoexamen et agrave lrsquoapprobation de la classification environnementale des sous-projets ainsi qursquoagrave lrsquoapprobation des rapports drsquoeacutetudes drsquoImpact Environnemental et Sociale (RIES) Elle assurera aussi la surveillance environnementale et sociale des travaux agrave travers lrsquoeacutetablissement drsquoun protocole entre le PRODEC et le BEEEI

- Les membres du Comiteacute de Pilotage et la Banque mondiale participeront aussi agrave la supervision des activiteacutes du projet

- les Services Techniques Deacuteconcentreacutes (STD) Les STD sont constitueacutes par les Directions reacutegionales et deacutepartementales des Ministegraveres en charge de la formation professionnelle es directions reacutegionales et deacutepartementales des zones dintervention du Projet sont concerneacutees et seront responsable de lrsquoidentification des sites et du remplissage des fiches de screening des sous projets

- les collectiviteacutes locales (les Communes Rurales drsquointervention) Elles participeront au suivi environnemental et social agrave travers leurs services techniques municipaux

- les entreprises des travaux et opeacuterateurs priveacutes forestiers Ils auront pour responsabiliteacute agrave travers leur Expert en Environnement la mise en œuvre des PGES de chantier et la reacutedaction des rapports de mise en œuvre des dits PGES de chantier

- les bureaux de controcircle Ayant en leur sein un Expert en Environnement celui-ci est chargeacute du suivi au jour le jour de la mise en œuvre du PGES et lrsquoeacutelaboration drsquoun rapport de suivi environnemental et social agrave transmettre agrave lrsquoUCP

- les ONG et associations communautaires En plus de la mobilisation sociale elles participeront agrave la sensibilisation des populations et au suivi de la mise en œuvre des PGES agrave travers lrsquointerpellation des principaux acteurs du PRODEC (suivi des activiteacutes agrave contrats)

Le tableau ci-apregraves fait la synthegravese des arrangements institutionnels pour la mise en œuvre du CGES

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No EtapesActiviteacutes Responsable Appui Collaboration Prestataire

1 Identification de la localisationsite et principales caracteacuteristiques technique du sous-projet (Filtre EampS)

Directions Reacutegionales de la Formation professionnelle et techniques

Beacuteneacuteficiaires

Services Techniques deacutepartementaux


Agences drsquoExeacutecution

UCPSQES

2Seacutelection environnementale (Screening-remplissage des formulaires ndash ou selon la proceacutedure nationale) et deacutetermination du type drsquoinstrument speacutecifique de sauvegarde (EIES Audit EampS)

DREFPT Speacutecialistes des Questions

Environnementale et Sociale (SQES) de lrsquoUCP

Beacuteneacuteficiaire

Autoriteacute locale

UCP DEESSE BEEEI

3 Approbation de la cateacutegorisation par lrsquoentiteacute chargeacutee des EIE et la Banque

Coordonnateur du Projet SSESUP BEEEI Banque

mondiale

4 Preacuteparation de lrsquoinstrument speacutecifique de sauvegarde EampS de sous-projet de cateacutegorie B ou CPreacuteparation et approbation des TDR

Speacutecialistes des Questions Environnementales et Sociales (SQES) de lrsquoUCP

BEEEI Banque mondiale

Reacutealisation de lrsquoeacutetude y compris consultation du publique

Speacutecialiste Passation de Marcheacute (SPM) Autoriteacute locale

Consultant

Validation du document et obtention du certificat environnemental

SPM Autoriteacute

locale Directions

Reacutegionales de la Formation professionnelle et techniques


Publication du document

Coordonnateur Media Banque

mondiale

5(i) Inteacutegration dans le dossier drsquoappel drsquooffres (DAO) du sous-projet de toutes les mesures de la

Agence drsquoExeacutecution Responsable Technique (RT) de lrsquoactiviteacute

SQES SPM

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phase des travaux contractualisables avec lrsquoentreprise (ii) approbation du PGES entreprise

6ExeacutecutionMise en œuvre des mesures non contractualiseacutees avec lrsquoentreprise de construction

SQES SPM Agence

drsquoExecution

Responsable Financier (RF)


ConsultantONGAutres

7

Surveillance interne de la mise en œuvre des mesures EampS

SQES Speacutecialiste en Suivi-Evaluation (S-SE)

RF Autoriteacute

locale

Bureau de Controcircle

Diffusion du rapport de surveillance interne

Coordonnateur SQES

Surveillance externe de la mise en œuvre des mesures EampS

BEEEI SQES

8 Suivi environnemental et social

SQESUCP Autres SQESSpeacutecialiste Suivi

EvaluationBEEEI

Laboratoires centres speacutecialiseacutes

ONG9 Renforcement des

capaciteacutes des acteurs en mise en œuvre EampS

SQESUCP Autres SQES SPM

Consultants Structures

publiques compeacutetentes

10Audit de mise en œuvre des mesures EampS

SQESUCP Autres SSES SPMS-SEBEEEI-EIE Autoriteacute locale

Consultants

Les rocircles et responsabiliteacutes tels que deacutecrits ci-dessus seront inteacutegreacutes dans le manuel drsquoexeacutecution du projet (MEP)

BudgetLe budget global estimatif preacutevu pour la mise en œuvre de toutes les mesures environnementales et sociales est drsquoun montant global de 225 000 000 FCFA (450 000 USD) sont eacutetaleacutes sur les cinq (05) anneacutees du Financement additionnel du Projet PRODEC Le tableau ci-dessous indique les grandes lignes de la composition des coucircts du CGES

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Activiteacute Coucirct Total Source de financement

( en FCFA) (en US D) PRODEC Etat

Reacutealisation drsquoEIES et PGES 50 000 000 100 000x

Provisions pour la mise en œuvre des PGES 30 000 000 60 000

x

Convention BEEEI - Surveillance environnementale et

sociale de la mise en œuvre du projet (voir Convention BEEEI)

- Suivi environnemental de la mise en œuvre du projet (voir Convention BEEEI)

50 000 000 100 000 x

Renforcement de capaciteacutes des acteurs (formation) 50 000 000 100 000

x

Evaluation du CGES du projet 15 000 000 30 000 xProvision pour acquisition de terres 30 000 000 60 000 xTotal 225 000 000 450 000 x

Plan de communicationconsultation du public meneacuteDans le cadre de la preacuteparation du CGES des seacuteances de consultations des parties prenantes ont eacuteteacute reacutealiseacutees avec les acteurs constitueacutes de responsables administratifs de structures techniques du 10 au 27 novembre 2017 Lrsquoobjectif global des consultations publiques dans le cadre des eacutevaluations environnementales est drsquoassocier les diffeacuterents acteurs ainsi que les populations agrave la prise de deacutecision finale concernant un programme ou un projet Les consultations publiques avaient pour objectif dinformer les acteurs sur le projet (objectif composantes impacts et mesures datteacutenuation et de bonification) recueillir leurs avis et preacuteoccupations et asseoir les bases dune mise en œuvre concerteacutee et durable des actions preacutevues par le projet en vue de leur implication dans la prise de deacutecision Au-delagrave de lappreacuteciation du projet le consensus geacuteneacuteral sarticulait autour de lrsquoimplication de lrsquoadministration dans le suivi environnemental et social la gestion des deacutechets des eaux useacutees des sanitaires et excreacutetas et tenir compte des questions drsquohygiegravene seacutecuriteacute et environnement en phase drsquoexploitation le renforcement des capaciteacutes des diffeacuterents acteurs en gestion de projet et sur les proceacutedures de la Banque Mondiale

ConclusionEn deacutefinitive la gestion environnementale et sociale du fond additionnel du PRODEC sera baseacutee sur la mise en œuvre des instruments de sauvegarde agrave savoir le Cadre de Gestion environnementale et Sociale (CGES) preacutevoyant une proceacutedure environnementale et sociales de seacutelection des sous projets des eacutetudes drsquoImpact Environnemental et Social (EIES) au besoin une fois les activiteacutes et les sites des sous-projets seront bien connus

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EXECUTIVE SUMMARYProject descriptionThe additional fund to the PRODEC project will provide additional support in this area of technical and vocational training The Project Development Objective (PDO) is to improve the effectiveness of formal technical and vocational training short-term skills development and apprenticeship programs in priority sectors The project is structured in three (3) components namely (i) Improving the effectiveness of formal training (ii) Strengthen short skills development and learning programs and (iii) Institutional capacity building and monitoring - evaluationThe main activities financed by the project cover (i) support for formal training organizations (ii) restructuring extension of key existing institutions for vocational and technical training (iii) development and implementation of an entrepreneurial program and related modules adapted to needs (iv) support the extension of apprenticeship programs in priority sectors through the rehabilitation of 6 vocational training institutions and the construction of ten (10) training sites Agricultural LearningEnvironmental and social issuesThe additional funding for PRODEC covers all eight regions of the country that are biophysically and socioculturally diverse The environmental issues for the project area (in the absence of the project) concern the issue of natural resource management At the social level we note the poverty of the populations the lack of employment of the young peopleEnvironmental and social impacts include those that will affect the environmental and social components of the projects receiving communities positively or negatively The activities envisaged under PRODEC are likely to generate both positive effects on the socio-economic situation of the project area In fact during the construction phase of the training centers the work will have a positive impact by creating jobs in the communities through the labor-intensive approach The works will also participate in the consolidation and job creation at the local level and will result in a strong use of local labor and some specialized workers (masons carpenters scrap metal workers plumbers electricians etc)In addition negative impacts on the biophysical and human components in terms of disruption of the living environment generation of solid and liquid waste risk of accidents related to rehabilitation and or construction of training centers deforestation and landscape modification loss of land and socio-economic activities -economic pollution of the environment by works waste the risk of accidents and noise during work the risk of conflicts in case of influx of external workers the risks of STI HIV AIDS diseases the risks of deterioration of cultural remains risks related to the production and management of biomedical waste in the exploitation phase pollution and nuisance in case of lack of maintenance (regular cleaning and emptying) The challenge will be to combine at the same time the development of PRODECs activities to the requirements of protection and environmental and social management

Legal and Institutional Framework for Environmental and Social AssessmentsIn order to ensure the protection and effective management of the environment Law No 98-56 of 29 December 1998 on the Framework Law on the Environment stipulates that any development project or activity likely to harm the environment must be subject to an environmental and social assessment Decree No 2000-397 PRN ME LCD Of October 20 2000 specifies the procedure of environmental and social evaluation and Order n deg 97-001 of January 10 1997 relating to institutionalization of the environmental impact studies in Niger institutes the Office of Environmental Assessment and Impact

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Studies (BEacuteEacuteI) as the structure responsible for managing the administrative procedure for evaluating and reviewing the environmental impacts of a project In addition the national system is very rich in texts on the protection of the environment and natural resources (water code forest code hygiene code etc)Project activities will be financed by the World Bank and therefore subject to World Bank environmental and social safeguard policies The PRODEC project is classified in category B and only one environmental and social safeguard policy of the World Bank applies to PRODEC activities These are OP 401 Environmental Assessment Specific measures are proposed in the ESMF to allow the project to comply with the policy triggered The provisions of this ESMF are proposed to meet the requirements of this policy triggered

Environmental and Social Management Framework Plan Generic measures of environmental and social management

The environmental and social impacts and risks listed above call for different alternatives or measures to eliminate reduce or offset these negative impacts and enhance the positive impacts In addition to the organization of works and measures identified in the Environmental and Social Management Plan it is necessary to

- set up a monitoring and evaluation system which ensures that project activities ensure the protection of the physical and social environment

- implement an approach for the collection sorting and management of construction site waste- implement training programs and communication strategies adapted to each level of the service

delivery chain to improve the accountability of the actors in order to reduce various types of pollution during the construction of the infrastructures and their exploitation

- implement measures to improve the positive environmental and social impacts of the Project such as the development of the manual of good infrastructure operating practices

- Incorporate binding clauses in the bidding documents (DAO) and require that the Health Safety and Environment Business Plan be approved before the actual start of work

Environmental and social management procedure for subprojectsThe ESMF proposes an environmental and social selection process for all the sub-projects to be carried out This process describes the different steps to follow (preparation monitoring of implementation) including institutional responsibilities The determination of the environmental and social categories of the activities will be determined by the result of an environmental and social screening The screening process involves the following steps

- Steps 1 Preparation of subprojects (technical implementation files)- Step 2 Fill in the selection form and environmental and social classification- Step 3 Validation of the classification of sub-projects- Step 4 Realization of environmental and social work- Step 5 Review and approval of ESIA reports- Step 6 Consultation and Dissemination- Step 7 Integration of environmental and social provisions in the bidding and execution documents- Step 8 Implementation of environmental and social measures- Step 9 Monitoring and Environmental and Social Monitoring

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Capacity buildingTo achieve this goal the ESMF suggests institutional and technical support measures training and awareness raising to strengthen the capacities of structures and human resources It is

- Strengthening of the environmental expertise of the PRODEC staff including the specialist in environmental and social safeguarding and the Monitoring and Evaluation Manager of PRODEC to enable them to ensure that the required environmental measures are taken into account in the implementation of the PRODEC sub-projects and the monitoring of environmental indicators is documented in the various project activity reports

- Development of a maintenance and maintenance manual for infrastructure and equipment that will serve as a valuable tool to guide the primary maintenance and maintenance of infrastructure and equipment In addition this technical manual will ensure better management and effective monitoring of infrastructure and equipment built and or rehabilitated

- Training and sensitization of the actors involved in the implementation of the Project whose objective is to make operational the PRODEC environmental management strategy to promote the emergence of expertise and professionals in environmental and social management and raise the level professional conscience and responsibility of the actors in environmental management

- Information Education and Awareness Programs intended to convey as widely as possible to all types of actors the good understanding and the good environmental practices and their links with the management of sub-projects

Mechanism for the management of complaints and environmental and social conflicts of the project

The mechanisms and procedures for information consultation and negotiation to be put in place should be based on the following points environmental knowledge of the projects areas of intervention the social acceptability of the project The tools and techniques of consultation will have to conform to a logic of educational communication and social communication

Main indicators of implementation of the ESMFKey indicators to follow will include

- the number of sub-projects that have been the subject of environmental and social screening (Screening)

- the number of RIESs made and published- the number of subprojects that have been the subject of environmental monitoring and

reporting- the number of actors trained sensitized in environmental and social management- the number of awareness campaigns carried out

Clear institutional arrangement for the implementation of the environmental and social management procedure for sub-projects

The institutional framework for the implementation of the ESMF involves several actors and technical structures the most significant of which are

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- the Steering Committee (SC) The Steering Committee will ensure the registration and budgeting of environmental and social procedures in Work Plans and Annual Budgets (AWPB)

- The Project Coordination Unit (PCU) The PCU will ensure the effective consideration of environmental and social aspects and issues in the execution of project activities It will have overall responsibility for the implementation of this ESMF and the environmental and social safeguards and instruments related to the project It ensures the preparation of the said documents the obtaining of the certificates and permits required by the relevant national regulations before any action It reports to the steering committee on all due diligence and ensures that the Bank and other stakeholders receive all E amp S monitoring reports To this end it has a Specialist Environmental and Social Issues (SQES)

- the Office of Environmental Assessment and Impact Studies (BEEEI) BEEEI will review and approve the environmental classification of subprojects and approve the study reports of Environmental and Social Impact (RIES) It will also provide environmental and social monitoring of the work through the establishment of a protocol between PRODEC and BEEEI

- The members of the Steering Committee and the World Bank will also participate in the supervision of project activities

- Deconcentrated Technical Services (STD) The STDs are constituted by the Regional and Departmental Departments of the Ministries in charge of vocational training The regional and departmental directorates of the Project intervention areas are concerned and will be responsible for the identification of the sites and the filling of the subproject screening sheets

- local authorities (Rural Communes of intervention) They will participate in environmental and social monitoring through their municipal technical services

- contractors and private forest operators They will be responsible through their Expert in Environment the implementation of ESMP site and drafting reports implementation of so-called ESMP site

- the control offices Having in their midst an Expert in Environment it is responsible for the day-to-day follow-up of the implementation of the ESMP and the preparation of an environmental and social monitoring report to be transmitted to the UCP

- NGOs and community associations In addition to social mobilization they will participate in sensitizing the population and monitoring the implementation of the ESMP through the interpellation of the main actors of PRODEC (monitoring of activities with contracts)

The table below summarizes the institutional arrangements for the implementation of the ESMF

No StepActivity Responsible Suppoort Collaboration Provider

1 Identification of the location site and main technical characteristics of the sub-project (E amp S Filter)

Regional Directorates of Technical Training

Beneficiaries

Departmental Technical Services

Beneficiaries

Execution Agencies

UCPSQES

2Environmental selection (Screening-filling of forms - or according to the national procedure)

DREFPT Environmental and Social

Issues Specialists (SQES) of UCP

Beneficiaries Local

Autority

UCP DEESSE BEEEI

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and determination of the type of specific safeguarding instrument (ESIA Audit E amp S)

3 Approval of categorization by the EIA entity and the Bank

Project Coordonator SQESUP BEEEI World Bank

4 Preparation of E amp S specific savegarde instrument for Category B or C subprojectPreparation and approval of ToRs

Environmental and Social Issues Specialists (SQES) of UCP

BEEEI World Bank

Realization of the study including public consultation

Procurment Speacutecialiste (SPM) Local Autority

Consultant

Validation of the document and obtaining the environmental certificate

SPM Local

Autority Regional

Directorates of Technical Training

BEEEI World Bank

Publication of the document

Project Coordonator

Media World Bank

5(i) Integration in the tender dossier (DAO) of the subproject of all the measures of the contractable work phase with the company (ii) approval of the enterprise ESMP

Execution Agencies SQES SPM

6Execution implementation of non-contractual measures with the construction company

SQES SPM Execution

Agencies


Local Autority

ConsultantNGOOthers

Internal monitoring of the implementation of

SQES Monitoring and

Control office

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7 E amp S measures Evaluation Specialist (S-SE)

Execution Agencies

Local Autority

Dissemination of the internal monitoring report

Project Coordonator SQES

External monitoring of the implementation of E amp S measures

BEEEI SQES

8 Environmental and social monitoring

SQESUCP SQES Monitoring

and Evaluation Specialist

BEEEI

Laboratories specialized centers

NGO

9 Capacity building of actors in E amp S implementation

SQESUCP SQES SPM

Consultant Competent

public structures

10 Audit of implementation of E amp S measures

SQESUCP SQES SPM S-SE BEEEI Local

Autority

Consultant

BudgetThe estimated overall budget for the implementation of all environmental and social measures is an overall amount of 210 000 000 FCFA (420 000 USD) are spread over the five (05) years of the Additional Financing of the PRODEC Project The table below outlines the composition of ESMF costs

Activity Total Cost Source of financement

( en FCFA) (en US D) PRODEC State

Realization of EISA and ESMPs 50 000 000 100 000x

Provisions for the implementation of ESMPs 30 000 000

60 000

x

BEEEI Convention- Environmental and social

monitoring of the implementation of the project

50 000 000 100 000 x

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- Environmental monitoring of the implementation of the project

Capacity building of actors (training) 50 000 000 100 000 xEvaluation of the ESMF of the project 15 000 000 30 000 xProvision for land acquisition 30 000 000 60 000 xTotal 225 000 000 450 000 x

Communication plan public consultation conductedAs part of the preparation of the ESMF stakeholder consultation sessions were conducted with stakeholders comprising administrative officials and technical structures from 10 to 27 November 2017 The overall objective of public consultations in the context of environmental assessments is to involve the different actors as well as the populations in the final decision making concerning a program or a project The objective of the public consultations was to inform stakeholders on the project (objective components impacts and mitigation and enhancement measures) to gather their opinions and concerns and to lay the foundations for a concerted and sustainable implementation of the actions planned by the project for their involvement in decision-making Beyond the assessment of the project the general consensus revolved around the involvement of the administration in the environmental and social monitoring waste management wastewater sanitary and excreta and take into account the issues hygiene safety and environment during the exploitation phase the capacity building of the different actors in project management and the procedures of the World Bank

ConclusionUltimately the environmental and social management of the PRODEC additional fund will be based on the implementation of the safeguarding instruments namely the Environmental and Social Management Framework (ESMF) providing for an environmental and social procedure for the selection of sub-projects studies Environmental and Social Impact Assessment (ESIA) as needed once the activities and sites of the sub-projects are well known

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INTRODUCTIONAu Niger lrsquoinadeacutequation des curricula avec les offres drsquoemploi constitue une contrainte pour le deacuteveloppement et lrsquoemployabiliteacute Cette inadeacutequation de compeacutetences reflegravete les deacuteficits quantitatifs et qualitatifs du systegraveme eacuteducatif et de formation et les insuffisances lieacutees au deacuteveloppement des compeacutetences drsquoune maniegravere plus geacuteneacuterale au Niger Le deacuteficit de compeacutetences est aigu moins de 10 de la main-drsquoœuvre eacutetant titulaires drsquoun certificat drsquoeacutetudes secondaires et seul 1 drsquoun diplocircme drsquoeacutetudes supeacuterieures La majoriteacute de la main-drsquoœuvre essentiellement jeune du Niger est analphabegravete ou nrsquoa acheveacute que le cycle primairePour autant qursquoils soient ameacutelioreacutes lrsquoEnseignement Technique et la Formation Professionnelle (ETFP) peuvent constituer une solution pertinente au problegraveme de lrsquoemployabiliteacute des jeunes au Niger Les diplocircmeacutes de lrsquoETFP gagnent nettement plus que ceux qui nrsquoont acheveacute que le second cycle de lrsquoenseignement secondaire Par ailleurs ils ont moins de chances drsquoecirctre au chocircmage (avec un taux de chocircmage de moins de 10 contre un taux de plus de 15 pour les diplocircmeacutes du cycle supeacuterieur de lrsquoenseignement secondaire)

Le Gouvernement a adopteacute par deacutecret ndeg 2006-072PRNMFPTEJ du 16 mars 2006 la Strateacutegie sectorielle pour lrsquoenseignement et la formation techniques et professionnels dont les principaux eacuteleacutements srsquoarticulent autour des points suivants lrsquoaugmentation du nombre drsquoeacutelegraveves inscrits dans les filiegraveres techniques et professionnelles gracircce agrave la creacuteation de nouveaux eacutetablissements drsquoenseignement techniqueprofessionnel la creacuteation de stimulants pour amener le secteur priveacute agrave jouer un rocircle plus important en particulier en milieu urbain en vue de satisfaire la demande de formation lrsquoorganisation du systegraveme drsquoapprentissage pour diffeacuterents cateacutegories et niveaux de compeacutetences la collaboration avec le secteur priveacute afin de mieux satisfaire ses attentes La Loi-cadre sur la formation technique et professionnelle adopteacutee en 2015 a pris en compte certains problegravemes importants du secteur Pour rendre opeacuterationnelle cette strateacutegie le Gouvernement du Niger a obtenu un soutien compleacutementaire de la Banque Mondiale agrave travers un fond additionnel au projet PRODEC pour appuyer le pays dans ce domaine

Compte tenu du fait que certaines des sites drsquointervention du projet pour ce financement additionnel ne sont pas connus ce rapport qui tient lieu de Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) est eacutelaboreacute conformeacutement agrave lrsquoarticle 7 du deacutecret 2000-397 PRNLCD du 20 octobre 2000 portant sur la proceacutedure administrative drsquoeacutevaluation et drsquoexamen drsquoimpacts sur lrsquoenvironnement Ainsi le rapport est articuleacute autour des principaux points ci-apregraves

- Introduction - objectifs du CGES - Description et eacutetendue du projet - Situation environnementale et sociale de la zone drsquoeacutetude - Cadre politique institutionnel et juridique en matiegravere drsquoenvironnement - Impacts environnementaux et sociaux potentiels et mesures drsquoatteacutenuation - Plan cadre de gestion environnementale et sociale

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- Calendrier et Budget du CGES

Lrsquoapproche meacutethodologique utiliseacutee dans le cadre de cette eacutetude a eacuteteacute baseacutee sur le concept drsquoune approche participative en concertation avec lrsquoensemble des acteurs et partenaires concerneacutes dans la zone drsquointervention du Projet Lrsquoeacutetude a privileacutegieacute cette deacutemarche participative qui a permis drsquointeacutegrer au fur et agrave mesure les avis et arguments des diffeacuterents acteurs La deacutemarche utiliseacutee pour leacutelaboration du Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Fonds Additionnel du PRODEC comprend trois (03) principales eacutetapes i) Recherche et analyse documentaire elle a permis de collecter les informations disponibles

au niveau de la documentation et portant sur la description du projet la description des cadres physique et socio-eacuteconomique de la zone du Projet le cadre juridique et institutionnel relatif agrave leacutevaluation environnementale et sociale au Niger ainsi que la consultation drsquoautres documents utiles agrave la reacutealisation de leacutetude

ii) Visites des sites identifieacutes et des sites potentiels Ces missions avaient pour objectif drsquoappreacutecier lrsquoeacutetat actuel de ces sites sur les plans biophysique et humain et les possibles impacts neacutegatifs que les travaux pourraient avoir sur les composantes biophysiques de lrsquoenvironnement et les communauteacutes riveraines

iii) Consultations publiques Ces rencontres avec les populations potentiellement beacuteneacuteficiaires les acteurs institutionnels du Projet les autoriteacutes locales et autres personnes ressources concerneacutees par le Projet avaient pour objectif dinteacutegrer agrave la prise de deacutecision les preacuteoccupations les avis et les recommandations de ces diffeacuterents acteurs en vue drsquoaligner le Projet sur les attentes des beacuteneacuteficiaires Ces consultations organiseacutees avec les communauteacutes beacuteneacuteficiaires se sont reacuteveacuteleacutees essentielles en ce sens qursquoelles ont permis de compleacuteter les informations issues de lanalyse bibliographique de recueillir des donneacutees compleacutementaires et surtout de discuter des enjeux environnementaux et sociaux des activiteacutes preacutevues par le Fonds Additionnel du PRODEC avec les populations

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1 OBJECTIF DU CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (CGES) Lrsquoeacutelaboration du CGES contribue drsquoidentifier les impacts et risques associeacutes aux diffeacuterentes interventions pendant la mise en œuvre du Fonds Additionnel du PRODEC (Projet) et de deacutefinir les proceacutedures et les mesures drsquoatteacutenuation et de gestion qui devront ecirctre mises en œuvre en cours drsquoexeacutecution de ces sous projets du PRODECLe CGES est conccedilu comme eacutetant un meacutecanisme de tri pour les impacts environnementaux et sociaux des investissements et activiteacutes inconnues avant la mise en œuvre du Projet Il se preacutesente donc comme un instrument servant agrave deacuteterminer et agrave eacutevaluer les impacts environnementaux et sociaux potentiels futurs des investissements devant ecirctre financeacutes par le Fonds Additionnel du PRODEC A ce titre il sert de guide agrave lrsquoeacutelaboration des Evaluations drsquoImpact Environnemental et Social (EIES) speacutecifiques des investissements dont le nombre les sites et les caracteacuteristiques environnementales et sociales restent encore inconnus Ces eacutevaluations consistent agrave eacutevaluer les risques que peut preacutesenter le projet agrave identifier les moyens drsquoameacuteliorer la seacutelection du projet sa localisation sa planification son exeacutecution en proposant des proceacutedures des critegraveres et des meacutecanismes destineacutes agrave eacuteviter minimiser atteacutenuer ou compenser ses effets neacutegatifs sur lrsquoenvironnement et le milieu humain En outre le CGES deacutefinit le cadre de suivi et de surveillance ainsi que les dispositions institutionnelles agrave prendre durant la mise en œuvre du Projet et la reacutealisation des activiteacutes pour atteacutenuer les impacts environnementaux et sociaux deacutefavorables les supprimer ou les reacuteduire agrave des niveaux acceptablesDe faccedilon speacutecifique les objectifs du CGES sont caracteacuteriser lrsquoenvironnement initial des zones drsquointervention du projet analyser le cadre leacutegal et reacuteglementaire de gestion environnementale au regard de la

leacutegislation nationale et des politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale eacutetablir un meacutecanisme pour deacuteterminer et eacutevaluer les impacts environnementaux et sociaux

potentiels des investissements et activiteacutes agrave financer dans le projet mesurer les impacts potentiels des reacutealisations des infrastructures et investissement du projet deacutefinir les mesures de suivi et drsquoatteacutenuation ainsi que les mesures institutionnelles agrave prendre

durant la mise en œuvre du projet pour soit eacuteliminer les impacts environnementaux et sociaux adverses soit les porter agrave des niveaux acceptables

preacuteciser les rocircles et responsabiliteacutes des diffeacuterentes entiteacutes impliqueacutees dans la mise en œuvre de ces mesures

eacutelaborer un plan de suivi et de surveillance environnementale et deacutefinir les modaliteacutes de suivi et drsquoeacutevaluation

eacutevaluer les besoins de renforcement des capaciteacutes Veacuterifier pour srsquoassurer que les approches et composantes du projet sont coheacuterentes avec les

reacutealiteacutes eacutecologiques sociales eacuteconomiques et culturelles des zones drsquointervention du projet

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2 DESCRIPTION ET ETENDUE DU PROJET

21 Alignement du PRODEC au PDES

Le PRODEC est lun des principaux instruments qui devront contribuer de faccedilon significative agrave latteinte des reacutesultats retenus principalement au niveau des Axes ndeg 2 et ndeg3 mais eacutegalement ceux attendus au niveau de lrsquoAxe 5 du PDES agrave travers entre autres

Lrsquoaccroissement de lrsquoimplication des jeunes dans le deacuteveloppement durable Le deacuteveloppement du volontariat et du dialogue des jeunes sur les actions de

deacuteveloppement La formalisation du dispositif drsquoinsertion des jeunes Lrsquoameacutelioration de la qualification des primo-demandeurs drsquoemploi Un meilleur accegraves des jeunes aux emplois reacutemuneacutereacutes et deacutecents Un deacuteveloppement de lrsquooffre de formation professionnelle et technique La stimulation de la creacuteation drsquoemplois par des programmes speacutecifiques de soutien agrave

lrsquoemploi La reacuteduction des discriminations au travail La promotion drsquoune formation qualifiante des femmes La promotion de lrsquoautonomisation eacuteconomique des femmes

Cette analyse de lalignement du PRODEC au PDES a pour principal inteacuterecirct de situer les interventions preacutevues sur la Chaicircne geacuteneacuterale de Reacutesultats des diffeacuterentes actions qui seront conduites dans le cadre du projet afin didentifier les synergies agrave rechercher avec les autres interventions preacutevues au niveau de ce secteur LUCP veillera agrave inscrire les interventions du Projet dans le cadre strict des orientations sectorielles retenues par le Niger et recherchera constamment agrave eacutetablir une parfaite synergie avec lensemble des autres intervenants

Aussi le PRODEC cadre parfaitement avec les diffeacuterentes politiques du secteur de lrsquoeacuteducation en geacuteneacuteral et du sous-secteur de la formation professionnelle et technique en particulier Il vient en compleacutementariteacute avec tous les projets et programmes en cours dans ces secteur et sous-secteurs citeacutes

22 Objectif de Deacuteveloppement du ProjetLe Projet de Deacuteveloppement des Compeacutetences pour la Croissance (PRODEC) dont lAccord de Financement a eacuteteacute signeacute le 7 juin 2013 entre lrsquoAssociation Internationale de Deacuteveloppement (IDA) et le Niger est entreacute en vigueur le 28 octobre 2013 Un fond additionnel est en cours de preacuteparation pour faire une extension des activiteacutes du PRODEC sans aucun changement dans les objectifs et composantes du Projet Ce financement additionnel srsquoeacutetendra sur un 5egraveme secteur celui

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de lrsquoagro-sylvo-pastoralisme pour davantage renforcer lrsquoatteinte des objectifs assigneacutes au Projet Cela implique lrsquoextension du projet sur de nouveaux sitesLObjectif de Deacuteveloppement du Projet (ODP) consiste lsquorsquoagrave ameacuteliorer lrsquoefficaciteacute de la formation technique et professionnelle formelle les programmes de deacuteveloppement des compeacutetences agrave court terme et drsquoapprentissage dans les secteurs prioritaires Le PRODEC est structureacute en trois (3) composantes agrave savoir

a) Ameacutelioration de lrsquoefficaciteacute de la formation formelle b) Renforcement de programmes courts de deacuteveloppement des compeacutetences et

drsquoapprentissage c) Renforcement des capaciteacutes institutionnelles et suivi - eacutevaluation

Le Projet cible deux groupes de beacuteneacuteficiaires dune part les beacuteneacuteficiaires directs agrave savoir i) les jeunes en acircge drsquoaller agrave lrsquoeacutecole secondaire ii) les diplocircmeacutes de lrsquoenseignement technique secondaire et supeacuterieur iii) les jeunes de 15 agrave 25 ans deacutescolariseacutes et au chocircmage dont le niveau drsquoinstruction est tregraves limiteacute (eacuteducation primaire inacheveacutee ou incomplegravete) iv) les jeunes sans emploi acircgeacutes de 15 agrave 25 ans (avec au minimum un niveau drsquoinstruction primaire) v) les diplocircmeacutes ayant diffeacuterents niveaux drsquoinstruction drsquoautre part les beacuteneacuteficiaires indirects i) le MEPT tant au niveau central qursquoau niveau deacuteconcentreacute ii) les institutions de formation dans les 55 domaines prioritaires iii) les Agences drsquoexeacutecution (FAFPA CCIN ANPE)

23 Preacutesentation deacutetailleacutee des Composantes231 Composante 1 Ameacutelioration de lrsquoefficaciteacute de la formation formelle

Cette composante vise agrave ameacuteliorer la qualiteacute et la pertinence des institutions drsquoETFP dans quatre principaux secteurs et agrave ameacuteliorer le passage des apprenants de lrsquoeacuteducation et de la formation formelle au marcheacute du travail

Elle est structureacutee en deux (2) sous-composantes agrave savoir Sous composante 11 Approche axeacutee sur la demande de la formation professionnelle

formelle Dans ce cadre le projet va i) apporter un appui aux organisations de formation formelle agrave lrsquoeffet de leur permettre drsquoecirctre davantage axeacutees sur les clients et reacuteceptives aux besoins eacuteconomiques changeants du pays dans quatre secteurs (travaux de geacutenie civil et construction transformation de la viande cuir et hocirctellerie) ii) appuyer la restructurationextension des institutions existantes cleacutes par secteur de maniegravere agrave ce qursquoelles deviennent des structures laquo de pointe raquo Cette sous composante sera exeacutecuteacutee par la portion centrale du MEPT notamment agrave travers la Direction Geacuteneacuterale de lrsquoEnseignement et de la Formation (DGEF) la Direction en Charge des infrastructures

Sous composante12 Ameacutelioration du passage de lrsquoeacutecole au monde du travail Dans ce cadre le projet appuiera lrsquoorientation professionnelle et les stages pour les diplocircmeacutes de lrsquoenseignement technique secondaire et supeacuterieur

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232 Composante 2 Renforcement de programmes courts de deacuteveloppement des compeacutetences et drsquoapprentissage

La composante vise agrave i) appuyer lrsquoextension des programmes drsquoapprentissage dans les secteurs prioritaires ii) promouvoir le deacuteveloppement des compeacutetences agrave court terme iii) appuyer le deacuteveloppement des compeacutetences des jeunes au NigerElle est structureacutee en trois (3) sous composantes agrave savoir Sous composante 21 Deacuteveloppement de lrsquoapprentissage cette sous-composante vise agrave

eacutetendre les programmes drsquoapprentissage dans les secteurs prioritaires sur la base des leccedilons tireacutees du programme pilote de la formation duale exeacutecuteacute par le FAFPA avec lrsquoappui de lrsquoUnion Europeacuteenne

Sous composante 22 Mise au point de programmes de formation de courte dureacutee par la demande lobjectif de cette sous-composante est de promouvoir le deacuteveloppement des compeacutetences agrave court terme en mettant au point des programmes de formation sur demande

Sous composante 23 Promotion de la formation en entrepreneuriat Elle vise agrave appuyer le deacuteveloppement des compeacutetences des jeunes au Niger agrave travers i) la promotion de la formation en entrepreneuriat ii) la mise au point et la mise en œuvre drsquoun programme drsquoentrepreneuriat et de modules connexes adapteacutes aux besoins des apprenants de lrsquoenseignement secondaire et supeacuterieur des jeunes ayant diffeacuterents niveaux drsquoinstruction des apprentis des micro entrepreneurs et des petites activiteacutes geacuteneacuteratrices de revenu en milieu rural (essentiellement les activiteacutes geacutereacutees par des femmes)

233 Composante 3 Renforcement des capaciteacutes institutionnelles et suivi et eacutevaluation

Cette composante va appuyer lrsquoexeacutecution du projet et va financer les eacutequipements services et les ressources pour couvrir les coucircts drsquoopeacuteration et de formation du personnel drsquoexeacutecution et de gestion du Projet

24 Zone drsquointervention du Projet et types drsquoactiviteacutes financeacuteesDans le cadre de la mise en œuvre de la premiegravere sous composante laquo Approche axeacutee sur la demande de la formation professionnelle formelle raquo le PRODEC se propose drsquoappuyer la restructuration des eacutetablissements ci-apregraves

Le Lyceacutee Agricole de Teacutera (Reacutegion de Tillabeacutery) Le CFJA de Keacuteguel et CFPT de Maradi (Reacutegion de Maradi) Le CFPT de Diffa (Reacutegion de Diffa) Le CPR de Beacutelindeacute (Reacutegion de Dosso) Le CFPP de Niamey (reacutegion de Niamey) Le Centre Reacutegional de Formation dans les meacutetiers de la mode

A ces eacutetablissements deacutejagrave identifieacutes srsquoajouteront dix (10) Sites drsquoApprentissage Agricole pour chacune des reacutegions drsquoAgadez Diffa Tillabeacutery Tahoua et Zinder soit 2 sites communaux par reacutegion (voir Tableau1)

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Tableau 1 Localisation des sites drsquointervention du PRODECNdeg

SITES REGIONS DEPARTEMENTS COMMUNES

1 CFPT de Diffa Diffa Diffa Commune urbaine de Diffa2 CFPT de Maradi Maradi Madarounfa Commune III de Maradi3 CFJA de Keacuteguel Maradi Madarounfa Commune rurale de Safo4 CPR de Beacutelindeacute Dosso Falmey Falmey5 Lyceacutee Agricole de Teacutera Tillabeacutery Teacutera Teacutera6 Le CFPP de Niamey Niamey - -

77 Centre Reacutegional de formation dans les meacutetiers de la mode

Niamey - -

NB Pour les sites drsquointervention non encore connus ils sont repartis comme suit a) Deux (02) sites drsquoApprentissage Agricole communaux pour la reacutegion de Tillabeacutery b) Deux (02) Sites drsquoApprentissage Agricole communaux pour la reacutegion drsquoAgadez c) Deux (02) Sites drsquoApprentissage Agricole communaux pour la reacutegion de Zinder d) Deux (02) Sites drsquoApprentissage Agricole communaux pour la reacutegion de Tahoua e) Deux (02) Sites drsquoApprentissage Agricole communaux pour la reacutegion de Diffa

25 Dispositif institutionnel et responsabiliteacute de mise en œuvre du projetLe Projet PRODEC est mis en œuvre agrave travers un Comiteacute de Pilotage (CP) une Uniteacute de Coordination du Projet (UCP) placeacutee sous la tutelle directe du SGMEPT et des agences drsquoexeacutecution agrave savoir i) le Fonds drsquoAppui agrave la Formation Professionnelle et agrave lrsquoApprentissage (FAFPA) ii) lrsquoAgence Nationale de la Promotion de lrsquoEmploi (ANPE) iii) la Chambre de Commerce et drsquoIndustrie du Niger (CCIN) Le CP a pour missions de donner les grandes orientations pour la mise en œuvre du Projet dapprouver les rapports et programmes de travail et budget annuel et de contribuer agrave la reacutesolution des problegravemes eacuteventuels dans le cadre de la mise en œuvre du ProjetLUCP est chargeacutee dassurer les tacircches cleacutes suivantes (sous la supervision directe du SGMEPT) (i) le secreacutetariat du Comiteacute de pilotage et la coordination de lensemble des composantes du Projet (ii) la gestion financiegravere au titre des composantes 1 3 et de la sous composante 2-3 (la gestion financiegravere des sous composantes 2-1 et 2-2 relegraveve du FAFPA) (iii) la passation des marcheacutes au titre de lrsquoensemble des composantes (la passation des marcheacutes au titre des sous composantes 2-1 et 2-2 se fait en eacutetroite collaboration avec le FAFPA et le MEPT) (iv) le suivi-eacutevaluation (iv) la mise en œuvre du Plan global pour la gestion environnementale et sociale des interventions preacutevues dans le cadre du Projet et (v) la supervision de la mise en œuvre globale des activiteacutes Srsquoagissant des agences drsquoexeacutecution elles sont responsables chacune en ce qui la concerne de lrsquoexeacutecution du volet qui lui est deacutevolu Crsquoest ainsi que lrsquoANPE est responsabiliseacutee dans la conduite des actions retenues au niveau de la sous composante 1-2 la CCIN dans lrsquoexeacutecution des activiteacutes de la sous composante 2-3 le FAFPA dans la conduite des activiteacutes des sous composantes 2-1 et 2-2 Pour cela lrsquoANPE et la CCIN disposeront chacune en ce qui la concerne

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drsquoun compte de transactions destineacute agrave recevoir des fonds du compte deacutesigneacute A ouvert au nom de lrsquoUCP sur la base drsquoune convention signeacutee drsquoaccord partie et apregraves approbation du MEPT et de lrsquoIDA Quant au FAFPA au vu du volume de ses activiteacutes et de son expertise jugeacutee satisfaisante en matiegravere de gestion fiduciaire il disposera drsquoun compte deacutesigneacute B qui sera directement approvisionneacute par lrsquoIDA et qui fonctionnera suivant les mecircmes regravegles que le compte deacutesigneacute A sous la supervision du SGMEPT avec lrsquoappui de lrsquoUCP Ainsi et de maniegravere plus concregravete les agences drsquoexeacutecution seront responsables de lrsquoexeacutecution des activiteacutes de leurs sous composantes respectives Ces responsabiliteacutes consisteront agrave

Preacuteparer le plan annuel de travail budget de performance et reacutesultats agrave atteindre les objectifs annuels preacutevus dans le cadre des reacutesultats pour leurs sous composantes etou activiteacutes et les soumettre agrave lrsquoUCP pour consolidation

Collecter geacuterer et faire suivre agrave lrsquoUCP les indicateurs cleacutes de performance du projet y compris les donneacutees de reacutefeacuterences ou de base

Organiser exeacutecuter et superviser toutes les activiteacutes de leurs sous composantes etou activiteacutes notamment lrsquoeacutelaboration des termes de reacutefeacuterence et des speacutecifications techniques la reacutevision et lrsquoapprobation des rapports des consultants la participation aux missions drsquoeacutevaluation des marcheacutes et la collecte des donneacutees pour les rapports sectoriels

Participer agrave la mise agrave jour du plan de passation des marcheacutes concernant leurs sous composantes etou activiteacutes

Geacuterer tous les aspects techniques relatifs agrave leurs sous composantes etou activiteacutes Preacuteparer les rapports drsquoeacutetats drsquoavancement et de suivi relatifs agrave leurs sous composantes

etou activiteacutes et les soumettre agrave lrsquoUCP pour consolidation Assurer une collaboration et une communication effectives avec lrsquoUCP Participer aux missions de supervision Coordonner avec lrsquoUCP toutes les activiteacutes des composantes et de lui soumettre toutes les

informations requises notamment agrave des fins fiduciaires et drsquoaudit Dans tous les cas de figure aucune activiteacute ne peut se deacuterouler sans lrsquoimplication des repreacutesentants du MEPT agrave quelque niveau que ce soit Ainsi pour toute activiteacute de passation de marcheacute (recrutement de consultant fourniture de biens et services et travaux) et ce selon les seuils fixeacutes par les proceacutedures du bailleur de fonds le MEPT mettra en place une commission drsquoouverture et drsquoadjudication de marcheacute et un Comiteacute drsquoExperts Indeacutependant conformeacutement aux proceacutedures en vigueur Ces commissions et comiteacutes sont geacuteneacuteralement preacutesideacutes par un repreacutesentant du MEPT nommeacutement deacutesigneacute par le Ministre des Enseignements Professionnels et Techniques sur proposition du SGMEPTPar ailleurs le meacutecanisme de Suivi-eacutevaluation du projet preacutecise que des rapports peacuteriodiques sont eacutelaboreacutes par chaque structure impliqueacutee Ces rapports sont consolideacutes par lrsquoUCP et des rencontres peacuteriodiques sont preacutevues sous la direction du SGMEPT ou son repreacutesentant pour examiner les reacutealisations et les difficulteacutes et proposer des solutions drsquoameacutelioration Le Ministre des Enseignements Professionnels et Techniques sera quant agrave lui reacuteguliegraverement informeacute de lrsquoeacutetat de

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mise en œuvre des activiteacutes du projet par le SGMEPT avec lrsquoappui du Coordonnateur de lrsquoUCP qui lui sert de conseiller technique sur toutes les questions relevant de la gestion de ce projet La figure 1 ci-dessous preacutesente lrsquoorganisation institutionnelle de mise en œuvre du projet PRODEC

Figure 1 Dispositif institutionnel de mise en œuvre du PRODEC

26 Cout du projet

Le PRODEC est preacutevu pour une dureacutee de six (6) ans et pour un montant global de trente millions (30000000) USD soit environ quatorze milliards huit cent quatre-vingt-douze millions (14892000000) francs CFA de 2013 agrave 2019 entiegraverement financeacute par lrsquoIDA pour le financement initial Le tableau 2 ci-dessous donne respectivement les montants des financements preacutevisionnels par composantesous-composante par anneacutee et enfin par cateacutegorie financiegravere

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Ministegravere des Enseignements Professionnels et Techniques

Unite de coordination du PRODEC

Composante 1

Restructuration detablissement de formation DGETFPQ

Dispositif de transition au monde du travail ANPE

Composante 2

Apprentisage en alternance

FAFPA

Formation de courte dureacutee

FAFPA

Entreprenariat CCIN

Composante 3

Renforcement des capacites institutionelles

Comiteacute Technique de Pilotage (CTP)

Tableau 2 Synthegravese des coucircts preacutevisionnels de financement du PRODEC par composantesous composante (USD et FCFA)

COMPOSANTESSOUS COMPOSANTESDON IDA H 840

PROPORTIONSUSD (million)

FCFA (million)

Composante 1 Ameacutelioration de lrsquoefficaciteacute de la formation formelle 1140 5 659 38Sous Composante 11 Approche axeacutee sur la demande de la formation professionnelle formelle 98 4 865 33

Sous Composante 12 Ameacutelioration du passage de lrsquoeacutecole au monde du travail 16 794 5

Composante 2 Renforcement de programmes courts de deacuteveloppement des compeacutetences et drsquoapprentissage 1250 6 205 42

Sous Composante 21 Deacuteveloppement de lrsquoapprentissage 49 2 432 16Sous Composante 22 Mise au point de programmes de formation de courte dureacutee par la demande 47 2 333 16

Sous Composante 23 Promotion de la formation en entrepreneuriat 29 1 440 10Composante 3 Renforcement des capaciteacutes institutionnelles et suivi et eacutevaluation 610 3 028 20

Sous Composante 31 Renforcement des capaciteacutes institutionnelles 4 1 986 13Sous Composante 32 Suivi-eacutevaluation et Sauvegarde Environnementale et Sociale 12 596 4

Sous Composante 33 Remboursement PPA 09 447 3

TOTAL GENERAL 30 14 892 100

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3 ETAT INITIAL DE LrsquoENVIRONNEMENT DE LA ZONE DU PROJET

Le Niger est diviseacute en huit (8) reacutegions administratives qui sont Agadez Diffa Dosso Maradi Tahoua Tillabeacutery Zinder et la reacutegion de Niamey Ces reacutegions preacutesentent une diversiteacute sur le plan biophysique et socio-culturel qui meacuterite une bonne caracteacuterisation pour mieux appreacutehender les reacutealiteacutes du milieu biophysiques et socio-eacuteconomiques Ce financement additionnel du PRODEC couvre lrsquoensemble des huit reacutegions du pays et sa reacutealisation srsquointegravegre dans le cadre de la recherche drsquoun deacuteveloppement socio-eacuteconomique harmonieux de ces reacutegions

31 Contexte biophysique

311 Climat

Pays continental et tregraves enclaveacute (le port le plus proche se situe agrave 700 km de la frontiegravere) faisant frontiegravere avec sept autres pays africains (Algeacuterie et Libye au Nord Tchad agrave lrsquoEst Nigeacuteria et Beacutenin au Sud Burkina Faso et Mali agrave lrsquoOuest) le Niger occupe une superficie totale de 1267000 km2 dont frac34 de terres deacutesertiquesLe climat est aride au nord saheacutelien agrave lrsquoouest au centre sud et agrave lrsquoest et saheacutelo-soudanien dans lrsquoextrecircme sud-ouest Seulement 11 du territoire (extrecircme sud-ouest) reccediloit plus de 600 mm de pluie par an tandis que 89 du territoire localiseacute dans la partie nord reccediloit moins de 350 mm de pluie par an Au cours des derniegraveres deacutecennies le reacutegime pluviomeacutetrique a connu un deacuteficit moyen compris entre 20 et 30 selon les anneacutees et les reacutegions [i3N 2012]De maniegravere geacuteneacuterale au Niger on distingue cinq zones agro-eacutecologiques du nord au sud comme lrsquoillustre la figure 2 ci-dessous Ce sont

a) la zone Saharienne occupe 74 du territoire La zone est deacutefinie par une pluviomeacutetrie moyenne annuelle infeacuterieur e agrave 200 millimegravetres Le Sahara est caracteacuteriseacute par un climat aride ou semi -aride avec des tempeacuteratures moyennes eacuteleveacutees et des tempeacuteratures extrecircmes tregraves contrasteacutees une humiditeacute relative tregraves basse et des preacutecipitations rares et extrecircmement irreacuteguliegraveres La veacutegeacutetation est repreacutesenteacutee par des steppes des climats arides notamment la steppe herbeuse agrave Acacia sp agrave couverture lacircche composeacutee par des plantes eacutepineuses xeacuterophytes et des gramineacutees La densiteacute de la population est geacuteneacuteralement tregraves basse (lt 10 habKm2) Elle est consacreacutee agrave lrsquoeacutelevage (caprins et camelines) et aux activiteacutes non agricoles Lrsquoagriculture en irrigueacute est preacutesente dans les oasis et repreacutesente une importante source de revenus

b) la zone Saharo- saheacutelienne couvre 10 du territoire Elle est deacutefinie par une pluviomeacutetrie moyenne annuelle comprise entre 200 et 300 millimegravetres Elle constitue la transition entre le Sahara et le Sahel avec des preacutecipitations aleacuteatoires mais qui en anneacutee favorable permettent le deacuteveloppement de lrsquoagriculture pluviale (mil) La veacutegeacutetation naturelle est composeacutee principalement drsquoeacutepineux xeacuterophytes dont la densiteacute moyenne augmente vers lrsquoisohyegravete 300 millimegravetres Cette zone consideacutereacutee comme la zone traditionnellement

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pastorale est en train drsquoecirctre rapidement coloniseacutee par les champs agrave cause de la monteacute du front des cultures surtout lagrave ougrave la pression deacutemographique est plus forte Elle inteacuteresse la zone nord de la reacutegion de Tillabeacutery la partie nord de la reacutegion de Maradi les parties centre des reacutegions de Tahoua et Zinder

c) la zone Saheacutelienne occupe 8 du pays Elle est deacutefinie par une pluviomeacutetrie moyenne annuelle comprise entre 300 et 400 millimegravetres La veacutegeacutetation est caracteacuteriseacutee par la preacutesence des savanes claires savane arbustive agrave couverture lacircche ou moyenne et des savanes arboreacutees moyennement deacutegradeacutees Lrsquoagriculture y est tregraves pratiqueacutee surtout les ceacutereacuteales pures ou en association avec les leacutegumineuses Dans les zones plus humides des valleacutees des activiteacutes importantes de maraicircchage et drsquoarboriculture sont deacuteveloppeacutees Lrsquoeacutelevage est aussi tregraves reacutepandu en systegraveme extensif transhumant ou agropastoral Elle inteacuteresse la partie nord Dosso les parties centres des reacutegions de Tillabeacutery Maradi et Zinder

d) la zone Saheacutelo-soudanienne couvre 7 du pays Elle est deacutefinie par une pluviomeacutetrie moyenne comprise entre 400 et 600 millimegravetres annuels Les eacutecosystegravemes preacutesents sont caracteacuteristiques des zones de transition La veacutegeacutetation est constitueacutee par des savanes arbustives ou arboreacutees avec des taux de recouvrement assez varieacutes Crsquoest une zone de fortes potentialiteacutes agricoles tant en pluviale qursquoen irrigueacute Les cultures les plus diffuseacutees sont toujours les ceacutereacuteales mais les cultures de rente et maraicircchegraveres trouvent ici une place importante dans les sources de revenus des meacutenages Lrsquoeacutelevage y est diffuseacute et fortement meacutelangeacute agrave lrsquoagriculture sous forme drsquoagro-pastoralisme Elle srsquoeacutetend sur la partie centre de la reacutegion de Dosso et les zones sud des reacutegions de Tillabeacutery Maradi et Diffa

e) la zone Soudanienne occupe 1 du territoire Elle est deacutefinie par une pluviomeacutetrie moyenne annuelle supeacuterieure agrave 600 millimegravetres La veacutegeacutetation est constitueacutee de savane arboreacutee ou boiseacutee qui de plus en plus recule face agrave la croissance deacutemographique et agrave lrsquoextension agricole Cette zone est caracteacuteriseacutee par des potentialiteacutes agricoles pas encore bien exploiteacutees surtout dans lrsquoagriculture irrigueacutee et la culture pluviale de speacuteculations de rente Elle couvre lrsquoextrecircme sud des reacutegions de Dosso et Tillabeacutery

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Figure 2 Principales zones climatiques du Niger (CNEDD 2009)

Le climat est caracteacuteriseacute par une variabiliteacute notamment en ce qui concerne les preacutecipitations La saison de pluie dure 5 mois entre le mois de Mai et septembre La saison segraveche occupe tout le reste des mois de lrsquoanneacutee avec ses variantes froide et chaude La pluviositeacute moyenne annuelle sur les 10 derniegraveres anneacutees est repreacutesenteacutee sur la figure 3 ci-dessous

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0 2 4 6 8 10 12 14 16

12

14

16

18

20

22

24

ISOHYETES SUR LA PERIODE 2004-2013

0

150

300

450

600

750

AGADEZ

TAHOUA

TILLABERY

DOSSO

MARADI

ZINDER

DIFFA

Figure 3 Pluviomeacutetrie annuelle moyenne sur le Niger (DMN 2014)

312 Sols

Le potentiel de terres agricoles est eacutevalueacute agrave 150000 km2 soit 18 de la superficie du pays Quant aux superficies potentiellement irrigables elles sont estimeacutees agrave 270000 ha A peine 30 (85000 ha) de ces superficies sont mises en valeur Au plan peacutedologique les sols cultiveacutes au Niger ont une carence geacuteneacuteraliseacutee en matiegravere organique et en phosphore Ils sont affecteacutes par une baisse continue de leur fertiliteacute une tendance agrave lrsquoacidification une sensibiliteacute agrave lrsquoeacuterosion hydrique et eacuteolienne une faible capaciteacute de reacutetention en eau et des pheacutenomegravenes drsquoalcalinisation et de salinisation Il faut souligner que 80 agrave 85 des sols cultivables sont dunaires et seulement 15 agrave 20 sont des sols hydromorphes moyennement argileux1 Les zones montagneuses et des grands plateaux (Aiumlr Ader Doutchi Continental terminal) sont domineacutes par des lithosols Les valleacutees fossiles (Dallols Goulbi Korama) les valleacutees du fleuve la Komadougou le Lac Tchad et les cuvettes du Manga sont domineacutes essentiellement par des sols hydromorphes et les vertisols

313 Eaux

Les ressources en eaux de surface relegravevent principalement des eacutecoulements ayant pour siegravege deux bassins principaux le bassin occidental et le bassin oriental (Figure 4)

1 PANA 200636

Figure 4 Bassins du fleuve Niger et du Lac TchadSource PANGIRE 2014

Le Bassin du fleuve Niger couvre la partie occidentale du pays composeacute du fleuve Niger ses affluents dans le Liptako Gourma les valleacutees fossiles et les cours drsquoeau inteacuterieurs Le Bassin du Lac Tchad couvre la partie orientale du Niger composeacute de la Komadougou Yobeacute frontiegravere naturelle entre le Niger et le Nigeacuteria des Koramas et du Lac Tchad Ces grands ensembles sont en geacuteneacuteral repartis en six sous-ensembles ou Uniteacutes de Gestion de lrsquoEau reacuteparties comme suit

Dans le Bassin du Niger o La valleacutee du fleuve Niger et ses affluents de la rive droite (Le Gorouol le Dargol

le Sirba le Goroubi le Diamangou la Tapoa et le Meacutekrou) et les affluents de la rive gauche qui sont des valleacutees fossiles appeleacutees Dallols (Bosso Foga et Maouri)

o Les Koris de lrsquoAiumlr et les valleacutees drsquoeacutecoulement temporaire de lrsquoIrhazer (hors de la zone du projet)

o LrsquoAder Doutchi Maggia et la valleacutee de la Tarka o Le Goulbi de Maradi et le Goulbi NrsquoKaba

Dans le Bassin du Lac Tchad o Les Koramas o La Komadougou Yobeacute et le Lac Tchad

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Le volume drsquoeau draineacute annuellement et disponible dans les diffeacuterentes uniteacutes hydrographiques est estimeacute agrave plus de 31 milliards de m3 dont 30 milliards relegravevent du seul bassin du fleuve Niger2Le potentiel en ressources en eaux souterraines est consideacuterable En effet les eaux souterraines sont constitueacutees des ressources en eaux renouvelables et non renouvelables estimeacutees respectivement agrave 25 et 2000 milliards de m3 (SDR 2006) Pour les premiegraveres moins de 20 sont exploiteacutees et pour les deuxiegravemes seule une infime partie est exploiteacutee pour les besoins des activiteacutes miniegraveres dans le nord du pays (CNEDD 2009) Ces eaux souterraines se trouvent essentiellement dans les complexes geacuteologiques suivants

le Bassin drsquoIullemeden (Continental Intercalaire Hamadien Terminal) la nappe du Manga les nappes alluviales les zones fractureacutees et alteacutereacutees du socle (Damagaram Mounio Liptako Gourma Aiumlr) les Greacutes drsquoAgadez les aquifegraveres profonds de la reacutegion drsquoAgadez au nord et agrave lrsquoouest de lrsquoAiumlr

Le problegraveme essentiel demeure laccessibiliteacute agrave ces ressources dont les conditions dexploitation ne permettent pas de satisfaire dans les conditions optimales les besoins des populations du cheptel de lagriculture et de lindustrie

314 Faune et Veacutegeacutetation

La veacutegeacutetation constitue une ressource tregraves preacutecieuse sous le climat subdeacutesertique nigeacuterien Elle preacutesente un inteacuterecirct eacuteconomique fourrager meacutedical scientifique et particuliegraverement environnemental dans son double rocircle de preacuteservation des composantes des eacutecosystegravemes (sol faune et diversiteacute biologique) de lutte contre la deacutesertification et dentretien de leacutelevage La flore nigeacuterienne renferme environ 1600 espegraveces (i3N 2012) La superficie des terres agrave vocation forestiegravere est estimeacutee agrave 14000000 ha et constituent la principale source drsquoeacutenergie domestique des populations Dans la frange meacuteridionale saheacutelo-soudanienne on rencontre des forecircts galeries et des savanes boiseacutees dans la zone saheacutelienne dominent les savanes arbustives et herbeuses En zones saheacutelo-saharienne et saharienne les formations veacutegeacutetales contracteacutees telles les steppes arbustives et herbeuses sont preacutesentesDe maniegravere geacuteneacuterale le Niger dispose drsquoune grande diversiteacute faunistique que lui confegravere sa position geacuteographique La faune comprend 3200 espegraveces animales inventorieacutees dont 168 espegraveces de mammifegraveres 512 espegraveces drsquooiseaux 150 espegraveces de reptiles et amphibiens 112 espegraveces de poissons et beaucoup drsquoinverteacutebreacutes (mollusques insectes) (i3N 2012) La grande faune est en reacutegression agrave cause du braconnage de la compeacutetition avec les onguleacutes domestiques et la destruction des habitats ainsi que de la seacutecheresse

2 Scheacutema directeur de mise en valeur et de gestion des ressources en eau janvier 1999

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Le Niger est le seul pays de lAfrique de lOuest qui abrite actuellement une population de girafes (Giraffa camelopardalis peralta) dont la conservation est devenue une preacuteoccupation du gouvernement En effet pour cette sous-espegravece classeacutee comme menaceacutee des efforts intensifs ont eacuteteacute deacuteployeacutes au Niger en particulier dans la zone de Koureacute situeacutee juste au nord de la Reacuteserve partielle de Faune de Dosso Au niveau des centres urbains et semi urbains et dans leurs environnements immeacutediats la faune a totalement disparu faisant place aux animaux domestiques Celle qui existe est constitueacutee essentiellement des reptiles rongeurs et oiseaux

Le Niger preacutesente un grand potentiel piscicole qui se reacutepartit sur pregraves de 400000 ha des plans et cours drsquoeau reacutepartis sur le fleuve Niger la Komadougou Yobeacute le lac Tchad et les marres situeacutees dans les lits des cours deau temporaire Ils sont riches en poissons crustaceacutees mollusques et algues Cependant les seacutecheresses reacutecurrentes combineacutees aux actions anthropiques ont entraineacute un appauvrissement progressif des ressources halieutiques au Niger Les superficies exploitables ont eacuteteacute consideacuterablement reacuteduites et la production globale a chuteacute de maniegravere vertigineuse et continue depuis 1973 surtout avec le retrait total du lac Tchad du territoire nigeacuterien qui a occasionneacute la disparition de 310000 ha deau du pays soit une perte segraveche de 15500 tonnes sur les 20 000 tonnes que produisait le Niger3 En 2013 la production totale est estimeacutee agrave 9412 tonnes (INS 2013)

315 Mine et Energie

Le secteur eacutenergeacutetique est domineacute par la consommation preacutepondeacuterante du sous-secteur eacutenergie domestique principalement baseacutee sur les ressources ligneuses (bois et reacutesidus de biomasse) En effet ces ressources ligneuses repreacutesentent 90 du bilan eacutenergeacutetique contre 8 pour les hydrocarbures et 2 pour lrsquoeacutelectriciteacute Cette situation contribue fortement agrave la deacutegradation du couvert forestier Les potentialiteacutes en eacutenergies renouvelables (solaire eacuteolienne hydrique) sont tregraves importantes mais peu exploiteacutees jusqursquoagrave preacutesent Quant aux expertises dans le domaine de lrsquouranium elles ne sont pas encore exploiteacuteesDans le domaine des mines et peacutetrole les diffeacuterentes campagnes de prospections miniegravere et peacutetroliegravere entreprises depuis plus de cinquante (50) ans dans le sous-sol nigeacuterien ont mis en eacutevidence lrsquoexistence drsquoun potentiel peacutetrolier et minier varieacute et consideacuterable au total une trentaine de substances et pregraves de 300 indices et gisements ont eacuteteacute reacutepertorieacutes A part les hydrocarbures et les substances mineacuterales ayant fait ou faisant lrsquoobjet drsquoexploitation industrielle ou semi-industrielle (uranium charbon calcaire phosphate eacutetain gaz peacutetrolehellip) on peut citer les indices et gicirctes de meacutetaux preacutecieux (or platine argent) de meacutetaux agrave usage speacuteciaux (lithium cobalt chrome manganegravese) et de meacutetaux de base (cuivre plomb zinc)

3

httpwwwv1agora21orggrn-lcdNigerbase_rnhtm39

32 Contexte deacutemographique et sanitaireLe Niger connaicirct lune des plus fortes croissances deacutemographiques au monde 39 en liaison avec un indice syntheacutetique de feacuteconditeacute eacuteleveacute de 71 enfants par femme en (RGPH2012) La feacuteconditeacute eacuteleveacutee srsquoexplique notamment par des facteurs drsquoordre culturel religieux et peacutecuniaire induisant souvent une forte reacuteticence des communauteacutes agrave lrsquoeacutegard de lrsquoespacement des naissances Il srsquoagit du bas niveau drsquoinstruction et drsquoalphabeacutetisation ne permettant pas la maicirctrise des meacutethodes de planification familiale de lrsquoacircge meacutedian au premier mariage surtout de la fille ou de la polygamie Cette situation se traduit par des difficulteacutes pour les meacutenages agrave faire face aux besoins drsquoun nombre relativement eacuteleveacute drsquoenfants et de jeunes agrave nourrir soigner et eacuteduquer

En terme de potentialiteacutes la particulariteacute de la population nigeacuterienne est drsquoecirctre extrecircmement jeune (plus de 45 ont moins de 20 ans) agrave leacutegegravere preacutedominance de sexe feacuteminin (501) Drsquoautre part le pays dispose de cadres strateacutegiques soutenus par les partenaires au deacuteveloppement en matiegravere de population de promotion de la femme drsquoeacuteducation et de formation susceptibles de faciliter lrsquoadeacutequation entre la croissance deacutemographique tregraves eacuteleveacutee et la croissance eacuteconomique insuffisante pour un eacutequilibre entre la demande et lrsquooffre sociale

La population nigeacuterienne possegravede trois caracteacuteristiques principales qui influent sur les efforts en matiegravere de scolarisation Une forte croissance deacutemographique Avec un taux de croissance deacutemographique annuel parmi les plus eacuteleveacutes de la reacutegion (39 ) et un indice de feacuteconditeacute de 71 enfants par femme la population du Niger a plus que doubleacute entre 1988 et 2012 passant de 7256626 agrave 17129076 habitants dont pregraves 50 de jeunes de moins de 15 ans [INS 2012] Une population en majoriteacute rurale et tregraves disperseacutee du fait du faible taux drsquourbanisation on ne srsquoattend pas agrave une baisse consideacuterable de la population rurale au cours des dix prochaines anneacutees En mecircme temps la densiteacute de la population est faible 20 habitantskmsup2 et son ineacutegale reacutepartition spatiale entraicircne une forte pression sur les ressources alloueacutees au secteurLe systegraveme eacuteducatif nigeacuterien doit donc faire face au deacutefi drsquoune forte demande drsquoeacuteducation en rapport avec les effectifs et la structure de la population Une population en majoriteacute jeune au Niger un habitant sur deux a moins de 15 ans soit la plus forte proportion enregistreacutee en Afrique subsaharienne La population drsquoacircge scolaire (7-24 ans) est estimeacutee agrave 45 millions Compte tenu du taux de croicirct deacutemographique et de la structure de la population on srsquoattend agrave ce que cette population atteigne les 71 millions en 2015 soit une augmentation de 58 Cette demande potentielle en matiegravere de scolarisation exercera une forte pression sur le systegraveme eacuteducatif nigeacuterienLe systegraveme de santeacute au Niger a eacuteteacute historiquement bacircti selon les principes de lrsquoorganisation des soins de santeacute recommandeacute par lrsquoOMS qui comprend trois niveaux (i) agrave la base les Soins de Santeacute Primaires (SSP) fournis par des structures de premier contact agrave la majoriteacute eacutecrasante de la population (ii) au second niveau les soins secondaires fournis par les hocircpitaux reacutegionaux et (iii) au troisiegraveme niveau des soins tertiaires offerts par des hocircpitaux nationaux Lrsquoorganisation du systegraveme de santeacute est calqueacutee sur le deacutecoupage administratif du pays avec le niveau central le niveau intermeacutediaire

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constitueacute de huit Directions Reacutegionales de la Santeacute Publique (DRSP) avec les Centres Hospitaliers Reacutegionaux (CHR) et les Materniteacutes de Reacutefeacuterence Reacutegionale (MRR) Au niveau peacuteripheacuterique lrsquoaction sanitaire repose sur 71 districts sanitaires (DS) avec des hocircpitaux de district (HD) des centres de santeacute inteacutegreacutes (CSI) et de cases de santeacute (CS) Ce niveau est chargeacute de lrsquoopeacuterationnalisation de la politique sanitaire agrave travers lrsquooffre de soins de santeacute primaires aux populations Cependant cette situation ne prend pas en compte les cinq (5) centres de santeacute de la caisse Nationale de Seacutecuriteacute Sociale (CNSS) et les sept (7) infirmeries de garnison des Forces de Deacutefense et de Seacutecuriteacute (FDS) Le secteur priveacute compte plus de 200 eacutetablissements de soins (salles de soins cabinets meacutedicaux) et cinq (5) hocircpitaux priveacutes A cela il faut ajouter dix centrales drsquoachat et drsquoapprovisionnement et 82 pharmacies priveacutees La couverture sanitaire mesureacutee agrave partir des CSI du secteur public et des populations reacutesidant dans un rayon de 0-5 km est estimeacutee agrave 484 en 20154 Crsquoest la proportion de la population ayant theacuteoriquement accegraves au PMA Elle indique que moins drsquoune personne sur deux est couverte par le systegraveme de santeacute hors cases de santeacute En 2015 le ratio sage-femme par rapport aux femmes en acircge de procreacuteer est 1 3 454 (contre 15000 preacuteconiseacute par lrsquoOMS) Le ratio infirmierpopulation est de 1 3 423 (contre 15000 recommandeacute par lrsquoOMS) Le ratio meacutedecinpopulation est de 1 33 898 (contre de 110000 preacuteconiseacute par lrsquoOMS) La morbiditeacute est domineacutee par de nombreuses maladies transmissibles endeacutemiques et endeacutemo eacutepideacutemiques (paludisme IRA maladies diarrheacuteiques malnutrition choleacutera meacuteningite VIHsida tuberculose etc) et lrsquoeacutemergence des maladies non transmissibles (hypertension arteacuterielle diabegravete cancers goutte obeacutesiteacute etc) Les principales causes de mortaliteacute infanto-juveacutenile15 sont les infections respiratoires aigueumls (44) la fiegravevre (14) et les maladies diarrheacuteiques (141 ) Selon la mecircme enquecircte sus-indiqueacutee on estime que 44 des enfants souffrent de malnutrition chronique dont 22 sous la forme seacutevegravere

33 Contexte socio-eacuteconomiqueLa structure de lrsquoeacuteconomie nigeacuterienne au cours des cinq derniegraveres anneacutees a alterneacute systeacutematiquement des anneacutees drsquoacceacuteleacuteration et de deacuteceacuteleacuteration de lrsquoactiviteacute eacuteconomique suivant les aleacuteas climatiques Ainsi le rythme de lrsquoactiviteacute eacuteconomique srsquoest renforceacute en 2014 avec un taux de croissance eacuteconomique de 69 apregraves un niveau de 46 en 2013 Cette bonne tendance de lrsquoactiviteacute eacuteconomique est due essentiellement agrave la bonne performance du secteur primaire qui a repreacutesenteacute 355 du PIB en 2014 et dans une moindre mesure au bon comportement du secteur tertiaire Pour lrsquoanneacutee 2015 le taux de croissance est estimeacute en deacuteceacuteleacuteration agrave 48 Les donneacutees macroeacuteconomiques et celles relatives au marcheacute du travail montrent que si globalement la croissance du PIB se situe aux alentours de 48 pour 2015 et que si le Niger a pu beacuteneacuteficier de lrsquoannulation drsquoune partie de sa dette et est devenu admissible agrave lrsquoinitiative laquo Fast-track raquo son eacuteconomie reste peu diversifieacutee

4 Ministegravere de la Santeacute Publique-Secreacutetariat geacuteneacuteral- Direction des Statistiques Annuaire des statistiques sanitaires du Niger anneacutee 2015

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Le secteur primaire contribue agrave 355 en 2014 agrave la formation annuelle du PIB5 et agrave environ 60 agrave ses recettes drsquoexportation dont plus de la moitieacute pour lrsquoagricultureLe secteur secondaire a au Niger un rocircle relativement secondaire (sa contribution au PIB nrsquoest que de 14 environ) Reste alors le secteur tertiaire essentiellement le commerce de beacutetail contribuant agrave pregraves de 43 au PIB mais domineacute par lrsquoinformelLe marcheacute du travail nigeacuterien montre une preacutedominance de lrsquoemploi rural (pregraves de 82 ) le secteur urbain nrsquoemployant qursquoagrave peine 175 Le taux brut drsquoactiviteacute serait drsquoun peu plus de 62 - et augmenterait avec les tranches drsquoacircge 49 pour les 15-19 ans 56 pour les 20-24 ans 64 et 67 respectivement pour les tranches drsquoacircge des 25-29 et 30-34 ans Les donneacutees publieacutees par lrsquoInstitut National de la Statistique du Niger (2014) font apparaicirctre une situation de crise caracteacuteriseacutee par lrsquoamplification du chocircmage et du sous-emploi en milieu urbain un taux de chocircmage geacuteneacuteral de lrsquoordre de 159 mais de pregraves de 20 en zone urbaine contre un peu plus de 15 en zone rurale Les jeunes ayant acheveacute le premier cycle du secondaire sont plus victimes du chocircmage (215 ) que les non scolariseacutes (91 ) Ce pheacutenomegravene touche plus les femmes que les hommes (250 contre 118 ) La tranche drsquoacircge des 15-29 ans enregistre le taux de chocircmage le plus eacuteleveacute avec 237 Le taux de sous-emploi est estimeacute agrave 588 6 Le secteur agricole (agriculture eacutelevage et environnement) occupe une place preacutepondeacuterante au sein de lrsquoeacuteconomie nigeacuterienne De maniegravere geacuteneacuterale il est observeacute au Niger deux modes de culture les cultures pluviales (mil sorgho nieacutebeacute coton arachide souchet maiumlshellip) et les cultures irrigueacutees (riz oignon poivron bleacute canne agrave sucre productions leacutegumiegraveres et arboricoles) La production ceacutereacutealiegravere exceacutedentaire jusquau deacutebut des anneacutees 70 ne couvrait agrave la fin des anneacutees 80 que 86 des besoins alimentaires pour devenir structurellement deacuteficitaire de nos jours (CNEDD 2003) Quatre raisons essentielles permettent dexpliquer cette situation laggravation des contraintes climatiques la pression deacutemographique les systegravemes de production peu performants et lrsquoinadaptation des politiques de deacuteveloppementLrsquoeacutelevage occupe plus de 87 de la population et contribue agrave plus de 11 dans la constitution du PIB nationale agrave plus de 15 7 du revenu des meacutenages et plus de 25 agrave la satisfaction des besoins alimentaires Mieux les ressources animales repreacutesentent la 2egraveme source de revenus drsquoexportation du pays avec un apport de 21 et 62 respectivement pour les recettes totales et celles des produits du secteur rural Cette forte contribution fait de ce sous-secteur une arme efficace dans la lutte contre la pauvreteacute et lrsquoinseacutecuriteacute alimentaire en raison non seulement de son apport en produits animaux de haute valeur nutritive mais aussi et surtout par la creacuteation drsquoemplois et de revenus substantiels en milieu rural Lrsquoeacutelevage constitue la seconde activiteacute eacuteconomique au Niger dont la disponibiliteacute et lrsquoaccegraves agrave leau et aux pacircturages sont ses principales contraintes En effet lrsquoeacutelevage emploie pregraves de 87 de la population active du pays et repreacutesente

5 Commission Economique pour lrsquoAfrique- Profil pays Niger 2015

6 INS et Commission Economique pour lrsquoAfrique- Profil pays Niger 2015

7 Source INS 201542

pour lrsquoeacuteconomie la composante la plus dynamique et porteuse de croissance du secteur primaire En outre les productions animales contribuent pour pregraves de 11 en 2010 agrave la constitution du Produit Inteacuterieur Brut (PIB) et 24 au PIB agricole et se placcedilant au premier rang des recettes totales drsquoexportation des produits agro-sylvo- pastoraux avec 22 Lrsquoeacutelevage contribue eacutegalement agrave plus de 15 au budget des meacutenages et assure la satisfaction des besoins alimentaires agrave hauteur de 25 Il constitue un pourvoyeur de recettes pour lrsquoEacutetat et les collectiviteacutes territoriales

En deacutepit du deacuteficit de la balance commerciale agricole (tous produits confondus) le Niger preacutesente un avantage comparatif dans lrsquoexportation de certains produits drsquoeacutelevage notamment le beacutetail les cuirs et peaux De plus lrsquoappartenance du pays agrave plusieurs organisations drsquointeacutegration eacuteconomique reacutegionale (UA CEDEAO UEMOA CEN-SADhellip) constitue un atout en soi Sur le long terme la valeur du Taux de Productiviteacute Marginal du Capital (TPMC) se preacutesente comme suit pour une augmentation de un (1) FCFA du PIB de la branche eacutelevage il faut investir seulement 029 FCFA comparativement agrave certains sous-secteurs du deacuteveloppement rural qui exigent un investissement de plus de 1 FCFA Or les analyses historiques de lrsquoinvestissement de lrsquoEacutetat consacreacute au sous-secteur Eacutelevage souligne une reacutegression tregraves nette et continue de la proportion globale passant de quelques 5 du budget national agrave lrsquoaube de lrsquoIndeacutependance agrave 03 agrave 04 actuellement Les eacutetudes ont montreacute que le Niger dispose drsquoavantages comparatifs indeacuteniables pour la production et lrsquoexportation du beacutetail sur pied et de la viande Cependant la part du Niger dans le marcheacute africain est drsquoagrave peine 87 Certains commerccedilants des pays voisins notamment le Nigeria prospectent reacuteguliegraverement les grands marcheacutes de collecte et de regroupement pour y acheter les meilleurs produits Or les projections deacutemographiques montrent par exemple que Lagos (25e rang en 2000) deviendra la troisiegraveme ville du monde en 2025 avec la consommation de viande que cela preacutesuppose Lrsquoeacutelevage devra donc fournir toujours plus de production et de valorisation des produits Globalement les performances de lrsquoeacutelevage devront donc ecirctre accrues pour satisfaire une demande sans cesse croissante Lrsquoinsuffisance drsquouniteacutes de transformation et la multitude drsquointermeacutediaires font perdre agrave lrsquoeacuteleveur une grande part de la valeur ajouteacutee sur lrsquoanimal Selon des eacutetudes 23 du prix de la valorisation finale de lrsquoanimal revient agrave lrsquoeacuteleveur tandis que 13 est constitueacute par la valeur ajouteacutee creacutee en aval de la production (marges des commerccedilants et autres frais)Le secteur agricole est le principal pourvoyeur de la valeur ajouteacutee le principal gisement drsquoemplois et lrsquoun des principaux fournisseurs de devises mais aussi il contribue agrave la seacutecuriteacute alimentaire du pays et des meacutenages Cette agriculture essentiellement de subsistance emploie environ 80 de la population active en majoriteacute des jeunes non scolariseacutes ou deacutescolariseacutes Cette population eacutetait eacutevalueacutee en 2008 agrave plus de 1500000 jeunes de 14 agrave 18 ansMalgreacute les importantes potentialiteacutes agricoles dont recegravele le Niger le secteur rural remplit aujourdrsquohui difficilement ses fonctions traditionnelles Ainsi trois personnes sur cinq vivent en dessous du seuil de pauvreteacute et nrsquoarrivent pas agrave couvrir leurs besoins essentiels du fait que lrsquoagriculture reste encore traditionnelle et tributaire de la pluviomeacutetrie et des autres aleacuteas climatiques avec des proceacutedures et moyens de productions rudimentairesPour relever les deacutefis de la croissance socioeacuteconomique du Niger et reacutealiser les objectifs de lrsquoinitiative laquo 3N raquo les Nigeacuteriens Nourrissent les Nigeacuteriens il est neacutecessaire drsquoameacuteliorer les

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productions agro-sylvo-pastorales agrave travers un dispositif drsquoenseignement et de formation professionnels et techniques adapteacute au milieu Cela devra neacutecessairement passer par le renforcement des compeacutetences des travailleurs ruraux et suppose que le systegraveme de formation puisse apporter des reacuteponses aux demandes et besoins des secteurs formel et informel de lrsquoeacuteconomie rurale aux niveaux local reacutegional et national et aux demandes sociales de formationLe dispositif actuel de formation professionnelle et technique tel qursquoil est organiseacute et structureacute preacutesentement est inadapteacute puisqursquoil ne peut ni toucher le plus grand nombre ni assurer un deacuteveloppement eacutequilibreacute du pays Crsquoest pour reacutepondre agrave lrsquoimpeacuteratif drsquoeacuteducation pour tous qursquoil est neacutecessaire de deacuteterminer les dispositifs les parcours et les instruments agrave mecircme drsquoameacuteliorer la productiviteacute du travail rural par le renforcement des compeacutetences des jeunes producteurs ruraux

34 Etat du systegraveme drsquoeacuteducation et de formation341 Analyse globale de lrsquoeacuteducation et de la formation

Le diagnostic du systegraveme eacuteducatif nigeacuterien fait eacutetat agrave la fois des progregraves tregraves significatifs reacutealiseacutes dans le secteur au cours des dix (10) derniegraveres anneacutees et de certaines faiblesses dans le fonctionnement et lrsquoefficience des services eacuteducatifs offerts Entre 2003 agrave 2012 le taux drsquoalphabeacutetisation des adultes est resteacute constant agrave 29 le taux de scolarisation brut de lrsquoEducation Pour tous est passeacute de 45 agrave 7916 le taux de scolarisation net est passeacute de 398 agrave 698 Ces reacutesultats traduisent les efforts des autoriteacutes nigeacuteriennes et des partenaires techniques et financiers dans le cadre de la mise en œuvre du Programme de Deacuteveloppement Deacutecennal de lrsquoEducation (PDDE)

Tableau 3 lrsquoeacutevolution des principaux indicateurs de lrsquoeacuteducation de base

En 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

TBA 29 29 29 TSB 45 50 52 54 57 626 6779 7290 7609 7916TSN 398 44 448 4590 4800 5350 5860 6280 6720 698

TBA Taux Brut drsquoAlphabeacutetisation TSB Taux Brut de scolarisation et TNS Taux Net de Scolarisation Sources Annuaires statistiques MEN 2012

Les reacutesultats obtenus ont mis en lumiegravere des contraintes qui pegravesent dont celles lieacutees agrave la pression des flux sur le post primaire ou agrave la qualiteacute des services offerts ce qui a ameneacute le pays agrave deacutefinir une nouvelle politique eacuteducative et un programme sectoriel de lrsquoEducation et de la formation pour les anneacutees agrave venir

342 Etat des Lieux de lrsquoEnseignement Technique et la Formation Professionnelle au Niger

De 1990 avec la Confeacuterence de Jomtien (Thaiumllande) en 2012 au Troisiegraveme Congregraves International sur lrsquoEnseignement Technique et la Formation Professionnelle (TVET 2012) agrave Shanghai en Chine Il est ressorti de ces rencontres drsquoexperts que la lutte contre la pauvreteacute passait par le

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renforcement des capaciteacutes nationales notamment en matiegravere de formation technique et professionnellePrenant en compte ces reacuteflexions internationales le Niger a meneacute des analyses dans le cadre de la mise en place du Programme sectoriel de lrsquoEducation et la Formation (PSEF) et du Plan de Deacuteveloppement Economique et Social (PDES 2012- 2015) Tous les acteurs srsquoaccordent agrave lrsquoideacutee que le deacuteveloppement de lrsquooffre drsquoEFPT doit embrasser autant lrsquoenseignement et la formation de type formel que le non formel pour reacutepondre agrave une demande sociale deacutemographiquement tregraves importante constitueacutee de plusieurs millions de non scolariseacutes et de deacutescolariseacutes Cela srsquoentend car avec les limites de lrsquoenseignement geacuteneacuteral en termes de faiblesses de couverture eacuteducative et de fortes deacuteperditions qui caracteacuterisent des anneacutees durant les cycles de base1 et 2 la formation professionnelle apparait comme le recours ultime pour ces jeunes non scolariseacutes ou deacutescolariseacutes pour acceacuteder agrave une formation qualifiante et preacutetendre agrave un emploi deacutecent

3421 Offre drsquoenseignement et de formation professionnels de type formel (niveau eacuteleacutementaire et moyen)

Lrsquooffre drsquoenseignement et de formation professionnels de type formel est constitueacutee des diplocircmes deacutelivreacutes par des eacutetablissements publics et priveacutes de type formel sous tutelle du Ministegravere en charge de la Formation Professionnelle et des autres ministegraveres deacuteveloppant des formations de niveau eacuteleacutementaire (CAP) et de niveau moyen (BEP BAC Technique et BAC Professionnel) et drsquoautres diplocircmes professionnels La proportion des apprenants en pourcentage du total des effectifs des cycles de base 2 et moyen et du non-formel de lrsquoEFPT par rapport au total de base 2 et moyen du secondaire (geacuteneacuteral + EFTP) est passeacutee de 508 en 2012) agrave 2703 en 2016 (Annuaire Statistique de lrsquoEFPT 2016) En deacutepit des efforts consideacuterables consentis par le gouvernement du Niger dans le sous-secteur de la formation professionnelle des efforts suppleacutementaires sont neacutecessaires pour reacutesorber les 40 des flux de cette cateacutegorie drsquoeacutelegraveves agrave lrsquohorizon 2021 comme reacuteponse aux attentes du programme de renaissance acte 2 soutenu par la DPG du Premier Ministre Lrsquooffre de lrsquoEFPT est caracteacuteriseacutee par

Un accegraves limiteacute agrave lrsquoEFPT des eacutelegraveves de lrsquoenseignement primaire et secondaire geacuteneacuteral vers lrsquoEFPT ducirc agrave lrsquoinsuffisance des eacutetablissements et structures de formation approprieacutes Plus de cinquante ans apregraves les indeacutependances le dispositif de formation de lrsquoETFP sous tutelle du Ministegravere des Enseignements Professionnels et Techniques est composeacute au public de dix-neuf (19) eacutetablissements dont onze (11) Centres de Formation Professionnelle et Technique cinq (5) Lyceacutees Professionnels et trois (3) Lyceacutees Techniques Lrsquoaccegraves agrave ces dispositifs de formation se fait par voie de concours par orientation scolaire ou inscription libre Au priveacute le nombre drsquoeacutetablissements sous tutelle du Ministegravere srsquoeacutelegraveve agrave quatre-vingt-sept (87) En termes drsquoeffectifs

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les eacutetablissements publics et priveacutes drsquoETFP de type formel sous tutelle du MEPT comptabilisent un effectif global de 15070 apprenants en 20128

Une forte concentration des structures de formation au niveau de la capitale La reacutepartition de ces eacutetablissements est deacuteseacutequilibreacutee avec des fortes concentrations dans les reacutegions de Niamey (2152) et de Dosso (17 22) et dans les grandes villes du Niger (Voir Tableau 4) Il ressort aussi de ce deacuteseacutequilibre que les autres reacutegions du pays manquent parfois certains profils rechercheacutes localement

Tableau 4 Reacutepartition des eacutetablissements et structures formels et non formels du MEPT par reacutegion

REGION FORMEL PUBLIC ET PRIVE NON-FORMEL TOTAL AGADEZ 16 26 42 0603DIFFA 8 37 45 0646DOSSO 14 106 120 1722MARADI 21 74 95 1363NIAMEY 51 99 150 2152TAHOUA 18 54 72 1033TILLABERY 16 60 76 1090ZINDER 24 73 97 1392TOTAL 168 529 697 100

Source DSIMEPT annuaire statistique 2015-2016

Une bonne repreacutesentation des effectifs dans les deux sexes en termes drsquoeffectifs le dispositif de lrsquoEFPT sous tutelle du MEPT comptabilise un effectif de 211529 eacutelegraveves et apprenants du formel et non formel dont 116880 filles (5525) et 94649 garccedilons (4475) La proportion des filles dans le secteur primaire est de 1423 par rapport agrave lrsquoeffectif global de lrsquoEFPT contre 1430 pour les garccedilons Elle est de 495 (1238 pour les garccedilons) pour le secteur secondaire et 36 pour le tertiaire contre 1816 pour les garccedilons (voir Tableau 5 6 7 et 8)

Tableau 5 Effectifs des eacutelegraveves de lrsquoEFTP (Public et Priveacute) par reacutegion sexe

REGIONEffectifs Public et Priveacute formel Effectifs non formel

TOTALFilles Garccedilons Total Filles Garccedilons Total

AGADEZ 1374 1292 2666 1141 1985 3126 5792DIFFA 994 817 1811 1340 1637 2977 4788DOSSO 2231 1935 4166 4513 3953 8466 12632MARADI 2511 2762 5273 11019 11210 22229 27502NIAMEY 6016 7990 14006 26123 24958 51081 65087TAHOUA 1494 1558 3052 3504 3362 6866 9918TILLABERI 1601 1737 3338 36464 12551 49015 52353ZINDER 3991 3845 7836 12564 13057 25621 33457TOTAL 20212 21936 42148 96668 72713 169381 211529


8 Annuaire Statistique de lrsquoEFPT 2011-2012 Ministegravere de la Formation Professionnelle et de lrsquoEmploi

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Tableau 6 Effectifs des eacutelegraveves de lrsquoEFTP (Public et Priveacute) par reacutegion secteur et par sexe

REGIONPRIMAIREAgricole SECONDAIRE Industriel TERTAIRE Services

TOTALFilles Garccedilons Total Filles Garccedilons Total Filles Garccedilons Total

AGADEZ 4 50 54 182 642 824 1188 600 1788 2666DIFFA - - 0 240 581 821 754 236 990 1811 DOSSO 35 66 101 106 1058 1164 2090 811 2901 4166 MARADI 103 162 265 188 1359 1547 2220 1241 3461 5273 NIAMEY 44 78 122 213 2474 2687 5759 5438 11197 14006 TAHOUA 14 61 75 124 574 698 1356 923 2279 3052 TILLABERI 143 600 743 385 658 1043 1073 479 1552 3338 ZINDER 22 65 87 763 1417 2180 3206 2363 5569 7836 TOTAL 365 1082 1447 2201 8763 10964 17646 12091 29737 42148


Tableau 7 Effectifs de lrsquoEFTP (non- formel) par reacutegion sexe et secteur

REGION PRIMAIREAGRICOLE SECONDAIREINDUSTRIEL TERTAIRESERVICES TOTAL Filles Garccedilons Filles Garccedilons Filles Garccedilons

AGADEZ 109 184 169 958 863 843 3126 DIFFA 152 333 48 829 1140 475 2977 DOSSO 179 100 823 2913 3511 940 8466 MARADI 4760 4828 276 2405 5983 3977 22229 NIAMEY 11299 9388 3230 3225 11384 12555 51081 TAHOUA 55 190 344 2444 3105 728 6866 TILLABERI 10774 4982 1341 2123 24349 5446 49015 ZINDER 2406 9166 2047 2537 8111 1354 25621 TOTAL 29734 29171 8278 17434 58446 26318 169381


Tableau 8 Effectifs de lrsquoEFTP (formel et non- formel) par reacutegion sexe et secteur



AGADEZ 113 234 347 351 1600 1951 2051 1443 3494 5792DIFFA 152 333 485 288 1410 1698 1894 711 2605 4788DOSSO 214 166 380 929 3971 4900 5601 1751 7352 12632MARADI 4863 4990 9853 464 3764 4228 8203 5218 13421 27502NIAMEY 11343 9466 20809 3443 5699 9142 17143 17993 35136 65087TAHOUA 69 251 320 468 3018 3486 4461 1651 6112 9918TILLABERI 10917 5582 16499 1726 2781 4507 25422 5925 31347 52353ZINDER 2428 9231 11659 2810 3954 6764 11317 3717 15034 33457TOTAL 30099 30253 60352 10479 26197 36676 76092 38409 114501 211529


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Une faiblesse de la qualiteacute de la formation elle reacutesulte drsquoinsuffisances diverses lieacutees agrave (i) la faible qualification des enseignants pour les matiegraveres techniques et le manque de formation peacutedagogique de la plupart drsquoentre eux (ii) lrsquoinadaptation des filiegraveres et des programmes de formation aux besoins du marcheacute de lrsquoemploi (iii) le sous eacutequipement de certains centres de formation tels les CFPT reacutegionaux qui sont resteacutes plus de dix ans dans des locaux drsquoemprunt ou les anciens centres comme le CTK le CFPP ou le CFPA en besoin de travaux de reacutehabilitation (iv) la concentration des formations dans le tertiaire au niveau du secteur priveacute

3422 Offre de lrsquoEFPT de niveau supeacuterieurDe faccedilon geacuteneacuterale lrsquorsquooffre de lrsquoEFPT de niveau supeacuterieur en 2012 toutes filiegraveres drsquoenseignement geacuteneacuteral et technique confondues est assureacutee par cinq (5) universiteacutes publiques et instituts publics (Universiteacute Abdou Moumouni de Niamey Universiteacute Islamique de Say Universiteacutes et Instituts Universitaires de Technologie de Maradi Tahoua et Zinder) 2 Universiteacutes priveacutees (Universiteacute Canadienne au Niger UNICAN agrave Niamey et lrsquoUniversiteacute Libre Bouzou Dan Zanbadi de Maradi) 10 grandes eacutecoles publiques (toutes agrave Niamey) et 30 grandes eacutecoles priveacutees (dont 28 agrave Niamey et 2 agrave Zinder) Au total 41 eacutetablissements de lrsquoenseignement supeacuterieur sur 45 se trouvent agrave Niamey soit 911 Ceci met en eacutevidence une reacutepartition ineacutegalitaire des institutions de formation supeacuterieure entre les 8 reacutegions du NigerLrsquoenseignement supeacuterieur au Niger est tregraves peu deacuteveloppeacute et caracteacuteriseacute par (i)un faible taux drsquoaccegraves (ii)une faible capaciteacute drsquoaccueil (infrastructures et eacutequipements (iii) une insuffisance de la diversification des filiegraveres (iv)lrsquoinadaptation des programmes agrave la professionnalisation (v) lrsquoinadaptation des meacutethodes peacutedagogiques et du systegraveme drsquoeacutevaluation (vi) lrsquoabsence de formation peacutedagogique des enseignants (vii) la faiblesse du systegraveme agrave produire des enseignants et des chercheurs Selon le Programme Sectoriel de lrsquoEducation et la Formation 2014-2024 Document de Strateacutegie la distribution des effectifs entre types drsquoeacutetudes et disciplines drsquoenseignement est tregraves deacuteseacutequilibreacutee Pregraves des deux tiers des effectifs de lrsquoUniversiteacute Abdou Moumouni sont inscrits dans une filiegravere litteacuteraire juridique ou eacuteconomique alors que les eacutetudiants dans les disciplines scientifiques ne comptent que pour 13 des effectifs Les formations agrave finaliteacute professionnelle sont peu deacuteveloppeacutees

3423 Offre de Formation Professionnelle du non formel et de lrsquoapprentissage traditionnel

Crsquoest ce type de formation qui est offerte sur le tas sans beaucoup drsquoapport theacuteorique Ces formations sont dispenseacutees dans des dispositifs comme les CFM au nombre de 143 structures de formation agrave la base pour les deacutescolariseacutes et non scolariseacutes les centres (2) du Service National de Participation le Centre des Meacutetiers du Cuir et drsquoArt du Niger (CMCAN) tous sous la tutelle du MEPT et sous la tutelle des autres ministegraveres et ONGs les foyers les ateliers Les effectifs des inscrits en apprentissage tous dispositifs du non formel confondus restent tregraves limiteacutes et global

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Au regard de la forte demande sociale le deacuteveloppement de nouveaux dispositifs de formation srsquoimposeAu niveau des CFM les formations sont dispenseacutees aussi bien dans les filiegraveres tertiaires qursquoindustrielles A titre illustratif les CFM reacutealisent des formations dans des filiegraveres comme la menuiserie-bois et meacutetallique lrsquoagropastoralisme lrsquoeacuteconomie familiale la meacutecanique rurale En termes de couverture nationale chacune des reacutegions du pays dispose de centres qui se reacutepartissent comme suit Inteacutegrer les donneacutees de Niamey

Agadez

Diffa

Dosso

Maradi

Niamey

Tahoua

Tillabeacuteri

Zinder

0

5

10

15

20

25

30

Nombre de CFDCNombre de CFDC Fonctionnels

Figure 5 Reacutepartition des CFDC par ReacutegionSource DFPCAMEPT

Le deacuteveloppement de ces dispositifs de formation du non formel vise agrave marquer une rupture en termes drsquooffre de formation qui jusque-lagrave a cibleacute le secteur moderne au deacutetriment du secteur informel agricole et non agricole qui pourtant est tregraves preacutedominant quantitativement (plus de 90 des emplois au sein de la population active) Pour inverser cette tendance les objectifs quantitatifs de deacuteveloppement de la formation professionnelle de type non formel assigneacutes par le gouvernement portent sur lrsquoopeacuterationnalisation drsquoau moins 266 Centres en Deacuteveloppement communautaire dont un centre dans chacune des communes du pays le renforcement des foyers feacuteminins et des centres drsquoinsertion eacuteconomique des jeunes

4 CADRE POLITIQUE JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL41 Cadre politique

La protection et la preacuteservation de lrsquoenvironnement est une prioriteacute du gouvernement nigeacuterien qui a tenu agrave lrsquoexprimer agrave travers la signature et la ratification de plusieurs textes internationaux En effet le Niger a signeacute et ratifieacute plusieurs accords multilateacuteraux en environnement (AME) dans lrsquoesprit desquels il a eacutelaboreacute plusieurs documents de strateacutegie et de politique et a promulgueacute plusieurs textes de lois en rapport avec la gestion de lrsquoenvironnement

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a) Politique en matiegravere drsquoenvironnementDans le cadre de la protection et de la preacuteservation de lrsquoenvironnement plusieurs efforts ont reacutecemment eacuteteacute entrepris sur les plans politique leacutegal et institutionnel En effet le cadre politique en matiegravere de gestion de lrsquoenvironnement est drsquoabord consacreacute par la loi fondamentale (Constitution du 25 novembre 2010) qui preacutecise que laquo toute personne a droit agrave un environnement sain raquo et que laquo lEacutetat a lrsquoobligation de proteacuteger lenvironnement dans lrsquointeacuterecirct des geacuteneacuterations preacutesentes et futures Aussi laquo lrsquoEacutetat doit veiller agrave lrsquoeacutevaluation et au controcircle des impacts de tout projet et programme de deacuteveloppement sur lrsquoenvironnement raquoEn outre il y a eu ladoption et la promulgation de la loi-cadre qui a fixeacute le cadre juridique geacuteneacuteral de gestion de lenvironnement et conformeacutement agrave cette loi une nouvelle politique de lrsquoenvironnement tenant compte de la dimension globale de lrsquoenvironnement a eacutemergeacute Elle est consacreacutee par le Plan National de lrsquoEnvironnement pour un Deacuteveloppement durable (PNEDD) eacutelaboreacute en 1998 et adopteacute en avril 2000 par le Gouvernement du Niger et qui tient lieu drsquoAgenda 21 pour le pays repreacutesente aussi lrsquooutil drsquoopeacuterationnalisation agrave travers six programmes prioritaires agrave savoir

b) Politiques eacuteconomiquesLe Niger a mis en œuvre agrave partir de 2012 son Plan de Deacuteveloppement Economique et Social (PDES) 2012-2015 renouant ainsi avec lrsquoexercice de planification eacuteconomique apregraves trois deacutecennies drsquoaffaiblissement de cette fonction Ce PDES a fait lrsquoobjet drsquoune eacutevaluation indeacutependante afin drsquoappreacutecier dans quelle mesure les reacutesultats strateacutegiques planifieacutes ont eacuteteacute effectivement atteints drsquoune part et de tirer les enseignements opportuns pour la mise en œuvre du PDES 2017-2021 drsquoautre part Le PDES 2017-2021 adopteacute en juillet 2017 constitue la premiegravere deacuteclinaison quinquennale de la SDDCI Niger 2035 et est articuleacute autour des ambitions profondes du Programme de Renaissance Acte 2 dont il constitue le principal instrument de mise en œuvre Afin de relever les deacutefis et les enjeux de deacuteveloppement eacuteconomique et social identifieacutes cinq (5) axes strateacutegiques sont retenus Ils sont inter-relieacutes et reflegravetent dans leur ensemble les principales dimensions du deacuteveloppement humain durable Il srsquoagit de (i) la renaissance culturelle (ii) le deacuteveloppement social et la transition deacutemographique (iii) lrsquoameacutelioration de la croissance eacuteconomique (iv) lrsquoameacutelioration de la gouvernance paix et seacutecuriteacute et (v) la gestion durable de lrsquoenvironnementPar ailleurs fondeacutee sur une deacutemarche prospective agrave long terme afin drsquoanticiper lrsquoavenir et de deacuteterminer le futur deacutesireacute pour le Niger la Strateacutegie de Deacuteveloppement Durable et de Croissance Inclusive (SDDCI) a deacutefini la vision du Niger agrave lrsquohorizon 2035 avec comme ambition drsquoen faire laquo un pays uni deacutemocratique et moderne paisible prospegravere et fier de ses valeurs culturelles sous-tendu par un deacuteveloppement durable eacutethique eacutequitable et eacutequilibreacute dans une Afrique unie et solidaire raquo Dans cette perspective lrsquoobjectif de deacuteveloppement agrave lrsquohorizon 2035 est de laquo bacirctir un pays moderne deacutemocratique et uni bien gouverneacute et pacifique ouvert au monde ainsi qursquoune eacuteconomie eacutemergente fondeacutee sur un partage eacutequilibreacute des fruits du progregraves raquo

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Pour ce faire les objectifs speacutecifiques poursuivis agrave lrsquohorizon 2035 sont notamment (i) assurer la seacutecuriteacute des personnes et des biens sur le territoire national et ses frontiegraveres (ii) deacutevelopper un secteur priveacute dynamique creacuteateur et pourvoyeur drsquoemplois (iii) maitriser les leviers de la croissance deacutemographique (iv) accroitre durablement la production et la productiviteacute agricoles (v) accroitre la performance du capital humain et (vi) assurer aux citoyens des services publics de qualiteacute

c) Politique de deacuteveloppement agricoleLrsquoInitiative laquo les Nigeacuteriens Nourrissent les Nigeacuteriens raquo (I3N) donne les orientations qui deacutecoulent de lrsquoanalyse du contexte des deacutefis des atouts des contraintes et des opportuniteacutes ainsi que drsquoune projection dans lrsquoavenir des changements souhaiteacutes et des eacutetapes intermeacutediaires agrave franchir avant drsquoarriver agrave reacutealiser lrsquoambition de lrsquoI3N qui est que laquo Les Nigeacuteriens Nourrissent les Nigeacuteriens raquo Lrsquoobjectifs global ainsi rechercheacute est de laquo contribuer agrave mettre les populations Nigeacuteriennes agrave lrsquoabri de la faim et leur garantir les conditions drsquoune pleine participation agrave la production nationale et agrave lrsquoameacutelioration de leurs revenus raquo et lrsquoobjectif speacutecifique laquo Renforcer les capaciteacutes nationales de productions alimentaires d`approvisionnement et de reacutesilience face aux crises alimentaires et aux catastrophes raquoLa mise en œuvre opeacuterationnelle de lrsquoI3N repose sur cinq axes strateacutegiques dont lrsquoAxe 1 qui vise entre autres lrsquoAccroissement et diversification des productions agro-sylvo-pastorales et halieutiques qui creacuteent les conditions approprieacutees pour accroicirctre significativement et durablement la productiviteacute des systegravemes de productions agro-sylvo-pastorales et halieutiques et lrsquoAxe 3 qui vise lrsquoAmeacutelioration de la reacutesilience des populations face aux changements climatiques crises et catastrophesLrsquoI3N se propose de pallier aux insuffisances constateacutees dans la gestion des crises tout en ameacuteliorant la capaciteacute de reacuteponse des meacutenages et des communauteacutes agrave la base face aux situations de deacuteficit de production agricole ou pastorale et de catastrophes naturelles Les principes directeurs drsquointervention de lrsquoI3N sont (i) la concentration des actions et appuis aux niveaux des communes des villages agricoles et des exploitations familiales (ii) la prise en compte du genre et des groupes speacutecifiques dans toutes les actions (iii) le ciblage pour optimiser les investissements (iv) la durabiliteacute de la base productive agrave travers la promotion des pratiques durables drsquoutilisation des ressources naturelles et lrsquoadaptation aux changements climatiques (v) la mobilisation et la responsabilisation de tous les groupes drsquoacteurs agrave toutes les eacutetapes du processus de conception et de mise en œuvre en precirctant une attention aux organisations des producteurs agrave la femme et agrave la jeunesse

d) Strateacutegie de deacuteveloppement de lrsquoenseignement technique et la formation professionnelle au Niger

Cette strateacutegie est baseacutee sur trois travaux essentiels agrave savoir i) le diagnostic de lrsquoeacutetat du systegraveme eacuteducatif deacutecrit dans lrsquointroduction du preacutesent document les options quantitatives et qualitatives de deacuteveloppements telles que eacutenonceacutees dans le programme sectoriel de lrsquoeacuteducation et lrsquoorientation du Programme de Deacuteveloppement Economique Social (PDES) La strateacutegie de

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deacuteveloppement de lrsquoEFPT est bacirctie sur les moyens et long termes avec une peacuteriode de base de 2014 pour lrsquoatteinte des reacutesultats strateacutegiques deacuteveloppeacutes Ce document de strateacutegie est mis en œuvre agrave travers un plan deacutecennal et des plans drsquoactions prioritaires La vision du Gouvernement est de faire du systegraveme de lrsquoEFPT un pilier essentiel du deacuteveloppement eacuteconomique et social du Niger en assurant la disponibiliteacute des ressources humaines compeacutetentes reacutepondant aux besoins du marcheacute du travail A travers cette strateacutegie le Gouvernement veut faire du Niger un pays eacutemergent posseacutedant une expertise qualifieacutee suffisante et disponible dans tous les corps de meacutetiers et susceptible de valoriser le potentiel eacuteconomique et social du paysLrsquoObjectif global de la strateacutegie est de contribuer au deacuteveloppement des compeacutetences en ressources humaines qualifieacutees reacutepondant aux besoins de lrsquoeacuteconomie nationale De maniegravere speacutecifique cette strateacutegie vise agrave ameacuteliorer quantitativement et qualitativement lrsquooffre de formation et lrsquoadapter aux besoins du marcheacute du travail Cet objectif speacutecifique sera atteint par la mise en œuvre de cinq (5) axes strateacutegiques que sont

- Deacuteveloppement et modernisation des infrastructures de lrsquoEFPT (public et Priveacute)- Ameacutelioration de la pertinence et de la qualiteacute de la formation - Deacuteveloppement et diversification des filiegraveres industrielles de lrsquoEFPT et adaptation des

filiegraveres existantes aux besoins de lrsquoeacuteconomie- Professionnalisation de lrsquoEFPT supeacuterieur par lrsquoapplication effective du Systegraveme LMD- Ameacutelioration de la gouvernance de lrsquoEFPT public et Priveacute des niveaux formel et informel

e) Plan strateacutegique du Ministegravere de lrsquoEntreprenariat des Jeunes Le Ministegravere de lrsquoEntreprenariat des Jeunes (MEJ) ambitionne de devenir une structure de reacutefeacuterence qui met agrave la disposition de lrsquoeacuteconomie nationale des jeunes entrepreneurs qualifieacutes en vue de contribuer efficacement agrave lrsquoameacutelioration des performances eacuteconomiques et sociales du Pays Dans le cadre de lrsquoaccomplissement de sa mission principale qui est de favoriser la creacuteation des PMEPMI des jeunes assurer lrsquoAppui-conseil et lrsquoAccompagnement des jeunes pour combattre les pheacutenomegravenes tels que le chocircmage lrsquoeacuteloignement des jeunes de la vie civique la difficulteacute drsquoaccegraves agrave lrsquoemploi le Ministegravere de lrsquoEntreprenariat des Jeunes (MEJ) a eacutelaboreacute un plan strateacutegiqueAinsi sur la base des reacutesultats des diffeacuterentes analyses effectueacutees au cours du diagnostic du sous-secteur lrsquoobjectif global du plan strateacutegique est de contribuer au deacuteveloppement eacuteconomique et social du Niger en vue drsquoune croissance eacuteconomique et sociale forte et inclusive De faccedilon speacutecifique le plan strateacutegique vise agrave assurer aux apprenants de lrsquoEnseignement et de la Formation Professionnels et Techniques une offre de formation quantitative et qualitative Ainsi des axes strateacutegiques sont proposeacutes qui deacutecrivent les voies agrave suivre pour atteindre lrsquoobjectif speacutecifique Ces axes strateacutegiques sont les suivants

- Axe 1 Ameacutelioration de lrsquoaccegraves aux services drsquoenseignement et de formation professionnelle et technique

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- Axe 2 Ameacutelioration de la qualiteacute de lrsquoenseignement et de la formation professionnelle et technique

- Axe 3 Insertion socioprofessionnelle des jeunes formeacutes - Axe 4 Ameacutelioration de la gestion et du pilotage du systegraveme de lrsquoenseignement et de la

formation professionnelle et technique

Le tableau ci-dessous preacutesente les Axes strateacutegiques et les strateacutegies drsquointervention

Tableau 9Axes strateacutegiques et strateacutegies drsquointervention de lrsquoEntreprenariat des jeunes

AXES STRATEGIQUES STRATEGIES DrsquoINTERVENTION

1 Redynamisation du cadre Institutionnel Strateacutegique Global de Promotion de lEntreprenariat des Jeunes et le renforcement du dispositif de pilotage et de mise en œuvre et de suivi-eacutevaluation

1 Reacuteactualisation du document Cadre de Promotion de lEntreprenariat des Jeunes au Niger 2008

2 Renforcement du dispositif de pilotage et de mise en œuvre et de suivi-eacutevaluation des actions de promotion de lrsquoentreprenariat des jeunes

3 Facilitation agrave lrsquoaccegraves aux financements pour les Jeunes porteurs de projets et les jeunes entrepreneurs existants

1 Organisation des concours de meilleurs projets dans les filiegraveres porteuses et creacuteer des entreprises au profit des jeunes initiateurs des meilleurs projets

2 Formation des jeunes ruraux sur les opportuniteacutes de financement existant en milieu ruralInformer et orienter les jeunes en matiegravere de potentialiteacute eacuteconomique et drsquoinvestissement

3 Formation des jeunes ruraux sur le montage des projets le plan daffaires la creacuteation et la gestion dentreprise

4 Organisation des forums nationaux sur lrsquoentreprenariat des jeunes

5 Organisation des forums internationaux sur linnovation financiegravere et le financement des petites et moyennes entreprises et petites et moyennes industries

6 Identification des besoins en services financiers des jeunes et Inciter les organismes de financement agrave accorder plus dattention aux projets de creacuteation dentreprises de deacuteveloppement rural

9 Renforcement de lalphabeacutetisation des jeunes ruraux

1 Elaboration actualisation et validation de 3 guides pratiques relatifs au montage des projets plan daffaires creacuteation et gestion drsquoentreprise) agrave lusage des jeunes entrepreneurs

2 Traduction en langues nationales des 3 guides pratiques en vue de renforcer les capaciteacutes des jeunes ruraux dans le domaine de lentreprenariat

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3 Edition et vulgarisation des 3 guides pratiques

12 Renforcement de lappui-conseil laccompagnement et du Suivi des jeunes entrepreneurs

1 Mise en œuvre du Programme dappui aux Jeunes entrepreneurs nigeacuteriens (PAJEN)

2 Creacuteation des incubateurs dans les reacutegions et appui agrave ces derniers

3 Renforcement des structures drsquoappui-conseil- dlsquoaccompagnement des jeunes entrepreneurs

4 Organisation de 4 voyages deacutetudes au Seacuteneacutegal Rwanda Ile Maurice et Maroc pour sinspirer des meilleures pratiques dans le domaine de lentreprenariat des Jeunes

5 Deacuteveloppement du reacuteseautage et renforcement du dispositif public et priveacute organisationnel de deacuteveloppement de lentreprenariat des jeunes existants

17 Renforcement des Capaciteacutes Institutionnelles du Ministegravere de de lentreprenariat des jeunes

1 Renforcement des capaciteacutes mateacuteriels et logistiques du Ministegravere (formation du personnel mateacuteriels roulants mateacuteriels informatiques mobiliers de bureau)

2 Appui agrave la Planification et agrave la programmation projets et des programmes du ministegravere

3 Recrutement du personnel

4 Appui au suivi et eacutevaluation des projets et programmes du ministegravere

5 Appui agrave la Gestion des systegravemes drsquoinformation du ministegravere

6 Mise en place les Structures deacuteconcentreacutees du Ministegravere au niveau Reacutegional

f) Les politiques et strateacutegies sous-sectorielles notamment ndash Volet Eau Assainissement le Programme national drsquoalimentation en eau potable et

drsquoassainissement (PN-AEPA) 2011-2015 adopteacute en deacutecembre 2011 le Plan drsquoAction National de Gestion Inteacutegreacutee des Ressources en Eau (PANGIRE) la Strateacutegie opeacuterationnelle de promotion de lrsquohygiegravene et de lrsquoassainissement de base et son Plan drsquoaction 2014-2018 et la Strateacutegie nationale de lrsquohydraulique pastorale et son Plan drsquoaction

ndash Volet Forestier le Plan daction Forestier National 2012 ndash 2022 le Plan drsquoAmeacutenagement de Massif Forestier le Plan dAction agrave Moyen Terme pour lenvironnement et la lutte contre la deacutesertification et le Plan Villageois de Gestion Forestiegravere

ndash Volet Pecircche et pisciculture la Strateacutegie de Deacuteveloppement de la Pecircche et de lrsquoAquaculture st son Plan drsquoaction

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ndash Volet Elevage la Strateacutegie de deacuteveloppement durable de lrsquoeacutelevage 2012-2035 et son Plan drsquoaction 2012-2015

ndash Volet Agriculture la Strateacutegie partenariale et deacutecentraliseacutee drsquoapprovisionnement en intrants (SIAD) la Strateacutegie de meacutecanisation agricole la Strateacutegie de deacuteveloppement de lrsquohorticulture la Strateacutegie nationale de deacuteveloppement de lrsquoirrigation et de collecte des eaux de ruissellement (SNDI-CER) la Strateacutegie des banques ceacutereacutealiegraveres la Politique semenciegravere nationale la Strateacutegie de petite irrigation au Niger (SPIN) en cours drsquoadoption

ndash Volet nutrition la Politique Nationale de Nutrition 2013-2022 et le Plan Strateacutegique Multisectoriel Nutrition 2013-2017

42 Cadre juridique

421 Cadre juridique internationalPlusieurs textes internationaux et nationaux adopteacutes par le Niger et traitant speacutecifiquement de la protection de lrsquoenvironnement vont srsquoappliquer au projet PRODEC Il srsquoagit des conventions internationales signeacutees et ratifieacutees par le Niger et qui peuvent ecirctre activeacutees dans le cadre du PRODEC Ces derniegraveres ainsi que les textes de loi sont deacutetailleacutes dans le tableau 10 ci-dessous

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Tableau 10 Conventions internationales applicables aux activiteacutes du PRODEC

Intituleacute du texteDates de

signatureentreacutee en vigueur

Date de signatureratification par le

NigerDomaine Application des textes

Convention sur la Diversiteacute Biologique

signeacutee le 11 juin 1992 agrave Rio de Janeiro (Breacutesil) et entreacutee en vigueur le 24 mars 1994

signeacutee par le Niger le 110692 et ratifieacutee le 2507 1995

Biodiversiteacute laquo Chaque partie contractante adopte des proceacutedures permettant dexiger leacutevaluation des impacts sur lenvironnement des projets quelle a proposeacutes et qui sont susceptibles de nuire sensiblement agrave la diversiteacute biologique en vue deacuteviter et de reacuteduire au minimum de tels effets et sil y a lieu permet au public de participer agrave ces proceacutedures raquo article 141a-b Ainsi le PRODEC doit prendre toutes les dispositions pour eacuteviter la destruction des eacuteleacutements de la biodiversiteacute surtout avec les traitements phytosanitaires

Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques



Changement climatique

Cette convention preacutecise agrave lrsquoarticle 4 alineacutea f laquo que les parties signataires tiennent compte dans la mesure du possible des consideacuterations lieacutees aux changements climatiques dans leurs politiques et actions sociales eacuteconomiques et environnementales et utilisent des meacutethodes approprieacutees par exemple des eacutetudes drsquoimpacts formuleacutees et deacutefinies sur le plan national pour reacuteduire au minimum les effets preacutejudiciables agrave lrsquoeacuteconomie agrave la santeacute publique et agrave la qualiteacute de lrsquoenvironnement des projets ou mesures qursquoelles entreprennent en vue drsquoatteacutenuer les changements climatiques ou de srsquoy adapter raquo

Convention de Stockholm sur la protection de la santeacute humaine et de lrsquoenvironnement contre les Polluants Organiques Persistants (POPs)

adopteacutee agrave Stockholm le 22 mai 2001 entreacutee en vigueur le 17 mai 2004

Le Niger a adheacutereacute le 12 avril 2006

Santeacute humaine et protection de lenvironnement

Elle a pour objectifs de proteacuteger la santeacute humaine et lenvironnement contre les Pollutions Organiques Persistants Ainsi le PRODEC doit veiller agrave lutilisation des produits homologueacutes lors des traitements phytosanitaires

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Politique Commune drsquoAmeacutelioration de lrsquoEnvironnement (PCAE) de lrsquoUEMOA

adopteacutee le 17 janvier 2008

Protection de lrsquoenvironnement

Lacte additionnel ndeg001CCEGUEMOA portant adoption de la PCAE dispose agrave son article 6 eacutenonce que la PCAE respecte entre autres les principes directeurs suivants la preacutecaution la preacutevention lrsquoinformation et la notification preacutealable et la reacuteparation ou le pollueur-payeur raquo Quant agrave larticle 9 il preacutecise que lrsquoUnion et les eacutetats membres srsquoengagent agrave reacutealiser systeacutematiquement des EacuteIES preacutealables agrave toute politique tout investissement ou toute opeacuteration susceptible drsquoavoir des impacts sur lrsquoenvironnement Ainsi la reacutealisation de cette preacutesente eacutevaluation environnementale se justifie

- la Convention ndeg155 relative agrave la seacutecuriteacute au travail- la Convention ndeg161 relative aux services de santeacute au travail - la Convention ndeg187 relative au cadre promotionnel en seacutecuriteacute et santeacute au travail

Toutes ces 3 conventions de lrsquoOrganisation Internationale du Travail (OIT) du 19 feacutevrier 2009

ratifieacutees par le Niger en deacutecembre 2009

- Seacutecuriteacute au travail- Services de santeacute au travail -Cadre promotionnel en seacutecuriteacute et santeacute au travail

Elles ont pour objet drsquoassurer un cadre seacutecuritaire aux travailleurs qui seront recruteacutes pour la mise en œuvre du projet

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422 Cadre juridique nationalCette section traite des textes leacutegislatifs et reacuteglementaires de protection de lrsquoenvironnement au Niger qui seront directement concerneacutes par la reacutealisation du PRODEC Ainsi le tableau 11 ci-apregraves preacutesente les obligations et dispositions leacutegislatives et reacuteglementaires de protection de lrsquoenvironnement au Niger qui sont concerneacutes par les interventions du PRODEC

Tableau 11 Textes nationaux applicables au PRODEC

INTITULE DU TEXTEDATES

DrsquoADOPTIONDOMAINE REFERENCES CONTEXTUELLES

Constitution 25 novembre 2010 Droits et devoirs citoyens

Cette loi fondamentale stipule agrave son article 35 que laquo lEtat a lrsquoobligation de proteacuteger lenvironnement dans lrsquointeacuterecirct des geacuteneacuterations preacutesentes et futures Chacun est tenu de contribuer agrave la sauvegarde et agrave lameacutelioration de lenvironnement dans lequel il vit LrsquoEtat doit veiller agrave lrsquoeacutevaluation et au controcircle des impacts de tout projet et programme de deacuteveloppement sur lrsquoenvironnementraquo

loi ndeg 98-12 portant orientation du systegraveme eacuteducatif nigeacuterien (LOSEN)

1er juin 1998 orientation du systegraveme eacuteducatif nigeacuterien

Cette loi en son article 25 elle donne pour mission agrave lrsquoenseignement technique et professionnel (i) de fournir un personnel capable drsquoappliquer les connaissances professionnelles et techniques en vue de deacutevelopper lrsquoagriculture lrsquoeacutelevage lrsquoartisanat lrsquoindustrie le commerce et lrsquoeacuteconomie et (ii) drsquoassurer la formation continue des professionnels et de preacuteparer les jeunes agrave la vie active

loi ndeg98-56 portant loi cadre relative agrave la gestion de lrsquoenvironnement

29 deacutecembre 1998 Gestion de lenvironnement

Fixe le cadre juridique geacuteneacuteral et eacutevoque les principes fondamentaux de la gestion de lrsquoenvironnement au Niger notamment le principe de preacutevention de preacutecaution pollueur-payeur de responsabiliteacute de participation ainsi que celui de subsidiariteacute (article 3) Larticle 31 dispose que laquo les activiteacutes projets et programmes de deacuteveloppement qui par lrsquoimportance de leurs dimensions ou leurs incidences sur les milieux naturel et humain peuvent porter atteinte agrave ces derniers sont soumis agrave une autorisation preacutealable du ministre chargeacute de lrsquoenvironnement [hellip] raquoElle srsquoapplique aussi au PRODEC particuliegraverement agrave ses articles 53 56 5758 60 61 62 70 et 78 agrave 85 qui traitent de maniegravere speacutecifique de la protection du sol de la flore de la faune et de la gestion des ressources naturelles Lrsquoarticle 55 preacutecise que le ministre chargeacute de lrsquoagriculture en concertation avec les ministegraveres concerneacutes eacutetablit

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la liste des engrais pesticides et autres substances chimiques dont lrsquoutilisation est autoriseacutee ou favoriseacutee agrave des fins agricoles Il deacutetermine eacutegalement les quantiteacutes autoriseacutees et les modaliteacutes drsquoutilisation compatibles avec le maintien de la qualiteacute du sol ou des autres milieux reacutecepteurs et avec la preacuteservation de lrsquoeacutequilibre eacutecologique et de la santeacute de lrsquohomme

loi ndeg2001-32 portant orientation de la Politique drsquoAmeacutenagement du Territoire

31 deacutecembre 2001 Ameacutenagement du territoire

Cette loi qui fixe le cadre juridique de toutes les interventions de lrsquoEacutetat et des autres acteurs ayant pour effet la structuration lrsquooccupation et lrsquoutilisation du territoire national et de ses ressources Elle stipule agrave son article 34 que laquo lrsquoEtat veille agrave la prise en compte de la dimension environnementale lors de la formulation des programmes et des projets en y incluant notamment des eacutetudes drsquoimpact environnemental inteacutegrant les aspects eacutecologiques socio-eacuteconomiques et culturels Il veille eacutegalement au respect des conventions internationales en la matiegravere par tous les acteurs de deacuteveloppement raquo Par ailleurs il identifie et suscite la mise en valeur de toutes les potentialiteacutes susceptibles de favoriser lrsquoancrage des populations dans leurs zones Lrsquoarticle 11 stipule que laquo des reacuteformes agro-fonciegraveres sont entreprises agrave lrsquooccasion des opeacuterations drsquoameacutenagement et de mise en valeur en vue de lrsquoexploitation rationnelle des ressources drsquoassurer un accegraves eacutequitable agrave la terre et une seacutecuriteacute fonciegravere aux producteurs ruraux raquo Quant agrave lrsquoarticle 19 il stipule que la politique drsquoameacutenagement du territoire creacutee les conditions de fixation des populations rurales agrave travers notamment le renforcement de leur seacutecuriteacute alimentaire lrsquoameacutelioration de leurs revenus et la mise en place des eacutequivalents susceptibles de renforcer lrsquoattractiviteacute du milieu rural Ainsi le PRODEC doit prendre en compte les dispositions de cette loi lors de la mise en œuvre des activiteacutes

loi 2004-040 portant reacutegime forestier au Niger

du 8 juin 2004 Reacutegime forestier

Article 2 Les ressources forestiegraveres constituent les richesses naturelles et agrave ce titre sont partie inteacutegrante du patrimoine commun de la Nation Chacun est tenu de respecter ce patrimoine national et de contribuer agrave sa conservation et agrave sa reacutegeacuteneacuterationArticle 39 Le deacutefrichement dans les forecircts non classeacutees doivent ecirctre preacutevus par les scheacutemas drsquoameacutenagement foncier Ils sont agrave une autorisation preacutealable de lrsquoautoriteacute compeacutetente et font lrsquoobjet drsquoun permis deacutelivreacute par le service local

loi ndeg61-37 modifieacutee et compleacuteteacutee par la loi ndeg2008-37

24 nov 1961 et 10 juillet 2008

Occupation temporaire

Dans le cadre de la mise en œuvre du preacutesent CGES du PRODEC cette loi drsquooccupation temporaire serait deacuteclencheacutee dans le but ultime des installations des bases vie et de bases mateacuteriels moyennant des montants convenus entre les Entreprises

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adjudicataires des marcheacutes et les proprieacutetaires terriensloi 2012-045 portant partie reacuteglementaire du code du travail

du 25 sept 2012 Code du travail

Article 2 Est consideacutereacutee comme travailleur au sens du preacutesent Code quels que soient son sexe et sa nationaliteacute toute personne qui srsquoest engageacutee agrave mettre son activiteacute professionnelle moyennant reacutemuneacuteration sous la direction et lrsquoautoriteacute drsquoune autre personne physique ou morale publique ou priveacuteeArticle 8 Les entreprises utilisent leur propre main-drsquoœuvre Elles peuvent aussi faire appel agrave du personnel exteacuterieur dans le cadre du travail temporaire et proceacuteder agrave la mise agrave disposition de leurs salarieacutes agrave drsquoautres entreprises Elles peuvent eacutegalement recourir aux services drsquoun tacirccheronArticle 14 Nul ne peut sans autorisation preacutealable du ministre en charge du travail proceacuteder agrave des opeacuterations drsquoengagement collectif de travailleurs en vue de leur emploi en dehors du territoire de la Reacutepublique du Niger

Loi 2015-22 portant les principes fondamentaux delrsquoEFPT

du 23 avril 2015 Enseignement et formation Professionnel et Technique

Lrsquoarticle 3 de cette loi a deacutefini le sous-secteur de lrsquoEFPT comme dans ces termes laquo Au sens de la preacutesente loi lEnseignement et la Formation Professionnels et Techniques deacutesignent toutes les formes et tous les degreacutes du processus deacuteducation ougrave interviennent outre lacquisition de connaissances geacuteneacuterales leacutetude de techniques et de sciences connexes et lacquisition de compeacutetences pratiques de savoir-faire dattitudes et deacuteleacutements de compreacutehension en rapport avec les professions pouvant sexercer dans les diffeacuterents secteurs de la vie eacuteconomique sociale et culturelleraquoLe champ couvert par lrsquoEFPT a eacuteteacute deacutetermineacute agrave lrsquoarticle 4 en ces termes laquo Lenseignement et la formation professionnels et techniques font partie inteacutegrante du systegraveme eacuteducatif nigeacuterien

ordonnance ndeg93-015 fixant les principes drsquoorientation du Code Rural (POCR)

du 2 mars 1993 Code rural Cette ordonnance preacutecise les orientations drsquoaccegraves aux ressources fonciegraveres (article 2) et lrsquoutilisation des ressources naturelles (article 7) Elle srsquoapplique aussi au PRODEC en son article 128 qui stipule laquo le scheacutema drsquoameacutenagement foncier doit srsquoappuyer sur des eacutetudes drsquoimpact et faire lrsquoobjet drsquoune enquecircte publique preacutealable permettant lrsquointervention des populations rurales et de leurs repreacutesentants raquo Les POCR assurent la seacutecuriteacute des opeacuterateurs ruraux par la reconnaissance de leurs droits Les institutions chargeacutees de la mise en application du Code Rural sont les Commissions Fonciegraveres (COFO) implanteacutees agrave lrsquoeacutechelle deacutepartementale communale et villageoise

ordonnance ndeg96-039 portant Code du travail

29 juin 1996 Emploi Elle interdit le travail forceacute ou obligatoire ainsi que toute discrimination en matiegravere drsquoemploi et de reacutemuneacuteration fondeacutee notamment sur la race le sexe et lrsquoorigine sociale Le code de travail traite aussi de lrsquoemploi agrave son titre II (chapitre I articles 8 9 10 11 et 12) et du contrat de travail (articles 41 agrave 89) Elle eacutetablit des directives en matiegravere

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drsquoembauche de travailleurs du recours agrave des entreprises de travail temporaire ou agrave des bureaux de placement priveacutes de mecircme qursquoau niveau de la suspension ou rupture de contrats de travail De plus cette ordonnance fixe les conditions et la reacutemuneacuteration du travail (dureacutee travail de nuit travail des enfants protection de la femme) reconnaicirct la repreacutesentation professionnelle et la neacutegociation collective deacutefinit les controcircles et les instances relatives au travail les proceacutedures de regraveglement des conflits de travail de mecircme que les peacutenaliteacutes en cas de violation des dispositions du Code de travail

Ordonnance ndeg2010-09 portant Code de lrsquoeau au Niger

du 1er avril 2010 Ressources en eau

Cette ordonnance deacutetermine les modaliteacutes de gestion de lrsquoeau sur toute lrsquoeacutetendue du territoire de la Reacutepublique du Niger Elle preacutecise agrave son article 6 que laquo lrsquoeau est un bien eacutecologique social et eacuteconomique dont la preacuteservation est drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral et dont lrsquoutilisation sous quelque forme que ce soit exige de chacun qursquoil contribue agrave lrsquoeffort de la collectiviteacute etou de lrsquoEacutetat pour en assurer la conservation et la protection raquo Lrsquoarticle 12 dispose que ceux qui de par leurs activiteacutes utilisent la ressource en eau doivent contribuer au financement de la gestion de lrsquoeau selon leur usage en vertu du principe preacuteleveur-payeur nonobstant le droit agrave lrsquoeau de chaque citoyen eacutenonceacute dans lrsquoarticle 4 Lrsquoarticle 39 preacutecise qursquoen application du principe pollueur ndash payeur les personnes physiques ou morales dont lrsquoactiviteacute est de nature agrave provoquer ou aggraver la pollution ou la deacutegradation des ressources en eau peuvent ecirctre assujettis au versement drsquoune contribution financiegravere calculeacutee sur la base du volume preacuteleveacute consommeacute mobiliseacute ou rejeteacute Les contributions reacutesultant de lrsquoapplication du principe pollueur ndash payeur sont proportionnelles agrave lrsquoimportance de la pollution ou de la deacutegradation en cause Le versement de cette contribution ne fait pas obstacle agrave la responsabiliteacute civile ou peacutenale redevable lorsque son activiteacute est agrave lrsquoorigine du dommage causeacute en infraction de la reacuteglementation Dans ce cas lrsquoautoriteacute publique qui intervient mateacuteriellement ou financiegraverement pour atteacutenuer ou eacuteviter lrsquoaggravation des dommages a droit au remboursement par les pollueurs des deacutepenses effectueacutees

Ordonnance ndeg2010-54 portant Code Geacuteneacuteral des Collectiviteacutes Territoriales de la Reacutepublique du Niger

17 septembre 2010 Code Geacuteneacuteral des Collectiviteacutes territoriales

Les collectiviteacutes territoriales assurent la gestion durable des espaces avec la participation effective de tous les acteurs concerneacutes Par conseacutequent la mise en œuvre du PRODEC doit se faire avec lrsquoimplication des autoriteacutes locales (administratives et communales)

ordonnance ndeg97-01 portant 10 janvier 1997 Eacutetudes Elle preacutecise agrave son article 3 que laquo les activiteacutes publiques ou priveacutees de deacuteveloppement

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institutionnalisation des eacutetudes drsquoimpact sur lrsquoenvironnement

dimpact rural doivent se conformer aux exigences leacutegales de protection de lrsquoenvironnement raquo En plus lrsquoarticle 4 de la preacutesente ordonnance srsquoapplique au PRODEC qui stipule que laquo pour tout projet ou programme qui par lrsquoimportance de ses dimensions ou ses incidences sur les milieux naturel et humain peut porter atteinte agrave ces derniers est soumis agrave une autorisation preacutealable du Ministre chargeacute de lrsquoenvironnement Cette autorisation est accordeacutee sur la base drsquoune appreacuteciation des conseacutequences des activiteacutes du projet ou programme mises agrave jour par une eacutetude drsquoimpact eacutelaboreacutee par le promoteur et agreacuteeacutee par le Ministre chargeacute de lrsquoenvironnement raquo

Deacutecret ndeg2011-404PRNMHE deacuteterminant la nomenclature des ameacutenagements installations ouvrages travaux et activiteacutes soumis agrave deacuteclaration autorisation et concession drsquoutilisation de lrsquoeau

31 aoucirct 2011 Utilisation de lrsquoeau

Lannexe du deacutecret ndeg2011-404PRNMHE du 31 aoucirct 2011 deacuteterminant la nomenclature des ameacutenagements installations ouvrages travaux et activiteacutes soumis agrave deacuteclaration autorisation et concession drsquoutilisation de lrsquoeau preacutecise que les ameacutenagement installations ouvrages travaux et activiteacutes soumis agrave deacuteclaration autorisation et concession concernent tous les usages de lrsquoeau permanents ou temporaires dont entres autres - les transports et les communications- les travaux publics et le geacutenie civil (barrages routes ouvrages de franchissement

etc)Les travaux de construction des ouvrages de geacutenie civil pouvant affecteacute le reacutegime drsquoeacutecoulement des eaux de surface sont soumis agrave autorisation avec une eacutetude dimpact

Deacutecret ndeg2000-398PRNMELCD

20 octobre 2000 Etude drsquoImpact sur lrsquoEnvironnement

Ce deacutecret donne la liste des activiteacutes travaux et documents de planification pour lesquels il faut preacutealablement reacutealiser une eacutetude dimpact avant leur mise en œuvre Ce type de programme en eacutetude est assujetti agrave une eacutevaluation environnementale


20 octobre 2000 Proceacutedure administrative deacutevaluation et drsquoexamen des impacts sur lrsquoenvironnem

Ce deacutecret preacutecise la deacutemarche administrative agrave suivre pour une inteacutegration des preacuteoccupations environnementales dans la planification des programmes projets et activiteacutes de deacuteveloppement socio-eacuteconomique

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ent

Deacutecret ndeg97-006PRNMAGE portant reacuteglementation de la mise en valeur des ressources naturelles rurales

10 janvier 1997 Mise en valeur des ressources naturelles rurales

Ce texte fixe le reacutegime juridique de la mise en valeur des ressources fonciegraveres veacutegeacutetales hydrauliques et animales telles que deacutefinies par lrsquoarticle 2 de lrsquoordonnance ndeg93-015 du 2 mars 1993 fixant les principes drsquoorientation du Code rural En effet lrsquoarticle 2 deacutefinit la mise en valeur comme laquo toute activiteacute ou action mateacuterielle engageacutee par lrsquohomme sur une ressource naturelle en vue de son exploitation rationnelle et durable suivant des moyens propres agrave la proteacuteger la restaurer et en ameacuteliorer la qualiteacute productive et le rendement raquo

deacutecret ndeg87-077PCMSMI reacuteglementant la circulation et le droit de pacircturage du beacutetail dans les zones de cultures

18 juin 1987 Domaine de leacutelevage

Ce deacutecret reacuteglemente la circulation et le droit de pacircturage du beacutetail dans les zones de cultures Lrsquoarticle 2 preacutecise les espaces reacuteserveacutes agrave la circulation du beacutetail Il srsquoagit de - les zones expresseacutement reacuteserveacutees au pacircturage - les terrains reacuteserveacutes au parcage - les abords immeacutediats des points drsquoeau publics - les pistes et sentiers qui relient pacircturage points drsquoeau et terrains de parcage - tout lopin de terre deacutebarrasseacute des produits et sous-produits agricoles utilisables

par lrsquoagriculteur - les forecircts classeacutees de 5 ans et plus conformeacutement aux dispositions du Code

forestier - les couloirs de passageLrsquoarticle 4 stipule qursquoil est formellement interdit de mettre en valeur agrave des fins agricoles les espaces reacuteserveacutes agrave la circulation du beacutetail Enfin lrsquoarticle 5 preacutecise qursquoil est interdit de laisser ou de faire circuler le beacutetail sur les espaces consideacutereacutes comme zones de cultures ou assimileacutes agrave celles-ci La divagation du beacutetail y est proscrite de jour comme de nuit

lrsquoarrecircteacute ndeg0099MESUDDSGBEEEIDL portant organisation et fonctionnement du BEacuteEEacuteI et deacuteterminant les attributions de son Directeur

5 aoucirct 2015 Organisation et fonctionnement du BEEEI et attributions de son directeur

Larticle 5 de cet arrecircteacute deacutefinissant les attributions du directeur qui sont entre autres faire connaicirctre et respecter les proceacutedures administratives drsquoeacutevaluation environnementale et deacutetudes dimpact - assurer la validation des termes de reacutefeacuterence des eacutevaluations et environnementales

et des eacutetudes dimpact de tout projet et programme de deacuteveloppement eacuteligible - assurer I lsquoanalyse de recevabiliteacute des rapports deacutevaluation environnementale et

des eacutetudes dimpact soumis agrave lappreacuteciation du Ministegravere

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- assurer le cas eacutecheacuteant la prise en compte par les promoteurs des observations issues des ateliers de validation deacutevaluation des rapports drsquoeacutetudes drsquoimpact environnementale et sociale

- assurer le controcircle de conformiteacute des travaux preacutevus et des normes de protection environnementale et sociale contenues dans les rapports finaux des eacutevaluations environnementales et des eacutetudes drsquoimpact

-

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43 Cadre institutionnelLrsquoexeacutecution de la politique de protection et de preacuteservation de lrsquoenvironnement pour un deacuteveloppement durable est sous la responsabiliteacute drsquoune multitude drsquoacteurs dont le Ministegravere de lrsquoEnvironnement et du Deacuteveloppement Durable (MEDD) est le chef de file des institutions publiques agrave travers ses services deacuteconcentreacutes et rattacheacutes Ainsi pour le suivi et la maicirctrise des impacts du PRODEC les structures techniques qui seront concerneacutes sont entre autres

431 Ministegravere de lEnvironnement et du Deacuteveloppement DurableSelon lrsquoarticle 34 du Deacutecret Ndeg2016-624PM du 14 novembre 2016 preacutecisant les attributions des membres du Gouvernement le Ministre de lrsquoEnvironnement et du Deacuteveloppement Durable est chargeacute en relation avec les autres ministres concerneacutes de la conception de lrsquoeacutelaboration de la mise en œuvre du suivi et de lrsquoeacutevaluation de la politique nationale en matiegravere de lrsquoenvironnement et du deacuteveloppement durable conformeacutement aux orientations deacutefinies par le Gouvernement Aacute ce titre il exerce les attributions suivantes

o La deacutefinition et la mise en œuvre des politiques et strateacutegies dans les domaines de la restauration et de la preacuteservation de lrsquoenvironnement de la lutte contre la deacutesertification des changements climatiques de la biodiversiteacute de la gestion durable des ressources naturelles et des zones humides

o La deacutefinition et la mise en œuvre des politiques et strateacutegies dans le domaine du deacuteveloppement durable

o La prise en compte des politiques et strateacutegies en matiegravere drsquoenvironnement et de deacuteveloppement durable dans les autres politiques et strateacutegies nationales

o La validation des rapports des eacutevaluations environnementales des programmes et projets de deacuteveloppement la deacutelivrance des certificats de conformiteacute environnementale la reacutealisation du suivi environnemental et eacutecologique des audits et bilans environnementaux

o EtcLe Ministegravere de lEnvironnement et du Deacuteveloppement Durable (MEDD) est organiseacute en administration centrale des services techniques deacuteconcentreacutes des services deacutecentraliseacutes et des programmes et projets publicsParmi les services rattacheacutes on note le Bureau drsquoEacutevaluation Environnementale et des Eacutetudes drsquoimpacts (BEacuteEEacuteI) qui a eacuteteacute institueacute par ordonnance ndeg97-001 du 10 janvier 1997 portant institutionnalisation des eacutetudes drsquoimpacts sur lrsquoenvironnement au Niger Il est la structure responsable de la proceacutedure administrative deacutevaluation et drsquoexamen des impacts drsquoun projet sur

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lrsquoenvironnement Lrsquoorganisation et le fonctionnement du BEacuteEEacuteI ainsi que les attributions du Directeur du BEacuteEEacuteI sont deacutefinis dans lrsquoarrecircteacute ndeg0099MEDDSGBEacuteEEIDL du 05 aoucirct 2015 Le BEacuteEEacuteI est un organe drsquoaide agrave la deacutecision en matiegravere drsquoeacutevaluation environnementale Il a compeacutetence au plan national sur toutes les activiteacutes projets programmes ou plans de deacuteveloppement pour lesquels une EacuteIE est obligatoire ou neacutecessaire conformeacutement aux dispositions de la loi ndeg98-56 du 29 deacutecembre 1998 portant loi cadre relative agrave la gestion de lrsquoenvironnementDans le cadre de la mise en œuvre des activiteacutes des sous projet du PRODEC le BEEEI effectuera en collaboration avec les autres services du MEDD notamment la Direction Geacuteneacuterale du Deacuteveloppement Durable et la Direction Geacuteneacuterale des Eaux et Forecircts (DGEF) la surveillance et le suivi de la mise en œuvre des mesures preacutevues dans le Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES)

432 Ministegravere des Enseignements Techniques et ProfessionnelsSelon lrsquoarticle 34 du Deacutecret Ndeg2016-624PM du 14 novembre 2016 preacutecisant les attributions des membres du Gouvernement le Ministre des Enseignements Techniques et Professionnels est chargeacute en relation avec les autres ministres concerneacutes de la conception de lrsquoeacutelaboration de la mise en œuvre du suivi et de lrsquoeacutevaluation de la politique nationale en matiegravere de drsquoenseignement professionnel et technique conformeacutement aux orientations deacutefinies par le Gouvernement A ce titre il conccediloit eacutelabore met en œuvre et eacutevalue les politiques les strateacutegies les projets et programmes de deacuteveloppement dans les domaines des Enseignements Professionnels et Techniques notamment lrsquoidentification et la mise en œuvre des mesures visant le deacuteveloppement de la formation professionnelle et technique en vue de contribuer au renforcement des compeacutetences nationales de reacutepondre aux besoins de lrsquoeacuteconomie du marcheacute du travail et drsquoassurer lrsquoinsertion sociale et professionnelle des jeunes et des adultesDe faccedilon plus speacutecifique il exerce les attributions suivantes - leacutelaboration et lapplication de la leacutegislation et de la regraveglementation relatives agrave

lenseignement et la formation professionnels et techniques - lidentification et la mise en œuvre des mesures visant le deacuteveloppement de la formation

professionnelle et technique en vue de contribuer au renforcement des compeacutetences nationales de reacutepondre aux besoins de leacuteconomie du marcheacute du travail et dassurer linsertion sociale et professionnelle des jeunes et des adultes

- la promotion de lutilisation des Technologies de lInformation et de la Communication (TIC) dans les domaines de lenseignement et la formation professionnels et techniques

- lappui agrave la formation continue des travailleurs des secteurs para public et priveacute- le deacuteveloppement de lemployabiliteacute et des aptitudes entrepreneuriales des jeunes

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- lappui technique aux structures publiques parapubliques et priveacutees dans leacutelaboration la mise en œuvre le suivi et leacutevaluation des strateacutegies sectorielles programmes etou projets entrant dans le cadre de lexeacutecution des politiques et strateacutegies nationales de deacuteveloppement de lenseignement et la formation professionnels et techniques de lapprentissage et de lemploi

- la collecte lanalyse et la diffusion de toutes informations documentations ou statistiques relatives agrave lenseignement et la formation professionnels et techniques et lapprentissage

- la gestion des relations avec les partenaires internes et externes intervenant dans son domaine de compeacutetence

- lappui aux structures locales intervenant dans les domaines de lenseignement et de la formation professionnelle et technique

- la recherche des financements pour lappui agrave lenseignement et la formation professionnels et techniques

- la reacutealisation de toute recherche et eacutetude geacuteneacuterale ou speacutecifique concourant agrave laccomplissement de ses missions

Lrsquoarrecircteacute 198MEPTSGDL du 18 octobre 2016 portant organisation des Services de lrsquoAdministration Centrale du Ministegravere des Enseignements Professionnels et Techniques et fixant les attributions de leurs Responsables Ainsi la Direction Geacuteneacuterale des Enseignements et des Formations est composes ainsi quil suit et comprend

- la Direction de lEnseignement et de la Formation Professionnels et Techniques Publics (DEFPTP)

- la Direction de la Promotion de lEnseignement et de la Formation Professionnels et Techniques Prives (DPEFPTP)

- la Direction de la Formation Professionnelle Continue (DFPC) - la Direction des Curricula et Programmes (DCP) - la Direction des Examens des Concours des Certifications et de lOrientation

(DEXCCO)- la Direction de I Apprentissage et de la Formation Professionnelle en Milieu Rural

(DAFPR)- un Secreacutetariat

Sous lautoriteacute du Secreacutetaire General le Directeur General des Enseignements et des Formations est charge speacutecifiquement de

- veiller agrave leacutelaboration et agrave la mise en œuvre des politiques en matiegravere dEFTP - veiller au deacuteveloppement de lingeacutenierie de la formation- veiller au deacuteveloppement de IEFTP publics et prives sous tutelle - favoriser la coordination interministeacuterielle neacutecessaire a la coheacuterence de

lensemble du dispositif de IEFPT en fonction de leacutevolution des besoins de leacuteconomie et dune utilisation efficiente des ressources

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- veiller a leacutevaluation des apprentissages a la mise en œuvre de la certification professionnelle a lorientation scolaire et a lhomologation des diplocircmes

- veiller agrave leacutelaboration des textes relatifs agrave la certification professionnelle et agrave la validation des acquis professionnels et expeacuterientiels et agrave leur mise en œuvre

Sous lautoriteacute du Directeur General des Enseignements et des Formations le Directeur de lEnseignement et de la Formation Techniques et Professionnels Publics est charge speacutecifiquement de

- deacutevelopper et promouvoir les capaciteacutes du Ministegravere agrave reacutepondre qualitativement et quantitativement aux besoins des entreprises des acteurs publics et prives en formation professionnelle et technique

- participer agrave la formulation et agrave la mise en œuvre de la politique sectorielle de IEFTP

- participer agrave leacutelaboration de la carte de lenseignement et de la formation professionnels et techniques

- veiller au respect des normes en matiegravere deacutequipements dinfrastructures et denvironnement scolaire en relation avec les directions concerneacutees

- participer agrave la reacutevision des textes regraveglementaires dans le cadre de la modernisation de IEFTP

- participer agrave leacutelaboration des programmes- entreprendre des eacutetudes pour ameacuteliorer qualitativement et quantitativement

IEFTP en rapport avec les directions techniques concerneacutees - participer au renforcement des capaciteacutes professionnelles et au recyclage des

apprenants en vue de leur insertion sur le marcheacute du travail- proposer toute mesure favorisant la coordination interministeacuterielle

neacutecessaire a la coheacuterence geacuteneacuterale de lrsquoensemble du dispositif de lenseignement et de la formation techniques et professionnels

- participer agrave leacutelaboration des plans de formation initiale de perfectionnement et de recyclage des formateurs

- proposer la nomination et laffectation des chefs deacutetablissements des censeurs des chefs de travaux et surveillants du personnel enseignant dans le champ de IEFTP publics

- veiller agrave la bonne gestion et agrave ladministration des eacutetablissements places sous son autoriteacute

- recenser les besoins en manuels fournitures et mateacuteriels didactiques et veiller agrave leur conformiteacute aux normes

- promouvoir la pratique des activiteacutes sportives et culturelles - assurer la dotation reacuteguliegravere des eacutetablissements de IEFTP en ressources

humaines mateacuterielles financiegraveres et peacutedagogiques en relation avec les directions concerneacutees

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433 Ministegravere de lrsquoEntreprenariat des JeunesSelon lrsquoarticle 34 du Deacutecret Ndeg2016-624PM du 14 novembre 2016 preacutecisant les attributions des membres du gouvernement laquo le Ministre de de lrsquoEntreprenariat des Jeunes est chargeacute en relation avec les autres Ministres concerneacutes de la conception de lrsquoeacutelaboration de la mise en œuvre du suivi et lrsquoeacutevaluation des politiques et strateacutegies en matiegravere de lrsquoEntreprenariat des Jeunes conformeacutement aux orientations deacutefinies par le Gouvernement raquoA ce titre il conccediloit eacutelabore met en œuvre et eacutevalue les politiques les strateacutegies les projets et programmes de deacuteveloppement dans les domaines de la promotion de lrsquoEntreprenariat des Jeunes notamment la creacuteation des conditions de nature agrave encourager et agrave favoriser la creacuteation drsquoentreprises de jeunes

434 Ministegravere de lrsquoAgriculture et de lrsquoElevageSelon lrsquoarticle 34 du Deacutecret Ndeg2016-624PM du 14 novembre 2016 preacutecisant les attributions des membres du gouvernement laquo le Ministre de lrsquoAgriculture et de lrsquoeacutelevage est chargeacute en relation avec les autres Ministres concerneacutes de la conception de lrsquoeacutelaboration de la mise en œuvre du suivi et lrsquoeacutevaluation des politiques et strateacutegies en matiegravere drsquoagriculture conformeacutement aux orientations deacutefinies par le Gouvernement raquo Aacute ce titre il exerce les attributions suivantes

- la conception et la mise en œuvre des politiques en matiegravere drsquoagriculture - la participation agrave lrsquoeacutelaboration et la mise en œuvre de la politique nationale de la seacutecuriteacute

alimentaire en relation avec les institutions concerneacutees - lrsquoeacutelaboration de la reacuteglementation en matiegravere drsquoagriculture et du code rural - [hellip]

Le Ministegravere en charge de lrsquoagriculture comporte trois directions geacuteneacuterales (DGA DGGR DGPV) et des institutions associeacutees (INRAN et ONAHA) ainsi que des services deacuteconcentreacutes directement impliqueacutes dans les questions de protection et de preacuteservation de lrsquoenvironnement notamment les directions reacutegionales et deacutepartementales de lagriculture auront un rocircle agrave jouer lors de la mise en œuvre du PRODEC

435 Ministegravere du PlanSelon lrsquoarticle 13 du Deacutecret Ndeg2016-624PM du 14 novembre 2016 preacutecisant les attributions des membres du Gouvernement le Ministre du Plan est chargeacute en relation avec les autres Ministres concerneacutes de la conception de lrsquoeacutelaboration de la mise en œuvre du controcircle du suivi et de lrsquoeacutevaluation des politiques nationales conformeacutement au Plan de Deacuteveloppement Economique et Social (PDES) A ce titre il conccediloit eacutelabore et met en œuvre des strateacutegies des projets des programmes et des plans de deacuteveloppement eacuteconomique et social

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Il coordonne notamment lrsquoeacutelaboration des orientations geacuteneacuterales et des strateacutegies de deacuteveloppement agrave moyen et long termes de suivi de leur mise en œuvre la reacutealisation des eacutetudes et des analyses prospectives sur le deacuteveloppement eacuteconomique et social du pays la mise en coheacuterence des strateacutegies sectorielles avec le cadre global de deacuteveloppement les processus de formulation et des reacuteformes des politiques eacuteconomiques Il est chargeacute de la promotion des investissements directs eacutetrangers et de la mobilisation des ressources exteacuterieures etc

436 Ministegravere de lrsquoEmploi du Travail et de la Protection SocialeLrsquoarticle 18 du Deacutecret Ndeg2016-624PM du 14 novembre 2016 preacutecisant les attributions des membres du Gouvernement deacutefinit les attributions du Ministre de lrsquoEmploi du Travail et de la Protection Sociale Ainsi ce dernier est chargeacute en relation avec les autres Ministres concerneacutes de la conception de lrsquoeacutelaboration de la mise en œuvre du suivi et lrsquoeacutevaluation des politiques et strateacutegies nationales en matiegravere drsquoemploi de Travail et de la Protection Sociale conformeacutement aux orientations deacutefinies par le Gouvernement Il veille au respect des dispositions leacutegales et reacuteglementaires en ces matiegraveres En outre il exerce entre autres les attributions suivantes

- la conception lrsquoeacutelaboration la mise en œuvre le controcircle le suivi et lrsquoeacutevaluation de la politique de protection sociale des agents de lrsquoEtat et des travailleurs

- la deacutefinition la mise en œuvre et la gestion du cadre institutionnel et juridique devant favoriser la creacuteation et la gestion efficiente des emplois publics et la vulgarisation des meacutethodes outils et proceacutedures tendant agrave lrsquoameacutelioration continue de la productiviteacute et de la qualiteacute du service public

- la contribution agrave la deacutefinition la mise en place et la gestion du cadre institutionnel et juridique devant favoriser la gestion des relations professionnelles le dialogue social et la convention collective

Par rapport agrave ce sous projet ce ministegravere interviendra dans la surveillance et le suivi de la mise en œuvre des mesures environnementales et sociales preacutevues dans ce PGES agrave travers les directions techniques concerneacutees parmi lesquelles la Direction de la Seacutecuriteacute et Santeacute au Travail

437 Ministre de lrsquoHydraulique et de lrsquoAssainissementLrsquoarticle 21 du Deacutecret Ndeg2016-624PM du 14 novembre 2016 preacutecisant les attributions des membres du Gouvernement stipule laquo Le Ministre de lrsquoHydraulique et de lrsquoAssainissement est chargeacute en relation avec les autres Ministegraveres concerneacutes de la conception de lrsquoeacutelaboration de la mise en œuvre du suivi et de lrsquoeacutevaluation de la politique nationale en matiegravere de lrsquoHydraulique et de lrsquoAssainissement conformeacutement aux attributions deacutefinies par le Gouvernement A ce titre il exerce les attributions suivantes

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- La deacutefinition et la mise en œuvre des politiques et strateacutegies dans les domaines de lrsquoeau et de lrsquoAssainissement

- La contribution agrave la deacutefinition et agrave la mise en œuvre des politiques et strateacutegies dans le domaine et de lrsquohygiegravene et de lrsquoassainissement

- Lrsquoeacutelaboration et lrsquoapplication des textes leacutegislatifs et reacuteglementaires en matiegravere drsquoeau et drsquoassainissement

- Le controcircle de lrsquoexploitation des infrastructures hydrauliques et de la gestion des services drsquoalimentation en eau potable

- [hellip] raquo A travers la Direction des Ressources en Eau ce Ministegravere sera impliqueacute dans la surveillance et le suivi pour appreacutecier la mise en œuvre des mesures preacutevues

438 Ministegravere de la Santeacute PubliqueSelon lrsquoarticle 19 du deacutecret ndeg2016-208PM du 11 mai 2016 preacutecisant les attributions des membres du gouvernement laquo le Ministre de la Santeacute Publique en relation avec les autres Ministres concerneacutes de la conception de lrsquoeacutelaboration de la mise en œuvre du suivi et lrsquoeacutevaluation de la politique nationale en matiegravere de santeacute publique conformeacutement aux orientations deacutefinies par le Gouvernementraquo Aacute ce titre il exerce entre autres les attributions suivantes

- la deacutefinition de la politique et lrsquoeacutelaboration des strateacutegies nationales en matiegravere de santeacute publique

- la deacutefinition des normes et critegraveres en matiegravere de santeacute publique et drsquohygiegravene ainsi que le controcircle et lrsquoinspection des services sanitaires sur lrsquoensemble du territoire national

- lrsquoeacutelaboration la mise en œuvre et le controcircle de lrsquoapplication de la leacutegislation et de la reacuteglementation reacutegissant le secteur de la santeacute publique

- [hellip]

439 Ministegravere de lInteacuterieur de la Seacutecuriteacute Publique de la Deacutecentralisation des Affaires Coutumiegraveres et Religieuses

Selon lrsquoarticle 1 du deacutecret ndeg2016-208PM du 11 mai 2016 preacutecisant les attributions des membres du gouvernement laquo le Ministegravere de lrsquoInteacuterieur de la Seacutecuriteacute Publique de la Deacutecentralisation des Affaires Coutumiegraveres et Religieuses est chargeacute en relation avec les autres Ministegraveres concerneacutes de la conception de lrsquoeacutelaboration de la mise en œuvre et du suivi de la politique nationale en matiegravere drsquoadministration territoriale de seacutecuriteacute publique de deacutecentralisation de deacuteconcentration et des affaires coutumiegraveres et religieuses conformeacutement aux orientations deacutefinies par le Gouvernement raquoAinsi les Collectiviteacutes territoriales (Communes) creacuteeacutees par la loi ndeg2001-023 du 10 aoucirct 2001 joueront un rocircle dans la mise en œuvre du programme P2RS notamment pour les questions traitant des aspects fonciers En effet elles sont doteacutees des services techniques de lrsquoenvironnement de lrsquoagriculture de lrsquoeacutelevage drsquoune Commission fonciegravere qui ont en charge les

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questions agropastorales environnementales et fonciegraveres (gestion des deacutechets actions de reboisement eacuteducation et communication environnementales gestion et preacutevention des conflits ruraux promotion de lrsquoirrigation et de lrsquoeacutelevage hellip) En outre aux termes de lrsquoordonnance ndeg2010-54 du 17 septembre 2010 portant Code Geacuteneacuteral des Collectiviteacutes de la Reacutepublique du Niger les communes

- assurent la preacuteservation et la protection de lrsquoenvironnement - assurent la gestion durable des ressources naturelles avec la participation effective de tous

les acteurs concerneacutes - eacutelaborent dans le respect des options de deacuteveloppement les plans et scheacutemas locaux

drsquoaction pour lrsquoenvironnement et la gestion des ressources naturelles - donnent leur avis pour tout projet de construction drsquoinfrastructures ou drsquoinstallation

drsquoeacutetablissement dangereux insalubre ou incommode (base vie par exemple) dans le territoire communal

4310 Conseil National de lrsquoEnvironnement pour un Deacuteveloppement Durable Creacuteeacute par Deacutecret ndeg96-004PM du 9 janvier 1996 modifieacute et compleacuteteacute par le deacutecret 2000-272PRNPM du 04 aoucirct 2000 le CNEDD est un organe deacutelibeacuterant qui a pour mission drsquoeacutelaborer de faire mettre en œuvre de suivre et drsquoeacutevaluer la mise en œuvre du PNEDD Il fait office de point focal national politique de toutes les conventions post Rio Il est surtout chargeacute de veiller agrave la prise en compte de la dimension environnementale dans les politiques et programmes de deacuteveloppement socio-eacuteconomique du Niger Il est rattacheacute au cabinet du Premier Ministre et le Directeur de Cabinet assure la Preacutesidence Pour assurer ses fonctions drsquoorgane national de coordination le CNEDD est doteacute drsquoun Secreacutetariat Exeacutecutif qui lui-mecircme est appuyeacute au niveau central par des commissions techniques sectorielles creacuteeacutees par arrecircteacutes du Premier Ministre et au niveau reacutegional par des conseils reacutegionaux de lrsquoenvironnement pour un deacuteveloppement durable Il constitue ainsi un outil de concertation qui complegravete le paysage institutionnel dans le domaine de leacutelaboration de la promotion et de la consolidation des politiques de protection et de preacuteservation de lenvironnement Cest un organe dorientation et de suivi qui favorise la prise en compte harmonieuse de la dimension environnementale dans les programmes de deacuteveloppement eacuteconomique et social Doteacute dun Secreacutetariat Exeacutecutif agrave compeacutetence pluridisciplinaire le CNEDD a faciliteacute la conception et lrsquoeacutelaboration du Plan National de lEnvironnement pour un Deacuteveloppement Durable (PNEDD) du Niger qui constitue lrsquoAgenda 21 du Niger Le secreacutetariat du CNEDD a comme ambition de jouer le rocircle de courroie de transmission et de catalyser les relations interministeacuterielles pour aider le Ministre en charge de lenvironnement agrave geacuterer de faccedilon coheacuterente les politiques et activiteacutes environnementales des administrations inteacuteresseacutees A ce titre le CNEDD agrave travers son Secreacutetariat Exeacutecutif est reacuteguliegraverement consulteacute pour donner des avis sur les rapports drsquoEacuteIE et sur tout dossier de projet de programme et de plan en cours drsquoeacutelaboration pour les diffeacuterents secteurs de lrsquoenvironnement

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Aussi la mise en œuvre de la politique nationale de protection de gestion et de valorisation de lenvironnement pour un deacuteveloppement durable implique une multitude dacteurs dont lEacutetat est le chef de fil agrave travers ses institutions publiques Parmi les autres acteurs qui interviennent de maniegravere deacutecisive dans le domaine mentionnons les populations agrave travers leurs propres organisations les opeacuterateurs priveacutes ainsi que les ONGAssociations et organismes de coopeacuteration

4311 Acteurs de la Socieacuteteacute Civilea) Association nigeacuterienne des professionnels en eacutetudes drsquoimpact sur lrsquoenvironnement

LAssociation nigeacuterienne des professionnels en eacutetudes dimpact sur lrsquoenvironnement autoriseacutee agrave exercer ses activiteacutes au Niger par arrecircteacute ndeg117MIATDAPJSA du 29 avril 1999 est une organisation apolitique agrave but non lucratif qui vise principalement agrave promouvoir la prise en compte des preacuteoccupations environnementales dans les politiques les orientations les strateacutegies les programmes et projets de deacuteveloppement socio-eacuteconomique dans le cadre des processus de planification Cette association agrave travers ses activiteacutes apporte son concours pour la formation et la sensibilisation du personnel des bureaux deacutetudes et des projets les entreprises et les populations locales en matiegravere deacutevaluation des impacts environnementaux de la surveillance et du suivi de la mise en œuvre des plans de limitation des impacts sur lenvironnement

b) Les organisations professionnelles (OP) Les Organisation professionnelles comprennent les OP de base organiseacutees en unions voire en feacutedeacuterations drsquounions afin drsquoameacuteliorer lrsquooffre de services drsquoappui agrave leurs membres Elles peuvent constituer des partenaires pour les centres de formation pour les stages pratiques des eacutelegraveves en milieu reacuteel Aussi les repreacutesentants du RECA des Chambres Reacutegionales drsquoAgriculture des Cadres de concertation des organisations paysannes et des Organisations faicirctiegraveres nationales peuvent ecirctre des cadres de reacuteinsertion des jeunes diplocircmeacutes formeacutes dans les centres de formation

44 Politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque Mondiale applicables au Projet

Les activiteacutes du projet seront financeacutees par la Banque Mondiale et en conseacutequence soumises aux politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque Dans cette partie est deacuteveloppeacutee une analyse de la conformiteacute avec les politiques applicables au projet conformeacutement aux regravegles qui srsquoappliquent aux projets classeacutes en Cateacutegorie B La seule politique de sauvegarde applicable au PRODEC est la suivante

a) Politique de Sauvegarde POPB 401 Eacutevaluation Environnementale

La POPB 401 couvre les impacts sur lrsquoenvironnement physique (air eau et terre) le cadre de vie la santeacute et la seacutecuriteacute des populations les ressources culturelles physiques et les preacuteoccupations environnementales au niveau transfrontalier et mondial Lrsquoobjectif de la POPB

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401 est de srsquoassurer que les projets financeacutes par la Banque sont viables et faisables sur le plan environnemental et que la prise des deacutecisions srsquoest ameacutelioreacutee agrave travers une analyse approprieacutee des actions et leurs probables impacts environnementaux (POPB 401 para 1) Cette politique est deacuteclencheacutee si un projet va probablement connaicirctre des risques et des impacts environnementaux potentiels (neacutegatifs) dans sa zone drsquoinfluence La Banque preacuteconise lrsquoemploi de mesures preacuteventives de preacutefeacuterence agrave des mesures drsquoatteacutenuation ou de compensation chaque fois que cela est possible La Banque classe les projets en quatre cateacutegories selon le type de projet et lrsquoimportance de leur impact environnemental Le preacutesent projet est classeacute dans la cateacutegorie B crsquoest-agrave-dire avec des impacts environnementaux moins lourds que la cateacutegorie A en geacuteneacuteral non irreacuteversibles sur des sites speacutecifiques et avec des mesures drsquoatteacutenuation simplesLe Projet PRODEC est interpelleacute par cette politique car certains sous-projets agrave appuyer et agrave reacutealiser doivent faire lrsquoobjet drsquoune EIES En effet ces types de reacutealisations peuvent aboutir agrave certains impacts environnementaux qui exigent que des mesures approprieacutees drsquoatteacutenuation soient prises pour les contenir

Dans le cadre du projet PODEC tous les terrains pour les nouveaux sites seront fournis par la communauteacute par conseacutequent la PO 412 ne sera pas deacuteclencheacutee et aucune activiteacute qui deacuteclenche la PO 412 ne sera financeacutee Ainsi tout don de terre pour les besoins de reacutealisation drsquoun sous projet sera fait en conformiteacute avec la leacutegislation nigeacuterienne

b) Accegraves agrave lrsquoinformation

La Banque mondiale est consciente du fait que la transparence et la responsabiliteacute sont essentielles au processus de deacuteveloppement et agrave la reacutealisation de sa mission de reacuteduction de la pauvreteacute La Banque a toujours reconnu qursquoune politique drsquoinformation marqueacutee par lrsquoaccegraves reacuteel et libre est fondamentale pour remplir les rocircles multiples qursquoelle assume La politique drsquoaccegraves agrave lrsquoinformation de la Banque mondiale repose sur cinq principes porter agrave son maximum lrsquoaccegraves agrave lrsquoinformation dresser une liste drsquoexceptions claire preacuteserver le processus de deacutelibeacuteration deacutefinir des proceacutedures claires pour la publication drsquoinformations reconnaicirctre le droit des demandeurs agrave un processus drsquoappel En ce qui concerne le preacutesent document il conviendra de publier les modaliteacutes pour sa consultation dans les journaux durant au moins deux semaines (lieux horaires etc) Un cahier de consultation devra ecirctre ouvert pour recueillir les diffeacuterentes observations des personnes inteacuteresseacutees

45 Points de convergence entre la leacutegislation nationale et la PO401 de la Banque Mondiale

De lrsquoanalyse comparative des textes nationaux en matiegravere de gestion environnementale et de la politiques 401 de la Banque Mondiale il ressort quelques points de convergence entre la

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leacutegislation nationale en matiegravere environnementale et les politiques de sauvegarde de lrsquoenvironnement de la Banque Mondiale pour les raisons suivantes - lrsquoexistence drsquoabord drsquoun cadre de reacutefeacuterence adeacutequat pour faciliter la mise en œuvre dune

politique participative de gestion durable des ressources naturelles et de protection de lrsquoenvironnement

- lrsquoobligation au promoteur de mener une notice drsquoimpact environnemental pour les ameacutenagements les ouvrages ou installations qui risquent en raison de leurs dimensions de la nature des activiteacutes qui y sont exerceacutees ou de leur incidence sur le milieu naturel de porter atteinte agrave lrsquoenvironnement

- lrsquoindication des principaux aspects que doit comprendre lrsquoeacutetude drsquoimpact sur lrsquoenvironnement

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Tableau 12 Comparaison entre le Cadre Juridique National et les Exigences de la POPB 401 Evaluation Environnementale

Thegravemes Leacutegislation nigeacuterienne POPB 401 Observations RecommandationsDeacuteclencheur de la neacutecessiteacute de reacutealiser une eacutevaluation environnementale

Loi ndeg98-56 portant loi cadre relative agrave la gestion de lrsquoenvironnement Article 31 laquo Les activiteacutes projets et programmes de deacuteveloppement qui par lrsquoimportance de leurs dimensions ou leurs incidences sur les milieux naturel et humain peuvent porter atteinte agrave ces derniers sont soumis agrave une autorisation preacutealable du ministre chargeacute de lrsquoenvironnement [hellip] raquo Ordonnance ndeg97-001 portant institutionnalisation des eacutetudes drsquoimpacts Article 4 laquo Les activiteacutes projets ou programmes de deacuteveloppement qui par limportance de leurs dimensions ou leurs incidences sur les milieux naturel et humain peuvent porter atteinte agrave ces derniers sont soumises agrave une autorisation preacutealable du Ministre chargeacute de lEnvironnement Cette autorisation est accordeacutee sur la base dune appreacuteciation des conseacutequences des activiteacutes du projet ou du programme mis agrave jour par une EIE eacutelaboreacutee par le Promoteur raquo Deacutecret ndeg2000-398PRNMELCD Liste des Activiteacutes Travaux et Documents de planification assujettis aux EIE Ce projet faisant partie de ceux assujettis agrave une EIE fait donc lrsquoobjet de la preacutesente eacutetude

La Banque procegravede agrave des analyses environnementales sur chaque proposition de projet afin de deacuteterminer le type drsquoEE agrave entreprendre et pour savoir si le projet est susceptible de deacuteclencher drsquoautres politiques de sauvegarde La Banque classe la proposition de projet dans une des quatre cateacutegories (A B C et FI) selon le type le lieu le degreacute de vulneacuterabiliteacute et lrsquoeacutechelle du projet envisageacute ainsi que la nature et lrsquoampleur des impacts potentiels sur lrsquoenvironnement

Les dispositions nationales ne font pas de cateacutegorisation des projets en fonction de lrsquoenvergure des impacts anticipeacutes Il nrsquoy a donc pas de diffeacuterenciation entre les eacutetudes deacutetailleacutees et les eacutetudes simplifieacutees (notice drsquoimpact environnemental et social)

Puisque selon la BM lrsquoemprunteur est responsable de toute eacutetude environnementale exigeacutee par les Politiques de sauvegarde avec lrsquoaide geacuteneacuterale du personnel de la Banque appliquer les dispositions de la BM pour deacuteterminer des cateacutegories des projets dans le cadre du PRODEC mais lorsqursquo une eacutetude deacutetailleacutee ou mecircme simplifieacutee donnant lieu agrave la reacutedaction drsquoun rapport est conduite adopter la table de matiegravere indiqueacutee dans le texte national et soumettre le rapport agrave la validation conformeacutement aux dispositions en vigueur

Proceacutedure Deacutecret ndeg2000-397PRNMELCD Proceacutedure administrative drsquoeacutevaluation et drsquoexamen des impacts sur lrsquoenvironnement Ce deacutecret preacutecise la deacutemarche administrative agrave suivre pour une inteacutegration des preacuteoccupations environnementales dans la planification des programmes projets et activiteacutes de deacuteveloppement socio-eacuteconomique

Deacutetailleacute dans la PB 401 Le deacutecret fait reacutefeacuterence aux programmes mais la proceacutedure nationale srsquoapplique plus agrave lrsquoeacutetude drsquoimpact et ne prend pas en compte lrsquoeacutevaluation environnementale et sociale strateacutegique lrsquoaudit environnemental et social Ce faisant la proceacutedure srsquoapplique mal au cadre de gestion environnementale et sociale Il nrsquoexiste pas de canevas ou de guide de reacutedaction drsquoun CGES

Les exigences de la PO 401 sont plus eacuteleveacutees et donnent plus de deacutetails agrave inteacutegrer dans le rapport Dans la pratique le CGES est reacutedigeacute selon les exigences de la BM mais en respectant la chronologie des chapitres tel qursquoeacutedicteacutee par les dispositions nationales

Consultation La leacutegislation nationale preacutevoit des meacutecanismes de Les parties prenantes Les meacutecanismes preacutevues ou niveau de Application des dispositions

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Thegravemes Leacutegislation nigeacuterienne POPB 401 Observations Recommandationspubliciteacute preacutevu par larticle 36 de la loi Ndeg 98-56 du 29 deacutecembre 1998 ainsi qursquoau niveau de la Section 2 du deacutecret portant proceacutedure

devront ecirctre consulteacutees de maniegravere constructive et avoir la possibiliteacute de participer agrave tout le processus drsquoEacuteE

la leacutegislation nationale ne donnent pas de deacutetails sur les faccedilons de faire participer ni le degreacute de participation Elle reacuteduit mecircme la participation au deacutebut du processus agrave la simple information du public en stipulant agrave lrsquoArticle 10 Le meacutecanisme de publiciteacute de lEIE procegravede entre autre agrave lrsquoalineacutea 1 laquo Linformation de la population de la reacutealisation des Eacutetudes pour la mise en place eacuteventuelle dun projet raquo Agrave lrsquoalineacutea 4 il est dit que Linformation et la concertation de la population sur le contenu du REIE par tous les moyens approprieacutes

de la PO 401 en menant des audiences publiques lors de lrsquoeacutetude mais aussi agrave la fin de lrsquoeacutetude avant et apregraves la validation des rapports

PGES Le plan de surveillance et suivi environnemental est preacutevu au niveau due lrsquoarticle 7 du deacutecret portant sur la proceacutedure Il porte sur la prise en compte des insuffisances en matiegravere de connaissances et les incertitudes rencontreacutees pour la mise en œuvre du projet Il preacutevoit par ailleurs la reacutedaction drsquoun plan deacutetailleacute qui preacutesentera leacutevaluation du coucirct de toutes les mesures preacuteconiseacutees

La proceacutedure de la BM preacutevoit la reacutedaction drsquoun PGES qui peut ecirctre seacutepareacute du rapport principal

Le cadre de Plan de Surveillance et de suivi de lEnvironnement (PSE) preacutevu au niveau des textes nationaux qui srsquoapparente au PGES tel que preacutevu par la BM ne preacutevoit pas de programme de renforcement des capaciteacutes ni mecircme un plan deacutetailleacute drsquoatteacutenuation etou de bonification des impacts

Applique le format et le niveau de deacutetails de PGES tel que retenu par la BM Cela permettrait de creacuteer le cadre idoine drsquointeacutegration des preacuteoccupations environnementales dans le cadre du PRODEC en identifiant les meacutecanismes de gestion des impacts et aussi les dispositions pertinentes en matiegravere de renforcement des capaciteacutes

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5 IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX POTENTIELS DES ACTIVITES DU PROJET

Les impacts environnementaux et sociaux regroupent ceux qui auront des effets sur les composantes environnementales et sociales des localiteacutes reacuteceptrices du projet que ce soit positivement ou de faccedilon neacutegative Les sources drsquoimpacts potentiels sont notamment les travaux de construction et de reacutehabilitation drsquoinfrastructures preacutevues par le PRODEC

51 Impacts environnementaux et sociaux positifs potentiels

a) Lors des travaux Creacuteation drsquoemplois lors des travaux de constructions des centres de formations

Durant la phase de construction des centres de formation les travaux auront un impact positif par la creacuteation demplois dans les collectiviteacutes agrave travers lapproche de haute intensiteacute de main-drsquoœuvre Les travaux vont participer aussi agrave la consolidation et la creacuteation drsquoemplois au niveau local et vont occasionner une forte utilisation de la main drsquoœuvre locale et de certains ouvriers speacutecialiseacutes (maccedilons menuisiers ferrailleurs plombiers eacutelectriciens etc)

Geacuteneacuteration de revenus temporaires Les travaux auront un autre impact positif en termes daugmentation du revenu des populations agrave travers le deacuteveloppement du commerce de deacutetail autour des chantiers et celui de la fourniture de mateacuteriels et mateacuteriaux de construction pouvant augmenter les transactions dans les communes Dans une moindre mesure la phase des travaux aura comme effet de favoriser le deacuteveloppement des petits commerces des femmes (vente de nourriture par exemple) autour des chantiers Cet impact positif mecircme si limiteacute touche directement les populations riveraines des quartiers

b) Lors de la mise en service Renforcement du dispositif drsquoappui au secteur artisanal et industriel ndash emploi des

jeunesLes impacts positifs seront importants en termes de qualification drsquoacquisition et drsquoameacutelioration des techniques de travail et de production dans le milieu socio-professionnel drsquoaugmentation des revenus renforcement des capaciteacutes des beacuteneacuteficiaires de creacuteation drsquoemploi de reacuteduction du chocircmage deacuteveloppement de lrsquoauto-emploi ameacutelioration des conditions de vie des populations renforcement de la seacutecurisation des eacutelegraveves et de leurs enseignants contre leffondrement des classes veacutetustes etc Le projet permettra drsquoameacuteliorer et de renforcer le dispositif drsquoappui au secteur priveacute (notamment industriel et artisanal) Le projet va renforcer le tissu national de PME ndash PMI ce qui permettra de reacutesoudre le problegraveme du chocircmage de masse et de contribuer fortement agrave lrsquoessor eacuteconomique du pays et surtout drsquoappuyer les jeunes formeacutes agrave creacuteer leurs propres entreprises

Impacts du projet sur le genre et sur lrsquoameacutelioration de la condition des femmes

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Le preacutesent projet va contribuer agrave renforcer la preacutesence des Femmesfilles dans les autres corps de meacutetiers notamment avec lrsquointroduction laquo drsquoun critegravere genre raquo ou drsquoun laquo quota genre raquo pour garantir une participation plus effective et plus efficiente des femmes dans les activiteacutes socioeacuteconomiques

Introduction de module sur la gestion environnementale et sociale dans les modules Dans les programmes actuels sur la formation professionnelle tregraves peu de modules portent sur la gestion environnementale et sociale des activiteacutes Lrsquoessentiel se reacutesume aux questions drsquohygiegravene et de seacutecuriteacute dans les lieux de travail Ce dispositif pourrait ecirctre renforceacute par le projet en favorisant lrsquointroduction de theacutematiques environnementales et sociales inteacutegreacuteesLe tableau 15 ci-dessous donne la synthegravese des impacts positifs susceptibles drsquoecirctre geacuteneacutereacutes par la mise en œuvre du PRODEC dans le cadre du Financement Additionnel

Tableau 13 Synthegravese des impacts positifsImpacts positifs

Renforcement des capaciteacutes des centres Ameacutelioration de la productiviteacute des entreprises Augmentation des revenus Reacuteduction du chocircmage Deacuteveloppement de lrsquoauto-emploi Ameacutelioration de la seacutecuriteacute dans les eacutecoles et de la qualiteacute des enseignements Ameacutelioration des conditions de travail des enseignants et des eacutelegraveves Ameacutelioration du systegraveme de lrsquoETFP Meilleure prise en compte du genre dans tous les corps de meacutetier

52 Impacts environnementaux et sociaux neacutegatifs potentielsLes impacts neacutegatifs potentiels proviendront essentiellement de la preacuteparation la construction et la mise en services des centres de formations

a) Impacts neacutegatifs lors du choix des sites Impacts neacutegatifs en phase de preacuteparation des travauxPour tous les sous-projets eacuteligibles au PRODEC dans la phase de preacuteparation des constructions les impacts attendus sont inheacuterents agrave lrsquoabattage drsquoarbres pour deacutegager lrsquoassiette des constructions agrave la geacuteneacuterationgestion de deacutechets de chantier

Risques de deacuteboisementAu plan environnemental les impacts lieacutes agrave lrsquoimplantation drsquoun centre de formation sont limiteacutes et concernent lrsquooccupation des sols pour installation ce qui peut neacutecessiter des deacuteboisements sur les formations veacutegeacutetales existantes En effet lapprovisionnement en mateacuteriaux de construction se fait au niveau des sites de carriegravere existants ou ouverts pour les besoins du chantier

a) Impacts neacutegatifs en phase de construction des centres de formation

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Pollutions et nuisances dues aux activiteacutes et aux deacutechets de chantiersLa construction des centres de formations va induire des gegravenes et nuisances (bruit poussiegraveres et production de deacutechets de chantier) qui vont indisposer surtout les ouvriers chargeacutes des travaux les riverains se trouvant agrave proximiteacute des sites seront eacutegalement affecteacutes La construction des bacirctiments et des VRD vont geacuteneacuterer des deacutechets de gros œuvre et de second œuvre Durant les travaux le rejet anarchique des reacutesidus issus de la preacuteparation des emprises peut constituer une source de nuisances pour la santeacute des populations riveraines si aucun systegraveme de gestion eacutecologique durable nrsquoest mis en place Ces pollutions provoqueacutees par les activiteacutes de construction sont une menace qui pegravese sur lrsquohygiegravene et la salubriteacute publique Des deacutechets seront geacuteneacutereacutees en phase de preacuteparation suite agrave lrsquoabattage des arbres et au nettoyage des sites avant lrsquoinstallation des chantiers A ces ordures srsquoajouterait les deacuteblaisexcavas qui seront produits lors des excavations pour installer les voiries et des reacuteseaux divers Ces deacutechets mal geacutereacutes pourraient ecirctre cause de pollutions diverses Aussi lors des travaux les fouilles pourraient occasionner des affaissements de sols instables ce qui peut causer la destruction de biens et des accidents

Risques lieacutes aux accidents de chantier Pendant la phase des travaux il yrsquoa des risques drsquoaccidents lieacutes aux enginsinstruments de chantier et agrave la preacutesence de mateacuteriaux de construction mal proteacutegeacutes ou mal utiliseacutes Le risque de chute existe pour toutes les personnes autoriseacutees et non autoriseacutees sur le chantier au niveau des zones de circulation eacutetroites et encombreacutees Le risque drsquoaccident eacutegalement lieacute au trafic routier pour lrsquoacheminement des mateacuteriaux de construction est agrave craindre (circulation des engins collision deacuterapage heurt eacutecrasement chute renversement lors des opeacuterations)Le deacuteplacement des veacutehicules acheminant le mateacuteriel et les mateacuteriaux de construction pourrait gecircner la circulation et la mobiliteacute en geacuteneacuteral en plus des nuisances (bruit poussiegraveres) auxquelles les populations seront exposeacutees Il en est de mecircme des risques drsquoaccident de circulation Limpact de lapprovisionnement en mateacuteriaux de construction sur la qualiteacute de lair se manifestera surtout par leacutemission de poussiegravere de chantier sur le site de preacutelegravevement sur le trajet de transport et sur les lieux de construction

Risque de conflits sociaux en cas de non-emploi de la main drsquoœuvre localeLes travaux neacutecessiteront potentiellement de la main drsquoœuvre locale ce qui constituera une source potentielle drsquoaugmentation des revenus au niveau local Par contre la non-utilisation de la main drsquoœuvre locale lors des travaux pourrait susciter des frustrations ou des conflits ce qui peut nuire agrave la bonne marche des travaux Aussi le non-respect des us et coutumes locales par le personnel peut entraicircner des conflits avec les populations locales

Risques sanitaires sur les populations et les ouvriers Au plan sanitaire il y a des risques de transmission des ISTVIHSIDA lieacutes agrave la preacutesence drsquoune main drsquoœuvre eacutetrangegravere temporaire composeacutee geacuteneacuteralement de jeunes hommes isoleacutes ayant tendance agrave augmenter les contacts avec les jeunes filles et femmes au sein de la population locale dans les zones de travaux En outre la reacutehabilitation des certaines infrastructures (eacutecoles centres de santeacute mairies etc) pourrait neacutecessiter la mise en deacutecharge de reacutesidus drsquoamiante provenant par exemple des

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travaux de reacutefection des toitures deacutegradeacutees (si de tels mateacuteriaux ont eacuteteacute anteacuterieurement utiliseacutes) Un rejet anarchique et non seacutecuritaire de ces types de deacutechets dangereux peut constituer une source de nuisances pour la santeacute publiqueLe tableau 16 suivant donne la synthegravese des impacts neacutegatifs susceptibles drsquoecirctre geacuteneacutereacutes par les travaux

Tableau 14 Synthegravese des impacts neacutegatifs lors des travauxActiviteacutes Impacts neacutegatifs

Preacuteparation des sites et construction des centres de formation

Deacuteboisement et modification paysagegravere Pollution du milieu par les deacutechets de travaux Risques drsquoaccidents et nuisances sonores lors des travaux Risques de conflits en cas drsquoafflux de travailleurs

exteacuterieurs Risques de maladies ISTVIHSIDA

b) En phase de replis des chantiers

Risques lieacutes aux accidents de chantier Pendant la phase de repli il yrsquoa des risques drsquoaccidents lieacutes aux enginsinstruments de chantier et agrave la preacutesence de mateacuteriaux mal proteacutegeacutes ou mal rangeacutes En outre des risques de pollution de lrsquoair par la poussiegravere souleveacutee lors du repli des eacutequipements peuvent ecirctre observes

c) Impacts neacutegatifs en phase de mise en service des centres de formation

En phase de fonctionnement des centres on pourrait craindre (i) lrsquoinsalubriteacute et la pollution par les deacutechets solides et liquides issus des diverses activiteacutes (restaurant latrines infirmerie etc) (ii) la non-prise en compte des personnes handicapeacutees dans la conception des bacirctiments (iii) lrsquoinseacutecuriteacute et les risques drsquoaccidents et les sinistres lieacutes agrave la preacutesence de certaines installations classeacutees et eacutequipements (groupes eacutelectrogegravene point drsquoeau etc) La synthegravese des impacts est preacutesenteacutee dans le tableau 17 ci-dessous

Tableau 15 Impacts speacutecifiques des quelques eacutequipements potentielsNdeg infrastructures Impacts neacutegatifs potentiels1 Local technique et local groupe

eacutelectrogegravene Pollution sonore geacuteneacutereacute par les groupes et Pollutions des lieux

(huiles etc) Risques drsquoaccidents

2 Reacuteservoirs drsquoeau de grande capaciteacute

Risques sanitaires en cas de mauvais stockage des eaux et drsquoabsence de deacutesinfection et drsquoentretien

3 Reacuteseau drsquoassainissement et fosses septiques

Pollutions et nuisance en cas drsquoabsence drsquoentretien (curage et vidange reacuteguliers)

4 Point de collecte des ordures meacutenagegraveres

Pollution par deacutefaut de collecte et drsquoeacutevacuation Proximiteacute des implantations des points de collecte

5 Sanitaires Insalubriteacute due au manque de gestion et drsquoentretien Risque drsquoatteinte agrave lrsquointimiteacute et drsquoabus sexuel en cas drsquoabsence

de seacuteparation entre homme et femmes6 Restaurant Risques sanitaires en cas de promiscuiteacute et de manque drsquohygiegravene

Pollutions par les deacutechets alimentaires (restes de repas)7 Infirmerie Risques lieacutes agrave la production et la gestion des deacutechets

biomeacutedicaux8 Champs expeacuterimentaux (Sites

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drsquoApprentissage Agricole)

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6 PLAN CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PCGES) Cette partie preacutesente les lignes directrices majeures pour la gestion environnementale et sociale du Projet PRODEC Ces directives comprennent des orientations relatives au renforcement des impacts positifs et drsquoautres relatives agrave la preacutevention latteacutenuation et la compensation des impacts neacutegatifs Elle eacutenumegravere des activiteacutes qui ne sont rien drsquoautres que les mesures de maximisation et drsquoatteacutenuation neacutecessaires pour la bonne exeacutecution de lrsquointervention sur le plan environnemental et social Il deacutefinit de maniegravere opeacuterationnelle les mesures preacuteconiseacutees et les conditions de leur mise en œuvre En drsquoautres termes il permet de suivre la mise en œuvre des mesures (maximisation et atteacutenuation) proposeacutees dans le tableau drsquoanalyse des impacts

61 Mesures drsquoatteacutenuations des impacts proposeacutes Les mesures ci-dessous drsquoatteacutenuation des impacts neacutegatifs sont proposeacutees pour la phase de preacuteparation des sites de construction et de mise en service

611 Mesures drsquoexeacutecution geacuteneacuteralesDans le cadre de la mise en œuvre des diffeacuterents sous projets du PRODEC chacun de ces derniers fera lrsquoobjet de screening et la fiche drsquoanalyse doit accompagner les dossiers des sous projets

Ainsi pour la mise des mesures drsquoexeacutecution drsquoordre geacuteneacuterales le PRODEC vise agrave o Mener une campagne de communication et de sensibilisation avant les travaux o Veiller au respect des mesures drsquohygiegravene et de seacutecuriteacute des installations de chantiers o Employer la main drsquoœuvre locale non qualifieacute en prioriteacute o Veiller au respect des regravegles de seacutecuriteacute lors des travaux o Assurer la collecte et lrsquoeacutelimination des deacutechets issus des travaux o Preacutevoir dans le projet des mesures drsquoaccompagnement (raccordement aux reacuteseaux drsquoeau

eacutelectriciteacute et assainissement eacutequipement programme de gestion et drsquoentretien) o Mener des campagnes de sensibilisation sur les ISTVIHSIDA o Impliquer eacutetroitement les services communaux dans le suivi de la mise en œuvre o Elaborer par les entreprises adjudicataires des marcheacutes des PGES-chantiers avant le

deacutemarrage des travaux qui doivent faire lrsquoobjet drsquoexamen qualiteacute par le SQES du PRODEC et approuver par le BEEEI

612 Mesures drsquoatteacutenuation des impacts globaux lieacutes aux travaux de geacutenie civil

Le tableau 18 ci-dessous donne des mesures drsquoatteacutenuation des impacts globaux lieacutes aux travaux de geacutenie civil

Tableau 16 Mesures drsquoatteacutenuation des impacts globaux lieacutes aux travaux de geacutenie civilActiviteacutes Impacts neacutegatifs Mesures drsquoatteacutenuation


Deacuteboisement et modification paysagegravere

Reboisement compensatoire et ameacutenagements paysagers obtention preacutealable drsquoune autorisation drsquoabattage

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Activiteacutes Impacts neacutegatifs Mesures drsquoatteacutenuation Pollution du milieu par les

deacutechets de travaux Collecte et lrsquoeacutelimination des deacutechets issus

des travaux par un enfouissement Risques drsquoaccidents et nuisances

sonores lors des travaux Eviter de travailler pendant les heures de

repos entre 18H 00 et 6 H00 du matin et eacuteviter aussi lrsquoutilisation drsquoavertisseurs sonores trop bruyants

Signalisation des travaux Equipements de protection des ouvriers

Risques de conflits en cas drsquoafflux de travailleurs exteacuterieurs

Emploi de la main drsquoœuvre locale en prioriteacute Information et sensibilisation

Risques de maladies ISTVIHSIDA

Information et sensibilisation

Risques de deacutegradation de vestiges culturels

Enquecirctes preacutealables Respect des proceacutedures nationales en cas de

deacutecouvertes de vestiges culturelsRepli des chantiers Risques drsquoaccidents

Pollution et nuisance Port des EPI Prise de mesures de lutte contre la pollution

Mise en service Pollution et nuisance Risques drsquoaccidents et de

sinistres Marginalisation des handicapeacutes

Gestion des deacutechets solides et liquidesespaces verts

Prise en compte des handicapeacutes dans la conception

613 Mesures drsquoatteacutenuation speacutecifiques des eacutequipements potentiels

Le tableau 19 donne la synthegravese des mesures drsquoatteacutenuation speacutecifique des eacutequipements potentiels

Tableau 17 Mesures drsquoatteacutenuation speacutecifiques des eacutequipements potentielsInfrastructures Impacts neacutegatifs potentiels Mesures drsquoatteacutenuationLocal technique et local groupe eacutelectrogegravene

Pollution sonore geacuteneacutereacutee par les groupes et Pollutions des lieux (huiles etc)

Risques drsquoaccidents

Local de protection insonoriseacute Implantation sur un endroit eacuteloigneacute des usagers Collecte des huiles de vidange Seacutecurisation du stockage de carburant

Reacuteservoirs drsquoeau de grande capaciteacute


Curage et deacutesinfection reacuteguliegravere

Reacuteseau drsquoassainissement et fosses septiques


Sensibilisation des usagers Curage reacutegulier des reacuteseaux

Point de collecte des ordures meacutenagegraveres

Pollution par deacutefaut de collecte et drsquoeacutevacuation

Placer des bacs en nombre suffisant Enlegravevement reacutegulier des bacs

Sanitaires Insalubriteacute due au manque de gestion et drsquoentretien

Gestion et entretien (gardiennage) Seacuteparation entre hommes et femmes Cabines en nombre suffisant pour les usagers et les

vendeursRestaurant Risques sanitaires en cas de

promiscuiteacute et de manque drsquohygiegravene

Pollutions par les deacutechets alimentaires (restes de repas)

Sensibilisation des restaurateurs Controcircle de lrsquohygiegravene du milieu Entretien reacutegulier du restaurant Collecte et eacutevacuation des deacutechets Visites meacutedicales peacuteriodiques aux restaurateurs

Infirmerie Risques lieacutes agrave la production et la gestion des deacutechets biomeacutedicaux

Gestion des deacutechets biomeacutedicaux (collecte et eacutevacuation vers des centres speacutecialiseacutes)

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614 Bonnes pratiques environnementales et socialeso Srsquoassurer de planter de nouveaux arbres agrave la fin des travaux en cas de destruction de la

veacutegeacutetation o Ne pas obstruer le passage aux riverains o Veiller au respect des mesures drsquohygiegravene et de seacutecuriteacute des installations de chantiers o Proteacuteger les proprieacuteteacutes avoisinantes du chantier o Eviter autant que possible de deacutegrader la veacutegeacutetation existante o Ne pas brucircler des deacutechets sur le chantier o Assurer la collecte et lrsquoeacutelimination des deacutechets occasionneacutes par les travaux vers les

deacutecharges municipales o Inteacutegrer autant que possible les communauteacutes pour eacuteviter les conflits sociaux o Sensibiliser le personnel de chantier sur les ISTVIHSIDA o Respecter les sites culturels o Tenir compte des nuisances (bruit poussiegravere) et de la seacutecuriteacute de la population en

organisant le chantier o Employer la main drsquoœuvre locale en prioriteacute

615 Mesures drsquohygiegravene et de seacutecuriteacute dans les centres de formationLes centres de formations doivent se mettre aux normes dans le domaine de lrsquohygiegravene et la seacutecuriteacute notamment en mettant en place un dispositif de seacutecuriteacute contre les aleacuteas et les sinistres (incendie accident etc) avec des installations qui fonctionnent normalement (alarme sorties et issues de secours suffisantes agrave la circulation facile et libre extincteurs etc)Lrsquointeacuterecirct crsquoest aussi drsquoamener les apprenants et formateurs des centres de formation agrave prendre conscience des risques auxquels ils sont exposeacutes ainsi que de celle des autres personnes concerneacutees par leurs actes Chaque eacutetablissement cibleacute en plus de ce dispositif de seacutecuriteacute doit tenir agrave jour un registre de seacutecuriteacute qui comporte les renseignements indispensables proceacuteder agrave lrsquoaffichage des consignes en cas de sinistres des dispositions pratiques affichage drsquoun plan drsquoeacutevacuation des bacirctiments etc et deacutesigner et former un responsable chargeacute de lrsquohygiegravene et la seacutecuriteacute Des seacuteances drsquoinformation et de sensibilisation des simulations et des exercices drsquoeacutevacuation seront meneacutes selon une peacuteriodiciteacute approprieacutee Il srsquoagira eacutegalement de preacutevoir dans certains centres et pour certaines filiegraveres un module de formation en seacutecuriteacute Lrsquoobjectif est drsquoinitier ces apprenants degraves la formation aux notions de seacutecuriteacute appliqueacutees en entreprise et de familiariser les apprenants issus des centres sur la conduite agrave tenir en cas de sinistres agrave prendre connaissance des consignes de seacutecuriteacute agrave reconnaicirctre les circuits drsquoeacutevacuation etc

616 Mise en œuvre des mesures environnementales En rapport avec la nature de lrsquointervention dont les diffeacuterentes composantes ont eacuteteacute deacutecrites plus haut qui pourraient comporter des impacts neacutegatifs les communes les acteurs priveacutes (les

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entreprises BTP) le PRODEC les Agences drsquoexeacutecution sont responsables de lrsquoexeacutecution des mesures drsquoatteacutenuation lieacutees agrave la mise en œuvre des activiteacutes du projetDes consultants seront recruteacutes pour la reacutealisation drsquoeacuteventuelles eacutetudes compleacutementaires (EIES) lrsquoeacutelaboration des manuels de bonnes pratiquescomportements environnementales la formation des acteurs en gestion environnementale et sauvegarde la sensibilisation des acteurs lrsquoeacutevaluation agrave mi-parcours et pendant la phase finale

62 Procedures drsquoanalyse et drsquoevaluation des sous projets

621 Processus de seacutelection environnementale et sociale des projetsLe processus de seacutelection environnementale et sociale ou laquo screening raquo complegravete la proceacutedure nationale en matiegravere drsquoeacutevaluation environnementale notamment en ce qui concerne le tri et la classification des sous projets La deacutetermination des cateacutegories environnementales et sociales des activiteacutes sera deacutetermineacutee par le reacutesultat du laquo screening raquo environnemental et social La revue et lrsquoapprobation des activiteacutes seront conduites par un personnel qualifieacute au niveau de lrsquoUniteacute de Coordination du Projet (UCP) appuyeacute par le BEEEI Ce processus de seacutelection vise agrave (i) deacuteterminer les activiteacutes du Projet qui sont susceptibles drsquoavoir des impacts neacutegatifs au niveau environnemental et social (ii) deacuteterminer les mesures drsquoatteacutenuation approprieacutees pour les activiteacutes ayant des impacts preacutejudiciables (iii) identifier les activiteacutes neacutecessitant des EIES seacutepareacutees (iv) deacutecrire les responsabiliteacutes institutionnelles pour lrsquoanalyse et lrsquoapprobation des reacutesultats de la seacutelection la mise en œuvre des mesures drsquoatteacutenuation proposeacutees et la preacuteparation des rapports EIES seacutepareacutes (v) assurer le suivi environnemental et social au cours de la mise en œuvre des activiteacutes et de lrsquoexploitation des infrastructures

622 Etapes de la seacutelection environnementale et socialeLe processus de seacutelection (ou screening) comporte les eacutetapes suivantes Etapes 1 Preacuteparation des sous projets (dossiers techniques drsquoexeacutecution)

LrsquoUniteacute de Coordinations du Projet (UCP) va assurer la preacuteparation des dossiers techniques des activiteacutes agrave reacutealiser en rapport avec les services du Ministegravere des Enseignements Techniques et Professionnels (METP) et les agences drsquoexeacutecution agrave savoir i) le Fonds drsquoAppui agrave la Formation Professionnelle et agrave lrsquoApprentissage (FAFPA) ii) lrsquoAgence Nationale de la Promotion de lrsquoEmploi (ANPE) iii) la Chambre de Commerce et drsquoIndustrie du Niger (CCIN) iv) la Direction Geacuteneacuterale des Enseignements et de la formation(DGEF) du MEPT qui aura en charge la restructuration des eacutetablissements de formation professionnelle identifieacutes Pour cela dans le cadre de lrsquoAssistance Technique au projet lrsquoUCP du projet a recruteacute un Speacutecialiste des Questions Environnementales et Sociales (SQES) pour lrsquoaider agrave mieux prendre en compte les aspects environnementaux et sociaux dans la preacuteparation des dossiers techniques par les consultants

Etape 2 Remplissage du formulaire de seacutelection et classification environnementale et sociale

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Conformeacutement aux proceacutedures de la Banque mondiale qui preacuteconisent lrsquoemploi de mesures preacuteventives de preacutefeacuterence agrave des mesures drsquoatteacutenuation ou de compensation chaque fois que cela est possible et qui classent les projets en cateacutegories selon le type de projet et lrsquoimportance de leur impact environnemental Lors de la preacuteparation des dossiers techniques drsquoexeacutecution le Speacutecialiste des questions Environnementales et Sociales assure lrsquoanalyse qualiteacute de la fiche de seacutelection environnementale et sociale fournie en Annexe 3 remplie par les Directions Reacutegionales des EFPT et la cateacutegorisation sera faite par le chef DEESSE pour voir si oui ou non un travail environnemental etou social est requis Les activiteacutes du projet sont classeacutees en trois cateacutegories

- Cateacutegorie B1 Projet avec risque environnemental et social modeacutereacutes agrave majeurs impacts potentiels significatifs Il est donc neacutecessaire de conduire une eacutetude drsquoimpact environnemental et social (EIES) par linitiateur de lactiviteacute etou consultant indeacutependant et ce conformeacutement agrave la proceacutedure nationale deacutevaluation environnementale du Niger (sous projet neacutecessitant une EIES simplifieacutee

- Cateacutegorie B2 Projet avec risque environnemental et social modeacutereacutes et plus localiseacute au site Les impacts potentiels sont limiteacutes Ne neacutecessite pas la reacutealisation drsquoune EIES mais les impacts doivent ecirctre identifieacutes et les mesures pour les atteacutenuer doivent ecirctre mises en place avant la reacutealisation de lactiviteacute Les mesures de mitigation sont eacutelaboreacutees Ce type de sous projet neacutecessitera un simple PGES chantier

- Cateacutegorie C Projet sans impacts significatifs sur lrsquoenvironnement ou avec impacts mineurs donc il faut preacuteparer des prescriptions environnementales et sociales agrave inteacutegrer dans les DAO (proposition de simples mesures de bonnes pratiques environnementales

Le projet eacutetant classeacute en cateacutegorie B il va srsquoen dire que les activiteacutes agrave reacutealiser seront soit en cateacutegorie B1 soit B2 soit en cateacutegorie C Apregraves lrsquoanalyse des informations contenues dans les reacutesultats de la seacutelection et apregraves avoir deacutetermineacute la bonne cateacutegorie environnementale et donc lrsquoampleur du travail environnemental requis le SQES de lrsquoUCP fera une recommandation pour dire si (a) un travail environnemental ne sera pas neacutecessaire (b) lrsquoapplication de simples mesures drsquoatteacutenuation suffira (c) une Etude drsquoImpact Environnemental et Social (EIES) seacutepareacutee devra ecirctre effectueacutee

Etape 3 Validation de la classification des sous-projets Cette fiche de Screening est ensuite soumise au BEEEI pour approbation et deacutetermination deacutefinitive de la classification des sous projets effectueacutee par le SQES

Lorsqursquoune EIES est neacutecessaireLe SQES de lrsquoUCP effectuera les activiteacutes suivantes preacuteparation des termes de reacutefeacuterence pour lrsquoEIES recrutement des consultants agreacuteeacutes pour effectuer lrsquoEIES participation aux consultations publiques conformeacutement aux termes de reacutefeacuterence revues des EIES et soumission au BEEEI pour validation des rapports EIES

Etape 5 Examen et approbation des rapports drsquoEIES

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En cas de reacutealisation drsquoune EIES (activiteacutes classeacutees en cateacutegorie laquo B2 raquo) le rapport drsquoEIES incluant un Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) sera valideacute par le BEEEI LrsquoEIES et son PGES seront eacutegalement soumis agrave la non-objection de la Banque mondiale

Etape 6 Consultation et Diffusion Pour ecirctre en conformiteacute avec la PB1750deacutecrivant les exigences de consultation et de diffusion il a eacuteteacute preacuteconiseacute que le Projet adopte un meacutecanisme de participation publique comme eacuteleacutement constitutif agrave toutes les eacutetapes de lEIES des projets pour assurer une meilleure prise de deacutecision Ce meacutecanisme devra obeacuteir agrave la proceacutedure suivante (i) annonce de linitiative par affichage dans les mairies et Preacutefectures par voie de presse (eacutecrite ou parleacutee) (ii) deacutepocirct des documents dans les localiteacutes concerneacutees (iii) tenue dune reacuteunion dinformation (iv) collecte de commentaires eacutecrits et oraux (v) neacutegociations en cas de besoin (vi) eacutelaboration du rapport

Etape 7 Inteacutegration des dispositions environnementales et sociales dans les Dossier drsquoappel drsquooffre Lrsquointeacutegration des dispositions environnementales et sociales dans les Dossier drsquoappel drsquooffre et drsquoexeacutecution des travaux devra se faire selon les deux cas de figure suivants o Pour les projets ne neacutecessitant pas un travail environnemental suppleacutementaire mais

uniquement lrsquoapplication de simples mesures drsquoatteacutenuation le SQES va puiser dans la liste des mesures environnementales et sociales proposeacutes dans le chapitre 5 du preacutesent CGES les mesures jugeacutees approprieacutees et les clauses preacutesenteacutees en annexe 2 pour les inclure dans les dossiers drsquoappel drsquooffre et drsquoexeacutecution

o Pour les projets neacutecessitant un travail environnemental et social suppleacutementaire (une EIES ou PGES agrave reacutealiser) lrsquoUCP va recruter un Consultant qualifieacute pour reacutealiser cette eacutetude et inclure les mesures environnementales et sociales proposeacutees dans les dossiers drsquoappel drsquooffre et drsquoexeacutecution

Nota Bene LrsquoUCP ne pourra instruire lrsquoexeacutecution des dossiers techniques du projet que lorsque toutes les diligences environnementales et sociales sont effectivement prises en compte et inteacutegreacutees dans les dossiers

Etape 8 Mise en œuvre des mesures environnementales et socialesLa mise en œuvre des activiteacutes sera assureacutee par des prestataires priveacutes (entreprises contractantes ou autres prestataires speacutecialiseacutes) sur la base drsquoun Plan de Gestion Environnementale et sociale de chantier

Etape 9 Surveillance et Suivi environnemental et socialLe suivi environnemental des activiteacutes des sous projets sera meneacute dans le cadre du systegraveme de suivi geacuteneacuteral du Projet

o La supervision des activiteacutes sera assureacutee par lrsquoUCP o La surveillance de proximiteacute de lrsquoexeacutecution des mesures environnementales et

sociales sera assureacutee par lrsquoUCP

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o Le suivi interne pourra faire appel au besoin agrave des institutions concernant la surveillance de certains aspects speacutecifiques

o Le suivi environnemental et social externe sera effectueacute par les services centraux et reacutegionaux du BEEEI

o Lrsquoeacutevaluation sera effectueacutee par des Consultants (nationaux etou internationaux) agrave mi-parcours et agrave la fin du projet

La figure 6 ci-dessous preacutesente de faccedilon scheacutematique les diffeacuterentes eacutetapes de la proceacutedure

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Figure 6 Scheacutema des diffeacuterentes eacutetapes de la proceacutedure environnementale et sociale des sous projets

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623 Responsabiliteacutes pour la mise en œuvre de la proceacutedure environnementale et sociale

Le tableau 13 ci-dessous donne un reacutecapitulatif des eacutetapes et des responsabiliteacutes institutionnelles pour la seacutelection et la preacuteparation lrsquoeacutevaluation lrsquoapprobation et la mise en œuvre des sous-projets

Tableau 18 Reacutecapitulatif des eacutetapes de la proceacutedure et responsabiliteacutesNo EtapesActiviteacutes Responsable Appui

Collaboration Prestataire1 Identification de la

localisationsite et principales caracteacuteristiques technique du sous-projet (Filtre EampS)






UCPSQES






UCP DEESSE BEEEI



mondiale






Consultant


SPM Autoriteacute

locale Directions





mondiale

5(i) Inteacutegration dans le dossier drsquoappel drsquooffres (DAO) du sous-projet de toutes


SQES SPM

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les mesures de la phase des travaux contractualisables avec lrsquoentreprise (ii) approbation du PGES entreprise


SQES SPM Agence

drsquoExecution



ConsultantONGAutres

7



RF Autoriteacute

locale



Coordonnateur SQES


BEEEI SQES



EvaluationBEEEI








SQESUCP Autres SSES SPMS-SEEN-EIE Autoriteacute locale

Consultants

624 Prise en compte de lrsquoenvironnement au cours du cycle de financement des sous projets

Le tableau 14 ci-dessous deacutetermine le niveau et la substance de la prise en compte de lrsquoenvironnement durant tout le cycle de financement des sous projets Cette deacutemarche environnementale assurera la prise en compte de la dimension environnementale et sociale agrave toutes les eacutetapes de la mise en œuvre des sous projets Elle permettra entre autres drsquoeacutecarter degraves en amont les activiteacutes agrave impacts neacutegatifs majeurs Les sous projets financeacutes seront ainsi des activiteacutes respectueuses des principes eacutetablis et seront agrave impacts environnementaux et sociaux positifs significatifs

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Tableau 19 Deacutemarche environnementale versus le cycle des sous projet

Phases Actions environnementales agrave effectuer Responsable1 Identification

(planification)Remplissage du formulaire de Screening (Parties A B et C)

DR EFTP

- Remplissage du formulaire de Screening (Partie D)

- Classement des activiteacutes de construction (A B C) et deacutetermination du type drsquoeacutevaluation environnementale agrave faire (Screening EIES)

DEESSE BEEEI

2 Eacutetudes et preacuteparation Preacuteparation des TDR des eacutetudes environnementales agrave reacutealiser

SQES

Validation des TDR BEEEIPreacuteparation des rapports drsquoEIES (Analyses environnementales EIES simplifieacutee) le cas eacutecheacuteant

Consultants sous la supervision du SQES

3 Exeacutecution

31 Phase deDeacutemarrage

Les travaux ne commenceront pas avant achegravevement des opeacuterations dindemnisation et le cas eacutecheacuteant de reacuteinstallation (srsquoil y a lieu)Reacuteunion de deacutemarrage des travaux pour informer et sensibiliser tous les acteurs institutionnels y compris les populations sur les activiteacutes de construction la dureacutee et la programmation des travaux les impacts potentiels les mesures preacuteconiseacutees les rocircles et responsabiliteacutes de chacun dans la mise en œuvre

SQESAgences drsquoExeacutecutionCommunesONG prestataire

32 Phase deTravaux

- Suivi et controcircle du respect des prescriptions et engagements environnementaux et lrsquoefficaciteacute des mesures de protection

- Le controcircle de la mise en œuvre des mesures environnementales

BEEEI

4 Achegravevement du projet - Procegraves-verbal de reacuteception environnementale qui devra faire partie inteacutegrante du processus de reacuteception provisoire ou deacutefinitive des travaux

- Suivi des mesures environnementales (indicateurs de processus drsquoimpacts et de reacutesultats)

SQESAgences drsquoExeacutecutionCommunesBEEEI

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63 Plan cadre de consultation des populations

631 Contexte et Objectif La consultation publique a pour but drsquoassurer lrsquoacceptabiliteacute sociale du projet agrave lrsquoeacutechelle communautaire en mettant tous les acteurs dans un reacuteseau de partage de lrsquoinformation aussi bien sur les preacuteoccupations environnementales et sociales que sur le projet proprement dit Le plan ambitionne drsquoamener les acteurs agrave avoir agrave lrsquoeacutechelle des collectiviteacutes une vision commune et des objectifs partageacutes des actions preacutevues par le projet dans une logique tridimensionnelle avant le projet (phase drsquoidentification et de preacuteparation) en cours de projet (phase drsquoexeacutecution) apregraves le projet (phase de gestion drsquoexploitation ou mise en service) Lrsquoobjectif global des consultations publiques dans le cadre des eacutevaluations environnementales est drsquoassocier les diffeacuterents acteurs ainsi que les populations agrave la prise de deacutecision finale concernant un programme ou un projet Lrsquoeacutelaboration de ce document sest inscrite dans une deacutemarche participative ayant permis de prendre en compte les avis et preacuteoccupations des diffeacuterents acteurs parties prenantes en particulier les populations beacuteneacuteficiaires les Collectiviteacutes locales les Organisations et Associations locales etc La deacutemarche adopteacutee dans le cadre de la preacuteparation du CGES est fondeacutee sur une approche participative qui privileacutegie les entretiens collectifs ou individuels avec les acteurs concerneacutes par le projetLe plan de consultation met lrsquoaccent sur le contexte environnemental et social en rapport avec les composantes du projet Le processus de consultation renvoie agrave la neacutecessiteacute drsquoassocier pleinement les populations locales dans lrsquoidentification des sites le suivi des activiteacutes et leur eacutevaluation dans une perspective de controcircle citoyen de partage des informations de participation et drsquoefficaciteacute sociale

632 Meacutecanismes et proceacutedures de consultationLes meacutecanismes et proceacutedures pour linformation la concertation et la neacutegociation agrave mettre en place devront reposer sur les points suivants les connaissances sur lrsquoenvironnement des zones drsquointervention du Projet lrsquoacceptabiliteacute sociale du projet Les outils et techniques de consultations devront se conformer agrave une logique de communication eacuteducative et de communication sociale

633 Strateacutegie - eacutetapes et processus de la consultationLa strateacutegie sera articuleacutee autour de lrsquoinformation la sensibilisation et la communication Le processus de consultation publique devra ecirctre structureacute autour des axes suivants (i) preacuteparation de dossiers de consultations publiques comprenant les rapports drsquoeacutetude (rapports drsquoeacutevaluation environnementale et sociale) descriptif des activiteacutes deacutejagrave identifieacutees (localisation caracteacuteristiques etc) et des fiches drsquoenquecirctes (ii) missions preacuteparatoires dans les sites de projet et de consultation (iii) annonces publiques (iv) collecte de donneacutees sur les sites de projets et validation des reacutesultats

634 Reacutesume des consultations publiques sur le CGESLes consultations et rencontres ont eacuteteacute tenues du 8 au 23 novembre 2017 avec les acteurs institutionnels suivants (voir annexe 2 la liste des personnes rencontreacutees) Ministegravere des Enseignements Technique et Professionnel Ministegravere de lrsquoEnvironnement et du Deacuteveloppement Durable Ministegravere de lrsquoEmploi des Jeunes le BEEEI les acteurs des reacutegions de Dosso Maradi Tillabeacutery Zinder Agadez et TahouaIl ressort de ces visites de sites que sup2)

Le centre est utiliseacute actuellement par le ministegravere en charge de lrsquoagriculture pour la production des semences et avec agent reacutesidant dans le centre

la reacutegion drsquoAgadez dispose de deux centres drsquoapprentissage agricole situeacutes respectivement dans les communes drsquoAgadez et Dabaga (site Tjajarat site Nrsquodoudou) Ces centres interviennent dans le domaine du maraichage et sont financeacutes par FOPREJ sous le SIFA Ces

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sites seront suspendus dans quelques mois car le projet est agrave son terme Crsquoest dans ce sens que le directeur de lrsquoenseignement professionnel drsquoAgadez suggegravere au PRODEC de renforcer ces centres drsquoapprentissage existants

Les principales recommandations issues des consultations et rencontres institutionnelles sont reacutesumeacutees comme suit preacutevoir les mesures de chantier en phase de construction (nuisances sonores systegravemes de balisage

pour les engins systegravemes sanitaires pour eacuteviter de polluer lrsquoenvironnement) veiller agrave la gestion des deacutechets des eaux useacutees des sanitaires et excreacutetas et tenir compte des

questions drsquohygiegravene seacutecuriteacute et environnement en phase drsquoexploitation preacutevoir une provision pour lrsquoadministration pour le suivi environnemental et social preacutevoir les mesures adapteacutees pour les chantiers de reacutenovation tenir compte du cadre reacuteglementaire notamment la loi-cadre relative agrave la gestion de

lrsquoenvironnement renforcer les capaciteacutes des diffeacuterents acteurs en gestion de projet et sur les proceacutedures de la

Banque Mondiale eacutelaboration de projets et recherche de financement ainsi qursquoen management drsquoeacutetablissement eacutelaborer des conventions avec les collectiviteacutes locales assurer une collaboration du BEEEI avec les collectiviteacutes locales orienter les jeunes en fonction de la demande veiller agrave ce qursquoil y ait adeacutequation entre formation et emplois former en fonction des besoins de chaque localiteacute et dans les meacutetiers ruraux et agricoles soumettre le projet aux autoriteacutes municipales pour solliciter les autorisations neacutecessaires impliquer les services municipaux dans le suivi des travaux bien preacuteciser les rocircles et fonctions des ministegraveres impliqueacutes dans le projet justifier les critegraveres qui preacutesident aux choix des sites de construction des nouveaux

eacutetablissements deacutefinir les classes drsquoacircges des jeunes et leurs caracteacuteristiques srsquoappuyer et collaborer avec les centres drsquoapprentissage agricole priveacutes existants pour la formation

des jeunes reacutehabiliter les centres drsquoapprentissage agricole public existants non opeacuterationnels Choisir des sites favorables agrave lrsquoagriculture Faire la promotion drsquoemploi agrave ces jeunes apregraves la formation Renforcer les capaciteacutes institutionnelles notamment la dotation des centres en mateacuteriels (mateacuteriels

scolaires de couture et meacutecanique) Recruter la main dœuvre locale non qualiteacute dans la mise ne œuvre du projet Impliquer les autoriteacutes communales et les responsables des centres lors du processus de passation

des marcheacutes Informer les autoriteacutes communales sur la date de deacutemarrage des travaux Impliquer les services techniques dans le dispositif de suivi technique des travaux Inteacutegrer les aspects environnementaux et sociaux dans les documents dappels doffre Elaborer un plan de gestion environnementale et sociale chantier pour chaque site avant le

lancement des travaux

635 Diffusion de lrsquoinformation au publicPendant la mise en œuvre du projet tous les acteurs et partenaires devront ecirctre reacuteguliegraverement consulteacutes Le CGES devra ecirctre mis agrave la disposition du public pour des commentaires eacuteventuels par lrsquoUCP et le BEEEI agrave travers lrsquoatelier de validation et au cours des reacuteunions de sensibilisation et

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drsquoinformation dans les localiteacutes ougrave les activiteacutes du projet seront reacutealiseacutees Par ailleurs le CGES devra aussi ecirctre publieacute dans le centre drsquoinformation INFOSHOP de la Banque mondiale En outre la diffusion des informations doit se faire en direction de lrsquoensemble des acteurs autoriteacutes administratives chefferies traditionnelles locale communauteacutes de base (associationONG groupements des femmes autoriteacutes religieuses etc) Lrsquoinformation aux utilisateurs sert eacutegalement agrave srsquoassurer que le Projet ne fera pas lrsquoobjet de contestation dans le choix des sites

LrsquoUCP du PROJET devra eacutetablir toutes les procegraves-verbaux relatifs aux observations issues du processus final de consultation et qui seront annexeacutees agrave la version deacutefinitive du CGES Avant la reacutealisation du projet lors des EIE de consultations plus cibleacutees devront ecirctre effectueacutees sur les sites concerneacutes par le projet en preacutesence des eacutelus locaux des associations locales de lrsquoadministration locale et des repreacutesentants du Ministegravere en charge de lrsquoenvironnement

64 Renforcement de capaciteacutes et formation

641 Evaluation des capaciteacutes dans la mise en œuvre du CGES Les principales institutions et structures impliqueacutees de faccedilon majeure agrave travers les activiteacutes du projet sont les services techniques de lrsquoEtat les acteurs non gouvernementaux et les collectiviteacutes locales Lanalyse institutionnelle vise agrave identifier certaines structures en place et agrave eacutevaluer leur capaciteacute agrave geacuterer de faccedilon adeacutequate les aspects environnementaux et sociaux et au besoin agrave identifier les renforcements de capaciteacutes requises dans la mise en œuvre du CGES du PRODEC Les principales institutions et structures impliqueacutees de faccedilon majeure par les activiteacutes du Projet sont - Ministegravere des Enseignements Techniques et Professionnels assurant la tutelle du

PRODEC- Uniteacute de coordination du Projet Elle assure la coordination et la supervision du projet

Elle financera les frais de coordination du projet le renforcement des capaciteacutes du gouvernement agrave suivre et agrave eacutevaluer les interventions de protection sociale et la mise en œuvre drsquoeacutetudes techniques Elle dispose drsquoun speacutecialiste des Questions Environnementales et Sociales Ce dernier a en charge de (i) garantir la prise en compte des aspects environnementaux et sociaux dans ses activiteacutes et (ii) drsquoassurer le suivi des indicateurs de performances environnementaux et sociaux

- Agences drsquoexeacutecution agrave savoir i) le Fonds drsquoAppui agrave la Formation Professionnelle et agrave lrsquoApprentissage (FAFPA) ii) lrsquoAgence Nationale de la Promotion de lrsquoEmploi (ANPE) iii) la Chambre de Commerce et drsquoIndustrie du Niger (CCIN) Ces Agences disposent de peu de connaissance en matiegravere de gestion environnementale et sociale

- Ministegravere de lEnvironnement et de deacuteveloppement durable (agrave travers le BEEEI)- Ministegravere de lrsquoAgriculture et de lrsquoElevage qui assure la tutelle de certains centres de

formation - Collectiviteacutes locales qui sont attributaires de compeacutetences en ce qui concerne la gestion

de leur environnement En effet le Code Geacuteneacuteral des Collectiviteacutes confegravere une compeacutetence geacuteneacuterale aux communes pour lutter laquo contre lrsquoinsalubriteacute les pollutions et les nuisances raquo Il faut tout de mecircme relever la faiblesse des capaciteacutes drsquointervention de ces

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collectiviteacutes notamment en termes de suivi de la mise en œuvre des projets qui srsquoexeacutecutent dans leur territoire

- Secteur priveacute (entreprises BTP bureaux drsquoeacutetude et consultants) Au niveau de lrsquoexeacutecution des travaux les entreprises de BTP privileacutegient davantage la bonne exeacutecution des infrastructures objet de leur marcheacute et pour lesquels elles disposent drsquoune certaine expeacuterience

- ONG actives dans les localiteacutes Elles jouent deacutesormais un rocircle de plus en plus important dans la mise en œuvre des programmes Certaines drsquoentre elles ont des capaciteacutes reacuteelles en termes de mobilisation et de sensibilisation des populations Ces structures peuvent appuyer le PRODEC (dans le relais de lrsquoinformation le renforcement des capaciteacutes et dans la mobilisation communautaire et la construction de mouvements eacutecologiques citoyens

642 Mesures de renforcement institutionnel et techniquePour la mise en œuvre et le suivi environnemental du projet la deacutemarche proposeacutee pour geacuterer les risques environnementaux vise agrave permettre aux diffeacuterents acteurs impliqueacutes de jouer pleinement leurs rocircles Pour atteindre ce but le CGES suggegravere des mesures drsquoappui institutionnel et technique de formation et de sensibilisation pour renforcer les capaciteacutes des structures et des ressources humaines

Renforcement de lrsquoexpertise environnementale du personnel du PRODECLrsquointeacutegration de lrsquoenvironnement dans la mise en œuvre des activiteacutes du PRODEC devra srsquoinscrire dans une deacutemarche progressive Ainsi pour appliquer les proceacutedures de prise en compte des exigences environnementales et sociales du PRODEC il serait important de renforcer les capaciteacutes du speacutecialiste en sauvegarde environnementale et sociale et du responsable en SuiviEvaluation du PRODEC pour leur permettre de srsquoassurer que les mesures environnementales requises sont prises en compte dans la mise en œuvre des sous projets du PRODEC et que le suivi drsquoindicateurs environnementaux est documenteacute dans les diffeacuterents rapports drsquoactiviteacutes du projet

Elaboration drsquoun manuel drsquoentretien et de maintenance des infrastructures et eacutequipementsLe PRODEC va construirereacutehabiliter des infrastructures et eacutequipements sociocommunautaires En phase post projet la question cruciale est poursuivie de lrsquoentretien et de la maintenance reacuteguliegravere Pour cela un outil preacutecieux sera un manuel drsquoentretien qui les guidera sur les dispositions primaires drsquoentretien et de maintenance des infrastructures et eacutequipements Le PRODEC devra mettre agrave disposition des structures de gestion un manuel de bonnes pratiques environnementales et drsquoentretien des centres de formations pendant leur phase de mise en service Ce manuel technique permettra drsquoassurer une meilleure gestion et un suivi performant des infrastructures et eacutequipements construits etou reacutehabiliteacutes

643 Formation et sensibilisation des acteurs impliqueacutes dans la mise en œuvre du Projet

Les actions de formation et de sensibilisation visent agrave - rendre opeacuterationnelle la strateacutegie de gestion environnementale du PRODEC - favoriser lrsquoeacutemergence drsquoune expertise et des professionnels en gestion environnementale et

sociale- eacutelever le niveau de conscience professionnelle et de responsabiliteacute des acteurs dans la gestion

environnementale- proteacuteger lrsquoenvironnement la santeacute et la seacutecuriteacute des populations

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Formation des principaux acteurs et beacuteneacuteficiaires du PRODEC (UCP Agences drsquoExeacutecution Communes bureaux drsquoeacutetude controcircleurs de travaux entreprises BTP ONG services techniques deacutecentraliseacutes etc) pour permettre une prise en compte effective des dispositions environnementales et sociales qui sont partie inteacutegrante de la preacuteparation lrsquoexeacutecution et le suivi des sous projets La formation vise agrave renforcer leur compeacutetence en matiegravere deacutevaluation environnementale et sociale de controcircle environnemental des travaux et de suivi environnemental afin quils puissent jouer leur rocircle respectif de faccedilon plus efficace dans la mise en œuvre des sous-projets Il srsquoagira drsquoorganiser des ateliers de formation (par le PRODECBEEEI) qui permettront aux structures nationales reacutegionales et communales impliqueacutees dans le suivi des travaux de srsquoimpreacutegner des dispositions du CGES de la proceacutedure de seacutelection environnementale et sociale des sous projets et des responsabiliteacutes dans la mise en œuvre Les modules seront deacutetermineacutes et preacutepareacutes par lrsquoUCP du PRODEC appuyeacute par le BEEEILes thegravemes seront centreacutes autour

o des reacuteglementations nationales environnementales approprieacuteeso les exigences des politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque

Mondialeo des enjeux environnementaux et sociaux des travaux drsquoinfrastructures et

drsquoeacutequipements et les proceacutedures drsquoeacutevaluation environnementales o de lrsquohygiegravene et la seacutecuriteacute des travaux de constructionreacutehabilitationo de lrsquoentretien et la maintenance des infrastructures et eacutequipements o de la gestion des ressources naturelles et de lrsquoenvironnement et o de la gestion des deacutechets solides o le controcircle environnemental des chantiers et le suivi environnemental o etc

Programmes drsquoInformation drsquoEducation et de Sensibilisation destineacutes agrave veacutehiculer le plus largement possible en direction de tous les types drsquoacteurs la bonne compreacutehension et les bonnes pratiques environnementales et leurs liens avec la gestion des sous projets Il srsquoagit des SEC mais aussi des responsables des services techniques deacutecentraliseacutes pouvant ecirctre concerneacutes par le PRODEC des controcircleurs de travaux des Bureaux drsquoeacutetudes des ONG etc Ces acteurs ont la responsabiliteacute dassurer linteacutegration de la dimension environnementale et sociale dans les reacutealisations des sous-projets Ils assurent chacun en ce qui le concerne les eacutetudes le suivi ou le controcircle environnemental et social des sous-projets Le SQES devra coordonner la mise en œuvre des campagnes drsquoinformation et de sensibilisation aupregraves des collectiviteacutes locales beacuteneacuteficiaires des travaux drsquoinfrastructureseacutequipements notamment sur la nature des travaux et les enjeux environnementaux et sociaux lors de la mise en œuvre des activiteacutes du PRODEC Lrsquoinformation lrsquoeacuteducation et la communication pour le changement de comportement doivent ecirctre axeacutees principalement sur les problegravemes environnementaux lieacutes aux sous-projets ainsi que sur les strateacutegies agrave adopter pour y faire face

65 Meacutecanismes pour la gestion des griefs Au niveau de chaque Commune concerneacutee par les activiteacutes du Projet un cahier est tenu pour enregistrer les plaintes relatives au Projet Lrsquoinformation des populations sur le meacutecanisme de gestion de plaintes sera reacutealiseacutee par lrsquoUCP Le registre de plainte au niveau de chaque commune doit contenir les informations suivantes

Date drsquoenregistrement de la plainte 92

Description de la plainte Nom et Ndeg de la carte drsquoidentiteacute nationale du plaignant ou autre information Ententes et autres mesures prises Observations Signatures du plaignant Lrsquoeacutetablissement drsquoun procegraves-verbal cosigneacute par les 2 parties (plaignant et projet) sur

les reacutesolutions ou ententes relatives aux plaintes Lrsquointeacutegration du procegraves-verbal de gestion des plaintes dans le rapport de suivi

environnemental et social peacuteriodique (eacutetabli par le PRODEC) agrave envoyer au BEEEI (pour le cas des sous-projets neacutecessitant une EIE)

Durant la mise en œuvre du Projet des doleacuteances peuvent apparaicirctre (notamment dans la restriction drsquoaccegraves aux ressources naturelles) Dans de tels cas la proceacutedure recommandeacutee pour le Projet comprend les 3 phases seacutequentielles suivantes

bull Certaines plaintes peuvent ecirctre reacutegleacutees au niveau de la communauteacute elle-mecircme avec le concours du (des) Plaignant(s) et des Autoriteacutes locales (Mairie ou STD) etou traditionnelles pour trouver une solution agrave lrsquoamiable

bull Des regraveglements de certains litiges avec lrsquoappui du Comiteacute de Pilotage bull Ou le recours aupregraves de la juridiction compeacutetente sera opteacute

66 Programme de suivi- eacutevaluation

661 Surveillance environnementale et socialePar surveillance environnementale il faut entendre toutes les activiteacutes drsquoinspection de controcircle et drsquointervention visant agrave veacuterifier que (i) toutes les exigences et conditions en matiegravere de protection drsquoenvironnement soient effectivement respecteacutees avant pendant et apregraves les travaux (ii) les mesures de protection de lrsquoenvironnement prescrites ou preacutevues soient mises en place et permettent drsquoatteindre les objectifs fixeacutes (iii) les risques et incertitudes puissent ecirctre geacutereacutes et corrigeacutes agrave temps opportunLa surveillance environnementale concerne les phases drsquoimplantation de construction drsquoexploitation des sous-projets financeacutes par le PRODEC Le programme de surveillance peut permettre si neacutecessaire de reacuteorienter les travaux et eacuteventuellement drsquoameacuteliorer le deacuteroulement de la construction et de la mise en place des diffeacuterents eacuteleacutements des sous-projets Le programme de surveillance environnementale doit notamment contenir

- la liste des eacuteleacutements ou paramegravetres neacutecessitant une surveillance environnementale - lrsquoensemble des mesures et des moyens envisageacutes pour proteacuteger lrsquoenvironnement - les caracteacuteristiques du programme de surveillance lorsque celles-ci sont preacutevisibles

(ex localisation des interventions protocoles preacutevus liste des paramegravetres mesureacutes meacutethodes drsquoanalyse utiliseacutees eacutecheacuteancier de reacutealisation ressources humaines et financiegraveres affecteacutees au programme)

- un meacutecanisme drsquointervention en cas drsquoobservation du non-respect des exigences leacutegales et environnementales ou des engagements du promoteur

- les engagements des investisseurs quant au deacutepocirct des rapports de surveillance (nombre freacutequence contenu)

93

Le premier niveau de surveillance environnementale et sociale devra ecirctre effectueacute par le SQES Il aura comme principales missions de Veiller aux respects stricts des mesures preacuteconiseacutees dans les dossiers des micro-projets du

PRODEC ainsi que les engagements pris par le projet en matiegravere drsquoenvironnement rappeler aux entrepreneurs leurs obligations en matiegravere environnementale et srsquoassurer que

celles-ci sont respecteacutees lors de la peacuteriode de construction reacutediger des rapports de surveillance environnementale tout au long des travaux inspecter les travaux et demander les correctifs approprieacutes le cas eacutecheacuteant reacutediger le compte-rendu final du programme de surveillance environnementale en peacuteriode Prendre des dispositions pour le repli des chantiersDe plus il pourra jouer le rocircle drsquointerface entre les populations riveraines et les entrepreneurs en cas de plaintes Le tableau 20 suivant donne les eacuteleacutements du cadre du programme de Surveillance environnementale

Tableau 20 Cadre du programme de Surveillance environnementale

ACTIVITES GENERATRICES DrsquoIMPACTS

MESURES DrsquoATTENUATION FREQUENCE DU SUIVI

En phase preacute deacutemarrage

Construction des bases

- Autorisation drsquoutiliser des parcelles- Mise en place drsquoun systegraveme drsquoassainissement des eaux

useacutees- Construction des aires dentretien lavage et de

reacutecupeacuteration des huiles- Mise en place drsquoun systegraveme de collecte des eaux de

lavage

Lors du choix des sitesMensuel Mensuel Mensuel

- Limitation des deacutebroussaillages au strict neacutecessaire Mensuel

- Choix si possible des zones dans des lieux non boiseacutes- Limitation des deacutebroussaillages au strict neacutecessaire

Lors du choix des sitesMensuel

- Autorisation preacutealable drsquoexploitation des sites- Eloignement par rapport aux habitations

Lors du choix des sites

En phase drsquoexeacutecution des travaux- Mise en deacutepocirct des terres veacutegeacutetales pour reacuteutilisation- Respect du peacuterimegravetre de seacutecuriteacute habitations et points

drsquoeau

Mensuel

- Mise en deacutepocirct des terres veacutegeacutetales pour reacuteutilisation Mensuel

- Gestion des rejets de la centrale agrave beacuteton Mensuel

Captage deau - Reacutecupeacuteration des eaux de lavage des aires drsquoentretien nettoyage veacutehicules

Mensuel

Gestion des deacutechets solides

- Collecte stockage et eacutevacuation des deacutechets meacutenagers vers les deacutecharges municipales

- Collecte stockage hermeacutetique et eacutevacuation des deacutechets toxiques par des prestataires agreacuteeacutes

Mensuel

Gestion des deacutechets liquides

- Preacutetraitement par deacuteshuilage des eaux des stations dentretien lavage

- Evacuation des eaux useacutees sanitaires vers des fosses septiques

Mensuel

94



Braconnage pecircche et trafic des espegraveces

- Interdiction des activiteacutes de braconnage et de pecircche - Interdiction du trafic des produits forestiers Mensuel

En phase drsquoexploitation

Preacutesence de deacuteblais et reacutesidus de chantier Remise en eacutetat des sites Phase de repli

Pour chaque site de sous projet un formulaire de surveillance (voir Annexe 8) devra ecirctre rempli lors des missions du speacutecialiste des questions environnementales et sociales du PRODEC Ce formulaires remplis seront transmis agrave la fin de chaque trimestre au BEEEI afin drsquoenclencher la mission de suivi du BEEEI Cette mission du BEEEI sera lrsquooccasion de veacuterifier la conformiteacute des informations consigneacutees dans les formulaires

662 Suivi environnemental et social -Supervisiona) Suivi

Le programme de suivi consiste agrave suivre lrsquoeacutevolution de certaines composantes des milieux naturel et humain affecteacutees par la reacutealisation du projet Il deacutefinit les actions et les moyens preacutevus pour suivre les effets reacuteels du projet et qui peuvent srsquoinscrire dans la dureacutee sur certaines composantes environnementales dont les impacts nrsquoont pu ecirctre deacutetermineacutes avec certitude ou si des impacts importants sont attendus sur une composante particuliegraverement sensible Selon les types drsquoactiviteacutes qui seront conduits dans le cadre du projet le programme de suivi doit porter une attention particuliegravere sur les sujets ou eacuteleacutements particuliegraverement sensibles tant sur les aspects environnementaux que sociaux et eacuteconomiques Des indicateurs de suivi sont deacutetermineacutes pour cette deacutemarche Bien entendu ces indicateurs sont surtout constitueacutes par des eacuteleacutements que lrsquoon peut maitriser et qui sont mesurables veacuterifiables et facilement observables Par suivi environnemental il faut entendre les activiteacutes drsquoobservation et de mesures visant agrave deacuteterminer les impacts reacuteels drsquoune installation comparativement agrave la preacutediction drsquoimpacts reacutealiseacutee Le suivi vise agrave corriger laquo en temps reacuteel raquo les meacutethodes drsquoexeacutecution des interventions et drsquoexploitation des infrastructures Les indicateurs sont des paramegravetres dont lrsquoutilisation fournit des informations quantitatives ou qualitatives sur les impacts et les beacuteneacutefices environnementaux et sociaux du projet En vue drsquoeacutevaluer lrsquoefficaciteacute des activiteacutes du projet les indicateurs environnementaux et sociaux de suivi ci-apregraves sont proposeacutes

Indicateurs drsquoordre laquo strateacutegique laquo agrave suivre par lrsquoUCPLes indicateurs strateacutegiques agrave suivre par lrsquoUCP sont les suivants

Effectiviteacute de la seacutelection environnementale et sociale et de la reacutealisation des EIES Nombre de seacuteances de formationsensibilisation organiseacutees Nombre de mission de suivieacutevaluation environnemental et social Nombre drsquoouvriers sensibiliseacutes sur les mesures drsquohygiegravene de seacutecuriteacute et les

ISTVIHSIDA

95

Nombre drsquoemplois creacuteeacutes localement (main drsquoœuvre locale utiliseacutee pour les travaux) Niveau de gestion des deacutechets issus des travaux Nombre drsquoaccidents lieacutes au non-respect des mesures de seacutecuriteacute Nombre et type de conflits sociaux et de reacuteclamations

b) SupervisionLa supervision est reacutealiseacutee au moins tous les trois (3) mois par lrsquoUCP pour le compte de la coordination du projet Les membres du comiteacute de Pilotage pourraient aussi participer agrave la supervision

c) EvaluationLeacutevaluation elle vise (i) agrave veacuterifier si les objectifs ont eacuteteacute respecteacutes et (ii) agrave tirer les enseignements drsquoexploitation pour modifier les strateacutegies futures drsquointervention Lrsquoeacutevaluation sera faite par des Consultants indeacutependants (pour lrsquoeacutevaluation agrave mi-parcours et finale agrave la fin du projet) Les rapports drsquoeacutevaluation seront transmis agrave la coordination nationale du projet et agrave la Banque mondiale

663 Institutions responsables de la surveillance et du suivi (suivi interne exeacutecuteacute par lrsquoUCP et le bureau de controcircle)

Les arrangements institutionnels ci-dessous sont proposeacutes pour le projet par le BEEEI qui est lrsquoinstitution nationale chargeacutee de la coordination et du suivi des EIES Le BEEEI effectuera le suivi externe de la mise en œuvre du CGES Le BEEEI proceacutedera aussi agrave lrsquoexamen et lrsquoapprobation de la classification environnementale des projets ainsi que lrsquoapprobation des eacutetudes drsquoimpact et des PGES-chantier par le Speacutecialiste des Questions Environnementales et Sociales (SQES) de lrsquoUCP qui va effectuer llsquoanalyse-qualiteacute du formulaire de screening lrsquoinformation et la diffusion du CGES

664 Canevas du programme de suivi environnemental et social durant les travaux du projet

Le tableau 21 ci-dessous donne le programme de suivi environnemental et social des travaux du projet

Tableau 21 Pprogramme de suivi environnemental et social durant les travaux du projet

ELEMENTS

IMPACTS ET MESURES DE SUIVI RESPONSABLESsuivi interne Controcircle et

Suivi

EauxPollutions des eaux Surveillance des activiteacutes drsquoutilisation des

ressources en eaux

UCPagences drsquoexeacutecution

BEEEIservice deacuteconcentreacute

Sols

Deacutegradation des sols Controcircle de lrsquoeacuterosion des sols lors des travaux Controcircle des mesures de remise en eacutetat des

terrains Surveillance des rejets (deacuteblais) et pollutions

BEEEI SQES


96

ELEMENTS


Suividiverses des sols

Faune et Flore

Deacuteboisement et pertes drsquohabitat Controcircle du deacuteboisement et de lrsquoabattage des

arbres Evaluation des mesures de

reboisementsplantations et du taux de reacutegeacuteneacuteration

BEEEI SQES


Cadre de vie et milieu naturel

Pollutions et nuisances Surveillance des pratiques de collecte et

drsquoeacutelimination des deacutechets Controcircle des lieux de rejets de deacuteblais et reacutesidus

issus des chantiers

BEEEI SQES


Conflits sociaux Controcircle de la cohabitation du personnel de

chantier avec les populations drsquoaccueil

BEEEI SQES

UCPComiteacute PilotageAgences drsquoexeacutecution

Mesures sanitaires hygiegravene et seacutecuriteacute Controcircle de lrsquoefficience des mesures preacuteconiseacutees

par les sous projets Application des mesures de santeacute drsquohygiegravene et de

seacutecuriteacute Controcircle de la mise agrave disposition de consignes

seacutecuritaires Fourniture et port drsquoeacutequipement adeacutequat de

protection pour le personnel de chantier Controcircle du respect de la mise en application de la

leacutegislation du travail

BEEEI SQES UCPComiteacute

PilotageAgences drsquoexeacutecution

NB Ces indicateurs seront reacuteguliegraverement suivis au cours de la mise en place et lavancement des sous-projets et seront incorporeacutes dans le Manuel drsquoExeacutecution du Projet

97

7 CALENDRIER et BUDGET INDICATIF DU CGES

71 Calendrier de mise en œuvre du CGESLe calendrier de mise en œuvre et de suivi des activiteacutes environnementales et sociales du projet PRODEC est preacutesenteacute dans le tableau 22 ci-dessous

Tableau 22 Calendrier de mise en œuvre du CGES

Mesures Actions proposeacutees Anneacutee 1 Anneacutee 2 Anneacutee 3 Anneacutee 4 Anneacutee 5 Mesures institutionnelles

Elaboration et signature de la convention avec le BEEEI

Mesures de screening et drsquoatteacutenuation

Screening des sous projets

Mesures techniques

Reacutealisation et mise en œuvre drsquoeacuteventuelles drsquoEIESPGES pour certains sous projets du PRODECElaboration drsquoun manuel de bonnes pratiques agricoles

Formation Formation des acteurs en gestion environnementale et sociale des projets

Sensibilisation Sensibilisation des acteurs

Mesures de suivi

Surveillance environnementale et socialeSuivi environnemental et socialSupervision

Evaluation

Evaluation

A mi-parcours

Finale

72 Budget indicatif du CGES Le budget pour la mise en œuvre du CGES estime les coucircts additionnels lieacutes aux proceacutedures drsquoeacutevaluation environnementale et sociale des sous projets le suivi et eacutevaluation et la formation et renforcement des capaciteacutes La plupart des actions du CGES (lrsquoexamen preacuteliminaire la surveillance environnementale le suivi environnemental etc) sera inteacutegreacutee dans les processus existants du projet et les coucircts additionnels neacutecessaires ne seront pas excessifs Les coucircts additionnels des autres actions du CGES (les eacutevaluations environnementales des sous projets qui le requiegraverent la mise en œuvre des bonnes pratiques et des mesures drsquoatteacutenuation la formation et le renforcement des capaciteacutes etc) seront inclus dans le budget du projet PRODEC

Coucircts des mesures techniques

Reacutealisation des EIES et mise en œuvre des PGES des sous projets On pourrait estimer agrave environ 6 nouveaux sous projets devant faire drsquoune EIES avec PGES A cet effet il srsquoagira de

98

recruter des consultants locaux pour conduire ces eacutetudes On peut estimer agrave 5 000 000 FCFA par PGES soit un coucirct total de 30 000 000 FCFA agrave provisionner La reacutealisation drsquoeacuteventuelles PGES pourrait entraicircner des mesures comportant des coucircts et qui devront ecirctre budgeacutetiseacutes degraves agrave preacutesent Au vu des preacutevisions en PGES agrave faire ce montant est estimeacute agrave 5 000 000 FCFA par sous projet Soit un coucirct global de 50 000 000 FCFA

Manuel de bonnes pratiques agricoles Il est preacutevu de recruter un consultant pour reacutealiser un manuel sur les bonnes pratiques environnementales dans le domaine agricole soit un coucirct unitaire 5 000 000 FCFA agrave preacutevoir

Des coucircts de SuiviEvaluation des activiteacutes du projet

Evaluation du coucirct du suivi environnemental et social Pour le suivi il est proposeacute une convention entre le BEEEI et le projet Il est preacutevu deux missions par reacutegion et une mission nationale par an Le coucirct prend en compte les frais lieacutes au deacuteplacement des agents sur le terrain y compris le carburant pour un coucirct annuel de 10 000 000 F CFA soit 50 000 000 F CFA sur la dureacutee du projet

Evaluation du coucirct de lrsquoeacutevaluation Pour lrsquoeacutevaluation on retiendra deux eacutevaluations (agrave mi-parcours et agrave la fin du projet) soit un total de 15 000 000 FCFA (7 500 000 FCFA par eacutevaluation) Ces coucircts comprennent le recrutement de consultant

Coucircts de mesures de Formation et de Sensibilisation

Il srsquoagira drsquoorganiser des ateliers (nationaux et reacutegionaux) et qui vont regrouper lrsquoensemble des acteurs techniques concerneacutes par la mise en œuvre des mesures environnementales du CGES Une provision de 50 000 000 FCFA permettra le recrutement drsquoun consultant formateur lrsquoeacutelaboration et la diffusion des modules de formation les frais drsquoorganisation drsquoatelier

Coucircts de mesures de provision pour acquisitionachat de terres 15 000 000 FCFA

Tableau 23 Synthegravese du budget indicatif du CGES


( en FCFA) (en US D) PRODEC EtatCollectiviteacute



x

Convention BEEEI - Surveillance environnementale

et sociale de la mise en œuvre du projet

- Suivi environnemental de la mise en œuvre du projet

50 000 000 100 000 x


x

Evaluation du CGES du projet 15 000 000 30 000 xProvision pour acquisitionachat de terres 30 000 000 60 000

x

99



Total 225 000 000 450 000 x

100

CONCLUSION Le PRODEC est lun des principaux instruments qui devront contribuer de faccedilon significative agrave latteinte des reacutesultats retenus principalement au niveau des Axes ndeg 2 et ndeg3 mais eacutegalement ceux attendus au niveau de lrsquoAxe 5 du PDES LObjectif de Deacuteveloppement du Projet (ODP) consiste lsquorsquoagrave ameacuteliorer lrsquoefficaciteacute de la formation technique et professionnelle formelle les programmes de deacuteveloppement des compeacutetences agrave court terme et drsquoapprentissage dans les secteurs prioritaires Le projet agrave travers ce fond additionnel aura des impacts positifs notoires au plan environnemental et social Aussi les reacutesultats attendus du projet seront atteint notamment agrave travers une ameacutelioration de lrsquoefficaciteacute de la formation technique et professionnelle formelle agrave travers tout le pays Les impacts neacutegatifs identifieacutes dans la mise en œuvre des activiteacutes du projet seront de faible envergure et concerneront principalement les domaines suivants Deacuteboisement et modification paysagegravere pollution du milieu par les deacutechets de travaux risques drsquoaccidents et nuisances sonores lors des travaux pollutions et nuisance en cas drsquoabsence drsquoentretien des ouvrages mises en place etcAfin de permettre une prise en compte efficace des preacuteoccupations environnementales et sociales des mesures sur lrsquoatteacutenuation des impacts neacutegatifs de surveillance et de suivi de renforcement de capaciteacute des acteurs et de sensibilisation des populations sont preacutevues dans le CGES Pour une meilleure prise en compte de la dimension environnement un accent particulier sera porteacute sur lrsquooptimisation dans la deacutetermination des sites drsquoimplantation des nouvelles infrastructures lrsquoapplication des clauses environnementales et sociales agrave inclure dans les marcheacutes de travaux la surveillance et le suivi de la mise en œuvre des chantiers La mise en œuvre des mesures drsquoatteacutenuation est globalement estimeacutee agrave 225 000 000 FCFA (soit 450 000 USD) Ce coucirct sera inclue dans le coucirct du projet

ANNEXES

102

Annexe 1 Reacutefeacuterences bibliographiques

- The World Bank Operational Manuel Bank Procedures Environmental Assessment BP 401

January 1999 The World Bank Operational Manuel Bank Procedures Environmental

Assessment BP 401 Annex A January 1999

- Manuel drsquoEvaluation Environnementale Vol1 Politiques proceacutedures et questions

intersectorielles Banque Mondiale Secreacutetariat francophone de lrsquoAssociation Internationale

pour lrsquoEvaluation drsquoImpacts Montreacuteal 1999

- Manuel drsquoEvaluation Environnementale Vol2 Lignes directrices sectorielles Banque

Mondiale Secreacutetariat francophone de lrsquoAssociation Internationale pour lrsquoEvaluation

drsquoImpacts Montreacuteal 1999

- Manuel Opeacuterationnel de la Banque Mondiale ndash Politiques Opeacuterationnelles Banque Mondiale

Washington 1999

- Banque Mondiale 2005 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale pour les Projets

comportant de multiples sous-projets de petite taille un jeu drsquooutils Reacutegion Afrique

- Ministegravere de lrsquoEau de lrsquoEnvironnement et de la Lutte Contre la Deacutesertification BEEEI 2010

laquo Manuel de Formation Sur le cadre juridique la proceacutedure administrative et les outils

drsquoeacutevaluation environnementale raquo 106 pages

- Ministegravere de lrsquoHydraulique de lrsquoEnvironnement et de la lutte Contre la Deacutesertification

BEEEI 2003 laquo Recueil des textes leacutegislatifs et reacuteglementaires sur lrsquoEacutevaluation

Environnementale et des Eacutetudes drsquoImpactraquo Niamey-Niger43 p raquo

- Ministegravere du deacuteveloppement agricole Programme drsquoActions Communautaires (PAC) phase II

2008 Cadre de Gestion Environnemental et Social (CGES)

- Ministegravere du Plan de lrsquoAmeacutenagement du Territoire et du Deacuteveloppement Communautaire

2012 Plan de Deacuteveloppement Economique et Social 2012-2015

- 2017-2021 Plan de Deacuteveloppement Eacuteconomique et Social

- Projet drsquoAppui agrave la Compeacutetitiviteacute et aux sources de Croissance (PRACC) 2012 Cadre de

Gestion Environnementale et Sociale (CGES)

- Projet de Deacuteveloppement des Exportations et des marches agro-sylvo-pastoraux (PRODEX) et

du financement additionnel 2008 Cadre de Gestion Environnemental et Social (CGES)

- Programme de services agricoles et organisation de producteurs (PSAOP) 2008 Actualisation

du cadre de gestion environnementale et sociale (CGES) 89p

- Ministegravere de lrsquoEducation Nationale de lrsquoAlphabeacutetisation et de la Promotion des Langues

Nationales-Projet partenariat mondial pour leacuteducation (pme) 2013 cadre de gestion

environnementale et Sociale (CGES) 134p

103

- MINISTERE DES TRAVAUX PUBLICS TRANSPORTS ET COMMUNICATIONS

(MTPTC) 2014 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) du Projet de

Deacuteveloppement Reacutegional de la Boucle Centre Artibonite Haiumlti (PBCAH)

- Projet drsquoAppui aux Enseignements Technique et Professionnel et Ameacutelioration de

lrsquoEmployabiliteacute des jeunes 2014 CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET

SOCIALE (CGES) 68p

- (PDES) 2017

-

-

104

Annexe 2 liste des personnes consulteacutees dans le cadre de lrsquoeacutetude

NOMS ET PRENOMS SERVICES CONTACTS Dr Aoula Yahaya Coordonnateur PRODEC 96967396

Ali Mohamed Speacutecialiste des Questions Environnementales et Sociales PRODEC

96232229

Baudin Joseph DREPT de Diffa 9656094291540483

Sani maman Laminou DREPT de Zinder 96-06-40-73

Mme Rabiou neacutee hamza baraka

FAFPA Zinder 96-91-18-36

Hajia Baratou Abdou DRGRZinder 93202921 Col Sani MLawan DRE DDZinder 96881820 Ibrahim Moussa DRAZinder 96521175 90536737 Mme Ibrahim Zeinabou SG GouvernoratZinder 96078468 Hamza Adamou Directeur du CFPT de Maradi 9030931696887486 Maman Garba Chef du CFJA de Keacuteguel et CDA

Jiratawa97017394

Innameacute Oumarou DREPTAgadez 96873345

Mme Amadou hamsatou DRGRAgadez 96597565 Ibrahim Katchalla DRE DDAAgadez 97012805 Kabou Moussa Illia Maidoukia

DRAAgadez 9052936990696505

SGA AGADEZ GouvernoratAgadez Habibou ibrahim DREPTTahoua 96271306

9030576494739435 Abdoulaye yahaya DRGRTahoua 96635694 DRE DDTahoua 98455258 Harouna Zodi DRATahoua 96563264 Nourou Ogoubihi Directeur Administratif et Financier

du CR2MNiamey 96963048

Bala Issoufou DAF AdjointNiamey CR2M 96574516 Salou Sadou Directeur CFPP de Niamey 96577253 Issaka Djibo Surveillant CFPP de Niamey 96648929 Ari Boulama Chef des Travaux CFPP de Niamey 96961437 Sanoussi Moussa Ibrah Formateur MRA CFPP de Niamey 96852236 Djibo Bagna Preacutesident Plateforme Paysanne 96015995 Moussa Halidou Directeur du CFJA de Belindeacute 96 43 58 02 Saley Mahamane Directeur CFJAWinditaneTy 96501929 Mahamadou Mansour Formateur meacutecanique Centre de

Belindeacute95 60 87 17

Mme Biba Djibo Formateur Couture Centre de Belindeacute

96 53 92 52

Cdt Kona Hamidou Chef Division Eacutevaluation Environnementale et suivi eacutecologique

96 87 28 73

105

de Dosso Ali Boubeacute Oumarou Proviseur Lyceacutee Agricole de Teacutera - Hama Mamoudou 2egraveme Adjoint au Maire Teacutera 96 89 88 66 Ango Bori Proviseur sortant Lyceacutee Agricole de

Teacutera90 00 72 27

Cdt Tchadi Harouna Chef Division Evaluation Environnementale et suivi eacutecologique de Tillabeacutery

96 49 92 28

106

Annexe 3 Formulaire de seacutelection environnementale et sociale des sous projets (Screening) ajouter la Fiche de Screening

Le preacutesent formulaire de seacutelection a eacuteteacute conccedilu pour aider dans la seacutelection initiale des projets devant ecirctre exeacutecuteacutes sur le terrainSituation du projet helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellipResponsables du projet helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip

Partie A Bregraveve description de sous projethelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip

Partie B Identification des impacts environnementaux et sociaux

Preacuteoccupations environnementales et sociales oui non Observation

Ressources du secteurLe projet neacutecessitera- t-il des volumes importants de mateacuteriaux de construction dans les ressources naturelles locales (sable gravier lateacuterite eau bois de chantier etc) Le projet neacutecessitera-t-il un deacutefrichement importantDiversiteacute biologiqueLe projet risque-t-il de causer des effets sur des espegraveces rares vulneacuterables etou importants du point de vue eacuteconomique eacutecologique culturelY a-t-il des zones de sensibiliteacute environnementale qui pourraient ecirctre affecteacutees neacutegativement par le projet forecirct zones humides (lacs riviegraveres zones dinondation saisonniegraveres) Zones proteacutegeacuteesLa zone du projet (ou de ses composantes) comprend-t-elle des aires proteacutegeacutees (parcs nationaux reacuteserve nationales forecirct proteacutegeacutee site de patrimoine mondial etc)Si le projet est en dehors mais agrave faible distance de zones proteacutegeacutees pourrait-il affecter neacutegativement leacutecologie dans la zone proteacutegeacutee (Pex interfeacuterence avec les vols doiseau avec les migrations de mammifegraveres) Geacuteologie et solsy a-t-il des zones instables dun point de vue geacuteologique ou des sols (eacuterosion glissement de terrain effondrement) y a-t-il des zones agrave risque de salinisation Paysage I estheacutetiqueLe projet aurait-t-il un effet adverse sur la valeur estheacutetique du paysage Sites historiques archeacuteologiques ou culturelsLe projet pourrait-il changer un ou plusieurs sites historiques archeacuteologique ou culturel ou neacutecessiter des excavations Perte drsquoactifs et autresEst-ce que le projet deacuteclenchera la perte temporaire ou permanente drsquohabitat de cultures de terres agricole de pacircturage darbres fruitiers et dinfrastructures domestiques

107


Le sous projet empecircchera-t-il lrsquoutilisation ou lrsquoaccegraves facile agrave certaines ressources naturelles ou eacuteconomiques dans la zoneLe sous projet neacutecessitera-t-il lacquisition de terres de faccedilon temporaire ou permanente pour son deacuteveloppementEst-ce que la reacuteinstallation involontaire lacquisition de la terre ou sa perte la restriction daccegraves agrave la terre et dautres ressources eacuteconomiques seront causeacutees par la mise en œuvre du sous projet PollutionLe projet pourrait-il occasionner un niveau eacuteleveacute de bruit Le projet risque ndasht-il de geacuteneacuterer des deacutechets solides et liquides Si laquo oui raquo lrsquoinfrastructure dispose-t-elle drsquoun plan pour leur collecte et eacuteliminationY a-t-il les eacutequipements et infrastructure pour leur gestion Le projet pourrait-il affecter la qualiteacute des eaux de surface souterraine sources drsquoeau potable Le projet risque-t-il drsquoaffecter lrsquoatmosphegravere (poussiegravere gaz divers) Mode de vieLe projet peut-il entraicircner des alteacuterations du mode de vie des populations locales Le projet peut-il entraicircner une accentuation des ineacutegaliteacutes sociales Le projet peut-il entraicircner des utilisations incompatibles ou des conflits sociaux entre les diffeacuterents usagers Santeacute seacutecuriteacuteLe projet peut-il induire des risques drsquoaccidents des travailleurs et des populations Le projet peut-il causer des risques pour la santeacute des travailleurs et de la population Le projet peut-il entraicircner une augmentation de la population des vecteurs de maladies Revenus locauxLe projet permet-il la creacuteation drsquoemploi Le projet favorise-t-il lrsquoaugmentation des productions agricoles et autres Preacuteoccupations de genreLe projet favorise-t-il une inteacutegration des femmes et autres couches vulneacuterables Le projet prend-t-il en charge les preacuteoccupations des femmes et favorise-t-il leur implication dans la prise de deacutecision

Consultation du public

La consultation et la participation du public ont-elles eacuteteacute rechercheacutees

Oui____ Non___

Si ldquoOuirdquo deacutecrire briegravevement les mesures qui ont eacuteteacute prises agrave cet effethelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip

PARTIE C MESURES DrsquoATTENUATION

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Pour toutes les reacuteponses ldquoOuirdquo deacutecrire briegravevement les mesures prises agrave cet effet

A Partie D Classification du sous projet

Projet de type B1 B2 B C

NOM ET SIGNATURE DU REPRESENTANT

HABILETE DU SOUS PROJET

Date _____________________________

Signature _____________________________

VISA DE CONFORMITE DU BEEEI

Date _______________________________

Signature _______________________________

109

Annexe 4 Modegravele de termes de reacutefeacuterence des eacutetudes pour les activiteacutes neacutecessitant une EIES

Etude drsquoimpact environnemental et social du sous projet de [intituleacute du sous projet]

Nota Bene Les parties en lettres normales peuvent ecirctre reproduites telles quelles Les parties en italiques expriment des instructions (compleacutements drsquoinformations agrave rechercher)

1 INTRODUCTION

Lrsquoobjectif de lrsquoeacutevaluation environnementale est de srsquoassurer que les activiteacutes et les sous projets sont conformes agrave la reacuteglementation nigeacuterienne en matiegravere dlsquoenvironnement Lrsquoeacutevaluation environnementale doit permettre

De choisir de faccedilon deacutetailleacutee une option drsquoactiviteacutesous projet de localisation ou de pratiques de mise en œuvre

Deacuteterminer les effets sur lrsquoenvironnement et eacutevaluer les impacts sur les composantes physiques biologiques et humaines

Elaborer une solution optimale du point de vue de lrsquoenvironnement

Preacutecisez lobjectif des termes de reacutefeacuterence identifiez le sous projet agrave eacutevaluer avec une bregraveve localisation description des activiteacutes et aperccedilu geacuteneacuteral du lieu drsquoimplantation

2 PRESENTATION DE LrsquoACTIVITESOUS PROJETLrsquoeacutevaluation environnementale portera sur lrsquoactiviteacutesous projet helliphellipDonner une description sommaire de lrsquoactiviteacutesous projet (localisation consistance etc1048747)Ces informations devront porter sur les eacuteleacutements suivants

minus Une bregraveve description des principales composantes de la proposition de sous projet minus Une deacuteclaration sur les objectifs que le promoteur cherche agrave reacutealiser minus Lagence chargeacutee de la mise en œuvre le cas eacutecheacuteant lrsquoentiteacute chargeacutee de lrsquoeacutetude de faisabiliteacute

technique et financiegravere

3 OBJECTIFS DE LrsquoETUDE

Lrsquoobjectif global de lrsquoeacutetude est de srsquoassurer que la dimension environnementale et sociale est prise en compte dans toutes les phases du sous projet de [intituleacute du sous projet] conformeacutement agrave la leacutegislation environnementale en vigueur au Niger et selon les normes internationales reconnues Ce sous projet doit faire lrsquoobjet drsquoune Etude drsquoImpact Environnemental et social (EIES) conformeacutement aux reacutesultats de la seacutelection environnementale La preacutesente eacutetude porte donc sur la reacutealisation de cette EIES assortie drsquoun plan de gestion environnementale et sociale qui sera inteacutegreacute dans le DAO pour la mise en œuvre du sous projet Lrsquoeacutetude devra reacutealiser un diagnostic des conditions environnementales et sociales actuelles susceptibles drsquoecirctre affecteacutees par le sous projet analyser les effets positifs et neacutegatifs du sous projet et proposer des mesures drsquoaccompagnement du sous projet pour preacutevenir atteacutenuer ou compenser les effets neacutegatifs et optimiser les effets positifs Lrsquoeacutetude devra en particulier analyser les eacuteleacutements suivants [Enumeacuterer les objectifs speacutecifiques en fonction des eacuteleacutements connus du sous projet agrave partir des reacutesultats de lrsquoeacutevaluation preacuteliminaire et des particulariteacutes par type de sous projet preacutesenteacutees]

4 CADRE DE LA MISSION

51 Mission geacuteneacuterale

110

Le consultant aura pour principale mission de minus Examiner et preacutesenter la leacutegislation nationale et les normes internationales pertinentes dans le cadre du

sous projet et identifier les obligations du sous projet en la matiegravere minus Mener les investigations neacutecessaires sur le milieu physique biologique et humain pour compleacuteter les

informations existantes et reacutepondre aux objectifs de lrsquoeacutetude et ce dans la limite drsquoune zone drsquoeacutetude qui sera justifieacutee et selon des protocoles drsquoeacutetudes scientifiques reconnus ces investigations incluront au minimum le recueil et lrsquoexamen des informations existantes et des visites de terrains

minus Deacutecrire le milieu physique biologique et humain dans la zone drsquoeacutetude minus Comparer les variantes du sous projet drsquoun point de vue environnemental et social technique et

eacuteconomique conjointement avec lrsquoeacutetude de faisabiliteacute technique minus Reacutealiser une analyse prospective des impacts potentiels de la variante retenue minus Proposer un plan de gestion environnementale et sociale du sous projet (PGES) minus Reacutediger un plan de limitation des impacts neacutegatifs agrave inteacutegrer dans le DAO

52 Tacircches speacutecifiques

Les activiteacutes attendues pour lrsquoEIES devront au moins comprendre les diffeacuterentes parties ci-apregraves a) Description du sous projet localisation nature des activiteacutes et les principales phases des activiteacutes preacutevues

(preacuteparation travaux de reacutehabilitation etou de construction exploitation) avec preacutecision des caracteacuteristiques speacutecifiques du sous projet au regard de son incidence sur lrsquoenvironnement Phase preacuteparatoire [Enumeacuterer les activiteacutes et sources drsquoimpacts du sous projet en fonction des

eacuteleacutements connus du sous projet agrave partir des reacutesultats de lrsquoeacutevaluation preacuteliminaires et des particulariteacutes]

Phase de reacutealisation ou construction [Enumeacuterer les activiteacutes du sous projet et sources drsquoimpact du sous projet en fonction des eacuteleacutements connus du sous projet agrave partir des reacutesultats de lrsquoeacutevaluation preacuteliminaires et des particulariteacutes]

Phase drsquoexploitation [Enumeacuterer les activiteacutes du sous projet et sources drsquoimpact du sous projet en fonction des eacuteleacutements connus du sous projet agrave partir des reacutesultats de lrsquoeacutevaluation preacuteliminaires et des particulariteacutes]

Phase drsquoentretien [Enumeacuterer les activiteacutes du sous projet et sources drsquoimpact du sous projet en fonction des eacuteleacutements connus du sous projet agrave partir des reacutesultats de lrsquoeacutevaluation preacuteliminaires et des particulariteacutes]

b) Etude et analyse de la situation environnementale et sociale actuelle du (des)site(s) sous tous les aspects avec description axeacutee sur les composantes environnementales et sociales pertinentes par rapport aux enjeux et impacts des ameacutenagements et opeacuterations preacutevus Il srsquoagit de Milieux physiques eaux air sols

En particulier [Enumeacuterer les eacuteleacutements speacutecifiques en fonction des eacuteleacutements connus du sous projet et du site drsquoimplantation agrave partir des reacutesultats de lrsquoeacutevaluation preacuteliminaires] et de maniegravere geacuteneacuteral tous les eacuteleacutements qui paraicirctront neacutecessaire au consultant agrave la lumiegravere des informations disponibles et investigations meneacutees par lui-mecircme

Milieu biologique habitats couverture veacutegeacutetale faune et flore En particulier [Enumeacuterer les eacuteleacutements speacutecifiques en fonction des eacuteleacutements connus du sous projet et du site drsquoimplantation agrave partir des reacutesultats de lrsquoeacutevaluation preacuteliminaires] et de maniegravere geacuteneacuteral tous les eacuteleacutements qui paraicirctront neacutecessaire au consultant agrave la lumiegravere des informations disponibles et investigations meneacutees par lui-mecircme

Les eacuteleacutements socio-eacuteconomiques et culturels En particulier [Enumeacuterer les eacuteleacutements speacutecifiques en fonction des eacuteleacutements connus du sous projet et du site drsquoimplantation agrave partir des reacutesultats de lrsquoeacutevaluation preacuteliminaires et des particulariteacutes par type de projet preacutesenteacutees] et de maniegravere geacuteneacuterale tous les eacuteleacutements qui paraicirctront neacutecessaire au consultant agrave la lumiegravere des informations disponibles et investigations meneacutees par lui-mecircme

111

Dans son offre le consultant devra preacuteciser les protocoles drsquoinvestigation et modes drsquoeacutechantillonnage y compris le nombre drsquoeacutechantillons analyses et enquecirctes envisageacutees

c) Evaluation des impacts Etude et identification des effets neacutegatifs et des risques environnementaux et sociaux geacuteneacutereacutes par le sous projet au cours de ses diffeacuterentes phases les impacts directs et indirects ainsi que ceux agrave court terme agrave moyen terme et agrave long terme Les impacts identifieacutes seront classeacutes selon les critegraveres suivants

minus Lrsquointensiteacute ou lrsquoampleur de lrsquoimpact (en tenant compte du degreacute de perturbation ainsi que de la valeur sensibiliteacute vulneacuterabiliteacute uniciteacute ou rareteacute de la composante affecteacutee et des risques pour la santeacute ou seacutecuriteacute de la population)

minus Lrsquoeacutetendue de limpact (dimension spatiale telles la longueur ou la superficie affecteacutee) minus La dureacutee de limpact (aspect temporel caractegravere irreacuteversible) minus La freacutequence de limpact et la probabiliteacute que lrsquoimpact se produise (caractegravere intermittent occasionnel)

Les impacts analyseacutes incluront entre autres les eacuteleacutements suivants Impacts sur le milieu physique eau air sols

En particulier [Enumeacuterer les eacuteleacutements speacutecifiques en fonction des eacuteleacutements connus du projet et du site drsquoimplantation agrave partir des reacutesultats de lrsquoeacutevaluation preacuteliminaires ] et de maniegravere geacuteneacuterale tous les impacts attendus agrave la lumiegravere des informations disponibles et investigations meneacutees par lui-mecircme

Impact sur le milieu biologique habitats couverture veacutegeacutetale faune et flore En particulier [Enumeacuterer les eacuteleacutements speacutecifiques en fonction des eacuteleacutements connus du projet et du site drsquoimplantation agrave partir des reacutesultats de lrsquoeacutevaluation preacuteliminaires ] et de maniegravere geacuteneacuterale tous les impacts attendus agrave la lumiegravere des informations disponibles et investigations meneacutees par lui-mecircme

d) Proposition des alternatives et mesures envisageacutees (liste des actions ouvrages dispositifs correctifs ou modes de gestion) en vue de supprimer drsquoatteacutenuer et si possible de compenser les inconveacutenients lieacutes agrave la reacutealisation ou agrave lrsquoexploitation du sous projet Elles peuvent ecirctre geacuteneacuterales (destineacutees agrave atteacutenuer les effets neacutegatifs des travaux drsquoameacutenagement pris dans son ensemble) ou speacutecifiques (destineacutees agrave limiter les impacts neacutegatifs des travaux sur une composante particuliegravere de lrsquoenvironnement)

e) Proposition drsquoun Plan de Gestion Environnementale et sociale (PGES) Ce PGES et suivi environnemental constitueront le cahier de charges environnementales et sociales du sous projet pour assurer la mise en œuvre effective et efficace des mesures environnementales dans toutes les phases du sous projet Ce PGES comprendra au minimum

minus synthegravese des exigences mesures et moyens destineacutes agrave proteacuteger lrsquoenvironnement minus cadre des responsabiliteacutes pour le respect et la mise en application de ces exigences mesures et

moyens minus calendrier de mise en œuvre en fonction du calendrier du cycle du sous projet minus [le cas eacutecheacuteant les plans speacutecifiques de gestion environnementale de certains aspects du projet (par

exemple plan de gestion de deacutechets plan de restauration de la veacutegeacutetation etc)] minus [le cas eacutecheacuteant les sceacutenarios et plans de preacutevention et reacuteponses drsquourgence aux risques et dangers] minus liste drsquoindicateurs (y compris meacutethodes drsquoeacutechantillonnage et mesure) capables de suivre lrsquoeacutevolution

de lrsquoenvironnement et veacuterifier que le sous projet nrsquoa pas drsquoeffets inacceptables sur cet environnement

minus cadre de responsabiliteacutes pour la mise en œuvre de la surveillance et du suivi environnemental minus calendrier de mise en œuvre du suivi environnemental minus estimation du coucirct des mesures envisageacutees pour lrsquoatteacutenuation des impacts du sous projet doit

figurer dans lrsquoEIES lorsqursquoil est possible drsquoestimer ce coucirct minus impacts reacutesiduels qui subsisteront apregraves lrsquoapplication des mesures drsquoatteacutenuation

112

5 PRODUITS ATTENDUS

Le rapport sur lrsquoeacutetude drsquoimpact environnemental et social devra au minimum comprendre les points suivants Conformeacutement agrave lrsquoarticle 7 du deacutecret 2000-397 du 20 octobre 2000 portant sur la proceacutedure drsquoeacutevaluation et drsquoexamens des impacts sur lrsquoenvironnement

Reacutesumeacute non technique en franccedilais Introduction contexte du sous projet Description du sous projet et de ses diffeacuterentes phases Etude et analyse de lrsquoeacutetat initial du site et de son environnement Evaluation des impacts Recommandations sur les mesures drsquoatteacutenuation des impacts neacutegatifs Proposition du plan de gestion environnementale et social

51 Rapport provisoire

Un rapport provisoire contenant tous les eacuteleacutements citeacutes ci-dessus sera soumis au client pour commentaires et approbation en Preacuteciser le nombre exemplaires relieacutes Une version eacutelectronique sera eacutegalement remise en 1 exemplaire sur CD ROM

52 Rapport final

Le rapport final sera preacutepareacute par le consultant en tenant compte de toutes les remarques du client Le consultant remettra son rapport final [Preacuteciser le nombre] jours apregraves reacuteception des remarques et observations sur son rapport provisoire en [Preacuteciser le nombre] exemplaires relieacutes Une version eacutelectronique sera eacutegalement remise sur CD ROM

6 DUREE DE LrsquoETUDE ET CALENDRIER Preacuteciser la dureacutee et le calendrier de lrsquoeacutetude en fonction du calendrier du sous projet et en particulier du calendrier de lrsquoeacutetude de faisabiliteacute 7 EXPERTISE REQUISE Pour la reacutealisation de ces missions Il est estimeacute que lrsquoexeacutecution de lrsquoeacutetude requiert [Preacuteciser lrsquoestimation de lrsquoeacutequipe requise en fonction des eacuteleacutements connus du sous projet et du site drsquoimplantation agrave partir des reacutesultats de lrsquoeacutevaluation preacuteliminaires]

POSTE PROFIL HOMMEJOURShelliphellip Chef de MissionhelliphelliphelliphellipTOTAL

8 BUDGET DE LrsquoETUDE

1 Introduction contexte et objectifs de lrsquoeacutetude2 Mandat du Consultant

Le consultant aura pour mandat drsquoeffectuer les prestations suivantes

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Description des effets neacutegatifs Identifier et reacutesumer les effets anticipeacutes

Description des mesures drsquoatteacutenuation Deacutecrire chaque mesure en reacutefeacuterence agrave (aux) lrsquoeffet(s) auquel elle vise agrave remeacutedier donner au besoin une description deacutetailleacutee des plans de la conception des eacutequipements et des proceacutedures opeacuterationnelles

Description du programme de suivi Le suivi fournit des informations sur lrsquooccurrence des effets sur lrsquoenvironnement Il permet drsquoeacutetablir la proportion dans laquelle les mesures drsquoatteacutenuation font leur office et les domaines susceptibles de requeacuterir une atteacutenuation renforceacutee Le programme de suivi devra identifier les informations agrave recueillir la meacutethode les lieux et la freacutequence de cette collecte Il Devra eacutegalement ecirctre indiqueacute dans ce programme le seuil agrave partir duquel lrsquoeffet constateacute meacuteritera un renforcement de lrsquoatteacutenuation Les modaliteacutes du suivi des reacutepercussions sur lrsquoenvironnement sont traiteacutees ci-apregraves

Responsabiliteacutes Identifier les personnes groupes ou organisationsinstitutions qui reacutealiseront les activiteacutes drsquoatteacutenuation et de suivi ainsi que les acteurs vis agrave vis desquels ces intervenants seront comptables de leurs actions avec un programme de formation pour renforcer leurs capaciteacutes au besoin

Calendrier de mise en œuvre Preacuteciser le calendrier la freacutequence et la dureacutee des mesures drsquoatteacutenuation et du suivi en rapport avec le calendrier drsquoensemble du sous-projet

Estimation des coucircts et sources de financement

3 Plan du PGESUn PGES a comme but de rassembler de faccedilon succincte les mesures drsquoatteacutenuation agrave prendre Il contient les eacuteleacutements suivants Description des effets neacutegatifs Description des mesures drsquoatteacutenuation

Description du programme de suivi Responsabiliteacutes Calendrier de mise en œuvre Estimation des coucircts et sources de financement

4 Profil du consultant Lrsquoeacutetude sera effectueacutee par un consultant ayant des compeacutetences en eacutetude drsquoimpact environnemental et en sciences sociales Le Consultant devra avoir une expeacuterience aveacutereacutee et disposer en son sein drsquoExperts divers ayant au moins 5 ans dans la preacuteparation de documents drsquoeacutevaluation drsquoimpact environnemental et social avec une approche de consultation et participation des divers acteurs et des populations concerneacutes Par ailleurs ces Experts devront posseacuteder une bonne maicirctrise des exigences opeacuterationnelles et proceacutedurales de la Banque Mondiale en matiegravere drsquoeacutetudes environnementales et sociales

5 Dureacutee du travail et speacutecialisation agrave deacuteterminer selon lrsquoinfrastructure agrave eacutetudier

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Annexe 5 Termes de Reacutefeacuterences drsquoun PGES Type


Le consultant aura pour mandat drsquoeffectuer les prestations suivantes Description des effets neacutegatifs

Identifier et reacutesumer les effets anticipeacutes Description des mesures drsquoatteacutenuation

Deacutecrire chaque mesure en reacutefeacuterence agrave (aux) lrsquoeffet(s) auquel elle vise agrave remeacutedier donner au besoin une description deacutetailleacutee des plans de la conception des eacutequipements et des proceacutedures opeacuterationnelles

Description du programme de suivi Le suivi fournit des informations sur lrsquooccurrence des effets sur lrsquoenvironnement Il permet drsquoeacutetablir la proportion dans laquelle les mesures drsquoatteacutenuation font leur office et les domaines susceptibles de requeacuterir une atteacutenuation renforceacutee Le programme de suivi devra identifier les informations agrave recueillir la meacutethode les lieux et la freacutequence de cette collecte Devra eacutegalement ecirctre indiqueacute dans ce programme le seuil agrave partir duquel lrsquoeffet constateacute meacuteritera un renforcement de lrsquoatteacutenuation Les modaliteacutes du suivi des reacutepercussions sur lrsquoenvironnement sont traiteacutees ci-apregraves Responsabiliteacutes Identifier les personnes groupes ou organisationsinstitutions qui reacutealiseront les activiteacutes drsquoatteacutenuation et de suivi ainsi que les acteurs vis agrave vis desquels ces intervenants seront comptables de leurs actions avec un programme de formation pour renforcer leurs capaciteacutes au besoin Calendrier de mise en œuvre Preacuteciser le calendrier la freacutequence et la dureacutee des mesures drsquoatteacutenuation et du suivi en rapport avec le calendrier drsquoensemble du sous-projet Estimation des coucircts et sources de financement

3 Plan du PGES Description des effets neacutegatifs Description des mesures drsquoatteacutenuation Description du programme de suivi Responsabiliteacutes Calendrier de mise en œuvre Estimation des coucircts et sources de financement

4 Profil du consultant Lrsquoeacutetude sera effectueacutee par un consultant ayant des compeacutetences en eacutetude drsquoimpact environnemental et en sciences sociales Le Consultant devra avoir une expeacuterience aveacutereacutee et disposer en son drsquoExperts divers ayant au moins 5 ans dans la preacuteparation de documents drsquoeacutevaluation drsquoimpact environnemental et social avec une approche de consultation et participation des divers acteurs et des populations concerneacutes Par ailleurs ces Experts devront posseacuteder une bonne maicirctrise des exigences opeacuterationnelles et proceacutedurales de la Banque Mondiale en matiegravere drsquoeacutetudes environnementales et sociales


Un PGES a comme but de rassembler de faccedilon succincte les mesures drsquoatteacutenuation agrave prendre Il contient les eacuteleacutements suivants rassembleacutes sous forme de matrice

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Tableau Matrice type preacutesentant les composantes de lrsquoEIES

Phase du sous projet

Activiteacute source

drsquoimpacts

Impacts positifs et neacutegatifs potentiels

Mesures proposees Type de mesure

Calendrier de

mise en œuvre

Indicateur de

realisation

Responsable

Freacutequence de

supervision

Cout estimatif

Description

Inte

nsiteacute

Dur

eacutee

Eten

due

Impo

rtanc

e

Description

Preacutev

entio

n

Atteacute

nuat

ion

Red

ress

emen

t

Com

pens

atio

Mise en

oeuvre

Supervision

Preparation

Libeacuteration des emprises

M C P m X

Installation de chantier et de base viehelliphelliphellip

Construction

Deacutefrichement des emprisesTravaux de terrassement Realisation des fouilleshelliphelliphellip

Exploitation (Mise en

service)

Leacutegende M moyenne C Courte P ponctuelle m mineure

Annexe 6 Clauses environnementales et sociales agrave inteacutegrer dans le DAO les contrats pour les conceptions la construction et lrsquoentretien des infrastructures construites dans le cadre du projet

Les preacutesentes clauses sont destineacutees agrave aider les personnes en charge de la reacutedaction de dossiers drsquoappels drsquooffres et des marcheacutes drsquoexeacutecution des travaux (cahiers des prescriptions techniques) afin qursquoelles puissent inteacutegrer dans ces documents des prescriptions permettant drsquooptimiser la protection de lrsquoenvironnement et du milieu socio-eacuteconomique Les clauses sont speacutecifiques agrave toutes les activiteacutes de chantier pouvant ecirctre sources de nuisances environnementales et sociales Elles devront ecirctre incluses dans les dossiers drsquoexeacutecution des travaux dont elles constituent une partie inteacutegrante

Les autoriteacutes compeacutetentes doivent aussi ecirctre destinataires de ces clauses pour faciliter le suivi concerteacute des activiteacutes ayant des impacts sur lenvironnement et laspect social

Directives Environnementales pour les Entreprises contractantes De faccedilon geacuteneacuterale les entreprises chargeacutees des travaux de construction et de reacutehabilitation des structures devront aussi respecter les directives environnementales et sociales suivantes

- Disposer des autorisations neacutecessaires en conformiteacute avec les lois et regraveglements en vigueur- Etablir un regraveglement de chantier (ce que lon permet et ne permet pas dans les chantiers)- Mener une campagne drsquoinformation et de sensibilisation des riverains avant les travaux- Veiller au respect des mesures drsquohygiegravene et de seacutecuriteacute des installations de chantiers- Proceacuteder agrave la signalisation des travaux- Employer la main drsquoœuvre locale en prioriteacute- Veiller au respect des regravegles de seacutecuriteacute lors des travaux- Proteacuteger les proprieacuteteacutes avoisinantes du chantier- Eviter au maximum la production de poussiegraveres et de bruits- Assurer la collecte et lrsquoeacutelimination eacutecologique des deacutechets issus des travaux- Mener des campagnes de sensibilisation sur les ISTVIHSIDA- Impliquer eacutetroitement les services techniques locaux dans le suivi de la mise en œuvre- Veiller au respect des espegraveces veacutegeacutetales proteacutegeacutees lors des travaux- Fournir des eacutequipements de protection aux travailleurs

Respect des lois et reacuteglementations nationales Le Contractant et ses sous-traitants doivent connaicirctre respecter et appliquer les lois et regraveglements en vigueur dans le pays et relatifs agrave lrsquoenvironnement agrave lrsquoeacutelimination des deacutechets solides et liquides aux normes de rejet et de bruit aux heures de travail etc prendre toutes les mesures approprieacutees en vue de minimiser les atteintes agrave lrsquoenvironnement assumer la responsabiliteacute de toute reacuteclamation lieacutee au non-respect de lrsquoenvironnement

Permis et autorisations avant les travaux Toute reacutealisation de travaux doit faire lrsquoobjet drsquoune proceacutedure preacutealable drsquoinformation et drsquoautorisations administratives Avant de commencer les travaux le Contractant doit se procurer de tous les permis neacutecessaires pour la reacutealisation des travaux preacutevus dans le contrat du projet de constructionreacutehabilitation autorisations deacutelivreacutes par les collectiviteacutes locales les services forestiers (en cas de deacuteboisement drsquoeacutelagage etc) les gestionnaires de reacuteseaux etc Avant le deacutemarrage des travaux le Contractant doit se concerter avec les riverains avec lesquels il peut prendre des arrangements facilitant le deacuteroulement des chantiers

Reacuteunion de deacutemarrage des travaux Avant le deacutemarrage des travaux le Contractant et le Maicirctre drsquoœuvre doivent organiser des reacuteunions avec les autoriteacutes les repreacutesentants des populations situeacutees dans la zone du projet et les services techniques compeacutetents pour les

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informer de la consistance des travaux agrave reacutealiser et leur dureacutee des itineacuteraires concerneacutes et les emplacements susceptibles decirctre affecteacutes Cette reacuteunion permettra aussi au Maicirctre drsquoouvrage de recueillir les observations des populations de les sensibiliser sur les enjeux environnementaux et sociaux et sur leurs relations avec les ouvriers

Preacuteparation et libeacuteration du site- Respect des emprises et des traceacutes Le Contractant devra informer les populations concerneacutees avant toute activiteacute de destruction de champs vergers maraicircchers requis dans le cadre du projet La libeacuteration de lrsquoemprise doit se faire selon un calendrier deacutefini en accord avec les populations affecteacutees et le Maicirctre drsquoouvrage Avant lrsquoinstallation et le deacutebut des travaux le Contractant doit srsquoassurer que les indemnisationscompensations sont effectivement payeacutees aux ayant-droit par le Maicirctre drsquoouvrage Le Contractant doit respecter les emprises et les traceacutes deacutefinis par le projet et en aucun cas il ne devra srsquoen eacuteloigner sous peine Tous les preacutejudices lieacutes au non-respect des traceacutes et emprises deacutefinis sont de sa responsabiliteacute et les reacuteparations agrave sa charge

Repeacuterage des reacuteseaux des concessionnaires Avant le deacutemarrage des travaux le Contractant doit instruire une proceacutedure de repeacuterage des reacuteseaux des concessionnaires (eau potable eacutelectriciteacute teacuteleacutephone eacutegout etc) sur un plan qui sera formaliseacutee par un Procegraves-verbal signeacute par toutes les parties (Entrepreneur Maicirctre drsquoœuvre concessionnaires)

Libeacuteration des domaines public et priveacute Le Contractant doit savoir que le peacuterimegravetre drsquoutiliteacute publique lieacute agrave lrsquoopeacuteration est le peacuterimegravetre susceptible drsquoecirctre concerneacute par les travaux

Programme de gestion environnementale et sociale Le Contractant doit eacutetablir et soumettre agrave lapprobation du Maicirctre drsquoœuvre un programme deacutetailleacute de gestion environnementale et sociale du chantier

Affichage du regraveglement inteacuterieur et sensibilisation du personnel Le Contractant doit afficher un regraveglement inteacuterieur de faccedilon visible dans les diverses installations de la base-vie prescrivant speacutecifiquement le respect des us et coutumes locales la protection contre les ISTVIHSIDA les regravegles drsquohygiegravene et les mesures de seacutecuriteacute Le Contractant doit sensibiliser son personnel notamment sur le respect des us et coutumes des populations de la reacutegion ougrave sont effectueacutes les travaux et sur les risques des IST et du VIHSIDA

Emploi de la main drsquoœuvre locale Le Contractant est tenu drsquoengager (en dehors de son personnel cadre technique) le plus de main-drsquoœuvre possible dans la zone ougrave les travaux sont reacutealiseacutes

Respect des horaires de travail Le Contractant doit srsquoassurer que les horaires de travail respectent les lois et regraveglements nationaux en vigueur Le Contractant doit eacuteviter drsquoexeacutecuter les travaux pendant les heures de repos les dimanches et les jours feacuterieacutes

Protection du personnel de chantier Le Contractant doit mettre agrave disposition du personnel de chantier des tenues de travail correctes reacuteglementaires et en bon eacutetat ainsi que tous les accessoires de protection et de seacutecuriteacute propres agrave leurs activiteacutes (casques bottes ceintures masques gants lunettes etc) Le Contractant doit veiller au port scrupuleux des eacutequipements de protection sur le chantier

Responsable Hygiegravene Seacutecuriteacute et Environnement Le Contractant doit deacutesigner un responsable HygiegraveneSeacutecuriteacuteEnvironnement qui veillera agrave ce que les regravegles drsquohygiegravene de seacutecuriteacute et de protection de lrsquoenvironnement sont rigoureusement suivies par tous et agrave tous les niveaux drsquoexeacutecution tant pour les travailleurs que pour la population et autres personnes en contact avec le chantier Il doit mettre en place un service meacutedical courant et drsquourgence agrave la base-vie adapteacute agrave lrsquoeffectif de son personnel Le Contractant doit interdire lrsquoaccegraves du chantier

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au public le proteacuteger par des balises et des panneaux de signalisation indiquer les diffeacuterents accegraves et prendre toutes les mesures drsquoordre et de seacutecuriteacute propres agrave eacuteviter les accidents

Mesures contre les entraves agrave la circulation Le Contractant doit eacuteviter drsquoobstruer les accegraves publics Il doit maintenir en permanence la circulation et lrsquoaccegraves des riverains en cours de travaux Le Contractant veillera agrave ce qursquoaucune fouille ou trancheacutee ne reste ouverte la nuit sans signalisation adeacutequate accepteacutee par le Maicirctre drsquoœuvre Le Contractant doit veiller agrave ce que les deacuteviations provisoires permettent une circulation sans danger

Repli de chantier et reacuteameacutenagement A toute libeacuteration de site le Contractant laisse les lieux propres agrave leur affectation immeacutediate Il ne peut ecirctre libeacutereacute de ses engagements et de sa responsabiliteacute concernant leur usage sans quil ait formellement fait constater ce bon eacutetat Le Contractant reacutealisera tous les ameacutenagements neacutecessaires agrave la remise en eacutetat des lieux Il est tenu de replier tous ses eacutequipements et mateacuteriaux et ne peut les abandonner sur le site ou les environs

Protection des zones instables Lors du deacutemantegravelement drsquoouvrages en milieux instables le Contractant doit prendre les preacutecautions suivantes pour ne pas accentuer lrsquoinstabiliteacute du sol (i) eacuteviter toute circulation lourde et toute surcharge dans la zone drsquoinstabiliteacute (ii) conserver autant que possible le couvert veacutegeacutetal ou reconstituer celui-ci en utilisant des espegraveces locales approprieacutees en cas de risques drsquoeacuterosion

Notification des constats Le Maicirctre drsquoœuvre notifie par eacutecrit au Contractant tous les cas de deacutefaut ou non-exeacutecution des mesures environnementales et sociales Le Contractant doit redresser tout manquement aux prescriptions ducircment notifieacutees agrave lui par le Maicirctre drsquoœuvre La reprise des travaux ou les travaux suppleacutementaires deacutecoulant du non-respect des clauses sont agrave la charge du Contractant

Sanction En application des dispositions contractuelles le non-respect des clauses environnementales et sociales ducircment constateacute par le Maicirctre drsquoœuvre peut ecirctre un motif de reacutesiliation du contrat

Signalisation des travaux Le Contractant doit placer preacutealablement agrave lrsquoouverture des chantiers et chaque fois que de besoin une preacute-signalisation et une signalisation des chantiers agrave longue distance (sortie de carriegraveres ou de bases-vie circuit utiliseacute par les engins etc) qui reacutepond aux lois et regraveglements en vigueur

Protection des zones et ouvrages agricoles Le calendrier des travaux doit ecirctre eacutetabli afin de limiter les perturbations des activiteacutes agricoles Les principales peacuteriodes dactiviteacute agricoles (semis reacutecoltes seacutechage transformationhellip) devront en particulier ecirctre connues afin dadapter leacutecheacuteancier agrave ces peacuteriodes

Protection des milieux humides de la faune et de la flore Il est interdit au Contractant drsquoeffectuer des ameacutenagements temporaires (aires drsquoentreposage et de stationnement chemins de contournement ou de travail etc) dans des milieux humides

Protection des sites sacreacutes et des sites archeacuteologiques Le Contractant doit prendre toutes les dispositions neacutecessaires pour respecter les sites culturels et archeacuteologiques (cimetiegraveres sites sacreacutes etc) dans le voisinage des travaux et ne pas leur porter atteintes Pour cela elle devra srsquoassurer au preacutealable de leur typologie et de leur implantation avant le deacutemarrage des travaux Si au cours des travaux des vestiges drsquointeacuterecirct cultuel historique ou archeacuteologique sont deacutecouverts le Contractant doit suivre la proceacutedure suivante (i) arrecircter les travaux dans la zone concerneacutee (ii) aviser immeacutediatement le Maicirctre drsquoœuvre qui doit prendre des dispositions afin de proteacuteger le site pour eacuteviter toute destruction un peacuterimegravetre de protection

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doit ecirctre identifieacute et mateacuterialiseacute sur le site et aucune activiteacute ne devra srsquoy deacuterouler (iii) srsquointerdire drsquoenlever et de deacuteplacer les objets et les vestiges Les travaux doivent ecirctre suspendus agrave lrsquointeacuterieur du peacuterimegravetre de protection jusqursquoagrave ce que lrsquoorganisme national responsable des sites historiques et archeacuteologiques ait donneacute lrsquoautorisation de les poursuivre

Paiement preacutealable de la taxe drsquoabbatage Mesures drsquoabattage drsquoarbres et de deacuteboisement En cas de deacuteboisement les arbres abattus

doivent ecirctre deacutecoupeacutes et stockeacutes agrave des endroits agreacuteeacutes par le Maicirctre drsquoœuvre Les populations riveraines doivent ecirctre informeacutees de la possibiliteacute quelles ont de pouvoir disposer de ce bois agrave leur convenance Les arbres abattus ne doivent pas ecirctre abandonneacutes sur place ni brucircleacutes ni enfuis sous les mateacuteriaux de terrassement

Gestion des deacutechets solides Le Contractant doit deacuteposer les ordures meacutenagegraveres dans des poubelles eacutetanches et devant ecirctre videacutees peacuteriodiquement En cas drsquoeacutevacuation par les camions du chantier les bennes doivent ecirctre eacutetanches de faccedilon agrave ne pas laisser eacutechapper de deacutechets

Protection contre la pollution sonore Le Contractant est tenu de limiter les bruits de chantier susceptibles drsquoimportuner gravement les riverains soit par une dureacutee exageacutereacutement longue soit par leur prolongation en dehors des heures normales de travail Les seuils agrave ne pas deacutepasser sont 55 agrave 60 deacutecibels le jour 40 deacutecibels la nuit

Preacutevention contre les ISTVIHSIDA et maladies lieacutees aux travaux Le Contractant doit informer et sensibiliser son personnel sur les risques lieacutes aux ISTVIHSIDA Le Contractant doit preacutevoir des mesures de preacutevention suivantes contre les risques de maladie (i) instaurer le port de masques drsquouniformes et autres chaussures adapteacutees (ii) installer systeacutematiquement des infirmeries et fournir gratuitement au personnel de chantier les meacutedicaments de base neacutecessaires aux soins drsquourgence

Passerelles pieacutetons et accegraves riverains Le Contractant doit constamment assurer lrsquoaccegraves aux proprieacuteteacutes riveraines et assurer la jouissance des entreacutees des veacutehicules et des pieacutetons par des passerelles provisoires munis de garde-corps placeacutes au-dessus des trancheacutees ou autres obstacles creacuteeacutes par les travaux

Journal de chantier Le Contractant doit tenir agrave jour un journal de chantier dans lequel seront consigneacutes les reacuteclamations les manquements ou incidents ayant un impact significatif sur lrsquoenvironnement ou agrave un incident avec la population Le journal de chantier est unique pour le chantier et les notes doivent ecirctre eacutecrites agrave lrsquoencre Le Contractant doit informer le public en geacuteneacuteral et les populations riveraines en particulier de lrsquoexistence de ce journal avec indication du lieu ougrave il peut ecirctre consulteacute

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Annexe 7 Formulaire de surveillance environnementale et sociale

1) Informations geacuteneacuterales- Nom du sous projet ________________________________________- Identification du promoteur________________________________- Type de sous projet _______________________________________- LocalisationVillage__________Commune_______Deacutepartement_________Reacutegion ________- Coordonneacutees geacuteographiques___________________________- Coucirct preacutevisionnel des mesures ______________________________________- Responsable de la surveillance______________________________________

2) Controcircle de la mise en œuvre des mesures prescrites

Ndeg Mesures preacuteconiseacutees

Indicateur physique Taux de

reacutealisation

Reacutealisation financiegravere

Niveau de mise en

oeuvre de reacutealisation

responsable de la

reacutealisationRemarques

Preacutevu Reacutealiseacute Preacutevu Reacutealiseacute

1

2

3

4

5

6

3 CONSTATS ET RECOMMANDATIONS

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Annexe 8 Termes de reacutefeacuterence de lrsquoeacutetude drsquoeacutelaboration du CGES

I CONTEXTE

Au Niger le manque de compeacutetences constitue une contrainte pour le deacuteveloppement et lrsquoemployabiliteacute Ainsi le renforcement et la diversification de lrsquoeacuteconomie et la creacuteation drsquoemplois neacutecessiteront que plusieurs conditions soient reacuteunies ou acceacuteleacutereacutees notamment des reacuteformes nationales lrsquoameacutelioration du climat drsquoinvestissement le renforcement de lrsquointeacutegration sous-reacutegionale et reacutegionale lrsquoameacutelioration des infrastructures et de la gouvernance des flux continus de lrsquoinvestissement direct eacutetranger (IDE) lrsquoameacutelioration de la seacutecuriteacute et drsquoune main-drsquoœuvre qualifieacutee

Bien que la creacuteation drsquoemplois doit srsquoaccompagner du deacuteveloppement des compeacutetences et qursquoil existeraient plusieurs obstacles agrave la creacuteation drsquoemplois outre la disponibiliteacute des compeacutetences pertinentes des preuves indiquent que le manque de compeacutetences limite deacutejagrave le deacuteveloppement et la creacuteation drsquoemplois et que la situation pourrait srsquoaggraver si la creacuteation drsquoemplois attendue lieacutee aux investissements preacutevus dans les principaux secteurs de croissance ne voyait pas le jour En fait plusieurs postes vacants ne sont pas pourvus ce qui oblige des socieacuteteacutes nanties telles que les conglomeacuterats miniers internationaux ou les grandes socieacuteteacutes de construction agrave importer de la main-drsquoœuvre soit directement soit par le truchement de sous-traitants Selon les donneacutees relatives au climat drsquoinvestissement les secteurs de lrsquoagriculture de lrsquoeacutelevage du bacirctiment et des mines recegravelent la plupart des postes vacants pour les travailleurs qualifieacutes et semi-qualifieacutes Ces postes qui ne peuvent ecirctre pourvus au niveau local coexistent avec le chocircmage etou lrsquoinactiviteacute des jeunes (environ 25 des jeunes acircgeacutes de 15 agrave 25 ans sont au chocircmage ou inactifs) et le sous-emploi ce qui teacutemoigne drsquoune importante inadeacutequation entre les emplois et les compeacutetences En outre les compeacutetences ne sont pas seulement neacutecessaires pour laquo pourvoir raquo les postes existants ou preacutevus mais peuvent eacutegalement aider agrave creacuteer de nouveaux emplois par le truchement de la creacuteation de micro petites et moyennes entreprises qui regorgent drsquoun important potentiel dans le contexte du Niger Des entreprises potentiellement rentables ne sont pas creacuteeacutees faute de main-drsquoœuvre locale qualifieacutee

Ces peacutenuries de compeacutetences reflegravetent les deacuteficits quantitatifs de pertinence et qualitatifs du systegraveme eacuteducatif et de formation et les insuffisances lieacutees au deacuteveloppement des compeacutetences drsquoune maniegravere plus geacuteneacuterale au Niger Le deacuteficit de compeacutetences est aigu moins de 10 de la main-drsquoœuvre eacutetant titulaires drsquoun certificat drsquoeacutetudes secondaires et seul 1 drsquoun diplocircme drsquoeacutetudes supeacuterieures La majoriteacute de la main-drsquoœuvre essentiellement jeune du Niger est analphabegravete ou nrsquoa acheveacute que le cycle primaire

Pour autant qursquoils soient ameacutelioreacutes lrsquoEnseignement Technique et la Formation Professionnelle (ETFP) peuvent constituer une solution pertinente au problegraveme de lrsquoemployabiliteacute des jeunes au Niger Les diplocircmeacutes de lrsquoETFP gagnent nettement plus que ceux qui nrsquoont acheveacute que le second cycle de lrsquoenseignement secondaire Par ailleurs ils ont

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moins de chances drsquoecirctre au chocircmage (avec un taux de chocircmage de moins de 10 contre un taux de plus de 15 pour les diplocircmeacutes du cycle supeacuterieur de lrsquoenseignement secondaire)

Cependant les institutions actuelles drsquoETFP sont confronteacutees eacutegalement agrave plusieurs problegravemes Agrave lrsquoheure actuelle le systegraveme drsquoETFP enregistre environ 20 500 eacutelegraveves reacutepartis entre les institutions formelles priveacutees et publiques (environ 13 500 eacutelegraveves inscrits dans environ 30 institutions publiques et 80 institutions priveacutees) et les programmes informels (environ 7 000 eacutelegraveves) Le systegraveme drsquoenseignement technique et professionnel formel se caracteacuterise par des filiegraveres professionnelles des programmes et des meacutethodes didactiques deacutepasseacutes des effectifs pleacutethoriques dans les ateliers la faiblesse du systegraveme de gouvernance et lrsquoinsuffisance du financement

Enfin et ce qui constitue peut-ecirctre la contrainte la plus importante il existe une peacutenurie de formateurs qualifieacutes En raison de la faiblesse du niveau de qualification des enseignants et du manque drsquoeacutequipements les filiegraveres de lrsquoETFP ne preacuteparent pas suffisamment les apprenants pour les principaux nouveaux secteurs au Niger En teacutemoigne le fait que la majoriteacute des diplocircmeacutes de lrsquoETFP sont employeacutes agrave lrsquoheure actuelle dans le secteur public le commerce et drsquoautres services (plus de 60 ) tandis que les besoins sont tregraves aigus dans drsquoautres sous-secteurs Ceci avec le biais traditionnel contre lrsquoETFP et le manque de places (la plupart des institutions sont de taille modeste comptant moins de 150 eacutelegraveves en moyenne) explique la sous-inscription dans les eacutecoles drsquoETFP qui se traduit par un rapport coucirct-efficaciteacute tregraves neacutegatif (coucircts unitaires eacuteleveacutes)

En 2006 le Gouvernement a eacutelaboreacute la Strateacutegie sectorielle pour lrsquoenseignement et la formation techniques et professionnels dont les principaux eacuteleacutements srsquoarticulent autour des points suivants lrsquoaugmentation du nombre drsquoeacutelegraveves inscrits dans les filiegraveres techniques et professionnelles gracircce agrave la creacuteation de nouveaux eacutetablissements drsquoenseignement techniqueprofessionnel la creacuteation de stimulants pour amener le secteur priveacute agrave jouer un rocircle plus important en particulier en milieu urbain en vue de satisfaire la demande de formation lrsquoorganisation du systegraveme drsquoapprentissage pour diffeacuterents cateacutegories et niveaux de compeacutetences la collaboration avec le secteur priveacute afin de mieux satisfaire ses attentes Chose plus reacutecente le nouveau Code du travail approuveacute en septembre 2012 apporte davantage drsquoeacuteclaircissements sur le cadre de gouvernance du deacuteveloppement des compeacutetences dans le pays

Certes les capaciteacutes du Ministegravere des Enseignements Techniques et Professionnels (MEPT) un ministegravere jeune sont encore insuffisantes mais elles sont deacutejagrave en train drsquoecirctre renforceacutees progressivement de mecircme que celles des organisations qui srsquooccupent de diffeacuterents types de formation et drsquoapprentissage notamment le Fonds drsquoAppui agrave la Formation Professionnelle et agrave lrsquoApprentissage (FAFPA) En outre la collaboration avec les bailleurs de fonds dans le secteur devient de plus en plus organiseacutee La Loi-cadre sur la formation technique et professionnelle adopteacutee en 2015 a pris en compte certains problegravemes importants du secteur Les projets financeacutes par la Coopeacuteration luxembourgeoise (Lux Dev) et la Banque africaine de deacuteveloppement (BAD) comportent des composantes de renforcement des capaciteacutes de

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deacuteveloppement institutionnel et drsquoeacutelaboration de politiques qui devraient prendre en compte les principales faiblesses identifieacutees et les recommandations visant agrave y remeacutedier sont contenues dans les conclusions de lrsquoeacutetude relative aux audits institutionnels Le preacutesent fond additionnel au projet PRODEC apportera un soutien compleacutementaire agrave ces domaines

Dans le sous-secteur du deacuteveloppement des compeacutetences la BAD finance la construction de nouvelles eacutecoles techniques de niveau secondaire ainsi que lrsquoagrandissement et lrsquoeacutequipement drsquoun certain nombre drsquoeacutecoles existantes (pour un montant total de 357 millions de $ EU) Lux Dev se concentre sur la politique geacuteneacuterale et le cadre des curricula pour la formation technique et professionnelle et le deacuteveloppement des compeacutetences avec un accent particulier sur lrsquoapproche axeacutee sur les compeacutetences et la formation dans le secteur informel (pour un montant total de 264 millions de euro soit 343 millions de $ EU) LrsquoAFD appuie en collaboration avec AREVA une socieacuteteacute miniegravere franccedilaise le deacuteveloppement des compeacutetences dans le secteur des mines pour les professions qui ont besoin drsquoun personnel peu qualifieacute speacutecialiseacute et qualifieacute essentiellement pour la phase opeacuterationnelle (pour un montant total de 185 millions de euro soit 2405 millions de $ EU) Outre ces projets speacutecifiques agrave lrsquoETFP qui ont eacuteteacute approuveacutes reacutecemment et sont au deacutebut de la phase de mise en œuvre il existe des fonds alloueacutes pour la formation au titre de diffeacuterents projets tels que le Projet de deacuteveloppement des exportations et des marcheacutes agro-sylvo-pastoraux (PRODEX) (P095210) et le Projet drsquoappui agrave la compeacutetitiviteacute et agrave la croissance de la Banque mondiale (P127204)

Il eacutetait donc important drsquoidentifier les domaines ougrave le projet de la Banque mondiale pourrait compleacuteter au mieux les autres projets tout en les mettant agrave profit

Crsquoest ainsi que lAssociation Internationale de Deacuteveloppement (IDA - Groupe de la Banque mondiale) et lEtat du Niger ont signeacute le 7 juin 2013 un accord de financement pour la mise en œuvre du Projet de Deacuteveloppement des Compeacutetences pour la Croissance (PRODEC)

LObjectif de Deacuteveloppement du Projet (ODP) consiste agrave lsquorsquoameacuteliorer lrsquoefficaciteacute de la formation technique et professionnelle formelle les programmes de deacuteveloppement des compeacutetences et de formation agrave court terme dans les secteurs prioritairesrsquorsquo

De faccedilon speacutecifique le projet vise agrave satisfaire la demande de compeacutetences dans les secteurs de lrsquoeacuteconomie agrave fort potentiel

de croissanceemploi et agrave ameacuteliorer lrsquoemployabiliteacute des jeunes gracircce au deacuteveloppement des structures de formation intervenant dans les filiegraveres prioritaires et favoriser la transition des jeunes diplocircmeacutes de lrsquoeacutecole au monde du travail

deacutevelopper des meacutecanismes de formation agrave la demande pour satisfaire les besoins les plus urgents de lrsquoeacuteconomie et mettre sur pied des programmes drsquoapprentissage par alternance et de formations agrave lrsquoentreprenariat

renforcer les capaciteacutes des structures de mise en œuvre du projet

Le Projet de Deacuteveloppement des Compeacutetences pour la Croissance est structureacute en trois (3) composantes agrave savoir

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Composante 1 Ameacutelioration de lrsquoefficaciteacute de la formation formelle Composante 2 Renforcement de programmes courts de deacuteveloppement des

compeacutetences et drsquoapprentissage Composante 3 Renforcement des capaciteacutes institutionnelles et suivi et eacutevaluation

La composante 1 vise agrave ameacuteliorer la qualiteacute et la pertinence des institutions drsquoETFP dans quatre principaux secteurs et agrave ameacuteliorer le passage des apprenants de lrsquoeacuteducation et de la formation formelle au marcheacute du travail Elle est structureacutee en deux (2) sous composantes agrave savoir (i) Approche axeacutee sur la demande de la formation professionnelle formelle (ii) Ameacutelioration du passage de lrsquoeacutecole au monde du travail

II JUSTIFICATION

Le projet de Deacuteveloppement des Compeacutetences pour la Croissance a deacutemarreacute ses activiteacutes en janvier 2014 et apregraves trois (3) anneacutees de mise en œuvre lrsquoIDA propose drsquoallouer des ressources additionnelles plus importantes que le financement initial sans aucun changement dans les objectifs et composantes du ProjetCe financement additionnel srsquoeacutetendra sur un 4egraveme secteur celui de lrsquoagro-sylvo-pastoralisme pour davantage renforcer lrsquoatteinte des objectifs assigneacutes au Projet Cela implique lrsquoextension du projet sur de nouveaux sites dont lrsquoemplacement de certains sont connus et drsquoautres ne le sont pas Ainsi dans le cadre de la mise en œuvre du Financement Additionnel en cours de preacuteparation le PRODEC se propose drsquoappuyer la restructuration des eacutetablissements ci-apregraves

Le Lyceacutee Agricole de Teacutera (Reacutegion de Tillabeacutery) Le CFJA de Keacuteguel et CFPT de Maradi (Reacutegion de Maradi) Le CFPT de Diffa (Reacutegion de Diffa) Le CPR de Beacutelindeacute (Reacutegion de Dosso) CFPP deNiamey Le Centre Reacutegional de Formation dans les meacutetiers de la mode

A ces eacutetablissements deacutejagrave identifieacutes srsquoajouteront dix (10) Sites drsquoApprentissage Agricole pour chacune des reacutegions drsquoAgadez Diffa Tillabeacutery Tahoua et Zinder soit 2 sites communaux par reacutegion Pur ces dix (10) cites non encore connus la 1egravere condition de lrsquointervention du projet est que la commune beacuteneacuteficiaire octroie agrave titre deacutefinitif un acte de session du terrain selon la superficie convenue Cette restructuration comporte entre autres un volet lsquoConstructionreacutehabilitationeacutequipementrsquoA travers ce volet de lsquorsquoConstructionreacutehabilitationeacutequipementrsquorsquo le Projet devrait avoir un impact positif sur les composantes environnementales et socialesCependant il y a des impacts environnementaux et sociaux neacutegatifs qui doivent ecirctre traiteacutes en conformiteacute avec les Politiques de Sauvegarde de la Banque Mondiale en matiegravere drsquoeacutevaluation environnementale (POPB 401) et la loi 98-56 du 29 deacutecembre 1998 portant loi-cadre relative agrave la gestion de lrsquoenvironnement au Niger qui en son article 31 stipule que laquo les activiteacutes et programmes de deacuteveloppement qui par lrsquoimportance de leurs dimensions ou leurs incidences

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sur les milieux humain et naturel peuvent porter atteinte agrave ces derniers sont soumis agrave une autorisation du ministre chargeacute de lrsquoenvironnement Cette autorisation est accordeacutee sur la base drsquoune appreacuteciation des conseacutequences des activiteacutes du projet ou du programme mises agrave jour par une eacutetude drsquoimpact sur lrsquoenvironnement eacutelaboreacute par le promoteur et agreacuteeacute par le ministre chargeacute de lrsquoenvironnement raquo Etant donneacute que lrsquoensemble des sites drsquointervention du projet dans le cadre du Financement Additionnel ne sont pas entiegraverement connus il a eacuteteacute retenu qursquoun Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) soit preacutepareacute pour ce projet et qursquoun Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) speacutecifique par site soit eacutelaboreacute en compleacutement au CGES

III OBJECTIFS ET RESULTATS ATTENDUS DE LrsquoETUDE31 Objectifs de lrsquoEtudeLe Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) est conccedilu comme eacutetant un meacutecanisme de tri pour les impacts environnementaux et sociaux des investissements et activiteacutes inconnues avant lrsquoeacutevaluation du projet Cette eacutevaluation consiste agrave eacutevaluer les risques que peut preacutesenter le projet agrave identifier les moyens drsquoameacuteliorer la seacutelection du projet sa localisation sa planification son exeacutecution en proposant des proceacutedures des critegraveres et des meacutecanismes destineacutes agrave eacuteviter minimiser atteacutenuer ou compenser ses effets neacutegatifs sur lrsquoenvironnement et le milieu humain Il convient de preacuteciser qursquoelle nrsquoexclut pas lrsquoeacutelaboration des eacutetudes plus deacutetailleacutees (EIES-PGES) Par conseacutequent le CGES est neacutecessaire pour seacutelectionner et geacuterer les impacts environnementaux et sociaux potentiels dudit projet et pour eacutevaluer et geacuterer strateacutegiquement son impact environnemental et social global

Les objectifs du CGES sont i) de caracteacuteriser lrsquoenvironnement initial des zones drsquointervention du projet ii) drsquoanalyser le cadre leacutegal et reacuteglementaire de gestion environnementale et social au

regard de la leacutegislation nationale en vigueur et des politiques de sauvegardes de la Banque Mondiale

iii) drsquoeacutetablir un meacutecanisme pour deacuteterminer et eacutevaluer les impacts environnementaux et sociaux potentiels des investissements et activiteacutes agrave financer dans le projet

iv) de deacutefinir les mesures de suivi et drsquoatteacutenuation ainsi que les mesures institutionnelles agrave prendre durant la mise en œuvre du projet pour soit eacuteliminer les impacts environnementaux et sociaux adverses soit les porter agrave des niveaux acceptables

v) de preacuteciser les rocircles et responsabiliteacutes des diffeacuterentes entiteacutes impliqueacutees dans la mise en œuvre de ces mesures

vi) drsquoeacutelaborer un plan de suivi et de surveillance environnementale et social et deacutefinir les modaliteacutes de suivi et eacutevaluation

vii) drsquoeacutevaluer les besoins de renforcement des capaciteacutes viii) mesurer les impacts potentiels des reacutealisations des infrastructures et investissement du

projet

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ix) Veacuterifier pour srsquoassurer que les approches et composantes du projet sont coheacuterentes avec les reacutealiteacutes eacutecologiques sociales eacuteconomiques et culturelles des zones drsquointervention du projet

32 Reacutesultats attendusLa preacuteparation du Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) par le consultant donnera lieu aux principaux reacutesultats attendus suivants - lrsquoenvironnement initial des zones drsquointervention du projet est preacute-caracteacuteriseacute

- le cadre leacutegal et reacuteglementaire de gestion environnementale et social est analyseacute au regard de la leacutegislation nationale et des politiques de sauvegardes de la Banque Mondiale

- la proceacutedure de contribution fonciegravere communautaire au projet est clairement deacutefinie

- les diffeacuterents types drsquoimpacts potentiels associeacutes aux interventions du projet sont identifieacutes

- les mesures drsquoatteacutenuation etou de compensation sont deacutefinies et leurs coucircts de mise en œuvre sont chiffreacutes

- les rocircles et responsabiliteacutes des diffeacuterentes entiteacutes impliqueacutees dans la mise en œuvre de ces mesures sont preacuteciseacutes au regard de la leacutegislation et du cadre institutionnel du Niger en la matiegravere et des exigences de la Banque Mondiale dans ce domaine sont deacutefinis

- un plan de suivi et de surveillance environnementale et sociale est eacutelaboreacute les modaliteacutes de suivi et drsquoeacutevaluation sont preacuteciseacutees

- les besoins de renforcement des capaciteacutes sont deacutetailleacutes et chiffreacutes (coucircts)

- une proceacutedure drsquoanalyse et de tri est deacutefinie afin de deacuteterminer pour chaque microprojet proposeacute les directives opeacuterationnelles de la Banque mondiale qui pourraient ecirctre appliqueacutees et les niveauxtypes drsquoanalyses environnementales et sociales qui sont requises (une eacutevaluation environnementale et sociale complegravete contenant un PGES seulement ou une simple application de bonnes pratiques de constructions et drsquoopeacuterations)

- le contenu type de chaque instrument plan de gestion environnementale et sociale (PGES) est deacutefini et les modaliteacutes de sa preacuteparation sa revue les consultations son approbation sa publication et le suivi de sa mise en œuvre sont deacutecrites

- Un plan de consultation est deacuteveloppeacute

IV Tacircches du Consultant

Sur la base de la documentation existante des visites de terrain des rencontres avec les principaux acteurs concerneacutes des recommandations issues de la mission de caracteacuterisation des sites connus par le PRODEC le consultant exeacutecutera les tacircches ci-apregraves Il devra drsquoabord deacutecrire de maniegravere geacuteneacuterale les caracteacuteristiques environnementales et sociales des zones dintervention possibles pour ensuite identifier eacutevaluer et mesurer lampleur des impacts positifs et neacutegatifs potentiels directs et indirects et les risques environnementaux et

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sociaux dans les zones dintervention du projet Ceci concerne notamment la phase drsquoimplantation des travaux et la phase drsquoexploitation (mise en service) et de maintenance

Cette eacutevaluation et description preacuteliminaire sommaire des impacts types positifs et neacutegatifs des activiteacutes que le projet pourrait financer (en attendant drsquoobtenir des informations preacutecises sur les lieux drsquoimplantation physique des infrastructures) portera entre autres sur

a) Les milieux biophysique socioeacuteconomique et culturel Ces risques incluent lrsquoimpact sur la faune et la flore sur lrsquohygiegravene la santeacute et la seacutecuriteacute des populations le risque de salinisationalcalinisation des sols risque de pollution ou de deacuteteacuterioration de la qualiteacute de lrsquoeau et des sols etc Dans le cadre des mesures datteacutenuation le consultant devrait eacutevaluer lrsquoeacuteventualiteacute de mesures compensatoires des impacts sur la biodiversiteacute et les eacutecosystegravemes si de telles mesures semblent justifieacutees pour minimiser les impacts des activiteacutes du projet sur les ressources environnementales et sociales

b) Le consultant proposera ensuite des approches et mesures drsquoordre institutionnel technique et technologique pour eacuteviter atteacutenuer ou minimiser ces impacts

c) Le consultant devra analyser les impacts du projet sur la santeacute publique sur les communauteacutes locales et proposer des mesures drsquoatteacutenuation Il doit aussi analyser tous les autres impacts environnementaux et sociaux causeacutes par le projet et proposer des actions de mitigation (ie comment diminuer le risque des conflits sociaux etc)

d) Les effets cumulatifs des activiteacutes du projet ajouteacutes agrave dautres actionsopeacuterations preacuteceacutedentes preacutesentes et futures sur les milieux naturel socioeacuteconomique et culturel dans la mecircme zone drsquointervention

e) Proposer en annexe une check-list des impacts types rencontreacutes et des mesures correctives approprieacutees pour eacuteviter ou atteacutenuer ces impacts Le Consultant preacutesentera en annexe un tableau des impacts types et leurs mesures drsquoatteacutenuation idoines Ces impacts devront cependant ecirctre reacutesumeacutes et preacutesenteacutes dans le corps du rapport

f) Deacutevelopper un cadre de programme de suivi-eacutevaluation de preacutefeacuterence participatif afin de preacuteserver toute sa dimension communautaire en speacutecifiant les indicateurs environnementaux et sociaux types pour leur suivi- eacutevaluation ainsi que la meacutethodologie de leur mise en œuvre (donneacutee de reacutefeacuterence freacutequence des collectes responsabiliteacutes etc) Le programme de suivi-eacutevaluation participatif devrait en outre comporter un plan speacutecifique de surveillance environnementale et sociale participative pour davantage sassurer du controcircle efficace et effectif des questions environnementales et sociales mises en exergue dans le CGES

g) Deacutecrire le meacutecanisme et les arrangements institutionnels de mise en œuvre du CGES en clarifiant les rocircles et responsabiliteacutes de toutes les parties prenantes (au niveau central reacutegionallocal communal et districtvillage) impliqueacutees dans sa mise en œuvre

h) Deacutecrire le processus le meacutecanisme et les circonstances dans lesquelles les eacutevaluations environnementales et sociales speacutecifiques (ie application de mesures simples eacutevaluation limiteacutee ou approfondie) se deacuteroulent pour chacune des infrastructures proposeacutees En drsquoautres termes le CGES devra donc inclure une proceacutedure drsquoanalyse et de tri qui deacuteterminera pour chaque sous-projet proposeacute (i) quelles directives opeacuterationnelles de la Banque mondiale pourraient ecirctre applicables et (ii) quels niveaux et types drsquoanalyses

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environnementales sont requises (par exemple une eacutevaluation environnementale complegravete (EE) contenant un plan de gestion environnementale et social (PGES) un PGES seulement ou une simple application de bonnes pratiques de constructions et opeacuterations) Le CGES deacutefinira eacutegalement le contenu typique de chaque type drsquoinstrument et deacutecrira les modaliteacutes de sa preacuteparation revue approbation et suivi de la mise en œuvre Il srsquoagit en particulier de la prise de deacutecision pour la conduite drsquoune eacutevaluation environnementale et sociale complegravete (EIES) pour chaque sous-projet degraves lors que sa nature et le site physique ont eacuteteacute deacutefinis lrsquoeacutelaboration et lrsquoapprobation des TdRs et des EIES pour ces infrastructures envisageacutees de mecircme que la mise en œuvre et le suivi de leur PGES

i) Deacutecrire et bien documenter la proceacutedure dacquisition et de seacutecurisation des terrains mises agrave la disposition du projet par les communauteacutes dans le cadre des Sites drsquoApprentissage Agricole dans les reacutegions Idem en cas de donation des terres srsquoassurer que lrsquoacte de cessationdonation des dits terrains est libre de toute requecircte viable identifier les besoins institutionnels requis pour la mise en œuvre des recommandations du CGES ce qui passera par une eacutevaluation du pouvoir et du potentiel des institutions agrave diffeacuterents niveaux ainsi que leurs capaciteacutes agrave geacuterer et suivre lrsquoexeacutecution du CGES

j) Deacutevelopper un plan de consultation et de participation publique impliquant toutes les parties prenantes du projet y compris les principaux beacuteneacuteficiaires et personnes directement affecteacutees par le projet Ce plan de consultation et de participation reacutegionale deacutepartementale etou communautaire est agrave inclure en annexe dans le rapport du CGES

k) Preacuteparer un budget reacutecapitulatif et deacutetailleacute de toutes les actions et activiteacutes proposeacutees dans le CGES

l) fixer les conditions requises en matiegravere drsquoassistance technique apporteacutee aux communauteacutes locales aux prestataires de service et aux institutions du secteur public et priveacute pour appuyer leurs contributions respectives agrave la mise en œuvre du CGES

V ORGANISATION ET METHOLOGIE DE LrsquoETUDE51 Meacutethodologie de lrsquoeacutetudeLrsquoeacutetude sera conduite selon les orientations suivantes donneacutees agrave titre indicatif

Etudes documentaires Collecte de donneacutees aupregraves des acteurs impliqueacutes dans la mise en œuvre du PRODEC incluant

les beacuteneacuteficiaires Observations sur le terrain Rencontre avec les diffeacuterents partenaires opeacuterateurs priveacutes et socieacuteteacutes civiles

Il est agrave noter que le consultant effectuera une mission de terrain au niveau de la zone dintervention du PRODEC dans le cadre du Fond Additionnel pour rencontrer les acteurs de mise en œuvre et les populations beacuteneacuteficiaires

52 Organisation de lrsquoeacutetudePour mener agrave bien la preacutesente eacutetude le consultant travaillera en eacutetroite collaboration avec les structures concerneacutees notamment lrsquoUniteacute de Coordination du Projet (UCP) le Ministegravere des Enseignements Professionnel et Technique porteur du Projet de

129

Deacuteveloppement des Compeacutetences pour la Croissance (PRODEC) et le Bureau drsquoEvaluation Environnementale et des Etudes drsquoImpacts (BEEEI)

Sur le terrain le consultant eacutechangera avec les diffeacuterents acteurs (autoriteacutes administratives communales et coutumiegraveres services techniques reacutegionaux communaux ONG et populations) Il effectuera une collecte de donneacutees socio-eacuteconomiques et biophysiques pour permettre une eacutevaluation optimale des impacts du Projet sur lrsquoenvironnement biophysique et humain

Les beacuteneacuteficiaires du projet seront eacutegalement consulteacutes au cours de cette visite dans le but drsquoeacutechanger sur les impacts potentiels (positifs etou neacutegatifs)

53 Dureacutee et deacuteroulement de lrsquoeacutetudeLrsquoeacutetude sera conduite sous la supervision globale de lrsquoeacutequipe de lrsquoUniteacute de Coordination du PRODEC chargeacutee de la preacuteparation des eacutetudes Elle sera conduite en relation eacutetroite avec le Ministegravere de lrsquoEnvironnement (BEEEI) Le temps de travail estimeacute est de 45 hommejour (HJ) Le format de lrsquoeacutetude devra ecirctre conforme aux orientations fixeacutees par les politiques opeacuterationnelles de la Banque Mondiale ainsi que des regraveglementations nationale en vigueur Le travail devra faire lrsquoobjet drsquoune restitution publique puis donner lieu agrave un rapport deacutetailleacute incluant lrsquoanalyse des risques et impacts les mesures agrave mettre en œuvre et leurs coucircts agrave inteacutegrer dans la future opeacuteration ainsi que le cadre institutionnel de suivi des recommandations et de mise en œuvre des mesures drsquoatteacutenuation

54 Atelier de validation Vu lrsquoamplitude et toute lrsquoimportance de la prise en compte des questions environnementales et sociales du projet un atelier drsquoeacutevaluation du CGES qui reacuteunira toutes les parties prenantes au Projet sera organiseacute sous la conduite du BEEEI Les frais drsquoorganisation de lrsquoatelier sont agrave la charge du Projet

VI CONTENU ET PLAN DU RAPPORT Eacutetant un document de cadrage le rapport du CGES sera autant que possible concis Il ne traitera donc que des impacts environnementaux et sociaux significatifs Il se concentrera sur les reacutesultats les conclusions et les recommandations pour de futures actions agrave la lumiegravere des donneacutees rassembleacutees ou dautres reacutefeacuterences utiliseacutees au cours de leacutetude Les eacuteventuels deacutetails seront deacuteveloppeacutes en annexe du rapport

Le consultant fournira un rapport provisoire agrave la coordination du Projet sur support papier en cinq (05) exemplaires et sur support numeacuterique Il devra inteacutegrer par la suite les commentaires et suggestions des parties prenantes

Le rapport du CGES sera structureacute comme suit

Liste des Acronymes

130

Sommaire Reacutesumeacute analytique en Franccedilais et en Anglais Bregraveve description du projet et des sites potentiels incluant la meacutethodologie qui sera

appliqueacutee pour la preacuteparation lrsquoapprobation et lrsquoexeacutecution des sous projets Analyse de lrsquoeacutetat initial des sites du projet et leur environnement Cadre politique juridique et institutionnel en matiegravere drsquoenvironnement et du social un

aperccedilu des politiques de sauvegarde environnementales et sociales applicables au projet ainsi qursquoune analyse des conditions requises par les diffeacuterentes politiques

Identification et eacutevaluation des impacts types (environnementaux et sociaux potentiels) et leurs mesures drsquoatteacutenuation

Proceacutedures drsquoanalyse et de seacutelection des sous projets incluant les critegraveres de deacutetermination du niveau drsquoanalyse environnementale et sociale requise pour chaque sous projet

Meacutethodologie de consultation du public pour des sous projets Dispositions institutionnelles pour la mise en œuvre et le suivi du CGES eacutevaluation de la

capaciteacute institutionnelle programme deacutetailleacute pour le renforcement des capaciteacutes incluant un plan drsquoaction et un budget de mise en œuvre du PGES

Le Cadre de suivi et eacutevaluation participative avec des indicateurs types simples et mesurables un calendrier de suivi-eacutevaluation et les parties responsables de la mise en œuvre du ce plan

Une description du contenu du renforcement des capaciteacutes (formation et assistance technique) neacutecessaire agrave la mise en œuvre du CGES

Un budget de mise en œuvre du CGES Reacutesumeacute des consultations publiques du CGES Annexes

Deacutetail des consultations du CGES incluant les localiteacutes dates listes de participants problegravemes souleveacutes et reacuteponses donneacutees

Formulaire de seacutelection des microprojets Grille de controcircle environnemental et social comprenant la grille des impacts

types environnementaux et sociaux et les mesures drsquoatteacutenuation approprieacutees Un formulaire de revue environnementale et sociale (Screening) Une matrice type preacutesentant les composantes du PGES Une matrice type preacutesentant les composantes de lrsquoEIES Reacutefeacuterences bibliographiques Les clauses environnementales agrave inteacutegrer dans le DAO les contrats pour les

conceptions la construction et lrsquoentretien des infrastructures construites dans le cadre du projet

Le reacutesumeacute des PO activeacutees dans le cadre des activiteacutes du projet Les TDRs types pour lrsquoeacutelaboration drsquoune EIES

Les PGES speacutecifiques aux sites connus seront en document seacutepareacute

VII ORGANISATION DE LA MISSION

71 Calendrier de soumission des diffeacuterents rapports et documents

Lrsquoeacutetude sera conduite sur une dureacutee de quarante-cinq (45) jours durant lesquels les reacutesultats attendus seront les suivants

131

1 Un rapport provisoire en six (6) exemplaires Trente-cinq (35) jours apregraves la date de deacutemarrage et une preacutesentation et validation des reacutesultats agrave un atelier regroupant les parties prenantes cleacutes

2 Un rapport final en six (06) exemplaires dix (10) jours apregraves la tenue de lrsquoatelier

LE BEEEI conduira lrsquoatelier drsquoeacutevaluation du rapport provisoire et lrsquoUniteacute de Gestion du Projet prendra en charge tous les coucircts logistiques de lrsquoatelier Lrsquoanimation de lrsquoatelier sera assureacutee par le Consultant

Apregraves reacuteception des commentaires de lrsquoAdministration et de la Banque Mondiale le Consultant produira la version deacutefinitive du rapport final en cinq (05) exemplaires

Chaque rapport sera eacutegalement fourni en version eacutelectronique non proteacutegeacutee

72 Installations et responsabiliteacutes du Consultant

Le Consultant prendra toutes les dispositions qui srsquoimposent pour la fourniture des moyens humains mateacuteriels techniques et technologiques neacutecessaires agrave la reacuteussite de sa mission En particulier il fera son affaire des frais engendreacutes par les enquecirctes de terrain

73 Responsabiliteacutes de lrsquoUniteacute de Gestion du Projet

LrsquoUniteacute de Gestion du Projet agira en tant que repreacutesentant du Maicirctre drsquoOuvrage de lrsquoopeacuteration Il aura pour tacircches essentielles de

mettre agrave la disposition du Consultant toutes les informations et moyen humains (personnes ressources) susceptibles de lrsquoaider dans lrsquoaccomplissement de sa mission et eacutetablir la liaison avec les entiteacutes impliqueacutees dans la reacutealisation du projet (notamment les municipaliteacutes et les ministegraveres concerneacutes)

veiller agrave la reacutealisation des prestations dans le respect des normes des textes en vigueur et des regravegles de lrsquoart

liquider et acheminer dans les circuits administratifs de paiement les factures des prestations du Consultant selon les termes du Contrat

VIII QUALIFICATION ET EXPERTISE REQUISE Le consultant rechercheacute (individuel) devra avoir au moins un diplocircme universitaire de niveau BAC+5 avec une speacutecialisation en environnement etou en social et disposer drsquoune expeacuterience aveacutereacutee drsquoau moins 10 ans dans la conduite drsquoeacutetudes environnementales et sociales Il devra preacutesenter des reacutefeacuterences dans lrsquoeacutelaboration de CGES Il devra eacutegalement posseacuteder une bonne maicirctrise des exigences opeacuterationnelles et proceacutedurales de la Banque mondiale en matiegravere drsquoeacutetudes environnementales et sociales les politiques POPB 401 (eacutevaluation environnementale) POPB 411 (patrimoine culturel) POPB 412 (reacuteinstallation involontaire) et POPB-436 (forecircts) et toutes autre directive jugeacutee pertinente En outre le consultant devra disposer drsquoune connaissance des normes et reacuteglementations environnementales dans les pays de la sous-reacutegion Une connaissance des risques environnementaux etou sociaux lieacutes aux domaines cleacutes drsquointervention du Projet est requise et enfin le Consultant doit maicirctriser les politiques nationales en matiegravere de protection de lrsquoenvironnement

132

IX RAPPORTS Le rapport du Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) sera reacutedigeacute en franccedilais et suivant les Termes de reacutefeacuterence eacutetablis Ce rapport dit provisoire sera eacutediteacute en six (6) exemplaires agrave deacuteposer au promoteur qui apregraves observations le transmettra au Ministegravere en charge de lrsquoEnvironnement pour eacutevaluation Les observations issues de cette eacutevaluation seront inteacutegreacutees pour eacutetablir le rapport deacutefinitif de lrsquoeacutetude drsquoimpact ainsi reacutealiseacuteeUne copie du rapport deacutefinitif ainsi qursquoune version eacutelectronique dudit rapport seront transmis au Ministegravere en charge de lrsquoEnvironnement en vue de lrsquoeacutelaboration de la convention et du cahier des charges environnementales

133

Projet de Deacuteveloppement des Compeacutetences pour la Croissance




SIGGLES ET ABREVIATIONS

LISTE DES TABLEAUX

LISTE DES FIGURES

RESUME EXECUTIF

EXECUTIVE SUMMARY

INTRODUCTION

1 OBJECTIF DU CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (CGES)



22 Objectif de Deacuteveloppement du Projet

23 Preacutesentation deacutetailleacutee des Composantes

231 Composante 1 Ameacutelioration de lrsquoefficaciteacute de la formation formelle



24 Zone drsquointervention du Projet et types drsquoactiviteacutes financeacutees

25 Dispositif institutionnel et responsabiliteacute de mise en œuvre du projet

26 Cout du projet



32 Contexte deacutemographique et sanitaire

33 Contexte socio-eacuteconomique

34 Etat du systegraveme drsquoeacuteducation et de formation

341 Analyse globale de lrsquoeacuteducation et de la formation



3422 Offre de lrsquoEFPT de niveau supeacuterieur


4 CADRE POLITIQUE JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL

41 Cadre politique

42 Cadre juridique

421 Cadre juridique international

422 Cadre juridique national

43 Cadre institutionnel

431 Ministegravere de lEnvironnement et du Deacuteveloppement Durable

432 Ministegravere des Enseignements Techniques et Professionnels

433 Ministegravere de lrsquoEntreprenariat des Jeunes

434 Ministegravere de lrsquoAgriculture et de lrsquoElevage

435 Ministegravere du Plan

436 Ministegravere de lrsquoEmploi du Travail et de la Protection Sociale

437 Ministre de lrsquoHydraulique et de lrsquoAssainissement

438 Ministegravere de la Santeacute Publique


4310 Conseil National de lrsquoEnvironnement pour un Deacuteveloppement Durable

4311 Acteurs de la Socieacuteteacute Civile





52 Impacts environnementaux et sociaux neacutegatifs potentiels




6 PLAN CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PCGES)

61 Mesures drsquoatteacutenuations des impacts proposeacutes

611 Mesures drsquoexeacutecution geacuteneacuterales



614 Bonnes pratiques environnementales et sociales

615 Mesures drsquohygiegravene et de seacutecuriteacute dans les centres de formation

616 Mise en œuvre des mesures environnementales


621 Processus de seacutelection environnementale et sociale des projets

622 Etapes de la seacutelection environnementale et sociale




631 Contexte et Objectif

632 Meacutecanismes et proceacutedures de consultation

633 Strateacutegie - eacutetapes et processus de la consultation

634 Reacutesume des consultations publiques sur le CGES

635 Diffusion de lrsquoinformation au public


641 Evaluation des capaciteacutes dans la mise en œuvre du CGES

642 Mesures de renforcement institutionnel et technique


65 Meacutecanismes pour la gestion des griefs


661 Surveillance environnementale et sociale

662 Suivi environnemental et social -Supervision




71 Calendrier de mise en œuvre du CGES

72 Budget indicatif du CGES

CONCLUSION

ANNEXES






Preacutevention





SIGGLES ET ABREVIATIONS2LISTE DES TABLEAUX4LISTE DES FIGURES4RESUME EXECUTIF5EXECUTIVE SUMMARY14INTRODUCTION231 OBJECTIF DU CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (CGES)252 DESCRIPTION ET ETENDUE DU PROJET2621 Alignement du PRODEC au PDES2622 Objectif de Deacuteveloppement du Projet2623 Preacutesentation deacutetailleacutee des Composantes27231 Composante 1 Ameacutelioration de lrsquoefficaciteacute de la formation formelle27232 Composante 2 Renforcement de programmes courts de deacuteveloppement des compeacutetences et drsquoapprentissage28233 Composante 3 Renforcement des capaciteacutes institutionnelles et suivi et eacutevaluation2824 Zone drsquointervention du Projet et types drsquoactiviteacutes financeacutees2825 Dispositif institutionnel et responsabiliteacute de mise en œuvre du projet2926 Cout du projet313 ETAT INITIAL DE LrsquoENVIRONNEMENT DE LA ZONE DU PROJET3631 Contexte biophysique3632 Contexte deacutemographique et sanitaire4333 Contexte socio-eacuteconomique4434 Etat du systegraveme drsquoeacuteducation et de formation47341 Analyse globale de lrsquoeacuteducation et de la formation47342 Etat des Lieux de lrsquoEnseignement Technique et la Formation Professionnelle au Niger483421 Offre drsquoenseignement et de formation professionnels de type formel (niveau eacuteleacutementaire et moyen) 483422 Offre de lrsquoEFPT de niveau supeacuterieur513423 Offre de Formation Professionnelle du non formel et de lrsquoapprentissage traditionnel524 CADRE POLITIQUE JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL5341 Cadre politique5342 Cadre juridique58421 Cadre juridique international58422 Cadre juridique national6143 Cadre institutionnel67431 Ministegravere de lEnvironnement et du Deacuteveloppement Durable67432 Ministegravere des Enseignements Techniques et Professionnels68

2





3


4


5


6



7



8











9











10















11








UCPSQES






UCP DEESSE BEEEI



mondiale






Consultant


SPM Autoriteacute

locale Directions





mondiale



SQES SPM

12




SQES SPM Agence

drsquoExecution



ConsultantONGAutres

7



RF Autoriteacute

locale



Coordonnateur SQES


BEEEI SQES



EvaluationBEEEI









Consultants



13





x




50 000 000 100 000 x


x




14

15



16











17














18














Beneficiaries


Beneficiaries

Execution Agencies

UCPSQES




Beneficiaries Local

Autority

UCP DEESSE BEEEI

19







BEEEI World Bank



Consultant


SPM Local

Autority Regional


BEEEI World Bank


Project Coordonator

Media World Bank




SQES SPM Execution

Agencies


Local Autority

ConsultantNGOOthers


SQES Monitoring and

Control office

20



Execution Agencies

Local Autority




BEEEI SQES




BEEEI


NGO


SQESUCP SQES SPM


public structures



Autority

Consultant






60 000

x



50 000 000 100 000 x

21







22





23






24









25










26










27











28





Niamey - -



29









30



26 Cout du projet


31



Composante 1



Composante 2


FAFPA


FAFPA

Entreprenariat CCIN

Composante 3






FCFA (million)









32




311 Climat




33





34



35

0 2 4 6 8 10 12 14 16

12

14

16

18

20

22

24


0

150

300

450

600

750

AGADEZ

TAHOUA

TILLABERY

DOSSO

MARADI

ZINDER

DIFFA


312 Sols


313 Eaux


1 PANA 200636








37







38



315 Mine et Energie


3





40




41




7 Source INS 201542



43





En 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

TBA 29 29 29 TSB 45 50 52 54 57 626 6779 7290 7609 7916TSN 398 44 448 4590 4800 5350 5860 6280 6720 698





44





45













46















47





48


Agadez

Diffa

Dosso

Maradi

Niamey

Tahoua

Tillabeacuteri

Zinder

0

5

10

15

20

25

30






49



50





51






52




















53




















54




42 Cadre juridique


55




















56














57













58














59













60











61















62



ent














63





-

64








65







66
















67



















68







69








70










- [hellip]



71







72









73







74





75











76









77










72









73





74























75


76













77










































78







79







80









81











82





83


84











UCPSQES






UCP DEESSE BEEEI



mondiale






Consultant


SPM Autoriteacute

locale Directions





mondiale



SQES SPM

85




SQES SPM Agence

drsquoExecution



ConsultantONGAutres

7



RF Autoriteacute

locale



Coordonnateur SQES


BEEEI SQES



EvaluationBEEEI









Consultants



86




DR EFTP



DEESSE BEEEI


SQES



3 Exeacutecution




32 Phase deTravaux



BEEEI




87








88













89











90











91




















93












lavage








drsquoeau

Mensuel




Mensuel




Mensuel




Mensuel

94












ISTVIHSIDA

95









ELEMENTS


Suivi


ressources en eaux



Sols



BEEEI SQES


96

ELEMENTS



Faune et Flore




BEEEI SQES





issus des chantiers

BEEEI SQES




BEEEI SQES











97








Mesures techniques




Mesures de suivi


Evaluation

Evaluation

A mi-parcours

Finale




98














x




50 000 000 100 000 x


x


x

99



Total 225 000 000 450 000 x

100


ANNEXES

102












Washington 1999























103






SOCIALE (CGES) 68p

- (PDES) 2017

-

-

104




96232229






Jiratawa97017394



DRAAgadez 9052936990696505







96 53 92 52


96 87 28 73

105




96 49 92 28

106







107





Oui____ Non___



108






Date _____________________________

Signature _____________________________


Date _______________________________

Signature _______________________________

109




1 INTRODUCTION













110

















111
















112

5 PRODUITS ATTENDUS





52 Rapport final







113











114











115




drsquoimpacts



Calendrier de

mise en œuvre

Indicateur de

realisation

Responsable

Freacutequence de

supervision

Cout estimatif

Description

Inte

nsiteacute

Dur

eacutee

Eten

due

Impo

rtanc

e

Description

Preacutev

entio

n

Atteacute

nuat

ion

Red

ress

emen

t

Com

pens

atio

Mise en

oeuvre

Supervision

Preparation


M C P m X


Construction



service)










117











118











119









120






reacutealisation


Niveau de mise en


responsable de la



1

2

3

4

5

6


121


I CONTEXTE





122






123











124




II JUSTIFICATION




125










projet

126















127











128











129









Liste des Acronymes

130




















131














132


133






LISTE DES TABLEAUX

LISTE DES FIGURES

RESUME EXECUTIF

EXECUTIVE SUMMARY

INTRODUCTION











26 Cout du projet












41 Cadre politique

42 Cadre juridique























































CONCLUSION

ANNEXES






Preacutevention








3


4


5


6



7



8











9











10















11








UCPSQES






UCP DEESSE BEEEI



mondiale






Consultant


SPM Autoriteacute

locale Directions





mondiale



SQES SPM

12




SQES SPM Agence

drsquoExecution



ConsultantONGAutres

7



RF Autoriteacute

locale



Coordonnateur SQES


BEEEI SQES



EvaluationBEEEI









Consultants



13





x




50 000 000 100 000 x


x




14

15



16











17














18














Beneficiaries


Beneficiaries

Execution Agencies

UCPSQES




Beneficiaries Local

Autority

UCP DEESSE BEEEI

19







BEEEI World Bank



Consultant


SPM Local

Autority Regional


BEEEI World Bank


Project Coordonator

Media World Bank




SQES SPM Execution

Agencies


Local Autority

ConsultantNGOOthers


SQES Monitoring and

Control office

20



Execution Agencies

Local Autority




BEEEI SQES




BEEEI


NGO


SQESUCP SQES SPM


public structures



Autority

Consultant






60 000

x



50 000 000 100 000 x

21







22





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24









25










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Niamey - -



29









30



26 Cout du projet


31



Composante 1



Composante 2


FAFPA


FAFPA

Entreprenariat CCIN

Composante 3






FCFA (million)









32




311 Climat




33





34



35

0 2 4 6 8 10 12 14 16

12

14

16

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20

22

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0

150

300

450

600

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AGADEZ

TAHOUA

TILLABERY

DOSSO

MARADI

ZINDER

DIFFA


312 Sols


313 Eaux


1 PANA 200636








37







38



315 Mine et Energie


3





40




41




7 Source INS 201542



43





En 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

TBA 29 29 29 TSB 45 50 52 54 57 626 6779 7290 7609 7916TSN 398 44 448 4590 4800 5350 5860 6280 6720 698





44





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Agadez

Diffa

Dosso

Maradi

Niamey

Tahoua

Tillabeacuteri

Zinder

0

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52




















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42 Cadre juridique


55




















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ent














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- [hellip]



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UCPSQES






UCP DEESSE BEEEI



mondiale






Consultant


SPM Autoriteacute

locale Directions





mondiale



SQES SPM

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SQES SPM Agence

drsquoExecution



ConsultantONGAutres

7



RF Autoriteacute

locale



Coordonnateur SQES


BEEEI SQES



EvaluationBEEEI









Consultants



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DR EFTP



DEESSE BEEEI


SQES



3 Exeacutecution




32 Phase deTravaux



BEEEI




87








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90











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lavage








drsquoeau

Mensuel




Mensuel




Mensuel




Mensuel

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ISTVIHSIDA

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ELEMENTS


Suivi


ressources en eaux



Sols



BEEEI SQES


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ELEMENTS



Faune et Flore




BEEEI SQES





issus des chantiers

BEEEI SQES




BEEEI SQES











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Mesures techniques




Mesures de suivi


Evaluation

Evaluation

A mi-parcours

Finale




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x




50 000 000 100 000 x


x


x

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Total 225 000 000 450 000 x

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ANNEXES

102












Washington 1999























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SOCIALE (CGES) 68p

- (PDES) 2017

-

-

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96232229






Jiratawa97017394



DRAAgadez 9052936990696505







96 53 92 52


96 87 28 73

105




96 49 92 28

106







107





Oui____ Non___



108






Date _____________________________

Signature _____________________________


Date _______________________________

Signature _______________________________

109




1 INTRODUCTION













110

















111
















112

5 PRODUITS ATTENDUS





52 Rapport final







113











114











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drsquoimpacts



Calendrier de

mise en œuvre

Indicateur de

realisation

Responsable

Freacutequence de

supervision

Cout estimatif

Description

Inte

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Dur

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Eten

due

Impo

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Description

Preacutev

entio

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Atteacute

nuat

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Red

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Com

pens

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Mise en

oeuvre

Supervision

Preparation


M C P m X


Construction



service)










117











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reacutealisation


Niveau de mise en


responsable de la



1

2

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I CONTEXTE





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II JUSTIFICATION




125










projet

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129









Liste des Acronymes

130




















131














132


133






LISTE DES TABLEAUX

LISTE DES FIGURES

RESUME EXECUTIF

EXECUTIVE SUMMARY

INTRODUCTION











26 Cout du projet












41 Cadre politique

42 Cadre juridique























































CONCLUSION

ANNEXES






Preacutevention





4


5


6



7



8











9











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11








UCPSQES






UCP DEESSE BEEEI



mondiale






Consultant


SPM Autoriteacute

locale Directions





mondiale



SQES SPM

12




SQES SPM Agence

drsquoExecution



ConsultantONGAutres

7



RF Autoriteacute

locale



Coordonnateur SQES


BEEEI SQES



EvaluationBEEEI









Consultants



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x




50 000 000 100 000 x


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Beneficiaries


Beneficiaries

Execution Agencies

UCPSQES




Beneficiaries Local

Autority

UCP DEESSE BEEEI

19







BEEEI World Bank



Consultant


SPM Local

Autority Regional


BEEEI World Bank


Project Coordonator

Media World Bank




SQES SPM Execution

Agencies


Local Autority

ConsultantNGOOthers


SQES Monitoring and

Control office

20



Execution Agencies

Local Autority




BEEEI SQES




BEEEI


NGO


SQESUCP SQES SPM


public structures



Autority

Consultant






60 000

x



50 000 000 100 000 x

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Niamey - -



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26 Cout du projet


31



Composante 1



Composante 2


FAFPA


FAFPA

Entreprenariat CCIN

Composante 3






FCFA (million)









32




311 Climat




33





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35

0 2 4 6 8 10 12 14 16

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AGADEZ

TAHOUA

TILLABERY

DOSSO

MARADI

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DIFFA


312 Sols


313 Eaux


1 PANA 200636








37







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315 Mine et Energie


3





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41




7 Source INS 201542



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En 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

TBA 29 29 29 TSB 45 50 52 54 57 626 6779 7290 7609 7916TSN 398 44 448 4590 4800 5350 5860 6280 6720 698





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Agadez

Diffa

Dosso

Maradi

Niamey

Tahoua

Tillabeacuteri

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42 Cadre juridique


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ent














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UCPSQES






UCP DEESSE BEEEI



mondiale






Consultant


SPM Autoriteacute

locale Directions





mondiale



SQES SPM

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SQES SPM Agence

drsquoExecution



ConsultantONGAutres

7



RF Autoriteacute

locale



Coordonnateur SQES


BEEEI SQES



EvaluationBEEEI









Consultants



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DR EFTP



DEESSE BEEEI


SQES



3 Exeacutecution




32 Phase deTravaux



BEEEI




87








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lavage








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Mensuel




Mensuel




Mensuel




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ISTVIHSIDA

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ELEMENTS


Suivi


ressources en eaux



Sols



BEEEI SQES


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ELEMENTS



Faune et Flore




BEEEI SQES





issus des chantiers

BEEEI SQES




BEEEI SQES











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Mesures techniques




Mesures de suivi


Evaluation

Evaluation

A mi-parcours

Finale




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x




50 000 000 100 000 x


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Total 225 000 000 450 000 x

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ANNEXES

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Washington 1999























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SOCIALE (CGES) 68p

- (PDES) 2017

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96232229






Jiratawa97017394



DRAAgadez 9052936990696505







96 53 92 52


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96 49 92 28

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Oui____ Non___



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Date _____________________________

Signature _____________________________


Date _______________________________

Signature _______________________________

109




1 INTRODUCTION













110

















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112

5 PRODUITS ATTENDUS





52 Rapport final







113











114











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drsquoimpacts



Calendrier de

mise en œuvre

Indicateur de

realisation

Responsable

Freacutequence de

supervision

Cout estimatif

Description

Inte

nsiteacute

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Eten

due

Impo

rtanc

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Description

Preacutev

entio

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Atteacute

nuat

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Red

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Com

pens

atio

Mise en

oeuvre

Supervision

Preparation


M C P m X


Construction



service)










117











118











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120






reacutealisation


Niveau de mise en


responsable de la



1

2

3

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I CONTEXTE





122






123











124




II JUSTIFICATION




125










projet

126















127











128











129









Liste des Acronymes

130




















131














132


133






LISTE DES TABLEAUX

LISTE DES FIGURES

RESUME EXECUTIF

EXECUTIVE SUMMARY

INTRODUCTION











26 Cout du projet












41 Cadre politique

42 Cadre juridique























































CONCLUSION

ANNEXES






Preacutevention





5


6



7



8











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11








UCPSQES






UCP DEESSE BEEEI



mondiale






Consultant


SPM Autoriteacute

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mondiale



SQES SPM

12




SQES SPM Agence

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ConsultantONGAutres

7



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locale



Coordonnateur SQES


BEEEI SQES



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Consultants



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Beneficiaries


Beneficiaries

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UCPSQES




Beneficiaries Local

Autority

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BEEEI World Bank



Consultant


SPM Local

Autority Regional


BEEEI World Bank


Project Coordonator

Media World Bank




SQES SPM Execution

Agencies


Local Autority

ConsultantNGOOthers


SQES Monitoring and

Control office

20



Execution Agencies

Local Autority




BEEEI SQES




BEEEI


NGO


SQESUCP SQES SPM


public structures



Autority

Consultant






60 000

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50 000 000 100 000 x

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Niamey - -



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26 Cout du projet


31



Composante 1



Composante 2


FAFPA


FAFPA

Entreprenariat CCIN

Composante 3






FCFA (million)









32




311 Climat




33





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0 2 4 6 8 10 12 14 16

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AGADEZ

TAHOUA

TILLABERY

DOSSO

MARADI

ZINDER

DIFFA


312 Sols


313 Eaux


1 PANA 200636








37







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315 Mine et Energie


3





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7 Source INS 201542



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En 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

TBA 29 29 29 TSB 45 50 52 54 57 626 6779 7290 7609 7916TSN 398 44 448 4590 4800 5350 5860 6280 6720 698





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Agadez

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42 Cadre juridique


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UCPSQES






UCP DEESSE BEEEI



mondiale






Consultant


SPM Autoriteacute

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mondiale



SQES SPM

85




SQES SPM Agence

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7



RF Autoriteacute

locale



Coordonnateur SQES


BEEEI SQES



EvaluationBEEEI









Consultants



86




DR EFTP



DEESSE BEEEI


SQES



3 Exeacutecution




32 Phase deTravaux



BEEEI




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lavage








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Mensuel




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Suivi


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Faune et Flore




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issus des chantiers

BEEEI SQES




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Mesures techniques




Mesures de suivi


Evaluation

Evaluation

A mi-parcours

Finale




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Total 225 000 000 450 000 x

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ANNEXES

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Washington 1999























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SOCIALE (CGES) 68p

- (PDES) 2017

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96232229






Jiratawa97017394



DRAAgadez 9052936990696505







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Oui____ Non___



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Date _____________________________

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109




1 INTRODUCTION













110

















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5 PRODUITS ATTENDUS





52 Rapport final







113











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drsquoimpacts



Calendrier de

mise en œuvre

Indicateur de

realisation

Responsable

Freacutequence de

supervision

Cout estimatif

Description

Inte

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Atteacute

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atio

Mise en

oeuvre

Supervision

Preparation


M C P m X


Construction



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117











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120






reacutealisation


Niveau de mise en


responsable de la



1

2

3

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121


I CONTEXTE





122






123











124




II JUSTIFICATION




125










projet

126















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128











129









Liste des Acronymes

130




















131














132


133






LISTE DES TABLEAUX

LISTE DES FIGURES

RESUME EXECUTIF

EXECUTIVE SUMMARY

INTRODUCTION











26 Cout du projet












41 Cadre politique

42 Cadre juridique























































CONCLUSION

ANNEXES






Preacutevention





6



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11








UCPSQES






UCP DEESSE BEEEI



mondiale






Consultant


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mondiale



SQES SPM

12




SQES SPM Agence

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7



RF Autoriteacute

locale



Coordonnateur SQES


BEEEI SQES



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50 000 000 100 000 x


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Beneficiaries


Beneficiaries

Execution Agencies

UCPSQES




Beneficiaries Local

Autority

UCP DEESSE BEEEI

19







BEEEI World Bank



Consultant


SPM Local

Autority Regional


BEEEI World Bank


Project Coordonator

Media World Bank




SQES SPM Execution

Agencies


Local Autority

ConsultantNGOOthers


SQES Monitoring and

Control office

20



Execution Agencies

Local Autority




BEEEI SQES




BEEEI


NGO


SQESUCP SQES SPM


public structures



Autority

Consultant






60 000

x



50 000 000 100 000 x

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Niamey - -



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26 Cout du projet


31



Composante 1



Composante 2


FAFPA


FAFPA

Entreprenariat CCIN

Composante 3






FCFA (million)









32




311 Climat




33





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0 2 4 6 8 10 12 14 16

12

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0

150

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750

AGADEZ

TAHOUA

TILLABERY

DOSSO

MARADI

ZINDER

DIFFA


312 Sols


313 Eaux


1 PANA 200636








37







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315 Mine et Energie


3





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7 Source INS 201542



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En 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

TBA 29 29 29 TSB 45 50 52 54 57 626 6779 7290 7609 7916TSN 398 44 448 4590 4800 5350 5860 6280 6720 698





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Agadez

Diffa

Dosso

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42 Cadre juridique


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UCPSQES






UCP DEESSE BEEEI



mondiale






Consultant


SPM Autoriteacute

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mondiale



SQES SPM

85




SQES SPM Agence

drsquoExecution



ConsultantONGAutres

7



RF Autoriteacute

locale



Coordonnateur SQES


BEEEI SQES



EvaluationBEEEI









Consultants



86




DR EFTP



DEESSE BEEEI


SQES



3 Exeacutecution




32 Phase deTravaux



BEEEI




87








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89











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91




















93












lavage








drsquoeau

Mensuel




Mensuel




Mensuel




Mensuel

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ISTVIHSIDA

95









ELEMENTS


Suivi


ressources en eaux



Sols



BEEEI SQES


96

ELEMENTS



Faune et Flore




BEEEI SQES





issus des chantiers

BEEEI SQES




BEEEI SQES











97








Mesures techniques




Mesures de suivi


Evaluation

Evaluation

A mi-parcours

Finale




98














x




50 000 000 100 000 x


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Total 225 000 000 450 000 x

100


ANNEXES

102












Washington 1999























103






SOCIALE (CGES) 68p

- (PDES) 2017

-

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104




96232229






Jiratawa97017394



DRAAgadez 9052936990696505







96 53 92 52


96 87 28 73

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96 49 92 28

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Oui____ Non___



108






Date _____________________________

Signature _____________________________


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109




1 INTRODUCTION













110

















111
















112

5 PRODUITS ATTENDUS





52 Rapport final







113











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115




drsquoimpacts



Calendrier de

mise en œuvre

Indicateur de

realisation

Responsable

Freacutequence de

supervision

Cout estimatif

Description

Inte

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Mise en

oeuvre

Supervision

Preparation


M C P m X


Construction



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120






reacutealisation


Niveau de mise en


responsable de la



1

2

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121


I CONTEXTE





122






123











124




II JUSTIFICATION




125










projet

126















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128











129









Liste des Acronymes

130




















131














132


133






LISTE DES TABLEAUX

LISTE DES FIGURES

RESUME EXECUTIF

EXECUTIVE SUMMARY

INTRODUCTION











26 Cout du projet












41 Cadre politique

42 Cadre juridique























































CONCLUSION

ANNEXES






Preacutevention




documents.worldbank.org · Web view2018/01/02 · En outre, les impacts négatifs sur les...

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