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  • Valoriser les enfants, les familles et les services de garderie ducatifs

    RAPPORT FINAL de la Commission dtude

    sur les services de garde du Nouveau-Brunswick

  • Valoriser les enfants, les familles et les services de garderie ducatifs Rapport final de la Commission dtude sur les services de garde du Nouveau-Brunswick

    Province du Nouveau-Brunswick CP 6000, Fredericton NB E3B 5H1

    www.gnb.ca

    ISBN 978-1-4605-1104-6 (dition imprime bilingue) ISBN 978-1-4605-1106-0 (PDF: dition franaise) ISBN 978-1-4605-1105-3 (PDF: dition anglaise)

    10755 | 2016.08 | Imprim au Nouveau-Brunswick

    www.gnb.ca

  • Message des commissairesEn juin2015, Serge Rousselle, ministre de lducation et du Dveloppement de la petite enfance, a cr une commission dtude indpendante charge de lexamen des services de garderie ducatifs laquelle il a confi le mandat de formuler des recommandations en vue de dresser un plan visant crer les conditions propices ltablissement de services de garderie ducatifs agrs de qualit qui sont accessibles, abordables et inclu-sifs et qui soutiennent la participation des parents au march du travail. cette fin, la Commission a: recueilli les commentaires de parents, dopratrices/oprateurs et dducatrices/

    ducateurs en services de garderie ducatifs ainsi que dautres intervenants et du public; collabor avec le secteur afin de dfinir des options qui tiennent compte de la viabilit

    des tablissements dans le contexte de services de qualit; et rassembl des donnes probantes issues de la recherche et des pratiques exemplaires

    adoptes dans les autres provinces et territoires.

    En tant que commissaires, nous avons cherch obtenir des informations sur les thmes souligns dans le mandat de la Commission. Notre premire tche a t dinstaurer un climat de confiance afin que les personnes qui travaillent dans les services de garderie ducatifs agrs et sengagent en assurer la qualit puissent exprimer leurs sentiments et leurs penses sur la situation actuelle au Nouveau-Brunswick. Nous remercions les personnes qui ont communiqu avec nous par lintermdiaire dentretiens, de consul-tations, de prsentations, de sondages, dappels tlphoniques ou par courriel. Nous avons t profondment mues et nous apprcions le respect, la rflexion et la passion de chacune des personnes qui sest exprime au cours des entretiens. Nous avons t frapps par le fort sentiment dappartenance la collectivit qui existe dans le secteur des services de garderie ducatifs.

    En rdigeant ce rapport, nous tions trs conscientes de notre responsabilit de reproduire avec exactitude et respect les points de vue des personnes qui uvrent dans le secteur des services de garderie ducatifs, des parents, des employs du gouvernement et des groupes dintrts. Au fur et mesure de nos rencontres avec les gens, de nos lectures et de nos analyses des rsultats du sondage, des groupes de discussion et des babillards, nous avons constat la varit des points de vue uniques des intervenants. Nous nous sommes efforcs de reproduire ces diffrents points de vue dans le prsent rapport.

    Nous remercions Ministre Rousselle et le personnel du ministre qui nous ont appuys pendant toute la dure de notre mandat. Nous exprimons aussi notre gratitude Bonnie Hamilton Bogart et Hlne DeVarennes pour leur aide prcieuse dans notre recherche et la rdaction du prsent rapport.

    Corinne Hach Dr. Pam Whitty

  • Table des matiresSommaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

    Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

    Contexte canadien . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

    Contexte no-brunswickois . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

    Une approche de mthodes mixtes de lexamen du mandat de la Commission . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

    Ce que nous avons appris des parents et des familles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

    Viabilit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

    Accessibilit abordabilit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

    Accessibilit disponibilit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

    Qualit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

    Inclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

    La communaut francophone une minorit linguistique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

    Premires Nations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32

    Nouveaux arrivants immigrants et rfugis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

    Autres considrations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

    1. Lharmonisation structurelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

    2. Proccupations associes aux services non agrs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

    3. Valorisation des connaissances et de lexprience tendues et varies . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36

    4. Organismes de la petite enfance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

    5. Domaines de comptence parallles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

    6. La voix des ducatrices/ducateurs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38

    Avantages multiples des services de garderie ducatifs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

    Prambule aux recommandations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

    Recommandations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

    Un appel la transformation: les services de garderie ducatifs agrs en tant quinfrastructure sociale . . . . . . . . . . 48

    Annexes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

    A1: Participants aux consultations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

    A2: Disponibilit des services de garderie ducatifs agrs par communaut, en avril2015 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

  • 5Rapport final de la Commission dtude sur les services de garde du Nouveau-Brunswick

    SommaireSerge Rousselle, ministre de lducation et du Dveloppement de la petite enfance, a donn la Commission dtude sur les services de garde du Nouveau-Brunswick le mandat de for-muler des recommandations en vue de dresser un plan visant crer les conditions propices ltablissement de services de garderie ducatifs agrs de qualit qui sont accessibles, abordables, inclusifs et qui favorisent la participation des pa-rents au march du travail.

    lautomne2015, des consultations ont t menes auprs des ducatrices/ducateurs, des opratrices/oprateurs de services de garderie ducatifs agrs, des parents, des organismes de la petite enfance, des groupes dintrts, des organismes gouvernementaux et des organisations indpendantes du gouvernement lchelle de la province. De plus, des rensei-gnements supplmentaires sur la situation actuelle des services de garderies ducatifs agrs au Nouveau-Brunswick ont t obtenus grce des sondages, des groupes de discussion, des forums, de