UN-CMCoord: La Coordination civil-militaire au Mali

15 novembre 2013

UN-CMCoord( diene@un.org/ solomon2@un.org )

OCHA Mali

www.unocha.org

United Nations Civil-Military Coordination (UN-CMCoord)

Presentation

1.Qu’est-ce que la coordination civil-militaire

humanitaire (UN-CMCoord)?

2.La Coordination Civil-Militaire au Mali

3.La coordination civil-militaire et le cluster

nutrition

1. La coordination civil-militaire humanitaire (UN-CMCoord)?

1. Qu’est ce que la UN-CMCoord?La coordination civil-militaire dans la perspective humanitaire des Nations Unies (UN-CMCoord) :

“ Le dialogue et l’interaction, indispensables entre les acteurs civils humanitaires et les acteurs militaires dans les situations d’urgence humanitaire, pour protéger et promouvoir les principes humanitaires, éviter les rivalités, réduire le plus possible les incompatibilités et, le cas échéant, poursuivre des objectifs communs.”

Les éléments clefs sont : la partage d’information, division des tâches et planification.

Les principales stratégies vont de la coexistence à la coopération.

Les principes et lignes directrices internationales applicables au Mali

• Directives sur l’utilisation des ressources militaires et de la protection civile dans le cadre des situations d’urgence complexes – “Directives MCDA” (2003)

• Document de référence du Comité Permanent Inter-Organisations (IASC) sur les relations entre civils et militaires dans les situations d’urgence complexes (2004)

• Directives sur l’utilisation des escortes armées pour les convois humanitaires (Fev 2013)

Les Escortes Armées

Règle Générale

‘ En règle générale les convois humanitaires n’utilisent pas d’escortes armées’.

Exceptions

• Besoin humanitaires et caractère essentiel des programmes

• Autorités responsables

• Sécurité et Sureté

• Durabilité

Alternatives

• Acceptation

• Négociations humanitaires

• Sécurisation de zones

• Approche ‘low-profile’

• Suspension ou cessation des activités

2. La Coordination Civil-Militaire au Mali

La Coordination civilo-militaire au Mali

I. Soutenir la création et le maintien du dialogue avec les forces militaires en présence (MISMA, MINUSMA, EUTM, Serval et Armée Malienne)

II. Établir un mécanisme pour la coordination de l'interaction humanitaire de l'ONU avec les forces militaires et d'autres acteurs armés.

III. Aider à l'élaboration et la diffusion des directives pour l'interaction de la communauté humanitaire avec les forces militaires et les acteurs armés.

IV. Faire un suivi des activités d'assistance menées par les forces militaires, si nécessaire.

V. Aider à la négociation de questions dans des domaines critiques de la coordination.

Les structures UN-CMCoord au MaliOCHA

CMCoord Bamako

OCHA HAOMopti

OCHA HAOTombouctou

OCHA HAOKayes

OCHA HAOGao

OCHA HAOKidal

Les HAO sont:

• Les représentants/conseillers CMCoord dans leur zone d’opération• En charge de collecter les informations pertinentes relatives à la

coordination civilo-militaire dans la zone;• En charge de mettre en place des cellules de coordination (si pertinent

et nécessaire dans la zone d’opération)

?

Les activités CMCoord

Activités:

• Développement de politiques sur la coordination civil-militaire (HCT

Position Paper)

• Mise en œuvre de plateforme de discussions avec les forces armées

(Cellule de coordination civil-militaire)

• Formation/sensibilisation aux acteurs militaires et humanitaires

• Gestion de base de données (contact list/ mapping des acteurs)

• Deconfliction/ procédure de notification de mouvements

• Appui à la communauté humanitaire dans son interaction avec les

forces armées

Cellule de coordination civilo-militaire Mali

Forces Armées

Maliennes

MISMA

Armée Française

UNDSS

OCHA

WFP

Sécur

ité Communauté Humanitaire

Logistique

UN-CMCoord*

Brief Secu

(vendredi)

Brief CMCoord (vendredi)

* Partage d’info, planning conjoint et division des taches.

Cluster Log

(transports, stocks, etc.)

MINUSMA

EUTM

N* GRADE BATAILLON LOCALITE N*DE TELEPHONE1 LCL DOHO KANI GEORGES CHIEF SECTEUR W. TOUMBOUCTOU2 CPT CHIEF SECTEUR E.3 CPT 71 05 16 044 LTN 71 00 66 535 CPT 91 70 92 546 CPT DOUENTZA 72 46 39 537 LTN SAWADOGO DONALD 78 04 12 628 CPT9 LCL

10 LTN11 CPT 72 84 46 4112 CPT 65 29 41 6713 LTN 68 17 17 9314 LTN SERY THIBAUT JUDICAEL COTE-D'IVOIRE 90 69 99 91

FHQ MINUSMALCL CHIEF CIMICLCL OFF.LIAISON 79 99 94 25CDT 75 91 98 84MAJ 90 07 49 52MOHAMED AL NUSAIF OFF.OPS BAMAKO

BAMAKO

OFF.OPS

91 38 08 69

NY DAKOIK FRIMPONGY ABDULRAHIM

GHANAGHANAGHANA

BAMAKO

OUMAROU ISSAELY OULD M'HAMED KABORE ERIC

LISTE DES OFFICIERS CIMIC DE LA MINUSMA

DIABALIKIDALMENAKA

TOMBOUCTOU

KEITA SEKOUNIGERIAGUINEE

MAI ARI

62 98 92 3372 50 80 70

SALIHOU

SALEY GAOKARMA

NOM ET PRENOMS

NIGERTOGOB.FASOSENEGALTCHAD

DAOUDA FAYEMAHAMOUD RIADKPLAI MELOME

BAMAKOBAMAKO

BAMAKO

BENIN

71 44 43 8164 47 47 7570 90 92 40

BAMAKOBAMAKO

SEVARETESSALITBAMAKO

SERVAL

GRADE NOM - Prenom GSM EMAIL POSITION

GEOGRAPHIQUE OBSERVATIONS

Lieutenant colonel

SEVAISTREDenis 75.87.14.67   BAMAKO Chef de la cellule

CIMIC de SERVAL

Capitaine ROSENBAUMGunter 79.87.89.67

cimic.bamako@gmail.com  

BAMAKOOfficier de liaison

OI/ONG/ambassade FRSERVAL

Brigadier chef LEBEGUE 79.87.89.38   BAMAKO Adjoint du CNE

ROSENBAUM

Capitaine MERCERON 73.98.67.58   GAO Chef de la cellule CIMIC sur GAO

Major SOIRON 90.25.55.63 cimicmali@gmail.com  GAO Adjoint au Cne

MERCERON

Lieutenant colonel LAMBOLEZ 90.25.61.04   KIDAL Chef du camp français

Capitaine PIERRE 79.55.61.98   TOMBOUCTOUChef du détachement

de liaison avec la MINUSMA

! Les contacts sur KIDAL et TOMBOUCTOU ne sont pas CIMIC. Il s’agit simplement d’un élément français susceptible d’être contacté en cas d’extrême urgence. Il convient de privilégier les contacts CIMIC identifiés. !

Principes et lignes directrices en vigueur au Mali

1. Le Code de Conduite de l’EHP (17 juillet 2012)

• ‘L‘utilisation d’escortes armées, tant pour l’acheminement des intrants pour l’aide humanitaire que pour les déplacements de personnel, résulte des risques importants tant pour les organisations humanitaires que pour les personnes affectées. Elle ne doit être envisagée qu’en dernier recours, une fois que toutes les autres alternatives auront été prises en considération, et si l’impact positif de l’aide pour les populations surpasse largement les risques résultant de l’utilisation d’escortes’

Mots clés: derniers recours, alternatives, si impact positif

Principes et lignes directrices en vigueur au Mali

2. La prise de position de l’EHP (26/02/2013)

• ‘Le recours aux escortes armées ou militaires par les équipes humanitaires n’est pas envisagé .’

• ‘Des stratégies alternatives pour assurer la sécurité et la sureté des convois humanitaires doivent donc être privilégiées.’

• ‘L’utilisation d’escortes armées par un ou des acteurs humanitaires nuirait à la perception de neutralité et d’indépendance des acteurs humanitaires tout en mettant en danger les travailleurs humanitaires et les populations affectées.’

• ‘L’utilisation d’escortes armées ne peut en effet se faire de manière unilatérale et doit être le résultat d’un processus décisionnel transparent, concerté et consensuel au sein de l’EHP’.

Mots clés: stratégies alternatives, perception, neutralité, indépendance, décision concertée et consensuel.

3. La Coordination Civil-Militaire et le Cluster Santé

Recommendations

• Connaissance des principes et lignes directrices de la coordination civil-militaire;

• Signaler vos déplacements (formulaires de ‘deconfliction’);

• Signaler vos bâtiments (coordonnées GPS);

• Fournissez la liste de vos équipes mise à jour régulièrement;

• Sachez qu’OCHA est le point focal pour l’interaction avec les forces armées sur le terrain;

Comment interagir avec les acteurs militaires

• Tous les militaires ne sont pas les mêmes. Il existe une grande diversité de rang (sous-officiers, officiers, etc.) et d’activités (logistique, administration, CIMIC, opérations, etc.); prenez en compte ces distinctions quand vous interagissez avec eux.

• Si vous voulez parler avec un responsable militaire, demander le commandant de zone ou le responsable CIMIC.

• Respecter le fait que les militaires agissent dans le respect des instructions qui leur sont données et ne peuvent y déroger sans que la hiérarchie ne les autorise.

• Ne partez pas du principe que les militaires connaissent les principes humanitaires, votre code de conduite ou vos activités; soyez pédagogues et partagez les informations.

• Reconnaissez que les militaires ont un rôle clé à jouer dans la sureté et la sécurité des zones d'opérations.

Questions?

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