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CAHIER SPÉCIAL DES CHARGES BTC/CTB BDI 881 DU 16/10/2017

MARCHÉ DE SERVICES POUR L’ÉLABORATION DES PLANS STRATÉGIQUES ET DE PLANS D’ACTIONS OPÉRATIONNELS DE 13 ETABLISSEMENTS D’ENSEIGNEMENT TECHNIQUE, DES MÉTIERS ET DE FORMATION PROFESSIONNELLE

BURUNDI

CODE NAVISION : BDI1307811

CSC BDI 881 – Elaboration de plans stratégiques et de plans opérationnels dans 13 établissements d’enseignement techniques, des métiers et de formation professionnelle

Table des matières1 GÉNÉRALITÉS................................................................................4

1.1 Dérogations aux règles générales d’exécution.......................................................................................4

1.2 Pouvoir adjudicateur............................................................................................................................. 4

1.3 Cadre institutionnel de la CTB............................................................................................................... 4

1.4 Règles régissant le marché.................................................................................................................... 5

1.5 Définitions............................................................................................................................................ 5

1.6 Confidentialité...................................................................................................................................... 61.6.1 Obligations déontologiques.................................................................................................................61.6.2 Droit applicable et tribunaux compétents...........................................................................................7

2 OBJET ET PORTÉE DU MARCHÉ........................................................8

2.1 Nature du marché................................................................................................................................. 8

2.2 Objet du marché................................................................................................................................... 8

2.3 Lots...................................................................................................................................................... 8

2.4 Durée du marché.................................................................................................................................. 8

3 PROCÉDURE..................................................................................9

3.1 Mode de passation............................................................................................................................... 9

3.2 Publicité officieuse................................................................................................................................ 93.2.1 Publicité CTB........................................................................................................................................9

3.3 Information.......................................................................................................................................... 9

3.4 Offre..................................................................................................................................................... 93.4.2 Détermination, composantes et révision des prix.............................................................................103.4.3 Introduction des offres......................................................................................................................103.4.4 Sélection des soumissionnaires.........................................................................................................113.4.5 Conclusion du contrat........................................................................................................................13

4 DISPOSITIONS CONTRACTUELLES PARTICULIÈRES..........................14

4.1 Fonctionnaire dirigeant (art. 11).......................................................................................................... 144.1.1 Sous-traitants (art. 12 à 15)...............................................................................................................144.1.2 Confidentialité (art. 18).....................................................................................................................144.1.3 Droits intellectuels (art. 19 à 23).......................................................................................................15

4.2 Cautionnement (art.25 à 33)............................................................................................................... 154.2.1 Conformité de l’exécution (art. 34)....................................................................................................154.2.2 Modifications du marché (art. 37 à 38/19)........................................................................................15


4.2.3 Réception technique préalable (art. 42)............................................................................................164.2.4 Modalités d’exécution (art. 146 es)...................................................................................................164.2.5 Responsabilité du prestataire de services (art. 152-153)...................................................................174.2.6 Moyens d’action du Pouvoir Adjudicateur (art. 44-53 et 154-155)....................................................174.2.7 Fin du marché....................................................................................................................................194.2.8 Facturation et paiement des services (art. 66 à 72 -160)...................................................................194.2.9 Litiges (art. 73)...................................................................................................................................20

5 TERMES DE RÉFÉRENCE...............................................................21

5.8 Contexte :........................................................................................................................................... 21

5.2. OBJECTIFS................................................................................21

5.3. RÉSULTATS ATTENDUS..............................................................21

5.4. ORGANISATIONS, MÉTHODES DE TRAVAIL ET TRAVAUX À RÉALISER PAR LES CONSULTANTS......................................................................21

5.5. COLLABORATION......................................................................22

5.6. LIEU, DURÉE ET PÉRIODE DE LA MISSION...................................22

5.7. COMITE DE SUIVI............................................................................................................................ 24

5.8. DEPLACEMENT............................................................................................................................... 24

5.9. RAPPORTAGE................................................................................................................................. 24

6. FORMULAIRES.............................................................................25

5.1 Formulaires d’identification................................................................................................................ 25

6.2. Formulaire d’offre........................................................................................................................... 26

6.3. Déclaration d’intégrité pour les soumissionnaires...........................................................................27

6.4. Dossier de sélection....................................................................................................................... 29

6.5. Récapitulatif des documents à remettre..........................................................................................34

ANNEXES..........................................................................................35

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1 Généralités

1.1 Dérogations aux règles générales d’exécutionLe chapitre 4 Dispositions contractuelles et administratives particulières du présent cahier spécial des charges (CSC) contient les clauses administratives et contractuelles particulières applicables au présent marché public par dérogation à l’AR du 14.01.2013 ou qui complètent ou précisent celui-ci.

Dans le présent CSC, il n’est pas dérogé aux Règles Générales d’Exécution – RGE (AR du 14.01.2013).

1.2 Pouvoir adjudicateurLe pouvoir adjudicateur du présent marché public est la Coopération Technique Belge, société anonyme de droit public à finalité sociale, ayant son siège social à 147, rue Haute, 1000 Bruxelles (numéro d’entreprise 0264.814.354, RPM Bruxelles).

En application de la loi du 21 décembre 1998 portant création de la « Coopération Technique Belge », la CTB se voit confier l’exclusivité de l’exécution, tant en Belgique qu’à l’étranger, des tâches de service public en matière de coopération bilatérale directe avec des pays partenaires. En outre, elle peut exécuter d’autres missions de coopération à la demande d’organismes d’intérêt public et développer des actions propres qui contribuent à ses objectifs.

Pour ce marché, la CTB est valablement représentée par Mr. Koen GOEKINT, Représentant Résident de la CTB au Burundi.

1.3 Cadre institutionnel de la CTB 1. Le cadre de référence général dans lequel travaille la CTB est la loi belge du 19 mars 2013 relative à la Coopération au Développement1, ainsi que la Loi belge du 21 décembre 1998 portant création de la « Coopération Technique Belge » sous la forme d’une société de droit public2.

Les développements suivants constituent eux aussi un fil rouge dans le travail de la CTB : citons, à titre de principaux exemples :

sur le plan de la coopération internationale : les Objectifs du Millénaire pour le Développe-ment des Nations unies, la Déclaration de Paris sur l’harmonisation et l’alignement de l’aide ;

sur le plan de la lutte contre la corruption : la loi du 8 mai 2007 portant assentiment à la Convention des Nations unies contre la corruption, faite à New York le 31 octobre 20033, ainsi que la loi du 10 février 1999 relative à la répression de la corruption transposant la Convention relative à la lutte contre la corruption de fonctionnaires étrangers dans des transactions commerciales internationales ;

sur le plan du respect des droits humains : la Déclaration Universelle des Droits de l’Homme des Nations unies (1948) ainsi que les 8 conventions de base de l’Organisation Internationale du Travail4 consacrant en particulier le droit à la liberté syndicale (C. n° 87), le droit d’organisation et de négociation collective de négociation (C. n° 98), l’interdiction du travail forcé (C. n° 29 et 105), l’interdiction de toute discrimination en matière de travail

1 M.B. du 30 décembre 1998, du 17 novembre 2001, du 6 juillet 2012, du 15 janvier 2013 et du 26 mars 2013.2 M.B. du 1er juillet 1999.3 M.B. du 18 novembre 2008.4 http://www.ilo.org/ilolex/french/convdisp1.htm.


et de rémunération (C. n° 100 et 111), l’âge minimum fixé pour le travail des enfants (C. n° 138), l’interdiction des pires formes de ce travail (C. n° 182) ;

sur le plan du respect de l’environnement: La Convention-cadre sur les changements cli-matiques de Paris, le douze décembre deux mille quinze ;

Le quatrième contrat de gestion entre la CTB et l’État belge (approuvé par AR du 10.04.2014, MB 10.06.2014) qui arrête les règles et les conditions spéciales relatives à l’exercice des tâches de service public par la CTB pour le compte de l’Etat belge.

1.4 Règles régissant le marchéSont e. a. d’application au présent marché public :

La Loi du 17 juin 2016 relative aux marchés publics5 ;

La Loi du 17 juin 2013 relative à la motivation, à l’information et aux voies de recours en matière de marchés publics et de certains marchés de travaux, de fournitures et de ser-vices6

L’A.R. du 18 avril 2017 relatif à la passation des marchés publics dans les secteurs clas-siques7 ;

L’A.R. du 14 janvier 2013 établissant les règles générales d’exécution des marchés pu-blics et des concessions de travaux publics8 ;

Les Circulaires du Premier Ministre en matière de marchés publics.

Toute la réglementation belge sur les marchés publics peut être consultée sur www.publicprocurement.be

1.5 DéfinitionsDans le cadre de ce marché, il faut comprendre par :

Le soumissionnaire : l’entrepreneur, le fournisseur, le prestataire de services ou le candidat sélectionné qui remet une offre pour un marché. ;

L’adjudicataire : Le soumissionnaire avec lequel le marché est conclu ;

Le pouvoir adjudicateur : la CTB, représentée par le Représentant Résident de la CTB au Burundi;

L’offre : l’engagement du soumissionnaire d’exécuter le marché aux conditions qu’il présente ;

Jours : A défaut d’indication dans le cahier spécial des charges et réglementation applicable, tous les jours s’entendent comme des jours calendrier ;

Documents du marché : Cahier spécial des charges, y inclus les annexes et les documents aux-quels ils se réfèrent ;

Spécification technique : une spécification qui figure dans un document définissant les caractéris-tiques requises d'un produit ou d'un service, tels que les niveaux de qualité, les niveaux de la per-

5 M.B. 14 juillet 2016. 6 M.B. du 21 juin 2013.7 M.B. 9 mai 2017. 8 M.B. 27 juin 2017.

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http://www.publicprocurement.be/

formance environnementale et climatique, la conception pour tous les besoins, y compris l'acces-sibilité pour les personnes handicapées, et l'évaluation de la conformité, la propriété d'emploi, l'uti-lisation du produit, la sécurité ou les dimensions, y compris les prescriptions applicables au pro-duit en ce qui concerne le nom sous lequel il est vendu, la terminologie, les symboles, les essais et méthodes d'essais, l'emballage, le marquage et l'étiquetage, les instructions d'utilisation, les processus et méthodes de production à tout stade du cycle de vie de la fourniture ou du service, ainsi que les procédures d'évaluation de la conformité;

Variante : un mode alternatif de conception ou d’exécution qui est introduit soit à la demande du pouvoir adjudicateur, soit à l’initiative du soumissionnaire;

Option : un élément accessoire et non strictement nécessaire à l’exécution du marché, qui est in-troduit soit à la demande du pouvoir adjudicateur, soit à l’initiative du soumissionnaire;

Inventaire : dans un marché de fournitures ou de services, le document du marché qui fractionne les prestations en postes différents et précise pour chacun d’eux la quantité ou le mode de déter-mination du prix;

Les règles générales d’exécution RGE : les règles se trouvant dans l’AR du 14.01.2013, établis-sant les règles générales d’exécution des marchés publics et des concessions de travaux publics ;

Le cahier spécial des charges (CSC) : le présent document ainsi que toutes ses annexes et docu-ments auxquels il fait référence ;

La pratique de corruption : toute proposition de donner ou consentir à offrir à quiconque un paie-ment illicite, un présent, une gratification ou une commission à titre d’incitation ou de récompense pour qu’il accomplisse ou s’abstienne d’accomplir des actes ayant trait à l’attribution du marché ou à l’exécution du marché conclu avec le pouvoir adjudicateur ;

Le litige : l’action en justice.

1.6 ConfidentialitéLe soumissionnaire ou l'adjudicataire et la CTB sont tenus au secret à l'égard des tiers concernant toutes les informations confidentielles obtenues dans le cadre du présent marché et ne transmettront celles-ci à des tiers qu'après accord écrit et préalable de l'autre partie. Ils ne diffuseront ces informations confidentielles que parmi les préposés concernés par la mission. Ils garantissent que ces préposés seront dûment informés de leurs obligations de confidentialité et qu’ils les respecteront.

1.6.1 Obligations déontologiquesTout manquement à se conformer à une ou plusieurs des clauses déontologiques peut aboutir à l’exclusion du candidat, du soumissionnaire ou de l’adjudicataire d’autres marchés publics pour la CTB.

Pendant la durée du marché, l’adjudicataire et son personnel respectent les droits de l’homme et s’engagent à ne pas heurter les usages politiques, culturels et religieux du pays bénéficiaire. Le soumissionnaire ou l’adjudicataire est tenu de respecter les normes fondamentales en matière de travail, convenues au plan international par l’Organisation Internationale du Travail (OIT), notamment les conventions sur la liberté syndicale et la négociation collective, sur l’élimination du travail forcé et obligatoire, sur l’élimination des discriminations en matière d’emploi et de profession et sur l’abolition du travail des enfants.

Toute tentative d’un candidat ou d’un soumissionnaire visant à se procurer des informations

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confidentielles, à procéder à des ententes illicites avec des concurrents ou à influencer le comité d’évaluation ou le pouvoir adjudicateur au cours de la procédure d’examen, de clarification, d’évaluation et de comparaison des offres et des candidatures entraîne le rejet de sa candidature ou de son offre.

De plus, afin d’éviter toute impression de risque de partialité ou de connivence dans le suivi et le contrôle de l’exécution du marché, il est strictement interdit à l’adjudicataire d’offrir, directement ou indirectement, des cadeaux, des repas ou un quelconque autre avantage matériel ou immatériel, quelle que soit sa valeur, aux préposés du pouvoir adjudicateur concernés directement ou indirectement par le suivi et/ou le contrôle de l’exécution du marché, quel que soit leur rang hiérarchique.

Toute offre sera rejetée ou tout contrat (marché public) annulé dès lors qu’il sera avéré que l’attribution du contrat ou son exécution aura donné lieu au versement de « frais commerciaux extraordinaires ». Les frais commerciaux extraordinaires concernent toute commission non mentionnée au marché principal ou qui ne résulte pas d’un contrat en bonne et due forme faisant référence à ce marché, toute commission qui ne rétribue aucun service légitime effectif, toute commission versée dans un paradis fiscal, toute commission versée à un bénéficiaire non clairement identifié ou à une société qui a toutes les apparences d’une société de façade.

L’adjudicataire du marché s’engage à fournir au pouvoir adjudicateur, à sa demande, toutes les pièces justificatives relatives aux conditions d’exécution du contrat. Le pouvoir adjudicateur pourra procéder à tout contrôle, sur pièces et sur place, qu’il estimerait nécessaire pour réunir des éléments de preuve sur une présomption de frais commerciaux inhabituels. L’adjudicataire ayant payé des dépenses commerciales inhabituelles est susceptible, selon la gravité des faits observés, de voir son contrat résilié ou d’être exclu de manière permanente.

1.6.2 Droit applicable et tribunaux compétentsLe marché doit être exécuté et interprété conformément au droit belge.

Les parties s’engagent à remplir de bonne foi leurs engagements en vue d’assurer la bonne fin du marché.

En cas de litige ou de divergence d’opinion entre le pouvoir adjudicateur et l’adjudicataire, les parties se concerteront pour trouver une solution.

À défaut d’accord, les tribunaux de Bruxelles sont seuls compétents pour trouver une solution.

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2 Objet et portée du marché

2.1 Nature du marchéLe présent marché est un marché de services.

2.2 Objet du marchéCe marché de services consiste à l’élaboration de plans stratégiques (PS) et des plans d’actions opérationnels de 13 établissements d’enseignement des métiers et de formation professionnelle, conformément aux conditions du présent CSC.

2.3 LotsLe marché est divisé en quatre (4) lots formant chacun un tout indivisible. Le soumissionnaire doit introduire une offre pour tous les lots. Une offre pour une partie d’un lot est irrecevable.

Le soumissionnaire ne pourra être attributaire que d’un seul lot.

La description de chaque lot est reprise dans la partie 2 du présent CSC (voir calendrier des ateliers).

Les lots sont les suivants:

- Lot 1 : CEM Bwoga, CFP Gitega et CFP Muramvya

- Lot 2 : CFP Mugutu, CFP Muyinga, CEM Kirundo, CFP Karuzi

- Lot 3 : CEM Gatete, CEM Rumonge et CFP Kanyosha

- Lot 4 : CEM Kaburantwa, CEM Mabayi et CEM Karurama

L’atelier pour le CEM de Mugutu sera animé par l’équipe du projet dans une 1 ère phase expérimentale. La présence de tous les consultants à cet atelier est obligatoire.

Les deux autres ateliers des CEM de Bwoga et Kaburantwa (semaine 2 de décembre 2017) seront animés par le binôme Consultant – Accompagnateur respectif à ces centres. Ils seront coachés par le fonctionnaire dirigeant.

Les ateliers suivants seront animés par les consultants et leurs accompagnateurs respectifs.

2.4 Durée du marchéLe marché débute, pour chacun des lots, à la notification de l’attribution et a une durée de 5 mois.

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3 Procédure

3.1 Mode de passationProcédure négociée sans publication préalable en application de l’article 42 de la loi du 17 juin 2016.

3.2 Publicité officieuse

3.2.1 Publicité CTBCe marché est publié sur le site Web de la CTB (www.btcctb.org) du 16/10/2017 au 20/10/2017.

3.3 InformationL’attribution de ce marché est coordonnée par Mr Hervé DUCHAUFOUR, Assistant Technique International - Pilotage au projet d’Appui Complémentaire à la Formation Professionnelle et technique (ACFPT), sis au Boulevard du 1er Novembre, ex-Building ABUTIP, Quartier asiatique, n°47, BP 6708. Aussi longtemps que court la procédure, tous les contacts entre le pouvoir adjudicateur et les soumissionnaires (éventuels) concernant le présent marché se font exclusivement via cette personne et il est interdit aux soumissionnaires (éventuels) d’entrer en contact avec le pouvoir adjudicateur d’une autre manière au sujet du présent marché, sauf disposition contraire dans le présent CSC.

Jusqu’au 17/10/2018 inclus, les candidats-soumissionnaires peuvent poser des questions concernant le CSC et le marché. Les questions seront posées par écrit ou par courriel à M. Hervé DUCHAUFOUR, Assistant Technique International - Pilotage au projet ACFPT ([email protected]) et il y sera répondu au fur et à mesure de leur réception. L’aperçu complet des questions posées sera disponible à partir du 20/10/2017 à l’adresse ci-dessus.

Jusqu’à la notification de la décision d’attribution il ne sera donné aucune information sur l’évolution de la procédure.

Les documents de marchés seront accessibles gratuitement à l’adresse internet suivante : (www.btcctb.org).

Le soumissionnaire est censé introduire son offre en ayant pris connaissance et en tenant compte des rectifications éventuelles concernant le CSC qui sont publiées sur le site web de la CTB ou qui lui sont envoyées par courrier électronique. À cet effet, s’il a téléchargé le CSC sous forme électronique, il lui est vivement conseillé de transmettre ses coordonnées au gestionnaire des marchés publics mentionné ci-dessus et de se renseigner sur les éventuelles modifications ou informations complémentaires.

Le soumissionnaire est tenu de dénoncer immédiatement toute lacune, erreur ou omission dans les documents du marché qui rende impossible l’établissement de son prix ou la comparaison des offres, au plus tard dans un délai de 10 jours avant la date limite de réception des offres.

3.4 Offre

3.4.1.1 Données à mentionner dans l’offreLe soumissionnaire est tenu d’utiliser le formulaire d’offre joint en annexe. A défaut d'utiliser ce formulaire, il supporte l'entière responsabilité de la parfaite concordance entre les documents qu'il a utilisés et le formulaire.

L’offre et les annexes jointes au formulaire d’offre sont rédigées en français.9


Par le dépôt de son offre, le soumissionnaire renonce automatiquement à ses conditions générales ou particulières de vente, même si celles-ci sont mentionnées dans l’une ou l’autre annexe à son offre.

Le soumissionnaire indique clairement dans son offre quelle information est confidentielle et/ou se rapporte à des secrets techniques ou commerciaux et ne peut donc pas être divulguée par le pouvoir adjudicateur.

3.4.1.2 Durée de validité de l’offreLes soumissionnaires restent liés par leur offre pendant un délai de 90 jours calendrier, à compter de la date limite de réception.

En cas de dépassement du délai visé ci-dessus, la validité de l’offre sera traitée lors des négociations.

3.4.2 Détermination, composantes et révision des prix

Tous les prix mentionnés dans le formulaire d’offre doivent être obligatoirement libellés en EURO.

Le présent marché est un marché à prix global, ce qui signifie que le prix global est forfaitaire et couvre l’ensemble des prestations du marché ou chacun des postes de l’inventaire.

En application de l’article 37 de l’arrêté royal du 18 avril 2017, le pouvoir adjudicateur peut effectuer toutes les vérifications sur pièces comptables et tous contrôles sur place de l’exactitude des indications fournis dans le cadre de la vérification des prix.

3.4.2.1 Eléments inclus dans le prixLe prestataire de services est censé avoir inclus dans ses prix tant unitaires que globaux tous les frais et impositions généralement quelconques grevant les services, à l’exception de la taxe sur la valeur ajoutée.

Sont notamment inclus dans les prix :

Les frais administratifs et de secrétariat ;

Les frais de déplacement, de transport et d’assurance ;

Le coût de la documentation relative aux services et éventuellement exigée par le pouvoir ad-judicateur ;

La livraison de documents ou de pièces liés à l’exécution des services ;

Les droits de douane et d’accise relatifs au matériel et aux produits utilisés ;

Les frais d’emballage ;

3.4.3 Introduction des offresSans préjudice des variantes éventuelles, le soumissionnaire ne peut remettre qu’une seule offre par lot.

Le soumissionnaire introduit son offre de la manière suivante :

Un exemplaire original de l’offre complète sera introduit sur papier. En plus, le soumissionnaire joindra à l’offre les copies demandées dans les directives pour l’établissement de l’offre (voir Partie. …). Le cas échéant, ces copies peuvent être introduites sous forme de un ou plusieurs fichiers au format .PDF sur Clé Usb.

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Elle est introduite sous pli définitivement scellé, portant la mention : Offre pour le marché de service pour l’élaboration de plans stratégique et plans opérationnels pour 13 centres d’enseignement des métiers – Ouverture des offres le 23/10/2017 à 10 h00,

Elle peut être introduite :

a) par la poste (envoi normal ou recommandé)

Dans ce cas, le pli scellé est glissé dans une seconde enveloppe fermée adressée à la :

Projet d’Appui Complémentaire à la Formation Professionnelle et technique (ACFPT), sis au Boulevard du 1er Novembre, ex-Building ABUTIP, Quartier asiatique, n°47, BP 6708b) par remise contre accusé de réception.

Le service est accessible, tous les jours ouvrables, pendant les heures de bureau : de 8 h00 à 12h30 et de 14 h. à 17 h 00 (voir adresse mentionné au point a) ci-dessus).

Toute demande de participation ou offre doit parvenir avant la date et l'heure ultime de dépôt. Les demandes de participation ou les offres parvenues tardivement ne sont pas acceptées. (Article 83 de l’AR Passation).

3.4.3.1 Modification ou retrait d’une offre déjà introduiteLorsqu’un soumissionnaire souhaite modifier ou retirer une offre déjà envoyée ou introduite, ceci doit se dérouler conformément aux dispositions des articles 43 et 85 de l’arrêté royal du 18 avril 2017.

Afin de modifier ou de retirer une offre déjà envoyée ou introduite, une déclaration écrite est exigée, correctement signée par le soumissionnaire ou par son mandataire. L’objet et la portée des modifications doivent être mentionnés de façon précise. Le retrait doit être inconditionnel.

Le retrait peut également être communiqué par téléfax, ou via un moyen électronique, pour autant qu’il soit confirmé par lettre recommandée déposée à la poste ou contre accusé de réception au plus tard le jour avant la date limite de réception des offres.

Lorsque l’offre est introduite via e-tendering, la modification ou le retrait de l’offre se fait conformément à l’article 43, §2 de l’A.R. du 18 avril 2017.

Ainsi, les modifications à une offre qui interviennent après la signature du rapport de dépôt, ainsi que son retrait donnent lieu à l'envoi d'un nouveau rapport de dépôt qui doit être signé conformément au paragraphe 1er.

L'objet et la portée des modifications doivent être indiqués avec précision.

Le retrait doit être pur et simple.

Lorsque le rapport de dépôt dressé à la suite des modifications ou du retrait visés à l'alinéa 1er, n'est pas revêtu de la signature visée au paragraphe 1er, la modification ou le retrait est d'office entaché de nullité. Cette nullité ne porte que sur les modifications ou le retrait et non sur l'offre elle-même.

3.4.4 Sélection des soumissionnaires Articles 66 – 80 de la Loi ; Articles 59 à 74 AR Passation

3.4.4.1 Motifs d’exclusionArticles 52 et 69 de la Loi ; Article 51 de l’AR du 18.04.2017

Les motifs d’exclusion obligatoires et facultatifs sont renseignés en annexe du présent cahier spécial des charges.

Par le dépôt de son offre, le soumissionnaire atteste qu’il ne se trouve pas dans un des cas d’exclusion figurant aux articles 67 à 70 de la loi du 17 juin 2016 et aux articles 61 à 64 de l’A.R. du 18 avril 2017.

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Le pouvoir adjudicateur vérifiera l’exactitude de cette déclaration sur l’honneur dans le chef du soumissionnaire dont l’offre est la mieux classée.

A cette fin, il demandera au soumissionnaire concerné par les moyens les plus rapides et endéans le délai qu’il détermine de fournir les renseignements ou documents permettant de vérifier sa situation personnelle.

Le pouvoir adjudicateur demandera lui-même les renseignements ou documents qu’il peut obtenir gratuitement par des moyens électroniques auprès des services qui en sont les gestionnaires.

3.4.4.2 Critères de sélectionArticle 71 de la Loi et article 65 à 74 de l’AR du 18.04.2017

Le soumissionnaire est, en outre, tenu de démontrer à l’aide des documents demandés dans le « Dos-sier de sélection » qu’il est suffisamment capable, tant du point de vue économique et financier que du point de vue technique, de mener à bien le présent marché public.

3.4.4.3 Aperçu de la procédureDans une première phase, les offres introduites par les soumissionnaires sélectionnés seront examinées sur le plan de la régularité formelle et matérielle.

Le pouvoir adjudicateur se réserve le droit de faire régulariser les irrégularités dans l’offre des soumissionnaires durant les négociations.

Dans une seconde phase, les offres régulières formellement et matériellement seront examinées sur le plan du fond par une commission d’évaluation. Le pouvoir adjudicateur limitera le nombre d’offres à négocier en appliquant le critère d’attribution précisé dans les documents du marché. Cet examen sera réalisé sur la base du critère d’attribution "prix" mentionné dans le présent cahier spécial des charges et a pour but de composer une shortlist de soumissionnaires avec lesquels des négociations seront menées. Au maximum, 3 soumissionnaires pourront être repris dans la shortlist.

Ensuite vient la phase des négociations. Le pouvoir adjudicateur peut négocier avec les soumissionnaires les offres initiales et toutes les offres ultérieures que ceux-ci ont présentées, à l’exception des offres finales, en vue d’améliorer leur contenu. Les exigences minimales et les critères d’attribution ne font pas l’objet de négociations. Cependant, le pouvoir adjudicateur peut également décider de ne pas négocier. Dans ce cas l’offre initiale vaut comme offre définitive.

Lorsque le pouvoir adjudicateur entend conclure les négociations, il en informera les soumissionnaires restant en lice et fixera une date limite commune pour la présentation d’éventuelles BAFO. Après la clôture des négociations, les BAFO seront confrontées, aux critères d’exclusion, aux critères de sélection ainsi qu’au critère d’attribution "prix". Le soumissionnaire dont la BAFO régulière est économiquement la plus avantageuse sera désigné comme adjudicataire pour le présent marché.

Les BAFO des soumissionnaires avec lesquels des négociations ont été menées seront examinées du point de vue de leur régularité. Les BAFO irrégulières seront exclues.

Seules les BAFO régulières seront prises en considération pour être confrontées aux critères d’attribution.

Le pouvoir adjudicateur se réserve le droit de revoir la procédure énoncée ci-dessus dans le respect du principe d’égalité de traitement et de transparence.

Critères d’attribution ♣

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Le pouvoir adjudicateur choisira la BAFO régulière qu’il juge la plus avantageuse en tenant compte du critère suivant :

Prix

Cotation finale

Le marché sera attribué au soumissionnaire qui obtient la cotation finale la plus élevée, après que le pouvoir adjudicateur aura vérifié, à l’égard de ce soumissionnaire, l’exactitude de la déclaration sur l’honneur et à condition que le contrôle ait démontré que la déclaration sur l’honneur corresponde à la réalité.

3.4.4.4 Attribution du marchéArticles 41 et 81 de la Loi

Chaque lot du marché sera attribué au soumissionnaire qui a remis l’offre régulière économiquement la plus avantageuse pour le lot.

Il faut néanmoins remarquer que, conformément à l’art. 85 de la Loi du 17 juin 2016, il n’existe aucune obligation pour le pouvoir adjudicateur d’attribuer le marché.

Le pouvoir adjudicateur peut soit renoncer à passer le marché, soit refaire la procédure, au besoin suivant un autre mode.

Le pouvoir adjudicateur se réserve le droit d’attribuer qu’un seul lot par consultant.

3.4.5 Conclusion du contratArticle 88 de l’AR Passation

Conformément à l’art. 88 de l’A.R. Passation, le marché a lieu par la notification au soumissionnaire choisi de l’approbation de son offre.

La notification est effectuée par les plateformes électroniques, par courrier électronique ou par fax et, le même jour, par envoi recommandé.

Le contrat intégral consiste dès lors en un marché attribué par la CTB au soumissionnaire choisi conformément au :

Le présent CSC et ses annexes ;

La BAFO approuvée de l’adjudicataire et toutes ses annexes ;

La lettre recommandée portant notification de la décision d’attribution ;

Le cas échéant, les documents éventuels ultérieurs, acceptés et signés par les deux parties.

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4 Dispositions contractuelles particulièresLe présent chapitre de ce CSC contient les clauses particulières applicables au présent marché public par dérogation aux ‘Règles générales d’exécution des marchés publics et des concessions de travaux publics’ de l’AR du 14 janvier 2013, ci-après ‘RGE’ ou qui complètent ou précisent celui-ci. Les articles indiqués ci-dessus (entre parenthèses) renvoient aux articles des RGE. En l’absence d’indication, les dispositions pertinentes des RGE sont intégralement d’application.

Dans ce CSC, il n’est pas dérogé aux articles des RGE.

4.1 Fonctionnaire dirigeant (art. 11)Le fonctionnaire dirigeant est Mr Hervé DUCHAUFOUR, courriel : [email protected] , assisté de Mr Isaac MINANI, courriel : [email protected].

Une fois le marché conclu, le fonctionnaire dirigeant est l’interlocuteur principal du prestataire de services. Toute la correspondance et toutes les questions concernant l’exécution du marché lui seront adressées, sauf mention contraire expresse dans ce CSC.

Le fonctionnaire dirigeant est responsable du suivi de l’exécution du marché.

Le fonctionnaire dirigeant a pleine compétence pour ce qui concerne le suivi de l’exécution du marché, y compris la délivrance d’ordres de service, l’établissement de procès-verbaux et d’états des lieux, l’approbation des services, des états d’avancements et des décomptes. Il peut ordonner toutes les modifications au marché qui se rapportent à son objet et qui restent dans ses limites.

Ne font toutefois pas partie de sa compétence : la signature d’avenants ainsi que toute autre décision ou accord impliquant une dérogation aux clauses et conditions essentielles du marché. Pour de telles décisions, le pouvoir adjudicateur est représenté comme stipulé au point Le pouvoir adjudicateur.

Le fonctionnaire dirigeant n’est en aucun cas habilité à modifier les modalités (p. ex., délais d’exécution, …) du contrat, même si l’impact financier devait être nul ou négatif. Tout engagement, modification ou accord dérogeant aux conditions stipulées dans le CSC et qui n’a pas été notifié par le pouvoir adjudicateur doit être considéré comme nul.

4.1.1 Sous-traitants (art. 12 à 15)Le fait que l’adjudicataire confie tout ou partie de ses engagements à des sous-traitants ne dégage pas sa responsabilité envers le pouvoir adjudicateur. Celui-ci ne se reconnaît aucun lien contractuel avec ces tiers.

L’adjudicataire reste, dans tous les cas, seul responsable vis-à-vis du pouvoir adjudicateur.

Le prestataire de services s’engage à faire exécuter le marché par les personnes indiquées dans l’offre, sauf cas de force majeure. Les personnes mentionnées ou leurs remplaçants sont tous censés participer effectivement à la réalisation du marché. Les remplaçants doivent être agréés par le pouvoir adjudicateur.

Article 12/3 § 2 de l’A.R. du 14 janvier 2013 :

3° lorsqu'il s'agit d'un marché de services dans un secteur sensible à la fraude, la chaîne de sous-traitance ne peut comporter plus de deux niveaux, à savoir le sous-traitant direct de l'adjudicataire et le sous-traitant de deuxième niveau.

4.1.2 Confidentialité (art. 18)Le prestataire de services et ses collaborateurs sont liés par un devoir de réserve concernant les informations dont ils ont connaissance lors de l’exécution de ce marché. Ces informations ne peuvent en aucun cas être communiquées à des tiers sans l’autorisation écrite du pouvoir adjudicateur. Le

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mailto:[email protected]

mailto:[email protected]

prestataire de services peut toutefois faire mention de ce marché en tant que référence, à condition qu’il en indique l’état avec véracité (p.ex. ‘en exécution’), et pour autant que le pouvoir adjudicateur n’ait pas retiré cette autorisation pour cause de mauvaise exécution du marché.

4.1.3 Droits intellectuels (art. 19 à 23)§1 Le pouvoir adjudicateur acquiert les droits de propriété intellectuelle nés, mis au point ou utilisés à l'occasion de l'exécution du marché.

Sans préjudice de l'alinéa 1er et sauf disposition contraire dans les documents du marché, lorsque l'objet de celui-ci consiste en la création, la fabrication ou le développement de dessins et modèles, de signes distinctifs, le pouvoir adjudicateur en acquiert la propriété intellectuelle, ainsi que le droit de les déposer, de les faire enregistrer et de les faire protéger.

En ce qui concerne les noms de domaine créés à l'occasion d'un marché, le pouvoir adjudicateur acquiert également le droit de les enregistrer et de les protéger, sauf disposition contraire dans les documents du marché.

Lorsque le pouvoir adjudicateur n'acquiert pas les droits de propriété intellectuelle, il obtient une licence d'exploitation des résultats protégés par le droit de la propriété intellectuelle pour les modes d'exploitation mentionnés dans les documents du marché.

Le pouvoir adjudicateur énumère dans les documents du marché les modes d'exploitation pour lesquels il entend obtenir une licence.

4.2 Cautionnement (art.25 à 33)Pour ce marché, un cautionnement n’est pas exigé.

4.2.1 Conformité de l’exécution (art. 34) Les travaux, fournitures et services doivent être conformes sous tous les rapports aux documents du marché. Même en l'absence de spécifications techniques mentionnées dans les documents du marché, ils répondent en tous points aux règles de l'art.

4.2.2 Modifications du marché (art. 37 à 38/19)Remplacement de l’adjudicataire (art. 38/3)

Pour autant qu’il remplisse les critères de sélection ainsi que les critères d’exclusions repris dans le présent document, un nouvel adjudicataire peut remplacer l’adjudicataire avec qui le marché initial a été conclu dans les cas autres que ceux prévus à l’art. 38/3 des RGE.

L’adjudicataire introduit sa demande le plus rapidement possible par envoi recommandé, en précisant les raisons de ce remplacement, et en fournissant un inventaire détaillé de l’état des fournitures et services déjà exécutées déjà faites, les coordonnées relatives au nouvel adjudicataire, ainsi que les documents et certificats auxquels le pouvoir adjudicateur n’a pas accès gratuitement.

Le remplacement fera l’objet d’un avenant daté et signé par les trois parties. L’adjudicataire initial reste responsable vis à vis du pouvoir adjudicateur pour l’exécution de la partie restante du marché.

Révision des prix (art. 38/7)

Pour le présent marché, aucune révision des prix n’est possible.

Indemnités suite aux suspensions ordonnées par l’adjudicateur durant l’exécution (art. 38/12)

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L’adjudicateur se réserve le droit de suspendre l’exécution du marché pendant une période donnée, notamment lorsqu’il estime que le marché ne peut pas être exécuté sans inconvénient à ce moment-là.

Le délai d’exécution est prolongé à concurrence du retard occasionné par cette suspension, pour autant que le délai contractuel ne soit pas expiré. Lorsque ce délai est expiré, une remise d'amende pour retard d'exécution sera consentie.

Lorsque les prestations sont suspendues, sur la base de la présente clause, l’adjudicataire est tenu de prendre, à ses frais, toutes les précautions nécessaires pour préserver les prestations déjà exécutées et les matériaux, des dégradations pouvant provenir de conditions météorologiques défavorables, de vol ou d'autres actes de malveillance.

L’adjudicataire a droit à des dommages et intérêts pour les suspensions ordonnées par l’adjudicateur lorsque :

- la suspension dépasse au total un vingtième du délai d’exécution et au moins dix jours ouvrables ou quinze jours de calendrier, selon que le délai d’exécution est exprimé en jours ouvrables ou en jours de calendrier;

- la suspension n’est pas due à des conditions météorologiques défavorables ;

- la suspension a lieu endéans le délai d’exécution du marché.

Dans les trente jours de leur survenance ou de la date à laquelle l’adjudicataire ou le pouvoir adjudicateur aurait normalement dû en avoir connaissance, l’adjudicataire dénonce les faits ou les circonstances de manière succincte au pouvoir adjudicateur et décrit de manière précise leur sur le déroulement et le coût du marché.

4.2.3 Réception technique préalable (art. 42)Le pouvoir adjudicateur se réserve le droit à n’importe quel moment de la mission de demander au prestataire de services un rapport d’activité (réunions tenues, personnes rencontrées, institutions visitées, résumé des résultats, problèmes rencontrés et problèmes non résolus, déviation par rapport au planning et déviations par rapport aux TdR…).

4.2.4 Modalités d’exécution (art. 146 es)

4.2.4.1 Délais et clauses (art. 147)

Les services doivent être exécutés dans un délai à exprimer en H/jours conformément au calendrier de § 5.6 des TDRs que le soumissionnaire est tenu de mentionner dans son offre. Ce délai commence à partir du deuxième jour ouvrable qui suit la date d’envoi du bon de commande. Tous les jours sont indistinctement comptés dans le délai.

Le bon de commande est adressé au prestataire de services soit par envoi recommandé, soit par fax, soit par tout autre moyen permettant de déterminer la date d’envoi de manière certaine.

Les échanges de correspondance subséquents relatifs au bon de commande (et à l’exécution des services) suivent les mêmes règles que celles prévues pour l’envoi du bon de commande chaque fois qu’une partie désire se ménager la preuve de son intervention.

En cas de réception du bon de commande postérieure au délai de deux jours ouvrables, le délai de livraison peut être prolongé au prorata du retard constaté pour la réception du bon de commande, à la demande écrite et justifiée du prestataire de services. Si le service commandeur, après avoir examiné

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la demande écrite du prestataire de services, l’estime fondée ou partiellement fondée, il lui communique par écrit quelle prolongation de délai est acceptée.

En cas de libellé manifestement incorrect ou incomplet du bon de commande empêchant toute exécution de la commande, le prestataire de services en avise immédiatement par écrit le service qui a fait la commande afin qu’une solution soit trouvée pour permettre l’exécution normale de la commande. Si nécessaire, le prestataire de services sollicite une prolongation du délai de l’exécution des services dans les mêmes conditions que celles prévues en cas de réception tardive du bon de commande.

En tout état de cause, les réclamations relatives au bon de commande ne sont plus recevables si elles ne sont pas introduites dans les 15 jours (*) calendrier à compter à partir du premier jour qui suit celui où le prestataire de services a reçu le bon de commande.

4.2.4.2 Lieu où les services doivent être exécutés et formalités (art. 149)Les services seront exécutés à l’adresse suivante:

Projet d’Appui Complémentaire à la Formation Professionnelle et Technique (ACFPT), sis au Boulevard du 1er Novembre, ex-Building ABUTIP, Quartier asiatique, n°47, BP 6708 et dans les 13 centres d’enseignements de métiers (CEM) ciblés pour l’animation des ateliers, pour chaque lot.

4.2.4.3 Vérification des services (art. 150)Si pendant l’exécution des services, des anomalies sont constatées, ceci sera immédiatement notifié à l’adjudicataire par un fax ou par un message e-mail, qui sera confirmé par la suite au moyen d’une lettre recommandée. L’adjudicataire est tenu de recommencer les services exécutés de manière non conforme.

Le prestataire de services avise le fonctionnaire dirigeant par envoi recommandé ou envoi électronique assurant la date exacte de l’envoi, à quelle date les prestations peuvent être contrôlées.

4.2.5 Responsabilité du prestataire de services (art. 152-153)Le prestataire de services assume la pleine responsabilité des fautes et manquements présentés dans les services fournis.

Par ailleurs, le prestataire de services garantit le pouvoir adjudicateur des dommages et intérêts dont celui-ci est redevable à des tiers du fait du retard dans l’exécution des services ou de la défaillance du prestataire de services.

4.2.6 Moyens d’action du Pouvoir Adjudicateur (art. 44-53 et 154-155)

Le défaut du prestataire de services ne s’apprécie pas uniquement par rapport aux services mêmes, mais également par rapport à l’ensemble de ses obligations.

Afin d’éviter toute impression de risque de partialité ou de connivence dans le suivi et le contrôle de l’exécution du marché, il est strictement interdit au prestataire de services d’offrir, directement ou indirectement, des cadeaux, des repas ou un quelconque autre avantage matériel ou immatériel, quelle que soit sa valeur, aux préposés du pouvoir adjudicateur concernés directement ou indirectement par le suivi et/ou le contrôle de l’exécution du marché, quel que soit leur rang hiérarchique.

En cas d’infraction, le pouvoir adjudicateur pourra infliger au prestataire de services une pénalité

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forfaitaire par infraction allant jusqu’au triple du montant obtenu par la somme des valeurs (estimées) de l’avantage offert au préposé et de l’avantage que l’adjudicataire espérait obtenir en offrant l’avantage au préposé. Le pouvoir adjudicateur jugera souverainement de l’application de cette pénalité et de sa hauteur.

Cette clause ne fait pas préjudice à l’application éventuelle des autres mesures d’office prévues au RGE, notamment la résiliation unilatérale du marché et/ou l’exclusion des marchés du pouvoir adjudicateur pour une durée déterminée.

4.2.6.1 Défaut d’exécution (art. 44)§1 L'adjudicataire est considéré en défaut d'exécution du marché:

1° lorsque les prestations ne sont pas exécutées dans les conditions définies par les documents du marché;

2° à tout moment, lorsque les prestations ne sont pas poursuivies de telle manière qu'elles puissent être entièrement terminées aux dates fixées;

3° lorsqu'il ne suit pas les ordres écrits, valablement donnés par le pouvoir adjudicateur.

§ 2 Tous les manquements aux clauses du marché, y compris la non-observation des ordres du pouvoir adjudicateur, sont constatés par un procès-verbal dont une copie est transmise immédiatement à l'adjudicataire par lettre recommandée.

L'adjudicataire est tenu de réparer sans délai ses manquements. Il peut faire valoir ses moyens de défense par lettre recommandée adressée au pouvoir adjudicateur dans les quinze jours suivant le jour déterminé par la date de l'envoi du procès-verbal. Son silence est considéré, après ce délai, comme une reconnaissance des faits constatés.

§ 3 Les manquements constatés à sa charge rendent l'adjudicataire passible d'une ou de plusieurs des mesures prévues aux articles 45 à 49, 154 et 155.

4.2.6.2 Amendes pour retard (art. 46 et 154)Les amendes pour retard sont indépendantes des pénalités prévues à l'article 45. Elles sont dues, sans mise en demeure, par la seule expiration du délai d'exécution sans intervention d'un procès-verbal et appliquées de plein droit pour la totalité des jours de retard.

Nonobstant l'application des amendes pour retard, l'adjudicataire reste garant vis-à-vis du pouvoir adjudicateur des dommages et intérêts dont celui-ci est, le cas échéant, redevable à des tiers du fait du retard dans l'exécution du marché.

4.2.6.3 Mesures d’office (art. 47et 155)§ 1 Lorsque, à l'expiration du délai indiqué à l'article 44, § 2, pour faire valoir ses moyens de défense, l'adjudicataire est resté inactif ou a présenté des moyens jugés non justifiés par le pouvoir adjudicateur, celui-ci peut recourir aux mesures d'office décrites au paragraphe 2.

Le pouvoir adjudicateur peut toutefois recourir aux mesures d'office sans attendre l'expiration du délai indiqué à l'article 44, § 2, lorsqu'au préalable, l'adjudicataire a expressément reconnu les manquements constatés.

§ 2 Les mesures d'office sont:

1° la résiliation unilatérale du marché. Dans ce cas, la totalité du cautionnement ou, à défaut de constitution, un montant équivalent, est acquise de plein droit au pouvoir adjudicateur à titre de dommages et intérêts forfaitaires. Cette mesure exclut l'application de toute amende du chef de retard

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d'exécution pour la partie résiliée;

2° l'exécution en régie de tout ou partie du marché non exécuté;

3° la conclusion d'un ou de plusieurs marchés pour compte avec un ou plusieurs tiers pour tout ou partie du marché restant à exécuter.

Les mesures prévues à l'alinéa 1er, 2° et 3°, sont appliquées aux frais, risques et périls de l'adjudicataire défaillant. Toutefois, les amendes et pénalités qui sont appliquées lors de l'exécution d'un marché pour compte sont à charge du nouvel adjudicataire.

4.2.7 Fin du marché

4.2.7.1 Réception des services exécutés (art. 64-65 et 156)Les services seront suivis de près pendant leur exécution par le fonctionnaire dirigeant.

Les prestations ne sont réceptionnées qu'après avoir satisfait aux vérifications, aux réceptions techniques et aux épreuves prescrites.

Le pouvoir adjudicateur dispose d’un délai de vérification de trente jours à compter de la date de la fin totale ou partielle des services, constatée conformément aux modalités fixées dans les documents du marché , pour procéder aux formalités de réception et en notifier le résultat au prestataire de services. Ce délai prend cours pour autant que le pouvoir adjudicateur soit, en même temps, en possession de la liste des services prestés ou de la facture. A l'expiration du délai de trente jours qui suivent le jour fixé pour l'achèvement de la totalité des services, il est selon le cas dressé un procès-verbal de réception ou de refus de réception du marché.

Lorsque les services sont terminés avant ou après cette date, il appartient au prestataire de services d'en donner connaissance par lettre recommandée au fonctionnaire dirigeant et de demander, par la même occasion, de procéder à la réception. Dans les trente jours qui suivent le jour de la réception de la demande du prestataire de services, il est dressé selon le cas un procès-verbal de réception ou de refus de réception.

La réception visée ci-avant est définitive.

4.2.8 Facturation et paiement des services (art. 66 à 72 -160)L’adjudicataire envoie les factures (en un seul exemplaire) et le procès-verbal de réception du marché (exemplaire original) à l’adresse suivante:

Projet d’Appui Complémentaire à la Formation Professionnelle et technique (ACFPT), sis au Boulevard du 1er Novembre, ex-Building ABUTIP, Quartier asiatique, n°47, BP 6708Seuls les services exécutés de manière correcte pourront être facturés.

Le pouvoir adjudicateur dispose d'un délai de vérification de trente jours à compter de la date de la fin des services, constatée conformément aux modalités fixées dans les documents du marché, pour procéder aux formalités de réception technique et de réception provisoire et en notifier le résultat au prestataire de services.

Le paiement du montant dû au prestataire de services doit intervenir dans le délai de paiement de trente jours à compter de l'échéance du délai de vérification ou à compter du lendemain du dernier jour du délai de vérification si ce délai est inférieur à trente jours. Et pour autant que le pouvoir adjudicateur soit, en même temps, en possession de la facture régulièrement établie <<ainsi que d’autres documents éventuellement exigés.

Lorsque les documents du marché ne prévoient pas une déclaration de créance séparée, la facture vaut déclaration de créance.

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La facture doit être libellée en EURO.

Aucune avance ne peut être demandée par l’adjudicataire et le paiement sera effectué après réception définitive de chaque prestation de services faisant l’objet d’une même commande.

Des paiements pourront être effectués en plusieurs tranches (acomptes) selon la réception partielle des livrables pour chaque lot : Tranche 1 (40 % maximum) :

- Lot 1 : Livrables validés de Bwoga et Muramvya - Lot 2 : Livrables validés de Mugutu et Karuzi - Lot 3 : Livrable validé de Gatete - Lot 4 : Livrables validés de Kaburantwa et Mabayi

Tranche 2 (30 %) :

- Lot 1 : Livrable validé de Gitega- Lot 2 : Livrables validés de Muyinga et Kirundo - Lot 3 : Livrables validés de Rumonge et Kanyosha - Lot 4 : Livrable validé de Karurama

Tranche 3 (30 %) :

- Solde après rendu de tous les livrables finaux amendés et validés de chaque lot.

4.2.9 Litiges (art. 73)Tous les litiges relatifs à l’exécution de ce marché sont exclusivement tranchés par les tribunaux compétents de l’arrondissement judiciaire de Bruxelles. La langue véhiculaire est le français ou le néerlandais.

Le pouvoir adjudicateur n’est en aucun cas responsable des dommages causés à des personnes ou à des biens qui sont la conséquence directe ou indirecte des activités nécessaires à l’exécution de ce marché. L’adjudicataire garantit le pouvoir adjudicateur contre toute action en dommages et intérêts par des tiers à cet égard.

En cas de « litige », c’est-à-dire d’action en justice, la correspondance devra (également) être envoyée à l’adresse suivante :

Coopération Technique Belge s.a.

Cellule juridique du service Logistique et Achats (L&A)

À l’attention de Mme Inge Janssens

rue Haute 147

1000 Bruxelles

Belgique

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5 Termes de référence

5.8 Contexte :La CTB intervient dans le sous-secteur de l’Enseignement des Métiers et de la Formation Professionnelle en tant que partenaire technique et financier à travers les projets AFPT/ACFPT. Leurs axes d’intervention visent depuis plusieurs années, une redynamisation du sous-secteur à travers l’amélioration de la gestion interne des établissements.

Le projet d’Appui Complémentaire à la Formation Professionnelle et Technique (ACFPT) a décidé de mettre dans ses priorités, l’accompagnement et l’appui des directions de 13 centres en vue de l’atteinte de cet objectif.

C’est ainsi que le projet ACFPT a prévu dans sa planification opérationnelle 2017-2018, le recrutement de quatre consultants nationaux, dont la mission consistera à accompagner l’équipe de l’axe 1 « Pilotage et Gouvernance » dans ce processus d’amélioration de la gestion interne, et plus spécifiquement, à travers l’élaboration des plans stratégiques et plans opérationnels des établissements appuyés par le projet dont la liste est annexée aux présents termes de références (in TDR, annexe 2).

5.2. Objectifs1. Faciliter les différentes parties prenantes des établissements à adopter la méthode d’animation

Metaplan couplée à la Théorie du Changement (TduC) et l’approche de planification utilisée (guide en annexe 2).

2. Accompagner les 13 établissements cibles dans l’élaboration de leurs plans stratégiques et plans d’actions opérationnels (PS et PA)

5.3. Résultats attendus L’équipe d’intervention de l’axe 1 et les consultants se sont appropriés au préalable la méthode

d’animation des ateliers ;

Les outils de monitoring et de planification en vue de l’élaboration des PS et PA sont adoptés par les bénéficiaires ;

Les parties prenantes des 13 établissements pilotes se sont appropriés les outils dans leur exer-cice de conception de leurs plans stratégiques et opérationnels ;

Un plan stratégique et un plan opérationnel à deux ans (2017-2019) pour chaque établissement sont élaborés et validés.

5.4. Organisations, méthodes de travail et travaux à réaliser par les consultants

Travail en réunion préliminaire (Briefing 1 : 1 journée) avec l’équipe d’intervention de l’axe 1: Partage et discussion sur le choix et l’adoption de la méthode d’intervention proposée (METAPLAN & TdC) ainsi que sur son mode d’application et de mise en œuvre afin d’accompagner au mieux les parties prenantes de chaque centre dans l’élaboration de leur plan stratégique.

Une session de réflexion collective (Briefing 2 = 1 journée) sur la mise en œuvre de la méthode d’animation Metaplan-TdC après l’atelier expérimental de Mugutu. La méthode, une fois réadaptée aux contextes et contraintes opérationnelles, sera utilisée pour tous les autres ateliers participatifs d’élaboration des PS et PA. Validation commune du guide d’élaboration d’un PS et d’un PA proposé par le projet (annexe 2).

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Organisation des équipes d’intervention : Chaque consultant travaillera en binôme avec l’un des quatre accompagnateurs provinciaux du projet. Le périmètre d’intervention de chaque binôme correspondra à un secteur géographique comprenant 3 ou 4 centres lequel sera défini et alloué à chacun des consultants lors de la réunion préparatoire (Briefing N°1).

Préparation initiale avant atelier d’animation : Les Accompagnateurs seront chargés d’organiser une session d’information préalable des parties prenantes des centres (membres des comités de gestion et du personnel des établissements) sur les points suivants :

- le processus d’élaboration des ateliers, - les outils utilisés, - les techniques de planification stratégique et opérationnelle - l’identification des participants extérieurs qui seront associés et invités aux ateliers.

Animation d’un atelier de 5 jours pour chacun des établissements : Il s’agira d’animer un atelier de 5 jours avec l’ensemble des parties prenantes (maximum 40 personnes pour chaque école). Chaque atelier permettra de réaliser la phase d’identification et d’élaboration du plan stratégique (livrables). La phase de planification sera également initiée durant ces 5 jours avec au minimum la réalisation d’un premier draft de plan d’action opérationnel dans lequel on y retrouvera les éléments suivants : la logique d’intervention complète, les indicateurs par résultats et par objectif spécifique ainsi que les risques principaux relatifs à chaque niveau de la logique d’intervention

Un atelier intermédiaire (Atelier N°1) sera organisé après la remise des premiers livrables des plans, mentionnés en annexe 1.

Rédaction et validation des PS et PA : Un atelier de validation finale (Atelier N°2, annexe 1) sera organisé avec l’aide de l’équipe d’intervention de l’axe 1 et des participants invités. Chaque PS et PA devra faire l’objet d’amendement et de validation par le projet suite aux recommandations issues de cet atelier.

5.5. Collaboration Les quatre consultants veilleront tout au long de leur mission à collaborer avec l’équipe de l’axe 1 du projet ACFPT, et plus spécifiquement avec leur binôme accompagnateur respectif, sur les mêmes objectifs afin de s’assurer de l’uniformisation complète des approches, outils et des produits. Le projet ACFPT se chargera de faciliter cette collaboration. Les réunions de travail préliminaires seront régulièrement organisées entre les différents intervenants à cette fin.

5.6. Lieu, durée et période de la missionLes 13 établissements pilotes doivent réaliser leurs plans stratégique et opérationnel. Pour chaque établissement, il est prévu de réaliser un seul atelier de 5 jours maximum.

L’ensemble des 13 ateliers vont durer 13 semaines (une semaine par atelier) qui s’étaleront sur une période globale de 5 mois, de novembre 2017 à fin mars 2018.

Le premier atelier sera initié dans un établissement expérimental (CFP Mugutu). Il sera animé par l’ATI en charge de l’axe 1 et réalisé en présence de tous les consultants et experts du projet ACFPT (ATN, AP, et Pool pilotage du MFPTE) afin qu’ils puissent s’approprier de la méthodologie d’animation

L’animation des ateliers suivants sera réalisée par chaque « binôme consultant-accompagnateur » dans leur secteur respectif. Les centres de Bwoga et Kaburantwa de la semaine 2 de décembre seront coachés par l’ATI en charge de l’axe 1. Le binôme adoptera la même démarche pour atteindre le même objectif final de la méthode d’animation.

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CHRONOGRAMME D’ANIMATION DES ATELIERS ET PRODUCTION DES LIVRABLES

(Voir annexe 1)

DUREE DE LA CONSULTANCE ET NOMBRE D’HOMMES /JOURS POUR LESCENTRES CONCERNES

Lots N° CENTRES PROVINCE HOMME/JOURS DE CONSULTANCE

1 Briefing N°1 : Atelier préparatoire pour le lancement de l’activité 1 H/J X 4= 4 H/J

Communs à tous les 4 consultants

1 CEM MUGUTU GITEGA 5h/JX4= 20 H/JBriefing N°2 : mise à niveau avec tous les quatre consultants après animation de l’atelier expérimental de Mugutu 1H/J X4= 4 H/J

S/TOTAL 28 H/J soit 14 HJ/consultant

Lot 1 2 CEM BWOGA GITEGA 5 H/J3 CFP GITEGA GITEGA 5 H/J4 CFP MURAMVYA MURAMVYA 5 H/J

S/TOTAL 1 15 H/JLot 2 5 CFP KARUSI KARUZI 5 H/J

6 CEM MUYINGA MUYINGA 5 H/J7 CEM KIRUNDO KIRUNDO 5 H/J

S/TOTAL 2 15 HJLot 3 8 GATETE RUMONGE 5 H/J

9 RUMONGE RUMONGE 5 H/J10 KANTYOSHA BUJA MAIRIE 5 H/J

S/TOTAL 3 15 H/JLot 4 12 CEM KABURANTWA CIBITOKE 5 H/J

CEM MABAYI CIBITOKE 5H/J13 CEM KARURAMA CIBITOKE 5 H/J

S/TOTAL 4 15 H/JAtelier 1 de validation des premiers PS et PA pour les quatre consultants 1H/J X4= 4 H/J

Atelier 2 de validation finale des plans stratégiques et des plans d’actions opérationnels des 13 centres 4 h/j x4 = 4 h/j

TOTAL POUR TOUS LES QUATRES CONSULTANTS 96 HJ

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RECAPITULATIF

N° DU LOT

ATELIERS PREPARATOIRES ET DE MISE A NIVEAU

ANIMATION

ATELIERS DE RESTITUTION ET DE VALIDATION

TOTAL

LOT 1 7 H/J 15 H/J 2 H/J 24 H/J

LOT 2 7 H/J 15 H/J 2 H/J 24 H/J

LOT 3 7 H/J 15 H/J 2 H/J 24 H/J

LOT 4 7 H/J 15 H/J 2 H/J 24 H/J

TOTAL 28 H/J 60 H/J 8 H/J 96 H/J

5.7. COMITE DE SUIVIUn comité de suivi est constitué et se compose :

- Coordonnateur du projet ACFPT,- Responsables des 3 axes du projet ACFPT,- ATN Pilotage,- Le référent du Pool pilotage du MFPTE, - Un représentant du PAORC.

5.8. DEPLACEMENTLes déplacements nécessaires aux différentes missions de terrain sont à charge du prestataire.

5.9. RAPPORTAGETous les rapports doivent être présentés sous la forme suivante: 2 copies papier et une copie électro-nique.

Des rapports intermédiaires seront produits et préalablement approuvé par le comité de suivi après chaque atelier, à l’exception de deux premiers ateliers d’expérimentation communs à tous les consul-tants. L’approbation de chaque rapport d’atelier sera la base de paiement des acomptes intermé-diaires.

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6. Formulaires

5.1 Formulaires d’identification9

Dénomination de la société / soumissionnaire :

Forme juridique :

Siège social (adresse) :

Représenté€ par le soussigné

Nom, prénom :

Qualité :

Personne de contact :

Numéro de téléphone :

Numéro de fax :

Adresse e-mail :

Numéro d’inscription ONSS ou équivalent :

Numéro d’entreprise :

N° de compte pour les paiements :

Institution financière :

Ouvert au nom de

Nom, prénom du soumissionnaire :

Domicile :

Numéro de téléphone :

Numéro de fax :

Adresse e-mail :

N° de compte pour les paiements :

Institution financière :

Ouvert au nom de :

9 Formulaire à compléter selon que le soumissionnaire est une personne morale ou physique.25


6.2. Formulaire d’offreEn déposant cette offre, le soumissionnaire s’engage à exécuter, conformément aux dispositions du CSC, le présent marché et déclare explicitement accepter toutes les conditions énumérées dans le CSC et renoncer aux éventuelles dispositions dérogatoires comme ses propres conditions.

Les prix unitaires et les prix globaux de chacun des postes de l’inventaire sont établis en respectant la valeur relative de ces postes par rapport au montant total de l’offre. Tous les frais généraux et financiers, ainsi que le bénéfice, sont répartis sur les différents postes proportionnellement à l’importance de ceux-ci.

La taxe sur la valeur ajoutée fait l’objet d’un poste spécial du métré récapitulatif ou de l’inventaire, pour être ajoutée au montant de l’offre. Le soumissionnaire s’engage à exécuter le marché public conformément aux dispositions du CSC, aux prix suivants, exprimés en euros et hors TVA :

Pourcentage TVA : ……………%.

En cas d’approbation de la présente offre, le cautionnement sera constitué dans les conditions et délais prescrits dans le cahier spécial des charges.

L’information confidentielle et/ou l’information qui se rapporte à des secrets techniques ou commerciaux est clairement indiquée dans l’offre.

En annexe ………………….., le soumissionnaire joint à son offre ……………..

Certifié pour vrai et conforme,

Fait à …………………… le ………………

Signature manuscrite originale / nom :

………………………………………………

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6.3. Déclaration d’intégrité pour les soumissionnaires

Concerne le soumissionnaire :Domicile / Siège social :

Référence du marché public :

À l’attention de la Coopération Technique Belge,

Par la présente, je / nous, agissant en ma/notre qualité de représentant(s) légal/légaux du soumission-naire précité, déclare/rons ce qui suit :

Ni les membres de l’administration, ni les employés, ni toute personne ou personne morale avec laquelle le soumissionnaire a conclu un accord en vue de l’exécution du marché, ne peuvent obtenir ou accepter d’un tiers, pour eux-mêmes ou pour toute autre personne ou per-sonne morale, un avantage appréciable en argent (par exemple, des dons, gratifications ou avantages quelconques), directement ou indirectement lié aux activités de la personne concernée pour le compte de la Coopération Technique Belge.

Les administrateurs, collaborateurs ou leurs partenaires n’ont pas d’intérêts financiers ou autres dans les entreprises, organisations, etc. ayant un lien direct ou indirect avec la Coopé-ration Technique Belge (ce qui pourrait, par exemple, entraîner un conflit d’intérêts).

J’ai / nous avons pris connaissance des articles relatifs à la déontologie et à la lutte contre la corruption repris dans le Cahier spécial des charges et je / nous déclare/rons souscrire et res-pecter entièrement ces articles.

Je suis / nous sommes de même conscient(s) du fait que les membres du personnel de la Coopéra-tion Technique Belge sont liés aux dispositions d’un code éthique qui précise ce qui suit : “Afin d’assu-rer l’impartialité des membres du personnel, il leur est interdit de solliciter, d’exiger ou d’accepter des dons, gratifications ou avantages quelconques destinés à eux-mêmes ou des tiers, que ce soit ou non dans l’exercice de leur fonction, lorsque les dons, gratifications ou avantages précités sont liés à cet exercice. Notons que ce qui importe le plus dans cette problématique est moins l’enrichissement ré-sultant de l’acceptation de dons, gratifications ou avantages de toute nature, que la perte de l’impar-tialité requise du membre du personnel dans l’exercice de sa fonction. À titre personnel, les membres du personnel n’acceptent aucune gratification, aucun don ni avantage financier ou autre, pour les ser-vices rendus”.

Si le marché précité devait être attribué au soumissionnaire, je/nous déclare/rons, par ailleurs, mar-quer mon/notre accord avec les dispositions suivantes :

Afin d’éviter toute impression de risque de partialité ou de connivence dans le suivi et le contrôle de l’exécution du marché, il est strictement interdit au contractant du marché (c’est-à-dire les membres de l’administration et les travailleurs) d’offrir, directement ou indirectement, des cadeaux, des repas ou un quelconque autre avantage matériel ou immatériel, quelle que soit sa valeur, aux membres du personnel de la Coopération Technique Belge, qui sont direc-tement ou indirectement concernés par le suivi et/ou le contrôle de l’exécution du marché, quel que soit leur rang hiérarchique.

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Tout contrat (marché public) sera résilié, dès lors qu’il s’avérerait que l’attribution du contrat ou son exécution aurait donné lieu à l’obtention ou l’offre des avantages appréciables en ar-gent précités.

Tout manquement à se conformer à une ou plusieurs des clauses déontologiques peut aboutir à l’exclusion du contractant du présent marché et d’autres marchés publics pour la Coopéra-tion Technique Belge.

Le contractant du marché (adjudicataire) s’engage à fournir au pouvoir adjudicateur, à sa de-mande, toutes les pièces justificatives relatives aux conditions d’exécution du contrat. Le pou-voir adjudicateur pourra procéder à tout contrôle, sur pièces et sur place, qu’il estimerait né-cessaire pour réunir des éléments de preuve sur une présomption de frais commerciaux inha-bituels.

Le soumissionnaire prend enfin connaissance du fait que la Coopération Technique Belge se réserve le droit de porter plainte devant les instances judiciaires compétentes lors de toute constatation de faits allant à l’encontre de la présente déclaration et que tous les frais administratifs et autres qui en découlent sont à charge du soumissionnaire.

Signature précédée de la mention manuscrite « Lu et approuvé » par : Avec mention du nom et de la fonction

……………………………..Lieu, date

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6.4. Dossier de sélection En vue de la sélection qualitative des soumissionnaires, les renseignements ou documents mentionnés ci-dessous doivent être joints à l’offre.

Exclusions - voir art. 67 à 70 de la loi du 17 juin 2016

Motifs d'exclusion obligatoires

Art. 67. § 1er. Sauf dans le cas où le candidat ou le soumissionnaire démontre, conformément à l'article 70, avoir pris des mesures suffisantes afin de démontrer sa fiabilité, le pouvoir adjudicateur exclut, à quelque stade de la procédure que ce soit, un candidat ou un soumissionnaire de la participation à la procédure de passation, lorsqu'il a établi ou qu'il est informé de quelque autre manière que ce candidat ou ce soumissionnaire a fait l'objet d'une condamnation prononcée par une décision judiciaire ayant force de chose jugée pour l'une des infractions suivantes : 1° participation à une organisation criminelle; 2° corruption; 3° fraude; 4° infractions terroristes, infractions liées aux activités terroristes ou incitation à commettre une telle infraction, complicité ou tentative d'une telle infraction; 5° blanchiment de capitaux ou financement du terrorisme; 6° travail des enfants et autres formes de traite des êtres humains. 7° occupation de ressortissants de pays tiers en séjour illégal. Le Roi peut préciser les infractions visées à l'alinéa 1er de manière plus détaillée. Par dérogation à l'alinéa 1er, le pouvoir adjudicateur exclut le candidat ou le soumissionnaire qui a occupé des ressortissants de pays tiers en séjour illégal, même en l'absence d'une condamnation coulée en force de chose jugée et ce, dès l'instant où cette infraction a été constatée par une décision administrative ou judiciaire, en ce compris par une notification écrite en exécution de l'article 49/2 du Code pénal social. Cette dérogation ne fait pas obstacle à la possibilité, visée à l'article 70, pour le candidat ou soumissionnaire d'invoquer le cas échéant des mesures correctrices. Par dérogation à l'alinéa 1er, le pouvoir adjudicateur peut à titre exceptionnel et pour des raisons impératives d'intérêt général, autoriser une dérogation à l'exclusion obligatoire. L'obligation d'exclure le candidat ou le soumissionnaire s'applique aussi lorsque la personne condamnée par jugement définitif est un membre de l'organe administratif, de gestion ou de surveillance dudit candidat ou soumissionnaire ou détient un pouvoir de représentation, de décision ou de contrôle en son sein. Au cas où il s'agit d'une infraction visée à l'alinéa 3 et en l'absence du jugement définitif précité, la même obligation d'exclusion est

Déclaration implicite sur l’honneur

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http://www.ejustice.just.fgov.be/cgi_loi/loi_a1.pl?DETAIL=2016061719%2FF&caller=list&row_id=1&numero=1&rech=2&cn=2016061719&table_name=LOI&nm=2016021053&la=F&ddfm=06&chercher=t&dt=LOI&language=fr&fr=f&choix1=ET&choix2=ET&fromtab=loi_all&sql=dt+contains++'LOI'+and+dd+between+date'2016-06-17'+and+date'2016-06-17'+and+actif+%3D+'Y'&ddda=2016&tri=dd+AS+RANK+&trier=promulgation&ddfa=2016&dddj=17&dddm=06&ddfj=17&imgcn.x=33&imgcn.y=6#LNK0084

http://www.ejustice.just.fgov.be/cgi_loi/loi_a1.pl?DETAIL=2016061719%2FF&caller=list&row_id=1&numero=1&rech=2&cn=2016061719&table_name=LOI&nm=2016021053&la=F&ddfm=06&chercher=t&dt=LOI&language=fr&fr=f&choix1=ET&choix2=ET&fromtab=loi_all&sql=dt+contains++'LOI'+and+dd+between+date'2016-06-17'+and+date'2016-06-17'+and+actif+%3D+'Y'&ddda=2016&tri=dd+AS+RANK+&trier=promulgation&ddfa=2016&dddj=17&dddm=06&ddfj=17&imgcn.x=33&imgcn.y=6#Art.66

http://www.ejustice.just.fgov.be/cgi_loi/loi_a1.pl?DETAIL=2016061719%2FF&caller=list&row_id=1&numero=1&rech=2&cn=2016061719&table_name=LOI&nm=2016021053&la=F&ddfm=06&chercher=t&dt=LOI&language=fr&fr=f&choix1=ET&choix2=ET&fromtab=loi_all&sql=dt+contains++'LOI'+and+dd+between+date'2016-06-17'+and+date'2016-06-17'+and+actif+%3D+'Y'&ddda=2016&tri=dd+AS+RANK+&trier=promulgation&ddfa=2016&dddj=17&dddm=06&ddfj=17&imgcn.x=33&imgcn.y=6#LNKR0083

d'application, lorsque la personne concernée est désignée dans une décision administrative ou judiciaire, comme étant une personne dans le chef de laquelle une infraction a été constatée en matière d'occupation de ressortissants de pays tiers en séjour illégal, et qui est membre de l'organe administratif, de gestion ou de surveillance dudit candidat ou soumissionnaire ou détient un pouvoir de représentation, de décision ou de contrôle en son sein. Par dérogation à l'alinéa 5, les pouvoirs adjudicateurs ne sont toutefois pas obligés, pour les marchés dont le montant estimé est inférieur aux seuils fixés pour la publicité européenne, de vérifier l'absence de motifs d'exclusion visée au présent article dans le chef des personnes visées à l'alinéa susmentionné. § 2. Les exclusions mentionnées au paragraphe 1er, alinéa 1er, 1° à 6°, de la participation aux marchés publics s'appliquent uniquement pour une période de cinq ans à compter de la date du jugement.L'exclusion mentionnée au paragraphe 1er, alinéa 1er, 7°, de la participation aux marchés publics, s'applique uniquement pour une période de cinq ans à partir de la fin de l'infraction.Nonobstant le cas visé au paragraphe 1er, alinéa 4, les opérateurs économiques ne peuvent pas, lorsqu'ils se trouvent dans une situation d'exclusion obligatoire au lendemain de la date ultime de l'introduction des demandes de participation ou de la remise des offres, participer aux marchés publics, sauf lorsqu'ils attestent qu'ils ont pris, conformément à l'article 70, les mesures correctrices suffisantes pour démontrer leur fiabilité malgré l'existence d'un motif d'exclusion applicable.

Motif d'exclusion relatif aux dettes fiscales et sociales

Art. 68. § 1er. Sauf exigences impératives d'intérêt général et sous réserve des cas mentionnés au paragraphe 3, le pouvoir adjudicateur exclut, à quelque stade de la procédure de passation que ce soit, la participation à une procédure, d'un candidat ou d'un soumissionnaire qui ne satisfait pas à ses obligations relatives au paiement d'impôts et taxes ou de cotisations de sécurité sociale sauf : 1° lorsque le montant impayé ne dépasse pas le montant à fixer par le Roi; ou 2° lorsque le candidat ou le soumissionnaire peut démontrer qu'il possède à l'égard d'un pouvoir adjudicateur ou d'une entreprise publique une ou des créances certaines, exigibles et libres de tout engagement à l'égard de tiers. Ces créances s'élèvent au moins à un montant égal à celui pour lequel il est en retard de paiement de dettes fiscales ou sociales. Ce dernier montant est diminué du montant fixé par le Roi en exécution de la disposition du 1°. Lorsqu'il constate que les dettes fiscales et sociales dépassent le montant mentionné à l'alinéa 1er, 1°, le pouvoir adjudicateur demande au candidat ou au soumissionnaire s'il se trouve dans la situation mentionnée à l'alinéa 1er, 2°.

Le pouvoir adjudicateur donne cependant l'opportunité à tout 30





opérateur économique de se mettre en règle avec ces obligations sociales et fiscales dans le courant de la procédure de passation et ce après avoir constaté une première fois que le candidat ou le soumissionnaire ne satisfaisait pas aux exigences. A partir de cette constatation, le pouvoir adjudicateur laisse à l'opérateur économique un délai de cinq jours ouvrables pour fournir la preuve de sa régularisation. Le recours à cette régularisation n'est possible qu'à une seule reprise. Ce délai commence à courir le jour qui suit la notification. Pour le calcul de ce délai, le règlement n° 1182/71 du Conseil du 3 juin 1971, portant détermination des règles applicables aux délais, aux dates et aux termes, n'est pas d'application.

§ 2. Le Roi détermine les dettes fiscales et sociales à prendre en considération ainsi que les modalités additionnelles en la matière.§ 3. Le présent article ne s'applique plus lorsque le candidat ou le soumissionnaire a rempli ses obligations en payant ou en concluant un accord contraignant en vue de payer les impôts et taxes ou cotisations de sécurité sociale dues, y compris, le cas échéant, tout intérêt échu ou les éventuelles amendes pour autant que ce paiement ou la conclusion de cet accord contraignant se soit déroulé avant l'introduction d'une demande de participation, ou, en procédure ouverte, avant le délai d'introduction des offres.

Motifs d'exclusion facultatifs

Art. 69. Sauf dans le cas où le candidat ou le soumissionnaire démontre, conformément à l'article 70, avoir pris des mesures suffisantes afin de démontrer sa fiabilité, le pouvoir adjudicateur peut exclure, à quelque stade de la procédure de passation, de la participation à une procédure, un candidat ou un soumissionnaire dans les cas suivants :

1° lorsque le pouvoir adjudicateur peut démontrer, par tout moyen approprié, que le candidat ou le soumissionnaire a manqué aux obligations applicables dans les domaines du droit environnemental, social et du travail, visées à l'article 7; 2° lorsque le candidat ou le soumissionnaire est en état de faillite, de liquidation, de cessation d'activités, de réorganisation judiciaire ou a fait l'aveu de sa faillite ou fait l'objet d'une procédure de liquidation ou de réorganisation judiciaire, ou dans toute situation analogue résultant d'une procédure de même nature existant dans d'autres réglementations nationales;3° lorsque le pouvoir adjudicateur peut démontrer par tout moyen approprié que le candidat ou le soumissionnaire a commis une faute professionnelle grave qui remet en cause son intégrité;4° lorsque le pouvoir adjudicateur dispose d'éléments suffisamment plausibles pour conclure que le candidat ou le soumissionnaire a commis des actes, conclu des conventions ou procédé à des ententes en vue de fausser la concurrence, au sens de l'article 5, alinéa 2;5° lorsqu'il ne peut être remédié à un conflit d'intérêts au sens de

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l'article 6 par d'autres mesures moins intrusives;6° lorsqu'il ne peut être remédié à une distorsion de la concurrence résultant de la participation préalable des candidats ou soumissionnaires à la préparation de la procédure de passation, visée à l'article 52, par d'autres mesures moins intrusives;7° lorsque des défaillances importantes ou persistantes du candidat ou du soumissionnaire ont été constatées lors de l'exécution d'une obligation essentielle qui lui incombait dans le cadre d'un marché public antérieur, d'un marché antérieur passé avec un adjudicateur ou d'une concession antérieure, lorsque ces défaillances ont donné lieu à des mesures d'office, des dommages et intérêts ou à une autre sanction comparable; 8° le candidat ou le soumissionnaire s'est rendu gravement coupable de fausse déclaration en fournissant les renseignements exigés pour la vérification de l'absence de motifs d'exclusion ou la satisfaction des critères de sélection, a caché ces informations ou n'est pas en mesure de présenter les documents justificatifs requis en vertu de l'article 73 ou de l'article 74, ou 9° le candidat ou le soumissionnaire a entrepris d'influer indûment sur le processus décisionnel du pouvoir adjudicateur ou d'obtenir des informations confidentielles susceptibles de lui donner un avantage indu lors de la procédure de passation, ou a fourni par négligence des informations trompeuses susceptibles d'avoir une influence déterminante sur les décisions d'exclusion, de sélection ou d'attribution. Les exclusions à la participation aux marchés publics mentionnées à l'alinéa 1er s'appliquent uniquement pour une période de trois ans à compter de la date de l'évènement concerné ou en cas d'infraction continue, à partir de la fin de l'infraction. Sauf disposition contraire dans les documents du marché, le pouvoir adjudicateur n'est pas tenu de vérifier l'absence de motifs d'exclusion facultatifs dans le chef des membres de l'organe administratif, de gestion ou de surveillance du candidat ou soumissionnaire ou des personnes qui détiennent un pouvoir de représentation, de décision ou de contrôle en son sein.

Mesures correctricesArt. 70. Tout candidat ou soumissionnaire qui se trouve dans l'une des situations visées aux articles 67 ou 69 peut fournir des preuves afin d'attester que les mesures qu'il a prises suffisent à démontrer sa fiabilité malgré l'existence d'un motif d'exclusion pertinent. Si ces preuves sont jugées suffisantes par le pouvoir adjudicateur, le candidat ou le soumissionnaire concerné n'est pas exclu de la procédure de passation. A cette fin, le candidat ou le soumissionnaire prouve d'initiative qu'il a versé ou entrepris de verser une indemnité en réparation de tout préjudice causé par l'infraction pénale ou la faute, clarifié totalement les faits et circonstances en collaborant activement avec les autorités chargées de l'enquête et pris des mesures concrètes de nature technique et organisationnelle et en matière

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de personnel propres à prévenir une nouvelle infraction pénale ou une nouvelle faute.Les mesures prises par le candidat ou le soumissionnaire sont évaluées en tenant compte de la gravité de l'infraction pénale ou de la faute ainsi que de ses circonstances particulières. Il s'agit dans tous les cas d'une décision du pouvoir adjudicateur qui doit être motivée aussi bien matériellement que formellement. Lorsque les mesures sont jugées insuffisantes, la motivation de la décision concernée est transmise à l'opérateur économique. Un opérateur économique qui a été exclu par une décision judiciaire ayant force de chose jugée de la participation à des procédures de passation de marché ou d'attribution de concession n'est pas autorisé à faire usage de la possibilité prévue au présent article pendant la période d'exclusion fixée par ladite décision dans les Etats membres où le jugement produit ses effets.

Capacité économique et financière – voir art. 67 de l’A.R. du 18.04.2017N/A

Aptitude technique : voir art. 68 de l’A.R. du 18.04.2017

Le soumissionnaire doit disposer du personnel suffisamment compétent pour pouvoir exécuter le marché convenablement.

Le soumissionnaire joint à son offre un relevé reprenant le personnel qui sera mis en œuvre lors de la réalisation du marché. Dans ce document, le soumissionnaire mentionne les diplômes dont ce personnel est titulaire, ainsi que les qualifications professionnelles et l’expérience.

Chaque consultant devra avoir:

1. Un diplôme universitaire dans les domaines des sciences so-ciales, éducation ou autres domaines connexes ;

2. une expérience avérée et prouvée dans la préparation et la direction des ateliers participatifs, une expérience de la mé-thode du Metaplan et/ou Théorie du Changement étant un plus ;

3. Une expérience d’animation d’ateliers « plan stratégique », de préférence avec des écoles techniques ou centres de forma-tion professionnelle ;

4. de bonnes compétences en projets de développement, de préférence en collaboration avec les écoles.

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Le soumissionnaire doit disposer des références suivantes de services exécutés, qui ont été effectués au cours des trois dernières années.

- Au moins deux études similaires au présent marché

Le soumissionnaire joint à son offre une liste reprenant les services les plus importants qui ont été effectués au cours des trois dernières années, avec mention du montant et de la date et les destinataires publics ou privés. Les services sont prouvés par des attestations émises ou contresignées par l’autorité compétente ou, lorsque le destinataire était un acheteur privé par une attestation de l’acheteur ou à défaut par une simple déclaration du prestataire de services.

L’indication de la part du marché que le prestataire de services a éventuellement l’intention de sous-traiter.

6.5. Récapitulatif des documents à remettre1. Les CV des candidats pour chaque lot ;

2. La liste des études similaires déjà réalisées et les preuves de leur acceptation

3. Le formulaire d’identification signé par qui de droit

4. Le Formulaire de l’offre par lot

5. La déclaration d’intégrité.

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ANNEXES

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Annexe 1

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CHRONOGRAMME D’ANIMATION DES ATELIERS ET PRODUCTION DES LIVRABLES


Nov-17 Dec-17 Jan-18 Feb-18 Mar-18

Sem1 Sem3 Sem1 Sem3 Sem4 Sem1 Fin Sem2 Sem4 Sem1 d Sem2 Sem3 Sem4 Sem1 Sem 2 Sem 3 Sem 4

Lot 1Mugutu Bwoga Muramvya L. Bwoga L. Muramvya Gitega L. Gitega 3

Lot 2Mugutu Bwoga Karuzi Muyinga Kirundo L. Muyinga L. Kirundo 4

Lot 3 Mugutu Kaburantwa Gatete L. Gatete Rumonge Kanyosha L. Rumonge L. Kanyosha 3

Lot 4Mugutu Kaburantwa Mabayi L.Mabayi Karurama L. Karurama 3

Sem = semaineEn blanc : Ateliers devant faire l'objet de remise du plan stratégique accompagné de son plan d'actions (livrables)Encadré en orange : Les centres prioritaires Encadré en vert : Les centres à grands effectifsL = Livrables PS/PA CEM

Nov-17 Dec-17 Jan-18 Feb-18 Mar-18

Sem1 Sem2 Sem3 Sem4 Sem1 Sem2 Sem3 Sem4 Sem1 Sem 2 Fin Sem2 Sem3 Sem4 Sem1 Sem2 Sem3 Sem4 Sem1 Sem2 Sem3 Sem4

Lot 1 B1 B2 Atelier 1 Atelier 2 3Lot 2 B1 B2 Atelier 1 Atelier 2 4

Lot 3 B1 B2 Atelier 1 Atelier 2 3

Livrables à rendre

Sem2 du 13 au 17

Sem 4 du 27 au 01

Sem 2 du 11 au

15

Début Sem2

Sem 3 du 15 au

19

Atelier de

validation 1

Atelier de

validation final

Livrables finaux

L. Mugutu

L. Karuzi

L. Kaburantwa

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Annexe 2.

PROJET D’APPUI A L’ENSEIGNEMENT PROFESSIONNEL (AFPT/ACFPT) BDI 10 06611

1 ère PARTIE : Guide pour l’élaboration des plans stratégiques et des plans d’actions des Centres d’Enseignement des Métiers au Burundi

I. Plan stratégique pour un centre d’enseignement des métiers : pour quels enjeux et pour quelle utilisation ?

Plan stratégique – Définition

Le plan stratégique (ou projet d’établissement) est un document qui précise, pour une période donnée :- la mission, la vision, les buts d'une "organisation" ;- les principaux objectifs ;- les principaux types d'actions et de moyens à mettre en œuvre.

Il exprime la stratégie de l’organisation, c’est-à-dire le fait de fixer des objectifs en fonction de la configuration de l’environnement et des ressources disponibles puis allouer ces ressources afin d’obtenir un avantage durable en assurance qualité.

C’est une feuille de route sur plusieurs années (dans notre cas, sur deux années) permettant de réaliser une vision à moyen et à long terme en précisant des grands objectifs à atteindre, généralement regroupés par grands domaines ou axes.

C’est à partir du plan stratégique que seront déclinés les plans d’actions permettant la planification et le suivi d’activités plus précises, définies dans un laps de temps plus court, permettant la concrétisation de cette feuille de route.

Un plan stratégique – Pourquoi ?

L’élaboration de la stratégie pour un centre d’enseignement des métiers est particulièrement structurante car il s’agit d’effectuer un état des lieux, de prendre conscience des enjeux et des risques puis de donner de la visibilité à 2 ans, voire plus. Son élaboration permet de définir les priorités d'actions mais aussi de partager un projet commun et de fédérer les énergies. Cela est particulièrement nécessaire quand la vision implique des évolutions fortes en termes de missions, d’organisation du travail, de services ou de résultats à rendre. La participation à une vision commune et partagée facilitera l’adhésion des acteurs à la conduite du changement et leur implication dans la réalisation de cette feuille de route.

Un plan stratégique – Utilisation

Le plan stratégique sera utilisé non seulement pour prévoir les opportunités et les obstacles, pour identifier les forces et les faiblesses d’un centre par rapport à son environnement et mettre en place de nouvelles approches, mais aussi pour instaurer une direction claire et commune et orienter toutes les ressources dans cette direction.

Il permettra de justifier l’utilisation des ressources financières, notamment celles sollicitées auprès de du projet ACFPT, d’autres partenaires techniques et financiers et du ministère de tutelle.

Quels sont les enjeux pour la formation professionnelle et technique au Burundi ?

La construction du plan stratégique d’un Centre d’Enseignement des Métiers (CEM) doit se faire selon


une démarche collective pour identifier des choix stratégiques qui permettent d’augmenter la visibilité, l’homogénéité, la professionnalisation et la qualité de la formation du centre.

L’élaboration des plan d’actions des 13 centres cibles et leur développement jusqu’à la fin du projet ACFPT, devraient avoir un impact globalement structurant sur le système FPT burundais, en particulier grâce à :

- une gestion stratégique (R1) qui garantit une autonomisation institutionnelle des CEM et un fonctionnement efficace qui respecte un socle commun pour l’appropriation de l’assurance qualité par les acteurs leur permettant de devenir des centres exemplaires et/ou de référence

- des modalités d’une évaluation interne bien appliquées (R1)- des qualifications et des compétences des formateurs (R1/R2) qui assurent un niveau éle-

vé des formations des filières dispensées lesquelles sont réalisées dans des locaux et avec des matériels pédagogiques adaptés (R4)

- une structure de formation professionnelle avec des programmes de formation harmoni-sés et finalisés qui répondent aux besoins du marché de l’emploi et aux attentes des appre-nants

- un système d’évaluation et d’accumulation (R2) de crédits harmonisé validant équitable-ment les acquis d’apprentissage des apprenants quelles que soient les filières enseignées

- la mise en place de cadres nationaux de qualifications et de certifications (R2) avec la délivrance automatique d’un certificat (ou d’un diplôme pour les CFP) précisant le cursus de la filière suivie et les compétences acquises

- un dispositif de partenariat avec des partenaires publics-privés qui s’engagent active-ment à la réalisation du processus didactique (R2/R3) et contribuent à l’attractivité de la for-mation professionnelle des CEM

- un dispositif d’accompagnement des apprenants opérationnel (R2/R3) préparant leur in-sertion sur le marché du travail

II. Les principales étapes d’élaboration d’un Plan Stratégique

1. Une phase préparatoire de mise en place des instances en charge de l’élaboration du plan stratégique, de la collecte de la documentation et du choix des acteurs ;

2. Une première étape de formulation de l’identité de l’établissement c’est-à-dire énoncer la vision de l’organisation, ses valeurs, ses missions et ses domaines d’activités ;

3. Une troisième étape d’analyse interne où seront formalisées les forces et faiblesses, la chaîne de la valeur, les ressources, etc. ;

4. Une deuxième étape d’analyse externe où seront étudiés les environnements macro, méso et micro du centre, les différents niveaux de concurrence, les opportunités et menaces, etc. ;

5. Une quatrième étape où seront définis et formalisés les choix stratégiques, à partir des analyses précédentes, généralement par grand domaine ;

6. Une cinquième étape de rédaction du plan stratégique, puis de validation et de diffusion.

7. Une dernière étape de rédaction de plans d’actions opérationnelles et d’actions prioritaires en déclinaison de la stratégie élaborée.

Ces différentes étapes sont réalisées en alternant i) des phases de travail, d’analyse et de collecte de données en amont avec ii) des phases de travail collectif en atelier. Elles sont présentées sur le schéma ci-dessous :

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L’élaboration d’un plan stratégique est un exercice à la fois nouveau et complexe pour les CEM. Aussi, il faudra veiller à éviter l’étirement du processus dans la durée au risque de rencontrer des difficultés dans le déroulement des ateliers et des groupes de travail lesquelles se traduiraient notamment par une faible participation des parties prenantes, un déficit de coordination ou une remise en cause des documents produits. Il est important de démarrer une bonne préparation en amont afin de réduire ces risques à condition d’associer idéalement l’ensemble des acteurs du centre ainsi que les parties prenantes principales, cet exercice ne devant pas relever du monopole exclusif de l’équipe de direction du CEM.

Etape préalable

- Identifier et formaliser les différentes instances et le rôle des différents acteurs (comité de gestion, comités/conseils techniques, autres acteurs internes et externes) qui participeront au suivi des ateliers et travaux ;

- Circonscrire le périmètre des cinq axes sur lesquels portera la stratégie, périmètres qui pourront évoluer au cours du processus :

1- "Gestion - Gouvernance" pour un meilleur pilotage stratégique ; 2- "Formation et Pédagogie" pour une mise en place progressive des normes de qualité menant

à l'exemplarité et/ou la référence ; 3- "Insertion" et "partenariat PP" pour développer davantage la guidance de l'apprenant-lauréat

vers l'Employabilité et/ou l'Autoentreprenariat ; 4- "Infrastructures / équipements" pour optimiser les conditions d'accueil, la convivialité et la

fonctionnalité du centre ;

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. Déclinaison de la stratégie

. Plans d’actions opérationnelles

. Plans d’actions prioritaires

Plan d’actions

Plan stratégique

. Rédaction

. Validation

. Diffusion

Choix stratégique

s

. Forces et Faiblesses, Opportunités et Menaces . Options stratégiques . Axes & objectifs stratégiques . Cohérence d’ensemble

Diagnostic interne

Diagnostic externe

. Analyse des ressources

. Chaîne de valeurs

. Analyse des compétences . Etudes complémentaires

Identité

. Statuts

. Missions

. Valeurs

. Domaines d’activités

. Vision

Etape préalable

. Instances

. Périmètres

. Sources de données

. Parties prenantes

. Environnements (Macro et micro) . Etudes complémentaires

5- "Communication-Sensibilisation & Marketing" pour développer et vendre l'image du centre au-près des partenaires extérieurs (PP et PTF).

- Identifier les sources de données à exploiter dans chacun des périmètres définis ainsi que les études complémentaires à réaliser ;

- Identifier les différentes parties prenantes dans chacun des périmètres définis et choisir celles qui seront associées directement ou indirectement.

Au cours de cette phase préparatoire, des informations préalables du CEM sont collectées et proposées :

Définition des acteurs et instances Autoévaluation interne préliminaire finalisée (diagramme radar au T1) Choix des périmètres à couvrir par axe stratégique Identification des sources de données Identification des parties prenantes Analyse et choix des parties prenantes à associer10

Formulation de l’identité Définition de l’identité d’une institution11 : Son cadre de référence est constitué de trois ambitions étroitement articulées : Mission, Valeurs, Vision. Il caractérise la manière dont l’établissement agit à sa façon en se distinguant des autres. C’est la fondation destinée à la construction et la mise en œuvre du plan stratégique. Il s’agit de réaliser la mission, tendre vers l'idéal (vision) conformément aux valeurs. C’est dans ce cadre que le développement des points stratégiques doit permettre d’atteindre les objectifs fixés, et contribuer à la réalisation de la vision dans la limite fixée par la mission et le respect des valeurs.

Le plan stratégique est un document écrit qui précisera, sur une période de deux années (= à la durée du projet ACFPT), les principaux objectifs que se fixe le CEM ainsi que les principaux types d'actions et de moyens à mettre en œuvre au regard de sa mission, de sa vision et de ses résultats à atteindre.

La première opération consistera à formaliser l’identité du CEM :o Son statut, sa fonction et ses missions12 o La formalisation de ses fondements et de ses valeurso La description de ses domaines d’activités stratégiques o La formalisation de sa vision

Focus sur la mission : La mission est l’objectif fondamental du centre d’enseignement des métiers : sa raison d’être. Il y a lieu d’énoncer précisément les activités réalisées et qui répond à la question « Que faisons-nous ? Il indique pourquoi le CEM existe, ce qu’il fait et les personnes-cibles qu’il sert et sur la manière de le faire. Elle décrit comment le CEM va s’y prendre pour réaliser sa vision.

Focus sur les valeurs d’un CEM :

Définition : Les valeurs sont les convictions partagées par les parties intéressées dans l'organisation. Les valeurs sont les fondements de la culture et des priorités d'une organisation. On dit souvent que les valeurs sont le ciment reliant la mission à la vision. Elles lui procurent donc un cadre décisionnel.

10 Parties prenantes directes : - Représentants de la tutelle- CEM : collaborateurs/employés- Représentants des Comités, de la Chaasa et des syndicats, parents d’apprenants, etc. - Partenaires : prestataires de services, artisans, fournisseurs- Finance : Représentants IMF, Communautés financières

Parties prenantes indirectes : Collectivité, pouvoirs publics, organisations professionnelles, médias, ONG/association sociales et environnementales11 Tous les encadrés sont empruntés au Processus d’élaboration d’une stratégie du PAPESAC (Pôle d’Appui à la Professionnalisation de l’Enseignement Supérieur en Afrique Centrale) – Exemple de l’Université de Dschang (Cameroun). Coopération Technique Française12 Ces informations sont en général formalisées dans des textes officiels de référence. Il faudra vérifier si ces textes ont été mis à jour et s’ils ne présentent pas des incohérences ou des décalages avec la réalité.

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L’énoncé des valeurs consiste essentiellement à définir comment l’organisation s’y prend pour mener à bien sa mission comme par exemple, les relations qu’elle entretient avec les personnes qu’elle cherche à servir, son personnel et ses volontaires, et les individus et les organisations avec qui elle travaille.

Cette étape importante, trop souvent négligée lors de l’élaboration d’un plan stratégique, permet de définir les valeurs d’un établissement. Il s’agit ici de définir les valeurs du CEM qui constituent le socle identitaire commun au sein duquel sont mentionnés les comportements (partage), aptitudes (créativité) et modes de pensée (ouverture) que chacun doit adopter pour contribuer au Projet du Développement du Centre, et ce, quel que soit sa fonction ou son niveau de responsabilité.

La formalisation des valeurs du CEM permet en outre de : donner du sens à l’action orienter l’engagement de tous renforcer la cohésion et les modes de collaboration par l’adoption d’une ligne de conduite par-

tagée par tous les acteurs (en premier lieu, le personnel administratif et pédagogique et les partenaires directs du centre)

contribuer à gérer la complexité à travers un projet d’Etablissement et un plan d’action claire-ment identifiés et partagés

développer et promouvoir la diversité des situations développer les capacités d’expression, de communication et de dialogue, ainsi que la culture

de l’initiative et de la recherche de l’innovation.

Focus sur la formalisation de la vision stratégique :

Définition : La vision sert à décrire un état futur désiré pour une organisation en termes d'objectif fondamental ou d'une direction stratégique. La vision est une projection à long terme et décrit comment l'organisme voit le monde dans lequel il intervient. Elle est l’image globale que souhaite devenir l’établissement au terme d'un horizon de planification qui a été préalablement retenu. Celle-ci guide l'organisation dans la gestion du changement souhaité.

Les activités stratégiques identifiées permettront d’avoir une vision à 360° sur les activités explicites et implicites du CEM avec son environnement. Elles pourront ensuite être intégrées ou non dans le périmètre du plan stratégique.

La vision stratégique doit reposer sur des objectifs spécifiques au CEM, ceci en fonction de la configuration de son environnement, de ses ressources et de ses capacités réelles disponibles pour obtenir un avantage durable et défendable.

Cette vision constituera une feuille de route (plan stratégique) pour les deux prochaines années13 permettant ainsi de réaliser des objectifs et des résultats à atteindre, regroupés par grands domaines ou axes.

C’est à partir de ce plan stratégique que seront déclinés les plans d’actions permettant la planification et le suivi d’activités plus précises. Ces dernières seront définies pour une période de deux années afin de permettre leur concrétisation avant la fin du projet ACFPT.

Focus sur les domaines d’activités stratégiques : Ils correspondent aux activités d’un centre auxquelles il est possible d’affecter ou d’obtenir des ressources (matérielles, financières, humaines,…) de façon autonome. Leur identification et leur formalisation constituent une étape essentielle dans la planification stratégique des CEM afin de se diriger de manière concertée vers un processus légitime d’autonomisation, d’autoévaluation et d’autonomie financière.

Diagnostic interne

Le diagnostic stratégique interne du CEM consiste à analyser les fonctions qui créent de la valeur au sein du CEM, notamment à travers la performance de ses ressources et de ses compétences. Il s’agit 13 Voire au-delà si les projections le permettent.

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de mettre en évidence celles qui constituent des atouts (points forts) et celles qui représentent des faiblesses (points faibles).

1° Analyse des ressources : L’analyse des ressources du CEM sera effectuée en amont à partir de la Base de Données du Baseline14 où sont identifiées les ressources humaines, financières et techniques. La finalité est de mieux caractériser les forces et les faiblesses du CEM sur l’état et l’utilisation de ses ressources :

a. L’effectif, les niveaux de qualification et les compétences du personnel b. Les sources de financement possibles à court et à long terme et la capacité à mobiliser de

nouvelles ressources financières c. Les caractéristiques des infrastructures et des équipements (âge, localisation, évolution tech-

nique, flexibilité en termes d’utilisation, etc.)

2° Analyse de la chaîne de valeur du centre : Elle sera effectuée en classant les fonctions en deux catégories. La caractérisation de chacune des fonctions permettra d’identifier les acquis, les déficits et les défis ainsi que les forces et faiblesses afin de les optimiser et d’améliorer les liens entre elles.

Les fonctions de support : o "Infrastructure/équipement" : système d’information (quantitatif et qualitatif). Système de

maintenance des biens patrimoniaux (bien foncier compris)o "Gestion des ressources humaines" : méthodes, approches et outils permettant d’optimi-

ser le capital humain pour la bonne marche du CEM gestion prévisionnelle interne des emplois et des compétences notamment en termes de recrutement, de formation des for-mateurs et du personnel administratif, de cartographie des métiers, de pilotage et de veille stratégique, de gouvernance, de stratégie d'établissement

o "Finance et contrôle de gestion" : sources de financement actuelles et potentielles ; comp-tabilité analytique ; recherche de financement et montage d’opération AGR7

Les fonctions opérationnelles : Quelles sont les capacités logistiques d’amont en aval à :

o proposer une formation avec une démarche d’évaluation opérationnelle (suivi des ensei-gnements, système d’évaluation, services d’appui à l’accompagnement et l’insertion des apprenants, reconnaissance des parcours, etc.)

o développer une formation complète dans une filière innovante o offrir une formation continue à la demandeo gérer des UAP qui produisent des AGR, de promouvoir et vendre des produits finis de la

formation, d’offrir des services associés à l'aide au développement (production d’intrants, entrepreneuriat et incubateurs d'entreprises artisanales)

o écouter les besoins de compétences attendues (veille sur les priorités territoriales) et les besoins du marché

3° Analyse des compétences : Ce diagnostic qualitatif des ressources humaines impose tout d'abord l'inventaire des compétences des acteurs du CEM. Elles seront révélées à partir des données fournies par le Baseline. Si un décalage est constaté entre les compétences actuelles et celles nécessaires pour suivre les évolutions révélées via l’analyse stratégique externe, alors il s’agira de trouver les moyens de compenser cet écart (recrutement, formation et renforcement des acteurs, valorisation des compétences individuelles, innovation, etc.).

L’analyse des compétences doit faire ressortir les savoir-faire techniques, qu’il s’agisse de ceux :- des domaines de formation du CEM - propres au métier de pédagogue (formateurs) - au métier de gestionnaire administratif (secrétaire, comptable, maintenancier,…)- des différentes composantes de formation (insertion, pilotage, contrôle de gestion, démarche

qualité, veille, système d’information, etc.).

14 Suite aux différentes missions de Baseline, le pool technique R1 a élaboré un canevas pour construire une Base de Données évolutive des 13 centres cibles (ACFPT, Juin 2017)

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Les savoir-faire jugés indispensables ou spécifiques devront être soulignés afin de caractériser les forces et les faiblesses sur l’état et l’utilisation de ces compétences au sein du centre.

Diagnostic externe Le diagnostic stratégique externe est l'analyse de l’environnement d’un CEM qui permet d’identifier et de distinguer des opportunités ou inversement des menaces.

Elle portera sur deux niveaux :

1. Le macro-environnement qui s’intéresse aux facteurs globaux ayant un impact sur l’ensemble des CEM mais sur lequel aucune influence ne peut être exercée. L’analyse permettra de catégoriser les grandes tendances ayant un impact sur le développement du CEM et de prévoir son évolution par le biais de scénarios et de réponse adaptés à chacun d’eux : Elles seront énumérées suivant les tendances :

Politiques : stabilité et rôle de l'Etat, gouvernance décentralisée Légales : lois et dispositions réglementaires, cadre juridique et institutionnel du secteur

éducatif FPT Socioéconomiques : croissance, revenus, consommation, emploi Technologiques : accès à l’innovation technologique Environnementaux : changement climatique, énergie, traitement des déchets, mesures

environnementales

2. Le méso et microenvironnement : Ces deux environnements traitent des acteurs qui sont en mesure d’influencer l’enseignement du CEM ou d’être influencés notamment par des opérations de lobbying. L’analyse peut être effectuée via des échanges avec les parties prenantes pour iden-tifier les circuits de décision du CEM et les différentes influences sur ce circuit.

Le développement de cette stratégie nécessite d’identifier des personnes-clefs influentes du secteur Public-Privé territorial afin de les associer aux groupes de travail des ateliers. Il s’agit essentiellement des représentants de : Chaasa, syndicats, associations artisanales, autorités publiques (commune, province), comité de développement communal communautaire, ONG et Projets de développement existants, etc.

Cette mise en relation permettra d’apporter une bonne connaissance du fonctionnement des circuits et des réseaux locaux. L’objectif étant en outre de favoriser i) un rapprochement durable de l’offre et de la demande de formation, ii) la mise en situation professionnelle des apprenants ainsi que celle des formateurs (mise en place et suivi des stages, suivi des leasings, développement de l’alternance) et iii) accroitre la participation du secteur privé dans ces deux domaines.

Choix stratégiques La formulation des choix stratégiques se déclinera en plusieurs étapes :

1. La formulation des différentes opportunités, menaces, forces et faiblesses (modèle SWOT) identifiées lors de l’analyse stratégique externe et interne.

Définition du modèle SWOT : (Strengths/Forces– Weaknesses/Faiblesses – Opportunities/ Opportunités –Threats/Menaces). C’est un outil d'analyse stratégique qui combine l'étude des forces et des faiblesses d'une organisation avec celle des opportunités et des menaces de son environnement, afin d'aider à la définition d'une stratégie de développement.

2. Les options stratégiques : Le modèle SWOT permet une synthèse interne et externe des fac-teurs déterminants et, par croisement, la détermination d’options stratégiques ou de facteurs clés de succès.

Intérêt du SWOT : Forces : Examiner en quoi les forces permettent de maîtriser les faiblesses : Comment maximiser les forces ? Comment minimiser les faiblesses ? Opportunités : Comment maximiser les opportunités ? Comment utiliser les forces pour tirer parti des opportunités ?

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Faiblesses : Comment corriger les faiblesses en tirant parti des opportunités ? Comment minimiser les menaces ? Menaces : Comment utiliser les forces pour réduire les menaces ? Comment minimiser les faiblesses et les menaces ? Examiner en quoi les opportunités permettent de minimiser les menaces.

Elles pourront être identifiées en imaginant les réponses aux questions suivantes :o Comment utiliser nos forces pour exploiter les opportunités ? o Comment compenser nos faiblesses pour exploiter les opportunités ? o Comment utiliser nos forces pour éviter les menaces ? o Comment compenser nos faiblesses pour éviter les menaces ?

Regroupement des différentes options stratégiques en choix stratégiques : Ces réponses ci-dessus seront ensuite classées et regroupées en domaines stratégiques qui peuvent ou non, suivant le cas, être les domaines d’activités stratégiques définis dans l’étape 1 de formulation de l’identité du CEM. Ces domaines stratégiques seront ventilés selon les cinq axes stratégiques du projet AFPT/ACFPT15. Ces domaines stratégiques sont ensuite caractérisés en termes d’orientations à court, moyen et (long ?) terme en utilisant une formalisation positive et en dégageant les enjeux et défis. Une projection sur le plus long terme pourra être identifiée (post-projet).

Planification stratégique

Principes fondamentaux de la construction du plan stratégique. Il doit obéir aux principes suivants : La flexibilité / adaptabilité : Cela signifie qu’une stratégie doit pouvoir s’ajuster et s’adapter à la conjoncture, afin d’intégrer les changements politiques, économiques et environnementaux survenus de manière inattendue au cours de sa mise en œuvre. La sélectivité : Elle renvoie au fait qu’une stratégie doit retracer les choix opérés en vue de parvenir à une meilleure décision du point de vue des bénéficiaires. Elle ne doit pas traiter de tout mais doit s’intéresser uniquement à l’essentiel. La participation : C’est le principe selon lequel la stratégie doit mobiliser les principaux acteurs qui auront à la mettre en œuvre. Le réalisme : autrement dit la rareté des ressources doit conduire à une priorisation des actions en vue de la résolution des besoins jugés de grande importance, ce qui veut dire encore que la stratégie doit pouvoir être mise en œuvre avec réalisme.

Construction de plan stratégique : Chacun des axes stratégiques est ensuite décliné en un objectif global, en objectifs stratégiques puis en objectifs fonctionnels et opérationnels sur la période fixée et en indicateurs de réussite liés à ces objectifs, en respectant les bonnes pratiques en termes de formulation16. Une formulation en « facteurs clefs de succès » et en indicateurs à moyen et long terme peut être proposée.

La vérification de la cohérence globale des axes, objectifs stratégiques et opérationnels sera formalisée dans le document final de stratégie qui sera présenté sous forme synoptique et graphique.

L’élaboration du plan d’actions opérationnel : Il s’effectue par déclinaison de la stratégie élaborée et validée en scénarios d’actions, d’indicateurs liés à ces actions et aux moyens nécessaires à leur mise en œuvre. Il doit permettre d’atteindre les objectifs opérationnels définis pour chacun des axes stratégiques sur la durée fixée de deux années.

En faisant le focus sur les actions à mener pour démarrer ce plan d’actions opérationnel, un plan d’actions prioritaires sera élaboré pour les objectifs opérationnels des six premiers mois de sa mise en œuvre.

Les plans d’action reprendront généralement chacun des objectifs opérationnels en précisant pour chacun d’eux :

- Les différentes actions à mener à court, moyen et long terme15 Pour rappel : 1. "Gestion - Gouvernance" pour un meilleur pilotage stratégique ; 2. "Formation et Pédagogie" pour une mise en place progressive des normes de qualité menant à l'exemplarité et/ou la référence ; 3. "Insertion" et "partenariat PP" pour développer davantage la guidance de l'apprenant-lauréat vers l'Employabilité et/ou l'Autoentreprenariat ; 4. "Infrastructures / équipements" pour optimiser les conditions d'accueil, la convivialité et la fonctionnalité du centre ; 5. "Communication-Sensibilisation & Marketing" pour développer et vendre l'image du centre auprès des partenaires extérieurs (PP et PTF).16 Utilisation de verbes d’action ; être concis ; pas de mots inutiles ; facilement compréhensible par tous ; énoncé pertinent et stimulant pour tous.

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- Les budgets prévisionnels liés à ces actions- Un chronogramme pour ces actions et les moyens mis en œuvre

Le pool R1 travaillera en étroite collaboration avec les responsables chargés de la rédaction de ces documents (experts consultants en lien avec les personnels de direction des CEM) afin de décliner chaque action/réalisation/résultat en cohérence avec la stratégie élaborée. Il s’agira également d’aider à préciser de manière quantitative et qualitative les moyens en ressources humaines et budgétaires selon les modalités convenues avec le projet.

III. Exemple de canevas de la structure du PS et du PA

La rédaction du document de stratégie et de son plan d’actions pourra utiliser des canevas existants sur la base de modèle d’autres organisations burundaises17. Dans le cas contraire, une structure de plan de rédaction telle que suggérée ci-dessous, est proposée :

I. IntroductionII. Contexte général et justifications (identique pour tous les centres)III. MéthodologieIV. Analyses du diagnostic interne (Etat des lieux Base de données du baseline)

Analyse historique et contexte territorial Cadre légal (statut et règlement) Organes de gouvernance Ressources (humaines, infrastructures et équipements de base) Filières de formation Partenariats Insertion Performances actuelles Conclusion

V. Analyses du diagnostic externe (Résultats des ateliers participatifs) Analyse du macro-environnement Analyse du micro et méso-environnement

VI. Mission, Valeurs, VisionVII. Analyse prospective inclusive (Résultats des ateliers participatifs)

Enjeux et Défis Forces, Faiblesses, Opportunités et Menaces (Analyse SWOT)

o Analyse des capacités organisationnelles Gouvernance ; Planification & Organisation ; Contrôle Ressources humaines, infrastructures et matériels, financières Formation et pédagogie Partenariat Insertion Information & communication

Options stratégiques / Axes et cibles de développement stratégiques o Amélioration "Gestion – Gouvernance"o Amélioration "Formation et Pédagogie"o Amélioration "Insertion" et partenariat PP" o Amélioration "Infrastructures / équipements" o Amélioration "Communication-Sensibilisation & Marketing"

VIII. Plan stratégique et sa mise en œuvre Coordination Suivi Evaluation

17 A l’exemple du Plan stratégique de l’Association Nationale pour l’Accompagnement et la Protection des Droits des Malades Mentaux - ANAPRODM (Novembre 2016)

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IX. Plan d’actionsX. Plan de Financement (sur deux ans, voire +)

Infrastructures Equipements et Matériels Budget d’investissement Budget de fonctionnement

XI. ConclusionDocuments consultés Annexes (tableaux budgétaires, répertoire de données)

IV. Conclusion

L’élaboration d’un plan stratégique d’un CEM est une aventure structurante et fédératrice pour peu qu’elle ait su mobiliser l’ensemble des collaborateurs.

L’élaboration du plan stratégique ne doit pas être considérée comme une fin en soi mais comme le début d’un processus itératif de prise en main du destin des centres cibles.

Par la mise en œuvre des différents plans d’actions et leur suivi régulier, chacun pourra alors savoir où "se dirige le navire" et pourquoi, notamment en cas de changement de cap. A la fin du projet ACFPT, un bilan sur les résultats identifiés dans le plan d’actions permettra d’analyser le trajet réellement parcouru.

Entrer dans cet état d’esprit de projection vers l’avenir sur 2 à 5 ans de son centre n’est pas aisé d’autant que la durée d’un plan stratégique peut être supérieure à celle du mandat de l’équipe de direction. Cependant, si l’exercice a su mobiliser les collaborateurs autour d’une méthodologie partagée et comprise, incluant des séances de sensibilisation et de renforcement des capacités, et invitant l’ensemble des acteurs internes et externes, l’élaboration des prochains plans stratégiques sera grandement facilitée.

Cet outil apporte un éclairage sur les concepts et les étapes à mettre en œuvre. Sa mise en œuvre nécessite une appropriation par le CEM et, surtout, une contextualisation pour prendre en compte les spécificités de chaque centre par rapport à ses domaines d’activités stratégiques, son identité, son fonctionnement et l’ancrage dans son territoire d’un point de vue environnemental, social et sociétal.

Afin de maximiser les chances de succès dans l’élaboration d’un plan stratégique et des futurs plans à réaliser, un accompagnement extérieur par des experts ayant déjà une expérience dans le domaine de l’enseignement des métiers au Burundi peut se révéler pertinente.

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2 ème partie : La méthode du Metaplan pour conduire les discussions des ateliers participatifs

La méthode du Metaplan®18 est un outil qui rend efficace les discussions en groupe, ceci pour deux raisons :

- L’encadrement des discussions par un modérateur fait gagner du temps et aboutit à des résul-tats concrets obtenus plus rapidement

- Le mode d’implication des participants permet la prise en compte de toutes les opinions et aboutit à des résultats soutenus par tous.

Trois principes à adopter

- 1er principe Visualiser les discussions qui permette de rendre visible pour le groupe toutes les contributions importantes

- 2ème principe Déclencher et conduire des discussions pour engendrer des échanges fruc-tueux et vivants et garantir le débat entre participants

- 3ème principe Construire des dramaturgies qui aide l’animateur à anticiper le déroulement des discussions et à guider le groupe le long d’un fil conducteur jusqu’au résultat visé

Le matériel utilisé

12 à 14 panneaux sur pied à épingler (145 x 125 cm) si possible des modèles pliants et faciles à emballer dans des sacs de rangements

Feuilles de papier kraft brun clair (robuste) de dimension égale à la surface des panneaux Cartes de formes différentes :

o Cartes « nuage blanc » (15 x 25 cm) pour les titres de chapitres ou pour l’ouverture d’un thème de discussion

o Cartes ovales blanches (9 cm dans la longueur) pour les compléments d’explication o Cartes rectangulaires (9 x 20 cm) pour les arguments et contributions à la discussion (de sept

mots à trois lignes maxi cartes rectangulaires de couleurs différentes (rouge, orange, jaune, bleu et verte) afin de rendre perceptibles les différences thématiques

o Cartes rondes blanches (14 cm de ) pour titrer des ensembles de carteo Cartes en bandes rectangulaires longues (56 x 10 cm) pour les textes de synthèse

Epingles pour fixer les feuilles et les cartes Crayons-feutres (5mm de large) et gros bâtons feutres (10 mm) de couleur noire, bleue, verte et

rouge Gommettes adhésives de couleur rouge et verte pour pondérer les déclarations visualisées Bâtons de colles Scotchs adhésifs Une chaise par participant placée en demi-cercle devant les panneaux d’affichage

Le processus d’intercompréhension

- Un modérateur/animateur mène la discussion selon le fil directeur préparé.- Son rôle est de forcer le groupe à être précis à travers des questions concrètes19.- Il est aidé par un co-modérateur qui écrit les contributions des discussions sur les cartes pour

mieux visualiser les débats. - L’animateur anticipe les discussions du groupe en préparant à l’avance le fil conducteur des

réunions Metaplan :o Il élabore un plan chronologique20 des thèmes de discussions o Il réfléchit à l’avance à la formulation des questions ainsi qu’à l’enchainement des dif-

férentes interactions en identifiant les contenus à discuter pour atteindre l’objectif fixé

18 Il s’agit d’un résumé du document "METAPLAN" Les règles de la méthode : Comment conduire des discussions de groupes avec la méthode Metaplan® (http://methode-materiel.metaplan.fr/la-methode-metaplan/) 19 Du genre : ‘Pouvez-vous préciser votre idée par un exemple ?’ ou ‘Comment exprimeriez-vous cette opinion de manière plus concrète ?’.20 Qui doit participer ; Combien seront-ils ; Quelle est la durée de la réunion ; A quoi les participants doivent réfléchir dans le détail ?…

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http://methode-materiel.metaplan.fr/la-methode-metaplan/

o Il peut poser des questions doubles pour stimuler la réflexion : pour ou contre ; points forts, points faibles ; court terme, long terme ; etc. S’il s’agit d’une question « pour ou contre », il fait rédiger les arguments « pour » sur des cartes vertes, les arguments « contre » sur des cartes oranges

- L’animateur cible un thème et fait le tour de ce que pourraient être les intérêts et les résis-tances potentielles des participants. Il formule ses réflexions en une séquence de questions appropriées.

- Le respect de la durée indicative des différentes formes de modération permet de conserver un bon rythme et du dynamisme dans la discussion :

o Présentation d’un poster de deux douzaines de cartes = 5’o Animer une question carte = 30’o Poser une question de pondération = 5’o Animer une thèse = 10’ o Une discussion visualisée sur un thème = 10 à 45’

Rendre visible la discussion

Ecrire sur des cartes

Grâce à la visualisation, les participants suivent plus facilement le déroulement de la discussion. Les posters produits et le déroulement des discussions constituent un compte rendu fidèle des résultats.

1. Les participants écrivent leurs contributions sur les cartes pour les faire apparaitre ensuite sur les panneaux.

2. Une seule idée exprimée en kirundi ou français par carte (un mot clé est insuffisant ; pas plus de trois lignes).Pour chaque argument, utiliser une autre carte.L’écriture doit être bien lisible (sinon réécrire proprement le contenu).

3. Réunir les cartes au contenu identique ou similaire :o Elles constituent un ensemble de cartes ;o Une carte ronde renseigne fidèlement le titre de l’ensemble de cartes.

Compte rendu des discussions

4. Les cartes sont collées sur une feuille de papier kraft.Pas plus de 24 cartes validées par le groupe par poster.

5. Le poster une fois finalisé, est photographié puis affiché sur un autre panneau disponible.(Un rapporteur peut se charger de rédiger la mise en forme numérique finale des posters (tableaux) pour une utilisation ultérieure)

Les règles de la discussion

6. Temps de parole limité à 30 secondes. 7. Tous les arguments sont notés sur des cartes épinglées sur les panneaux.8. Discussions visualisées par l’animateur/médiateur qui clarifient l’idée exprimée lorsque c’est né-

cessaire.

La méthode d’animation21

9. Il est important d’introduire la première séance de discussions par une thèse qui concerne tous les participants afin d’obtenir un cliché instantané des opinions :o Le modérateur rédige sur une grande bande blanche une affirmation formulée22 de manière à

ce que les approbations et les désaccords s’équilibrent presque à coup sûr ;

21 Quelques conseils utiles sur l’animation d’une discussion dans un groupe (ce qu’il faut faire et éviter) : https://www.leader-blogueur.com/lanimation-une-conversation-dans-un-groupe/ 22 Exemples de thèse : "Bien communiquer, c’est facile à apprendre !" ou "Laisser la parole à ceux qui ont beaucoup de compétences et d’expériences"

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https://www.leader-blogueur.com/lanimation-une-conversation-dans-un-groupe/

https://www.leader-blogueur.com/lanimation-une-conversation-dans-un-groupe/

o Il la visualise sur le panneau et affiche en dessous quatre cartes marquées au feutre rouge avec les signes ++, +, - et -- ;

o Il invite chaque participant à indiquer son accord total ou partiel (++, +) ou son désaccord par-tiel ou total en collant une gommette sur l’une des cartes ;

o Le modérateur suscite ensuite le débat en invitant à donner quelques arguments pour illustrer les différents points de vue exprimés. Ces arguments sont notés sur une carte placée sous le champ gauche (les +) ou droit (les -) correspondant ;

o Le modérateur commence par aborder la discussion autour du point de vue de la minorité (côté où il y a le moins de gommettes) pour dénicher le doute qui se niche dans l’infirmation.

10. Les formulations s’opéreront ensuite par des questions d’appel qui introduisent un thème.11. Les réponses sont écrites sur des cartes par le participant avant qu’il soit influencé par les opi -

nions des autres.12. Les questions-carte sont regroupées par thèmes concrets évidents :

o Le modérateur les lit et les montre une par une en les classant avec l’aide du groupe par affi -nités de contenu ;

o Il indique les divergences d’opinion par un éclair ;o Une relecture doit ensuite servir à traiter les éclairs et à définir les titres des ensembles ;o Les arguments controversés sont débattus pour la compréhension mutuelle ;o Les arguments d’un ensemble de cartes sont résumés dans un rond placé au-dessus ;o Le titre fait ressortir la tendance qui s’exprime dans le contenu des cartes. Il est formulé de

préférence avec un verbe ou une phrase d’action courte.13. Les éclairs doivent devenir des catalyseurs de l’entente :

o L’animateur fait respecter les règles qui permettent de reprendre le fil conducteur de la discus-sion. Il conduit le temps de parole de chacun ;

o L’animateur peut prendre contrôle d’une discussion afin de démêler les controverses par des questions qui stimulent, guident et orientent la réflexion du groupe ;

o La question doit être ouverte et concrète afin de permettre à chacun de donner plusieurs ré-ponses. Elle doit s’adresser à l’expérience et aux opinions des participants et non à des connaissances spécialisées.

o Les divers arguments et explications complémentaires sont notés sur des cartes ovales dispo-sées au-dessous des cartes rectangulaires de manière à constituer une chaîne d’argumenta-tions.

Comment juger de la réussite d’une animation METAPLAN ?

14. Le modérateur évalue la réussite en posant les questions suivantes : o Les participants ont-ils développé une compréhension commune de la situation et des orienta-

tions ?o A-t-on exprimé des divergences d’opinion ?o A-t-on soumis les propositions à la critique ?o Les désaccords sont-ils bien identifiés ?o A-t-on identifié les marges de manœuvres ?

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