R4-Initiative en faveur de la résilience des communautés rurales Un partenariat en faveur de l’adaptation des moyens de subsistance sur fond de changement climatique

Photo de couverture:

Une communauté remet en état des terres dégradées pour accroître la productivité agricole et réduire le risque de sécheresse et d’inondations dans le cadre d’activités bénéficiant d’un appui du PAM.

© PAM/Riccardo Gangale.

L’exposition aux chocs d’origine climatique représente une menace constante pour la sécurité alimentaire et le bien-être de 1,3 milliard d’êtres humains qui vivent avec moins d’1 dollar par jour et qui ne dépendent que de l’agriculture pour leur subsistance Avec l’augmentation de la fréquence et de l’intensité des catastrophes naturelles résultant du changement climatique, les difficultés que rencontrent les communautés en situation d’insécurité alimentaire vont s’accroitre davantage tandis que ces dernières s’évertuent à améliorer leur existence et leurs moyens de subsistance.

Déterminer comment renforcer la résilience des communautés rurales face aux risques d’ordre climatique devient crucial pour lutter contre la pauvreté dans le monde. Pour relever ce défi, le Programme alimentaire mondial des Nations Unies et Oxfam America ont lancé le projet R4 ; une initiative en faveur de la résilience des communautés rurales, axée sur une combinaison de quatre stratégies de gestion des risques. Ces stratégies associent la gestion améliorée des ressources (réduction du risque), le microcrédit (prise de risque calculée), l’assurance (transfert du risque) et l’épargne (réserves contre le risque).

Cette initiative s’inspire du succès initial remporté par un ensemble de mesures de gestion des risques mises au point par Oxfam America pour permettre aux paysans pauvres de renforcer leur sécurité alimentaire et de sécuriser leurs revenus en Éthiopie.

Généralités

Copyright: WFP/Vanessa Vick

www.wfp.org/disaster-risk-reductionwww.oxfamamerica.org/issues/insurance

Le premier exemple de cette approche novatrice est le projet de transfert des risques pour l’adaptation dans la corne de l’Afrique (HARITA), initiative conduite conjointement par Oxfam America, la Relief Society of Tigray (REST), Swiss Re, l’Institut international de recherche pour le climat et la société (IRI) de l’Université de Columbia et une douzaine d’autres partenaires publics et privés, dont des agriculteurs éthiopiens, des organismes locaux d’assistance, des compagnies d’assurance et des spécialistes du climat.

Le projet HARITA a fait œuvre de pionnier dans le domaine de la gestion des risques en milieu rural en permettant aux paysans éthiopiens les plus démunis de souscrire à une assurance pour protéger leurs cultures au moyen de leur propre travail. Au cours de ses trois premières années d’exécution en Éthiopie, le projet a donné des résultats

L’Initiative R4 en faveur de la résilience des communautés rurales est une nouvelle forme de partenariat entre le secteur public et le secteur privé pour mener une action stratégique de grande envergure visant à innover et à concevoir des outils améliorés pour aider les plus vulnérables à se constituer des moyens de subsistance durables.

Cette initiative envisage de tirer parti des points forts respectifs de chaque partenaire: la capacité d’innovation d’Oxfam en matière de partenariats, l’envergure mondiale du PAM et les moyens considérables de renforcement de capacité dont il dispose pour appuyer les filets de sécurité administrés par les gouvernements en faveur des populations les plus vulnérables.

Transfert des risques pour l’adaptation dans la corne de l’Afrique (HARITA)

En sa qualité de pionnier au niveau du projet de transfert des risques en Éthiopie, Swiss Re soutient l’initiative en tant que partenaire fondateur et lui apportera son expérience avérée dans les secteurs de l’assurance et de la réassurance.

Ce partenariat va permettre à des milliers de paysans pauvres et à d’autres ménages en situation d’insécurité alimentaire de faire face aux risques météorologiques grâce à un programme global de gestion des risques peu coûteux qui renforce leur capacité de résistance à long terme.

Le partenariat

Mulu-Birkan Mehari, 25 ans contrôle le niveau de pluie en registré

© Oxfam America/Eva-Lotta Jansson

Un paysan portant sa production de teff (signification)

© Oxfam America/Eva Lotta Jansson

prometteurs en ce qui concerne sa réplication, puisqu’il a fait passer le nombre de ménages contractant une assurance de 200 la première année à plus de 13 000 en 2011.

Le partenariat en faveur de la résilience des communautés rurales va concevoir et mettre à l’essai une nouvelle série d’outils intégrés qui permettront de faire bénéficier les populations les plus vulnérables des moyens de gestion des risques associés aux services financiers, notamment l’assurance et le crédit.

L’initiative privilégie des mécanismes qui peuvent être incorporés aux systèmes de protection sociale, y compris les filets de sécurité fondés sur des activités productives. Ces résultats puissent être appliqués bien plus largement par les gouvernements et les organisations internationales, si l’expérimentation donne des résultats positifs. Par exemple, le dispositif Assurance contre travail, composante essentielle de l’initiative, est une forme novatrice d’assistance alimentaire qui peut non seulement servir à accroître l’accès à l’assurance, mais aussi venir renforcer des filets de sécurité fondés sur

L’avenir

Medhin Reda, agricultrice de 45 ans, et sa fille Tekleweini Girmay, 7 ans, dans leur champ de maïs à Adi Ha. Reda, qui participe au projet pilote de micro-assurance de la production de teff au sein de sa communauté, acquitte sa prime d’assurance au moyen de son travail.

© Oxfam America/Eva Lotta Jansson

Le Programme Alimentaire Mondial,la plus plus grande agence humanitaire de lutte contre la faim dans le monde, nourrit en moyenne plus de 90 millions de personnes par an dans 70 pays.

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Avec l’appui de l’USAID

Oxfam America est un organisme international de secours et de développement qui met au point des solutions durables aux problèmes de la pauvreté, de la faim et de l’injustice, en collaborant avec des personnes et des groupes locaux dans plus de 90 pays. Oxfam America ne reçoit pas de fonds du Gouvernement des États-Unis d’Amérique.

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Avec l’appui de Logo de Suiss Re et de Rockefeller Fondation

L’Initiative en faveur de la résilience des communautés rurales résulte d’une collaboration stratégique entre le Programme alimentaire mondial et Oxfam America. Chacun des partenaires a ses propres parrains (voir les listes). Les donateurs sont invités à soutenir le développement de cette initiative.

Collaboration

le travail ; ce qui permettra de protéger les bénéficiaires et de diminuer les dépenses qu’entraîne la désorganisation due aux catastrophes climatiques pour les pouvoirs publics et les donateurs en associant le modèle performant de conception et de renforcement des capacités sur un mode participatif du projet HARITA, l’envergure mondiale du PAM et les solutions novatrices de Swiss Re contribueront à accélérer la transposition à plus grande échelle et la mise à l’essai de cette méthode innovante. En matière de transfert des risques, l’Initiative en faveur de la résilience des communautés rurales contribue à développer les moyens locaux dans de nouvelles communautés en Éthiopie et dans d’autres pays.

L’initiative est également une première étape vers la création d’un marché de l’assurance viable pour les populations pauvres, outil essentiel pour garantir les moyens de subsistance des agriculteurs et leur sécurité alimentaire à long terme.