Une volontUne volontéé commune d'enrayer commune d'enrayer rapidement toute incursion de maladie rapidement toute incursion de maladie animale exotique du cheptel avicole animale exotique du cheptel avicole ququéébbéécois : un exemple de partenariatcois : un exemple de partenariatgouvernementsgouvernements--industrieindustrie

Sonja Sonja LaurendeauLaurendeau, , DMVDMV –– ACIAACIAAnne Leboeuf, Anne Leboeuf, DMVDMV –– MAPAQMAPAQMartin Pelletier, Martin Pelletier, agragr.., , MBAMBA -- ÉÉQCMAQCMA

© 2007 Sa Majesté chef du Canada(Agence Canadienne d’inspection des aliments), tout droits réservés. Utilisation sans permission est strictement interdit.

Un exemple de partenariat gouvernements – industrie

Rôle de l’ACIA

Sonja Laurendeau, DMVMaladies animales exotiques et mesures

d’urgence

3

Le mandat de l’ACIA

En vertu de la Loi sur la Santé des animaux et de ses règlements d’application :

• Prévenir l’introduction de maladies animales au Canada

• Combattre et enrayer les maladies animales qui :• peuvent affecter la santé des humains

(zoonoses);• risquent d’affecter la santé et la productivité des

élevages domestiques.

4

Les maladies ciblées chez la volailleLes 4 maladies ciblées chez la volaille au Canada sont l’influenza

aviaire à déclaration obligatoire, la maladie de Newcastle, la typhose, la pullorose;

Maladie animale exotique (MAE) : maladie actuellement absente du Canada ou récemment éradiquée, qui est visée par des programmes de surveillance et/ou de lutte (action immédiate de l’ACIA à la suite d’une déclaration) et qui a un impact important sur la santé publique ou le commerce international;

Le Canada a des responsabilités internationales :• Envers l’OMC : Accord SPS

• un pays indemne d’une maladie peut restreindre l’importation àpartir d’un pays à statut inférieur;

• importance du statut sanitaire : accès aux marchés internationaux

• Envers l’OIE : organisme de surveillance des maladies animales• Notification

5

Impact de l’introduction d’une MAE• Fièvre aphteuse au Royaume-Uni en 2001

• 2030 cas confirmés• 4 millions d’animaux abattus (DEFRA); 10 millions selon le

Meat and Livestock Commission• Durée : 7 mois; Coûts : 2,4 à 4,1 milliards £

• Maladie de Newcastle aux États-Unis en 2002• 2700 cas confirmés• 3,2 millions d’oiseaux abattus• Durée : 6 mois; Coûts : 167 millions $USD

• Influenza aviaire hautement pathogène au Canada en 2004 • 53 cas confirmés• 1,25 million d’oiseaux abattus (ACIA); approx. 15 millions• Durée : 6 mois; Coûts : 380 millions $

6

Stratégie d’intervention de l’ACIA→Politique d’éradication de la maladie (abattage

sanitaire)

• Détection rapide des animaux positifs• Mise en quarantaine des élevages• Ordre de destruction des élevages positifs / suspects• Indemnisation des animaux et élimination• Nettoyage et désinfection des lieux• Repeuplement des lieux• Épreuves de vérification de l’absence de l’agent• Levée de la quarantaine

→ Objectif : recouvrement de statut indemne

7

Structure d’intervention de l’ACIASystème de commandementdes interventions (modèle adapté) :

• Commandement• Opérations• Planification• Logistique• Finances

8

Lien avec le MAPAQ• PSUMAE : Plan de soutien d’urgence contre les

maladies animales exotiques• Traite de la collaboration entre l’ACIA et les partenaires

gouvernementaux provinciaux, fédéraux et privés pour une mise en œuvre harmonisée et efficace des mesures de lutte dans le cas d’une éclosion d’une MAE sur le territoire québécois;

• Précise le lien entre l’ACIA et le MAPAQ + modalités de fonctionnement pour une gestion harmonisée (Plan national de sécurité civile);

• Précise les attentes de l’ACIA envers les partenaires gouvernementaux du Québec

• Entente de communication de renseignements en cas de MAE : échange de renseignements personnels

9

Lien avec l’industrie• Sensibiliser l’industrie :

• Aux stratégies d’intervention de l’ACIA en cas d’introduction d’une MAE

• Au rôle et aux obligations des éleveurs concernés• Aux secteurs où l’ACIA n’a pas de pouvoir d’action

• Participer au développement de plans d’urgence pour divers secteurs de l’industrie

• Participer au développement de scénarios et aux exercices de mesures d’urgence

→ Préalable à l’introduction d’une MAE

10

Attentes envers l’industrie

Telles qu’elles sont stipulées dans le PSUMAE :

• Désigner un agent de liaison pour le centre d’opération d’urgence (COU);

• Fournir, sur demande, certaines informations telles que :• une liste des transporteurs d’animaux dans les régions

contrôlées;• une liste des personnes aptes à faire des évaluations

d’animaux, d’aliments pour les animaux et de matériel utilisésur les fermes;

• des listes d’éleveurs et de fournisseurs d’équipement selon les besoins déterminés de l’ACIA.

11

Attentes envers l’industrie (suite)

• Conseiller l’ACIA concernant : • la désignation des limites des régions contrôlées;• les impacts économiques des mesures de lutte;• les routes de cueillette des produits animaux tels que le lait,

les œufs de consommation et les œufs d’incubation

• Informer les fédérations de l’évolution de la situation;

*** ET • Assurer la collaboration des ses membres aux

mesures de contrôle et d’éradication prises par l’ACIA

12© 2007 Sa Majesté chef du Canada

(Agence Canadienne d`inspection des aliments), tout droits réservés. Utilisation sans permission est strictement interdit.

Une volontUne volontéé commune dcommune d’’enrayer enrayer rapidement toute incursion de MAE du rapidement toute incursion de MAE du cheptel avicole qucheptel avicole quéébbéécois : un exemple de cois : un exemple de partenariat gouvernementspartenariat gouvernements--industrieindustrie

Sous lSous l’’angle du MAPAQangle du MAPAQ……

Anne Leboeuf, m.v.Anne Leboeuf, m.v.Mesures dMesures d’’urgence et biosurgence et bioséécuritcuritéé animaleanimaleINSAINSA--MAPAQMAPAQ

Mandat du MAPAQ Mandat du MAPAQ

Le MAPAQ (par l’INSA) a pour mandat de :

Surveiller et protéger la santé animale et la santépublique par la mise en œuvre d’activités de surveillance, de contrôle et de prévention des maladies animales

Maladie animale majeure au QuMaladie animale majeure au Quéébec (animaux dbec (animaux d’é’élevage) : Plan levage) : Plan dd’’intervention dintervention d’’urgence en santurgence en santéé animale (PIUSA) du MAPAQanimale (PIUSA) du MAPAQ

Labo. de patho. animale et vét. région.

Médecins vétérinaires praticiens

ACIA&

Santé Canada

Industrie

Ex. EQCMA

Facultémédecinevétérinaire

MSSS et Agences de

santé publiqueProducteurs

signalement

Analyse et Communications

1. ACIA (bien sûr…)2. Autres ministères s’il y a lieu

(MSSS, MRNF, …) 3. EQCMA

Comité ministériel de gestion de crise du MAPAQ :

Plan de match

Etc.

PIUSA PIUSA Module spécifique pour les maladies

animales exotiques (MAE)

• Inscrit à la mission du MAPAQ

• Reconnaît le rôle central de l’ACIA en cas de MAE

• Établit le partenariat requis ainsi que les mécanismes de coordination

Entente signEntente signéée e le 28 juin 2006 le 28 juin 2006 entre le entre le gouvernement gouvernement du Qudu Quéébec et bec et ll’’ACIA.ACIA.

En cas de MAEEn cas de MAE……

• Bases de données

- SILAB (diagnostics)

- FLORA (producteurs agr., ASAQ)

- Vigitr@ce (ATQ)

• Outils informatiques- Traçabilité : Vigitr@ce

- Géomatique : SIGMA

Plan de soutien dPlan de soutien d’’urgence pour les maladies exotiques (PSUMAE) :urgence pour les maladies exotiques (PSUMAE) :

Précise le lien entre l’ACIA et le MAPAQ et les autres M/O du gouvernement du Québec

Rôles du MAPAQ• Laboratoires

• Travail sur le terrain si requis

• Utilisation des bases de données et des outils informatiques

Rôles du MAPAQ (suite)Rôles du MAPAQ (suite)• Conseils, au besoin, sur les stratégies d’éradication / limites des zones

• Collaborer à la diffusion de l'information – concertation des communications

Plan de soutien dPlan de soutien d’’urgence pour les maladies exotiques urgence pour les maladies exotiques (PSUMAE) :(PSUMAE) :

Autres M/O susceptibles d’être impliqués :

• Ressources naturelles et Faune

• Santé et Services sociaux

• Développement durable, Environnement et Parcs

• Autres au besoin

Le MAPAQ agit en tant que courroie de transmission

• Appui à l’écriture et à la révision du Plan d’urgence de l’industrie (préparation)

• Arrimage des banques de données (cartes et listes des sites) (préparation)

• Activités et outils de sensibilisation à la maladie et aux mesures de biosécurité (prévention)

• Concertation des actions et des communications (réponse)

• Reprise des activités après une crise : appui àl’industrie (reprise)

Collaboration avec lCollaboration avec l’’EQCMA :EQCMA :

Partenariat et collaboration… éléments essentiels d’une gestion réussie des urgences!

• Bâtir des liens et développer des réflexes de collaboration • Assurer l’arrimage des plans en phase de préparation• Un bon exemple : exercice terrain de l’EQCMA, juin 2008

Une volontUne volontéé commune d'enrayer commune d'enrayer rapidement toute incursion de maladie rapidement toute incursion de maladie animale exotique du cheptel avicole animale exotique du cheptel avicole ququéébbéécois : un exemple de partenariatcois : un exemple de partenariatgouvernementsgouvernements--industrieindustrie

Martin Pelletier, Martin Pelletier, agragr., MBA., MBACoordonnateurCoordonnateur

L’EQCMA…ou comment l’industrie s’organise

DD’’ooùù vient lvient l’’EQCMA?EQCMA?

•• 2004 : 2004 : ÉÉlléément dment dééclencheur : clencheur : ééclosion dclosion d’’influenza aviaire influenza aviaire en Colombieen Colombie--BritanniqueBritannique

•• Automne 2004 : Formation dAutomne 2004 : Formation d’’un comitun comitéé des partenaires de des partenaires de la filila filièère avicole qure avicole quéébbéécoisecoise

•• Hiver 2005 : CrHiver 2005 : Crééation de lation de l’É’Équipe ququipe quéébbéécoise de contrôle coise de contrôle des maladies avicoles sous forme de comitdes maladies avicoles sous forme de comitéé et amorce et amorce dd’’un plan dun plan d’’interventionintervention

•• Avril 2009 : Structure permanente sous forme dAvril 2009 : Structure permanente sous forme d’’OBNL et OBNL et embauche dembauche d’’un coordonnateurun coordonnateur

Les membres fondateursLes membres fondateurs

Et plusieurs membres associés…

Mission de lMission de l’’EQCMAEQCMA

Travailler, de concert avec les autoritTravailler, de concert avec les autoritééssgouvernementales et les autres intervenants degouvernementales et les autres intervenants dell’’industrie avicole, industrie avicole, àà ::

la surveillance et la surveillance et àà la prla préévention de toute introduction vention de toute introduction de maladie avicole de maladie avicole àà ddééclaration obligatoire sur le claration obligatoire sur le territoire quterritoire quéébbéécois et, cois et,

dans cette dans cette ééventualitventualitéé, en limiter la propagation et en , en limiter la propagation et en minimiser les impacts sur lminimiser les impacts sur l’’ensemble de la filiensemble de la filièère.re.

Partenariat Partenariat àà deux niveauxdeux niveaux

1. Entre les membres du secteur avicole1. Entre les membres du secteur avicole

2. Entre l2. Entre l’’EQCMA et les instances gouvernementalesEQCMA et les instances gouvernementalesLiens avec unitLiens avec unitéés de mesures ds de mesures d’’urgence en santurgence en santéé animale animale de lde l’’ACIA et du MAPAQACIA et du MAPAQReprRepréésentation au sein du comitsentation au sein du comitéé consultatif de lconsultatif de l’’EQCMAEQCMACollaboration sur de nombreux projets dont des simulationsCollaboration sur de nombreux projets dont des simulations

Outils pour faire face Outils pour faire face àà la menace des la menace des maladies animales exotiquesmaladies animales exotiques

Plan de mesures dPlan de mesures d’’urgence fonctionnelurgence fonctionnelSimulations pSimulations péériodiquesriodiques

Structure administrative permanenteStructure administrative permanentePlan dPlan d’’action 2009action 2009--20112011

Ligne dLigne d’’urgence 1 88urgence 1 88--VOLAILLEVOLAILLEFavoriser un signalement rapide Favoriser un signalement rapide par les producteurspar les producteurs

Outils pour faire face Outils pour faire face àà la menace des la menace des maladies animales exotiques (suite)maladies animales exotiques (suite)

RRééseau dseau d’’assistants aux producteursassistants aux producteurs

Protocoles de biosProtocoles de bioséécuritcuritéé

Information et formation Information et formation àà tous les intervenants tous les intervenants concernconcernéés s

Outils pour faire face Outils pour faire face àà la menace des la menace des maladies animales exotiques (suite)maladies animales exotiques (suite)

Protocoles de biosécurité et formation

Outils pour faire face Outils pour faire face àà la menace des la menace des maladies animales exotiques (suite)maladies animales exotiques (suite)

MatMatéériel driel d’’urgenceurgence

Outils pour faire face Outils pour faire face àà la menace des la menace des maladies animales exotiques (suite)maladies animales exotiques (suite)

35 trousses d35 trousses d’’urgenceurgence

Jonquière

La Pocatière

Longueuil

St-George-de-BeauceNicoletJoliette

Québec

St-Hyacinthe

2

6

566

3

6

1

+ Entreposage centralis+ Entreposage centraliséé àà LongueuilLongueuil+ Syst+ Systèème de commandesme de commandes

De la thDe la thééorie orie àà la pratiquela pratique……

•• Simulation terrain en temps rSimulation terrain en temps rééelel

•• Date : 5 et 6 juin 2008Date : 5 et 6 juin 2008

•• ScScéénario dnario déétailltailléé

•• Participation de deux fermes Participation de deux fermes (dindons et poules pondeuses) (dindons et poules pondeuses) dans la rdans la réégion agricole de la Beaucegion agricole de la Beauce

Objectifs de la simulationObjectifs de la simulation

•• Objectifs :Objectifs :

Tester la capacitTester la capacitéé dd’’intervention de lintervention de l’’EQCMA selon les EQCMA selon les procprocéédures et protocoles de son plan de mesures dures et protocoles de son plan de mesures dd’’urgenceurgenceValider lValider l’’arrimage entre les interventions de larrimage entre les interventions de l’’industrie et industrie et celles de lcelles de l’’ACIA et du MAPAQACIA et du MAPAQ

•• PremiPremièères 48 heuresres 48 heures

Amorce de la simulationAmorce de la simulation

•• DDééclaration du producteur claration du producteur ààll’’EQCMA par la ligne dEQCMA par la ligne d’’urgenceurgence

•• Visite dVisite d’’un vun vééttéérinaire de rinaire de ll’’ACIA ACIA àà la ferme de dindons la ferme de dindons et mise en quarantaineet mise en quarantaine

Mobilisation graduelle de lMobilisation graduelle de l’’EQCMAEQCMA

Cellule de crise de l’EQCMA

Équipe décisionnelle Coordonnateur Chefs des

équipes

Signalement

Centre de commandement des

autorités gouvernementales

Conseillers externes

Communications Opérations Soutien et logistique

Analyse et gestion des

impacts

Technique santé

Mobilisation physiqueMobilisation physique

Mobilisation graduelle de lMobilisation graduelle de l’’EQCMA (suite)EQCMA (suite)

Plan d’intervention terrain

Équipe des opérations

Assistance aux

producteursRetraçage Dépeuplement

et dispositionLavage et

désinfection

Biosécurité Contrôle du trafic avicole

Mise en quarantaine

Soumission des intrants (actions, mises en Soumission des intrants (actions, mises en situation, requêtes)situation, requêtes)

•• ProducteurProducteur•• VoisinsVoisins•• JournalistesJournalistes•• Intervenants de lIntervenants de l’’industrie (meunier, fournisseur industrie (meunier, fournisseur

dd’é’équipement agricole, abattoir)quipement agricole, abattoir)•• PoliticiensPoliticiens•• PropriPropriéétaire dtaire d’’une chaune chaîîne de restaurantsne de restaurants•• DDéétaillant en alimentationtaillant en alimentation•• MAPAQMAPAQ

Soumission des intrants (actions, mises en Soumission des intrants (actions, mises en situation, requêtes) (suite)situation, requêtes) (suite)

•• ACIAACIA

ÉÉtablir le lien de communication (agent de liaison)tablir le lien de communication (agent de liaison)

Requêtes mobilisant graduellement lRequêtes mobilisant graduellement l’’EQCMAEQCMA-- RetraRetraççageage-- Communications publiquesCommunications publiques-- Gestion des impactsGestion des impacts-- OpOpéérations (p. ex.: contrôle volontaire des drations (p. ex.: contrôle volontaire des dééplacements)placements)

LL’É’ÉQCMA interpelle QCMA interpelle àà son tourson tour……

Le MAPAQ : carte de localisation gLe MAPAQ : carte de localisation gééographique ographique des fermesdes fermes

LL’É’ÉQCMA interpelle QCMA interpelle àà son tourson tour……

•• Le MAPAQ : communicationsLe MAPAQ : communications

•• Tous les intervenants du secteur avicole : Tous les intervenants du secteur avicole : contrôle du trafic avicolecontrôle du trafic avicoleet bioset bioséécuritcuritéé rréégionalegionale

ConstatsConstats

•• Simulation rSimulation rééalistealiste•• Excellente participation Excellente participation àà tous les niveauxtous les niveaux•• Bonne expertise et cohBonne expertise et cohéésion dans toutes les sion dans toutes les

ééquipes, mais peu de ressources humaines quipes, mais peu de ressources humaines disponiblesdisponibles

•• Centre de commandement adCentre de commandement adééquatquat•• Plan de mesures dPlan de mesures d’’urgence doit être mis urgence doit être mis àà jour et jour et

certains rôles et responsabilitcertains rôles et responsabilitéés s àà clarifierclarifier

……en conclusionen conclusion

Beaucoup de travail de prBeaucoup de travail de prééparation mais aussi de paration mais aussi de prprééventionvention

Collaboration ACIACollaboration ACIA--MAPAQMAPAQ--EQCMA de plusieurs annEQCMA de plusieurs annéées es

Reconnaissance des mandats et compReconnaissance des mandats et compéétences de tences de chacunchacun

ComplCompléémentaritmentaritéé des mesures prdes mesures prééconisconiséées entre les es entre les diffdifféérents partenairesrents partenaires

Questions?Questions?

Équipe québécoise de contrôle des maladies avicoles (EQCMA)555, boul. Roland-Therrien, bureau 250Longueuil (Québec) J4H 4G1Tél. : 450 679-0540 poste 8697Téléc. : 450 679-5375Courriel : martinpelletier@eqcma.qc.ca