EuroMedMarch

Programme pour la promotiondes instruments et mcanismesdu March Euro-Mditerranen

Mis en oeuvre par:

programme euromed march(mai 2002-avril 2009)

Vers laZONE DE

CHANGELIBRE

Sous la direction de Javier Snchez Cano

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programme euromed march(mai 2002-avril 2009)

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2009 Institut europen dadministration publique.Centre europen des rgions

Tous droits rservs. Toute reproduction dun extrait quelconque de ce document par quelque procd que ce soit, notamment par impression, photocopie, reproduction sur disquette ou autre est interdite, sauf autorisation pralable de lditeur, lInstitut europen dadministration publique Centre europen des rgions, Calle Girona 20, 08010 Barcelone, Espagne.

Site internet de lIEAP-CER : www.eipa.eu

Mise en page par Quinteam, c/ Ausis Marc 26, 08010 Barcelone, Espagne.

Imprim par Grfi ques Cusc

REMERCIEMENTS

Jaimerais adresser mes sincres remerciements EuropeAid Offi ce de coopration de la Commission europenne

pour avoir lanc cette ambitieuse initiative qui a dbouch sur un programme russi grce nos efforts en com-

mun. Mes remerciements vont aussi aux ministres et autorits des pays partenaires mditerranens qui nous ont

soutenus pendant toute la dure du programme en slectionnant et en envoyant des dlgus nos activits,

et en assurant la diffusion dinformations sur le programme dans leurs pays respectifs. Ceci vaut galement pour

les Etats membres de lUnion europenne qui ont pris une part active dans la mise en oeuvre du programme par

lenvoi dexperts et laccueil de plusieurs activits. Plus particulirement, je pense ici aux coordinateurs nationaux

nomms dans les pays partenaires mditerranens et dans les Etats membres de lUE dont le prcieux soutien

a largement contribu la russite du programme.

Ma gratitude va aussi la Commission europenne pour le soutien permanent quelle a apport au programme

travers diffrentes directions gnrales, notamment DG Relex, DG Commerce, DG Entreprises, DG March

intrieur et DG Concurrence.

Par ailleurs, je tiens aussi remercier les experts qui ont particip au programme pour la qualit de leurs interven-

tions et des dbats qui sen sont suivis, ainsi que pour leur disponibilit tout au long du programme.

Je men voudrais doublier de remercier personnellement mon prdcesseur, Eduardo Snchez Monjo, dont les

efforts inlassables ont contribu obtenir le programme et qui fut le superviseur du programme pratiquement

pendant toute la dure de vie du programme, jusquen aot 2008. Grce son exprience de la rgion et

ses contacts dans la rgion, il a su tablir dtroits liens de coopration avec des reprsentants de haut niveau

des pays MEDA, la fois dans ces pays et Bruxelles, sassurant ainsi du soutien politique indispensable la

russite dun tel projet.

Bien entendu, le programme naurait pas pu russir sans le dvouement total et professionnel des membres

de lUnit de gestion du programme : Salvador Font Salas, coordinateur; Claude Rongione, responsable de

linformation; Valrie Bernal Quesnel et Olga Caudet, organisatrices des activits; ainsi que plusieurs membres

du personnel interne du Centre europen des rgions Barcelone qui ont travaill dans les coulisses, comme

Miriam Escol, Carol Layous et Raymond Pelzer.

Mes chaleureux remerciements eux tous.

Javier Snchez Cano

Superviseur du Programme EuroMed March

Directeur de lIEAP-CER

Les vues exprimes dans cette publication sont celles des auteurs et ne refl tent en aucun cas celles des institutions et organismes de lUnion europenne ni celles des organisations quils reprsentent.

Remerciements

IndexIntroduction ...................................................................................................................15

I. APERU DU DROULEMENT DU PROGRAMME EUROMED MARCH..............................................................................17

II. TUDES ............................................................................................................37Objectifs, porte et mthodologie .........................................................................38

LES MARCHS PUBLICS DANS LE PARTENARIATEURO-MDITERRANEN .........................................................................................43 Section 1 Rsum excutif ...............................................................................................44

1.1. Cadre .....................................................................................................................441.2. Mthodologie ..........................................................................................................441.3. Aperu ....................................................................................................................45

Section 2 Profi ls des pays ................................................................................................462.1. Algrie ...................................................................................................................462.2. gypte ....................................................................................................................492.3. Isral .......................................................................................................................522.4. Jordanie ..................................................................................................................542.5. Liban ......................................................................................................................562.6. Maroc .....................................................................................................................592.7. Autorit palestinienne ..............................................................................................622.8. Syrie .......................................................................................................................642.9. Tunisie ....................................................................................................................672.10. Turquie ..................................................................................................................69

Section 3 Analyse comparative ........................................................................................733.1 Introduction .............................................................................................................733.2. Statistiques .............................................................................................................733.3. Lgislation ..............................................................................................................733.4. Procdures .............................................................................................................74

3.5. TIC (mthodes modernes pour les achats publics) ...................................................753.6. Contrles et recours ................................................................................................753.7. PME (petites et moyennes entreprises) ....................................................................753.8. Coopration ............................................................................................................763.9. Conclusion ..............................................................................................................76

Section 4 valuation comparative .....................................................................................774.1 Introduction..............................................................................................................774.2. Similitudes et diffrences .........................................................................................774.3. Meilleures pratiques ...............................................................................................784.4. Synthse .................................................................................................................78

Notes ................................................................................................................................80

LA COOPRATION DOUANIRE ET LA LUTTE CONTRE LA CONTREFAON ET LA PIRATERIE DANS LE PARTENARIATEURO-MDITERRANEN .........................................................................................85

1. Aperu gnral ..........................................................................................................861.1. Les douanes dans la lutte contre la contrefaon et la piraterie; Politique de lUE.......861.2. Accords bilatraux ..................................................................................................87

2. Cadre juridique ........................................................................................................1012.1. Accord ADPIC .......................................................................................................1012.2. Autorits douanires .............................................................................................1022.3. Pratique ................................................................................................................1072.4. Dlais lgaux .........................................................................................................109

3. Objectifs stratgiques .........................................................................................