Valérie LAVAUD-LETILLEUL

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Lavaud-Letilleul - FIG 2009 - St-Dié Valérie LAVAUD-LETILLEUL Maître de Conférences en géographie FRE 3027 Acteurs, Ressources et Territoires dans le Développement (ART-Dev) Université Paul-Valéry Montpellier 3/CNRS Transport maritime et ports face aux défis du développement durable Festival International de Géographie – Samedi 3 octobre 2009 - Saint-Dié-des-Vosges

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Valérie LAVAUD-LETILLEULMaître de Conférences en géographie

FRE 3027 Acteurs, Ressources et Territoires dans le Développement (ART-Dev) Université Paul-Valéry Montpellier 3/CNRS

Transport maritime et ports face aux défis

du développement durable

Festival International de Géographie – Samedi 3 octobre 2009 - Saint-Dié-des-Vosges

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• Introduction : transport maritime, ports et développement durable

• 1. Enjeux et paradoxes

• 2. Les objectifs pour un transport maritime durable

• 3. Bientôt des ports verts ?

• Eléments de conclusion

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Introduction : Transport maritime, ports et

développement durable

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Un équilibre à trouver entre…

… dans la durée

« Le développement soutenable est un développement qui répond aux besoins du présent sans compromettre la capacité des générations futures de répondre aux leurs » (Rapport Brundtland, 1987)

Le développement durable

Economie

(efficace)

Environnement

(soutenable)

Social

(équitable)

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• Le développement des transports

Le développement durable appliqué au transport maritime et aux ports

Economie

(efficace)

Economie

(efficace)

Environnement

(soutenable)• Le grand renversement (1970-1980)

• De nouvelles pratiques (1990-2000)Economie

(efficace)

Environnement

(soutenable)

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• Une question de coût : « le coût du développement économique ne doit pas être supérieur au coût de la protection de l’environnement et des populations affectées par la dégradation de l’environnement ».

• Une question de seuils :« celui à partir duquel l’environnement se dégradera de façon irréversible ; celui à partir duquel les coûts de restauration deviendront supérieurs aux coûts d’investissement économique d’une part, aux bénéfices escomptés dans le domaine économique d’autre part (…) ».

• Une question d’échelle : « [Ces seuils ne sont] envisageables qu’à des échelles spatiales différentes : celle de l’estuaire par exemple, celle du bassin-versant derrière lui, celle de la planète pour conclure ».

Source

: MIOSSEC A. (1996), «

Autour du développement économique et des effets d’annonce

», in

AIVP/Ministère de l’Environnement, Territoires portuaires et développement durable, Le Havre, AIVP, p. 41.

Le développement durable, c’est finalement…

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1. ENJEUX ET PARADOXES

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Avant-pays portuaire

(foreland)

Arrière-pays portuaire

(hinterland)

Port

VilleNavire

Les enjeux dans le cadre du triptyque portuaire(A. Vigarié, 1979)

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Port ferroute

barge

conduiteRoutes maritimes

Sur les routes maritimes de l’avant-pays

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• Gigantisme naval

• Spécialisation navale

La « révolution » du transport maritime

A partir de 1980 :les diverses

A partir de 1950 : les vracs

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- En 2007 : 8 milliards de marchandises transportées par navire dans le monde

- 80% du commerce international de marchandises passe par mer

- 1/3 d’hydrocarbures

Source : UNCTAD, Review of Maritime transport, 2008.

Le transport maritime, support du commerce international

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Les externalités négatives du transport maritime sur le plan environnemental

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Les principales sources de pollution du milieu marinDéchets industriels

(62%)

Raffineries/ terminaux

(1%)

Plateformes offshore (1%)

Pollutions opérationnelles

(7%)

Pollutions accidentelles

(3%)

Autres navires (15%) Origine naturelle

(10%)

Source : UN Environmental Programme (UNEP)

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Anvers, ville et port

2. Sur le territoire de la ville-port, le paradoxe d’un développement portuaire

de moins en moins durable ?Port Ville

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• Evolution du trafic maritime du port d’Anvers (1985-2000)

0

20

40

60

80

100

120

140

1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

Mt

Vracs liquides Vracs solides Conteneurs Autres diverses

Source : Autorité du Port d’Anvers ; Branche d’Anvers de la Banque Nationale de Belgique ; J. Charlier, 1998 ; V. Lavaud-Letilleul, 2002.

Economie

(efficace)

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Lavaud-Letilleul - FIG 2009 - St-DiéSource : Autorité du Port d’Anvers ; Branche d’Anvers de la Banque Nationale de Belgique ; J. Charlier, 1998 ; V. Lavaud-Letilleul, 2002.

1. Evolution globale

0

50 000

100 000

150 000

200 000

250 000

300 000

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

M F

B

Services Industrie

2. Evolutio

80

100

120

140

160

180

200

220

1985

1986

1987

1988

S

• Evolution de la valeur ajoutée générée par le port d’Anvers (1985-2000)

Economie

(efficace)

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• Evolution de l’emploi portuaire anversois (1985-2000)

1. Evolution globale

0

10 000

20 000

30 000

40 000

50 000

60 000

70 000

80 000

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

Unité

s

Services Industrie

70

75

80

85

90

95

100

105

110

1985

1986

1987

1988

Source : Autorité du Port d’Anvers ; Branche d’Anvers de la Banque Nationale de Belgique ; J. Charlier, 1998 ; V. Lavaud-Letilleul, 2002.

Social

(équitable)

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Lavaud-Letilleul - FIG 2009 - St-DiéSource : Autorité du Port d’Anvers ; Branche d’Anvers de la Banque Nationale de Belgique ; J. Charlier, 1998 ; V. Lavaud-Letilleul, 2002.

La déconnexion des trois indicateurs de l’activité du port d’Anvers (1985-2000)

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

Tonnages bruts Emploi Valeur ajoutée

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Source : J. Bird, 1963.

Le modèle anyportde James Bird

• Stade I : Le port primitif

• Stade II : Extension marginale des quais

• Stade III : Elaboration marginale des bassins

• Stade IV : Elaboration initiale des bassins

• Stade V : Extension linéaire des bassins

• Stade VI : Quais spécialisés

Environne ment

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• L’extension spatiale des infrastructures portuaires

Maasvlakte(2000 ha)

(1965-1974)

Botlek(1200 ha)

(1947)

Europoort(3500 ha)

(1957)

WaalhavenEemhaven(1907-1945)

Port Ancien

(XIII-1870)

30 km, 8 700 hectares

Maasvlakte 2(1000 ha)(2014 ?)

Environne ment

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• L’artificialisation des sites portuairesEnvironnement

(soutenable)

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• Des relations difficiles entre ville et port

- Les fonctions et activités :. La déconnexion trafics/valeur ajoutée/emplois. Un manque de considération de la valeur productive du port

- Le foncier : . Des espaces de waterfront très convoités au niveau du centre-ville

- La qualité de vie et l’environnement : . Nuisances sonores, olfactives, visuelles… ; . Pollutions de l’eau, de l’air, des sols…

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Port ferroute

barge

conduiteritimes

3. Sur les réseaux de transport terrestre de l’arrière-pays

Port

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• Le coût environnemental du transport terrestre par mode de transport

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2. LES OBJECTIFS POUR UN TRANSPORT MARITIME

DURABLE

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Les nouveaux objectifs de la décennie 1990

- Juin 1992 : la conférence des Nations Unies sur l’environnement et le développement (Rio, Brésil)

- 25 octobre 1993 : Rapport de la Conférence des Nations Unies sur le Commerce et le Développement concernant « le développement durable dans le secteur portuaire »

- 13 octobre 1993 : Signature de la Charte des villes et des ports pour l’environnement (Quatrième Conférence de l’AIVP, Montréal, Canada)

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Les nouveaux concepts de la décennie 2000

• la Gestion Intégrée des Zones côtières (30 mai 2002 : Recommandation du parlement européen et du conseil sur (2002/413/CE)).

• 2009 : La gestion intégrée de la mer et du littoral (GIML)Des bassins hydrographiques, du littoral et de la mer (BAYLIMER)(Propositions du Grenelle de la Mer en France, 2009)

• 10 octobre 2007 : Livre Bleu de l’Union Européenne (« Une politique maritime intégrée pour l’Union Européenne ») Promouvoir des synergies et de gérer les conflits entre les différentes utilisations de la mer.

• 2008 : Atteindre un « bon état écologique du milieu marin »…au plus tard en 2021, en protégeant les écosystèmes, en éliminant les pollutions et en contenant l’utilisation des services et biens marins.(Directive cadre « Stratégie pour le milieu marin » - 2008/56/CE)

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De nouvelles orientations pour la décennie 2000

• 12 septembre 2001 : le Livre Vert “pour une stratégie européenne du transport jusqu’à l’an 2010 : l’heure des choix”, lancé par la Commission Européenne, rappelle le rôle que les ports sont appelés à jouer dans la promotion du transport durable.

• 18 octobre 2007 : Présentation par la Commission Européenne de sa communication sur la politique portuaire

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3. BIENTÔT DES PORTS VERTS ?

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1. Les risques industriels et la sécurité

• Des événements historiques marquants- Feyzin-France 1966- Seveso-Italie en 1976- Bhopal-Inde 1984, -Usine AZF à Toulouse en 2001

• 1982 : la directive européenne Seveso (remplacée par la directive Seveso 2 en 1996)

- Usines, stockage, entrepôts- Contre fuite de gaz ou de produits toxiques- Explosion, incendie- Classement SEVESO en seuil haut ou seuil bas

• « Loi Risques » du 30 juillet 2003Mise en place de PPRT autour des sites SEVESO seuil haut(mesures constructives, expropriation, délaissement,Préemption)

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Répartition des établissements SEVESO en Haute – Normandie en 2003

Source : DRIRE Haute-Normandie

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Périmètres SEVESO à Brest

Source : Ouest-France, 13 juin 2008

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Le Schéma d’Environnement Industriel de Dunkerque (SEI, 1993)

1. Organisation du site industriel

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Le Schéma d’Environnement Industriel de Dunkerque (SEI, 1993)

2. Zones de vigilance

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L’industrie et la sécuritéLe Schéma d’Environnement Industriel de Dunkerque (SEI, 1993)

3. Principes paysagers

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• Les ports, destructeurs de la biodiversité

• Les ports, conservatoires de la biodiversité

2. La conservation de la biodiversité

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Protéger les espaces naturels

• La place du droit communautaire dans le domaine de la protection de la nature sur les espaces littoraux

- Directive « Oiseaux » de 1979 (Directive 79/409/EEG) sur la protection des oiseaux

- Directive « Habitats » de 1992 (92/43/EEG) sur la protection des habitats naturels.

- Mise en place du réseau Natura 2000

• « Les oiseaux tuent les ports »…

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• Carte des sites Natura 2000 en France

Source : Ministère de l’Ecologie et du développement durable, 2009.

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• Les inventaires sur le territoire portuaire à Fos (ZNIEFF)

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• La réglementation environnementale s’appliquant sur le port de Fos

- Zone de protection Spéciale (ZPS)- Zone d’Intérêt COmmunautairepour les Oiseaux (ZICO)- Réserves naturelles- Zones sensibles- Parc Naturel Régional de Camargue

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Le Plan de Gestion des Espaces Naturels du Port de Fos(PGEN, 2007-2011)

Ventillon-Crau

TonkinRadeau Laget

LandreVigueirat

Oiseau enfores

Flèche de la Gracieuse

3 000 ha d’espaces naturels

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Discuter et planifier le développement portuaire

• Le droit communautaire pour la prise en compte de l’environnement dans les plans d’aménagement

-La directive MER de 1985 (85/337EG) impose des études d’impact environnemental pour certains projets d’aménagement

-La directive de 1990 (90/313/EG) sur la liberté d’accès à l’information sur l’environnement

- La directive SEA de 2001 (2001/42/EG) impose une évaluation stratégique des effets sur l’environnement lors de la rédaction de tous les plans et programmes élaborés au niveau national, régional et local.

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Discuter et planifier le développement portuaire

• La concertation autour des projets d’aménagement

- 1810 : l’enquête publique- 1983 : loi relative à la démocratisation de l’enquête publique et à la protection de l’environnement - 1985 : Article 4 de la Loi dite Bouchardeau définit les champs d’application et les seuils techniques et financiers

- 1995 : La loi relative au renforcement de la protection de l’environnement, dite loi Barnier, introduit en France la procédure du débat public (obligatoire à tout investissement >150M €. Avec saisine de la CNDP pour ceux de > 300M €) -1997 : Mise en place de la Commission nationale du débat public

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Discuter et planifier le développement portuaire

Les avis de la CNDP sur les projets portuaires :

• 31/01/2002 : projet d’extension du Port de Nice• 07/04/2004 : Extension des capacités de Fos conteneurs - Fos 2XL• 05/04/2006 : Développement portuaire de Bastia• 04/04/2007 : Projet de Terminal Méthanier sur le PA Dunkerque• 04/04/2007 : Projet d'implantation d'un terminal méthanier sur la

commune du Verdon-sur-Mer• 02/05/2007 : Projet de Construction d'un terminal méthanier à Antifer• 06/06/2007 : Projet du Port Autonome de Rouen • Extension du port commercial (est) à la Réunion• 04/06/2008 : Projet de liaison fluviale de Port 2000• 01/10/2008 : Projet d’extension du port de Calais

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MarseilleBassins Est

MarseilleBassins Est

FosBassins Ouest

FosBassins Ouest

• Le port de Marseille-Fos- Trafic portuaire (2008) : 96 Mt-1er port français, 4ème européen- ZIP de 10 000 ha dont 20 % occupés(15 usines, 6 terminaux maritimes)-7 000 emplois- Rôle d’Aménageur-Promoteur confié au PorAutonome de Marseille à sa création en 1967

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Conteneurs : 646 171 EVP

Vracs solides: 16 190 000 T

Produits chimiques:3 200 000 T

Pétrole: 64 200 000 T

• Fos – Bassins Ouest (trafics 2006)

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Les ambitions d’un grand port polyvalent

• Projets industriels et logistiques industrielles bassins ouest :

Extensions ARCELOR BIOCARIKEA Parc industriel de la Feuillane DPFEIFFAGE (usine Eiffel) GCA RAIL SESAL (projet DEULEP – SEA TANK) SITMAT MASSILIA DISTRILOGIS Parc industriel de la Feuillane LBC

• De nouveaux projets après des décennies de léthargie

• Projets énergétiques (gaz et électricité) bassins ouest :

2 Terminaux Méthanier : GDF Fos Cavaou et FASTERCaban sud EOLIEN (Opale 2005/2010) ZIP FosGDF Cofathec Progis (site Arcelor Fos) SUEZ Electrabel Caban sudEVERE SAS Caban sudFos BIO METHANE (la Feuillane)

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FOS …..in 2009

14.5 m tea

9 m tea

1300 ml

700 ml

700 ml

Train Extension Distriport

TrainRoute

• Fos 2XL, puis 3XL, 4XL, …

Accès Barge 2010

• Fos 2XL, Marseille-1,5 M EVP- 1 200 m, 90 ha, 14,5 m tirant d’eau- 14 avril au 25 juin 2004 : débat public-Portsynergy (filiale de CMA-CGM et P&O Port) et MSC- 200 M euros publics et 200M privés- Travaux : 2006 - fin 2009 ?

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Le Plan d’Aménagement et de Développement Durable de la zone industrialo-portuaire du Golfe de Fos

(PADD ZIP, novembre 2007)

- Superficie : 10 000 hadont 20% aménagés

- 7 projets en chantier :Terminal méthanierGazoduc de Fos à St Martin-de-CrauOléoduc de Fos à ManosquePoste pétrolier n°5Cycle combiné au gazUsine déchets

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Si destruction,des compensations environnementales

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• Le projet Port 2000 (Le Havre, France)

• Port 2000 (1), Le Havre- M EVP, 1 400 m- Coût : 600 M euros- Conçu en 1995, 1997-1998 débat public, accepté 1999: GMP (Générale de Manutention Portuaire)/CMA-CGM- Travaux : 2001-mars 2006

• Port 2000 (2), Le Havre- 2 400 m-Travaux : 2007- 2009/2010 ?- Au total, 4 M EVP

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• Port 2000 et l’environnement- 1997 réserve naturelle ; Natura 2000- 1 000 ha d’espaces naturels détruits

La 2ème plus grande roselière de France

250 espèces différentes d'oiseaux

Le butor étoilé L’huitrier-pie

Les vasières de l’estuaire de la Seine

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• Les compensations environnementales de Port 2000 (46M euros)

L’îlot reposoir créé au sud de l’estuaire

un plan de réhabilitation de l'estuairecréation d'une Maison de l'Estuaire.

Chenal environnemental pour la réhabilitation des vasières

Reposoir sur dune

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• 28 novembre 2008 : lancement du Grenelle de l’estuaire de la Seine

• 14 septembre 2009 : Premier forum du Grenelle de l’estuaire de la Seine

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Source : T. NOTTEBOOM, 1996.

• Le décalage entre la planification des infrastructures et la demande de transport

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3. La qualité de vie des populations

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• La (non)compatibilité des fonctions portuaires et urbaines

Journée « Décentralisation et politique portuaires »- INRETS/CETE de l’Ouest/MTE - Paris, Jeudi 20 mars 2008© Lavaud-letilleul, 2008.

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• Le cycle de vie d’un équipement portuaire et la reconversion d’espaces portuaires à des fins urbaines

Source : D’après CHARLIER, 2007 – © LAVAUD-LETILLEUL, 2008.

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• Les terminaux du Waalhavenet du Eemhaven

• Le bruit

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• Le village de Heijplaatsitué entre le Waalhavenet le Eemhaven

• Le bruit

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• Les contours des nuisances sonores T+ définis pour le Waal-/Eemhaven(port de Rotterdam)

Source : Autorité municipale du port de Rotterdam, 1996.

• Le bruit

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- Au Au niveauniveau mondialmondial, les , les éémissionsmissions des des naviresnavires compteraientcompteraient pour 10 % de pour 10 % de cellescelles dudu secteursecteur des transportsdes transports

- Emissions de GES (CO²) des navires (en haute mer comme dans les ports) = de 3 à 4 % des émissions mondiales de GES

• Les émissions

- Le transport Le transport compteraientcompteraientpour 15% des pour 15% des éémissionsmissionsde GESde GES

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Lavaud-Letilleul - FIG 2009 - St-Dié

- Le système portuaire californien : Los Angeles et Long Beach

- 15,7 M EVP en 2007

- 14,3 M EVP en 2008

- Deux autorités portuaires pour un mêmeensemble portuairedans la baie de San Pedro

• Les émissions

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- L’hinterland des deux ports commence par une aire métropolitaine

- 18 M habitants

- Cuvette

• Les émissions

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Lavaud-Letilleul - FIG 2009 - St-Dié

• En 2002, les ports de Los Angeles et Long Beach généraient :

- 12 % des émissions de particules fines (*)

- 9 % des émissions de Nox (oxyde d’azote)

- 45 % des émissions de Sox (oxyde de soufre)

(*) Annuellement, la pollution due aux particules fines causerait 2400 morts prématurées en Californie

•• EtudesEtudes MATES de 1999 (II) et 2008 (III)MATES de 1999 (II) et 2008 (III) (Multiple Air (Multiple Air ToxicsToxics ExposureExposure StudyStudy))-- Le diesel compte pour 74% des risques de cancerLe diesel compte pour 74% des risques de cancer-- Le risque de cancer par toxicitLe risque de cancer par toxicitéé de lde l’’air double pour ceux qui vivent air double pour ceux qui vivent prprèès des ports de LA et LB (2 900 pour 1 M habitants).s des ports de LA et LB (2 900 pour 1 M habitants).

Source : SPBPCAAP (2006)

• Les émissions

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Lavaud-Letilleul - FIG 2009 - St-Dié

• Après le Clean Air Act (2002), le SPBPCAAP a pour objectif de réduire de 50% les émissions précitées à l’horizon 2015

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Lavaud-Letilleul - FIG 2009 - St-Dié

• Navires arrivant : - passer à du fioul plus léger à 40 miles du port (initialement 20) - réduire la vitesse à 12 nœuds

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Lavaud-Letilleul - FIG 2009 - St-Dié

• Navires à quai : - Ou couper les auxiliaires et se brancher sur le réseau public d’électricité (« shore power ») - Ou poser une sorte de chapeau sur la cheminée pour diriger les

gaz d’échappement vers une installation de dépollution à quai

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Lavaud-Letilleul - FIG 2009 - St-Dié

Camions propres (« clean trucks »)

Planifier les arrivées/départs des camion

Privilégier le rail : Alameda Corridor

Lutter contre la congestion terrestre

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• Une personne incarnant l’environnement à la tête du port de Los Angeles

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Des ports qui s’affichent en vert…

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Conclusion

• Trop ou pas assez de transport maritime ?

• Des ports, mouroirs ou conservatoires de la biodiversité ?

• Complexité des enjeux… et nécessité des arbitrages politiques

• Une dynamique globale… et le poids du local

• Société de consommation versus qualité de vie

• Et le social dans tout ça ?

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Merci de votre attention !

Valérie LAVAUD-LETILLEULMaître de Conférences en géographie

Université Paul-Valéry Montpellier 3 FRE 3027 Acteurs, Ressources et Territoires

dans le Développement (ART-Dev)Mail : [email protected]

Remerciements à J. Charlier, UCL et M. Lo Prete, INRETS.