UE 17-2 Enseignements spécifiques Affaires internationalES Introduction à la géopolitique 1- Les...

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UE 17-2 Enseignements spécifiques Affaires internationalES

Introduction à la géopolitique

1- Les relations internationales en perspective

Jean-Louis PerraultLicence 2ième année

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QUELLES GRILLES POUR APPRÉHENDER ?


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Un monde océanique

Source : Chaliand, G. et J.-P. Rageau [1994], Atlas stratégique : Géopolitique des nouveaux rapports de forces dans le monde, Editions Complexes, Paris.

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LA GÉOPOLITIQUE EN PERSPECTIVE


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La Société internationale Une société globale qui se décompose en sociétés

élémentaires, ou sociétés politiques : les Etats.

Source : www.unep.org/

http://www.unep.org/french/

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La nationalisation du monde : l’ONU 24 octobre 1945

En 1944, l’essentiel de la structure de l’ONU est pensée à la conférence de Dumbarton Oaks (21/08/1944). Au printemps1945, le projet est finalisé à San Francisco.

http://www.un.org/fr/

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La Société des Etats

1914 1932 1945 1955 1975 2011

Afrique 2 4 4 5 48 54

Amérique 21 23 22 22 29 35

Asie 5 13 13 27 39 47

Europe 25 35 31 32 33 44

Océanie 0 2 2 7 7 14

TOTAL 53 77 72 88 156 194

SDN/ONU - 63 51 76 144 193

La société interétatique : +/- 2 Etats par an

Source : d’après www.un.org/fr/members/

http://www.un.org/fr/members/

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La société interétatique

La société internationale ne se limite pas à une société d’États ;

La coopération interétatique est permise par les institutions internationales.

Les relations entre les états se sont progressivement institutionnalisées

Source : Colliard, C.-A. et L. Dubouis [1995], Institutions internationales, Dalloz, Paris.

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Les organisations internationales Les organisations internationales sont des

organisations intergouvernementales ou OIG.

On les distingue des organisations non-gouvernementales ou ONG.

Elles relèvent du droit international public ou DIP, qui est un droit laïc.


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Les organisations internationales Sujets dérivés du DIP, les OIG sont les

seules institutions, avec les Etats, à relever de cette branche du droit ;

La première est créée en 1815 : Commission centrale pour la navigation du Rhin.

Il y en avait 100 en 1955 ; elles sont plus de 320 de nos jours.


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Les relations entre Etats La société internationale au XIXe siècle

considère la guerre comme une procédure licite.

Après-guerre, le principe fondamental de relations pacifiques entre Etats est posé.

La paix : un impératif catégorique dont les OIG sont porteuses.


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Les relations internationalesLeur analyse se classe en deux grands

systèmes : Le système relationnel : formes classiques

des relations de caractère diplomatique, y compris les conférences diplomatiques multilatérales ;

Le système institutionnel : les OIG constituent de nouveaux réseaux de relations de coopération internationale.


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Les paradoxes Les relations de coopération internationale

de l’après-guerre se développent de façon corrélée avec la Guerre froide.

Les relations interétatiques vont dominer l’analyse des relations internationales pendant 40 ans.

Lire David, François [2003], « John Foster Dulles et l’Alliance atlantique », Revue d’Histoire Diplomatique, n°2, avril, pp. 171-189 (PDF).

http://francois.g.david.free.fr/DullesAtl.pdf

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1- LE « MODÈLE ÉTAT » DANS LES RELATIONS INTERNATIONALES


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Les relations internationalesLes relations internationales sont les relations entre

unités politiques. Dans ce modèle, le diplomate et le soldat

représentent les collectivités étatiques. Ils vivent et symbolisent les relations

internationales (R.I.) : la guerre et la diplomatie.

« La guerre est un conflit des grands intérêts, réglé par le sang » (Clausewitz, 1829).

Source : Durand, M.-F., J. Lévy, et al. [1992], Le monde : espaces et systèmes, Dalloz, Paris.

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Les relations internationales

De ce point de vue, les Etats ne sont pas sortis de l’état de nature : chacun revendique le droit de se faire justice.

L’enjeu des guerres est l’existence, la création ou l’élimination des Etats.

Lorsque les unités politiques se décomposent, les conflits surviennent.

Source : Durand, M.-F., J. Lévy, et al. [1992], Le monde : espaces et systèmes, Dalloz, Paris.

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1.1 LE CAS EXEMPLAIRE DE LA GUERRE FROIDE

1- Le « modèle État » dans les relations internationales

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La conférence de Yalta : 4-11 février 1945

• Partager l’Europe du Sud-Est en «zones d’influence ». • Obtenir l’entrée en guerre de

Staline contre le Japon.• Organisation de la conférence de

San Francisco d’avril 1945.

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a) Le rétablissement imparfait de la Paix

Conclusion lente et partielle des traités de paix : Traité de paix en Europe en 1947 :

Bulgarie, Finlande, etc. Traité de paix avec l’Autriche en 1955. Traité de paix avec le Japon en 1951. Le traité avec l’Allemagne n’est pas

conclu.


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a) Le rétablissement imparfait de la Paix

Le problème de l’Allemagne Conseil de contrôle allié, en attendant une

fixation définitive des frontières. Création par les occidentaux et l’URSS des

deux Allemagne en 1949. Traité fondamental entre RFA et RDA, le

21 décembre 1972.


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b) L’érosion de Yalta

À l’été 1946, la « Grande alliance » a vécu. Pourquoi ?

L’URSS cherche à constituer un glacis protecteur.

Plusieurs gestes occidentaux sont considérés comme agressifs.

Une perception particulière de la « menace occidentale »

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L’option de la « guerre froide » : Les atouts de Staline : prestige de l’Armée

rouge, reconquête des territoires, rétablissement des frontières impériales, l’URSS comme puissance.

Les mobiles de Staline : le complexe de citadelle assiégée, la sécurité du camp socialiste, la « révolution dans un seul pays », la conservation des situations acquises.

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Perceptions de la menace occidentale en URSS

Source : Chaliand, G. et J.-P. Rageau [1983], Atlas stratégique : Géopolitique des rapports de forces dans le monde, Editions Complexe, Paris..

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La vision occidentale : le sentiment d’une volonté hégémonique de l’URSS.

Renaissance d’une vision manichéenne et messianique ;

Définition de la « mission sacrée » dont sont dépositaires les Etats-Unis.

Alibi idéologique recouvrant une volonté de puissance ?

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Perceptions de la menace soviétique en Occident

Source : Chaliand, G. et J.-P. Rageau [1983], Atlas stratégique : Géopolitique des rapports de forces dans le monde, Editions Complexe, Paris..

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b) L’érosion de Yalta Les alliés européens doivent contenir la pression

communiste, sinon intervention directe comme en Grèce.

Une satellisation douce est organisée au moyen plan Marshall (1948-1952).

Adoption par le président Truman de la doctrine de l’endiguement – containment.

1949 : mise en œuvre du Traité de l’Atlantique Nord – OTAN.

Source : Milza, P. [1996], Les relations internationales, Hachette Supérieur, Paris.

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b) L’érosion de YaltaDeux camps s’opposent à Washington, en 1947 : Henri Wallace : le camp des idéalistes (les

colombes), qui réclament d’inspirer confiance aux dirigeants du Kremlin.

Georges Marshall et Georges Kennan : le camp des réalistes (les faucons) pour lesquelles il faut empêcher l’adversaire d’aller plus loin containment.

en janvier 1947, Truman installe Marshall !


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b) L’érosion de YaltaGeorges Kennan :

”Soviet power is impervious to the logic of reason, it is highly sensitive to the logic of force.. »

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b) L’érosion de Yalta La présence mondiale des forces américaines est

« inspirée » au nom de la libre détermination des peuples.

La sphère d’influence est héritée de la guerre et de la décolonisation : exemple de la guerre de Corée (1950-1953).

Cet empire est « un enfant n’ont voulu de la guerre froide » (Raymond Aron).

Les États-Unis organisent l’hégémonie de l’Empire du Bien.


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c) La Guerre FroideDiscours du président Truman devant le congrès le 12 mars 1947 - la doctrine Truman : Soutenir les peuples libres ; Par des moyens économiques et financiers ; Contre les semences des régimes totalitaires.

Avec la Guerre Froide, la Grande-Bretagne abandonne aux États-Unis ses velléités d’intervention militaire.Source : Milza, P. [1996], Les relations internationales, Hachette Supérieur, Paris.

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c) La Guerre FroideRépliques de Staline : Satellisation de l’Europe de l’Est :

« dénazification », introduction des PC dans les pays satellites ou ils sont minoritaires (cabinet de coalition), etc.

Création du Kominform, en septembre 1947, pour coordonner les PC. Son siège est à Belgrade.

Février 1948, Tchécoslovaquie – Prague ; juin 1948, blocus de Berlin.

Source : Duroselle, J.-B. [1992], Tout empire périra : théorie des relations internationales, Armand Colin, Paris.

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c) La Guerre Froide 23 février 1948 : Conférence de Londres 18 juin 1948 : introduction du Deutsche Mark. 24 juin 1948 : blocus de Berlin jusqu’au 12 mai

1949. 24 juillet 1948 : introduction du Deutsche Mark

von der Deutschen Notenbank ou Ostmark. 23 mai 1949 : création de la RFA. 7 octobre 1949 : création de la RDA.

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d) La « Coexistence Pacifique »Nouvelle doctrine de politique extérieure soviétique, formulée d’abord par Staline en 1952, puis reprise par Nikita Khrouchtchev en 1956 : Répudiation du recours aux armes pour faire

progresser la Révolution ; L’URSS est puissante, donc la guerre n’est plus

inévitable ; Compétition pacifique avec l’Ouest.

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d) La « Coexistence Pacifique »Les motifs de Nikita Khrouchtchev : L’équilibre de la Terreur : conséquences

possibles d’une guerre. Le sentiment de sécurité que confère aux Russes

la possession de l’arme nucléaire : bombe A depuis 1949, bombe H depuis 1953.

Nécessité d’une période d’investissements civils pour les grands projets économiques

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d) La « Coexistence Pacifique »Dwight Eisenhower (1953– 1961) face à la perte du monopole nucléaire la réponse est une radicalisation des politiques du parti républicain : Critique du simple endiguement des démocrates. Développement de la notion de refoulement –

Rollback. Nouvelle doctrine officielle du Pentagone et de

l’OTAN

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d) La « Coexistence Pacifique »John Foster Dulles (1953–1959) : Massive retaliation ; Instant retaliation ; No sanctuary

Le glaive : force de frappe efficace et le bouclier : forces conventionnelles devant freiner l’avance l’adversaire

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1.2 LA « MATRICE DISCIPLINAIRE » (J-J ROCHE)

1- Le « modèle État » dans les relations internationales

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Décrire la société internationale Groupements d’êtres humains déterminés par des

solidarités : Solidarité par similitude Solidarité par cosmogonie Solidarité par système de croyance

Les plus importants sont les Etats Technologie politique Réification territoriale

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Décrire la société internationale Le modèle de l’État-nation procède d’un double

mouvement :Unification du mondeCloisonnement du monde

Depuis l’État, nous organisons des analyses : De l’identité d’une communauté ; De l’économie ; De la puissance et de ses attributs.

Le cœur de l’analyse des relations internationales reste la violence structurellement produite par cette logique de puissance.

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Décrire la société internationale Le réalisme, qui constitue une idéologie

politique, se donnera deux objectifs:Réfuter le dépassement de l’état de nature, c’est-à-

dire l’idéalisme ; Eriger l’intérêt des nations comme mobile de l’ordre

international

De grands éléments de la matrice : Le paradigme de l’état de nature ; Le paradigme de l’intérêt.

Source : Roche, J.-J. [1994], Théories des relations internationales, Montchrestien, Paris.

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a) Le paradigme de l’état de nature

L’état de nature est celui de la guerre permanente : homo homine lupus.

L’instinct de conservation conduit au pacte social ;

Le pouvoir absolu garantit l’exécution du contrat social.

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Une communauté organisée souhaite une entité supérieure, dépositaire du recours à la force : le monopole de la violence légitime de Max Weber.

L’ordre interne, issu du pacte social, s’oppose au désordre extérieur : le jus ad bellum ;

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Hugo Grotius (1583-1645) : De jure belli ac pacis (Paris, 1625). Le droit volontaire des traités

doit se conformer au droit naturel des Etats ;

Fondements des Etats : égalité, indépendance, commerce, conservation.

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Raymond Aron (1905- 1983) :

La spécificité des relations internationales se trouve «dans la légitimité et la légalité du recours à la force armée [...] Ces relations sont les seuls parmi toutes les relations sociales qui admettent la violence comme normale».


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b) Le paradigme de l’intérêt

George Washington (1732-1799): «Aucune nation ne peut être crue au-delà de son intérêt».


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Niccolò di Bernardo dei Machiavegli (1469-1527) :

En l’absence de finalité supérieure ou de droit naturel, la liberté accordée aux princes devrait être mise en service d’une finalité précise servant les intérêts de l’État.

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Max Weber (1864-1920): Éthique de conviction ; Éthique de responsabilité

L’idéal de l’homme d’État c’est celui fondé sur les intérêts des l’État.


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b) Le paradigme de l’intérêtHans Morgenthau (1904-1980): Préserver une paix fragilisée par

les aspirations concurrentes à la puissance;

Maintenir le principe d’équilibre, la «Balance of power» (D. Hume).

Le concept d’intérêt défini en terme de puissance.


49

b) Le paradigme de l’intérêt La puissance ? Capacité d’une nation à

créer une conjoncture qui lui soit favorable ; Maintenir le principe d’équilibre, la

«Balance of power» (D. Hume). L’idéal et la morale ne servent qu’à occulter

les intérêts, concrets ou abstraits, des Etats


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c) l’État acteur unique du jeu international ?

Baghat Korany : L’État est-il l’unique médiateur de la société civile vis-à-vis de l’extérieur ? Stato centrisme. Un intérêt général soumettant à

une raison unique et les intérêts individuels ?

Impératif catégorique de la paix car baisse de conflictualité des intérêts.

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Pour Barry Buzan (1991) les différences de statut entre les États : Reconnaissance de la

souveraineté, c’est-à-dire légitimité externe

Cohésion sociale, c’est-à-dire légitimité interne.

Un État fort n’a qu’une vulnérabilité externe

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Modification du contexte au Xxe siècle: Le chaos, en l’absence d’une

société internationale : anarchie immature.

Tolérance vis-à-vis des demandes « légitimes » des autres États : anarchie mature.

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Marcel Merle (1923-2003) : Le Stato centrisme permet une

certaine intelligibilité des phénomènes : il offre une interprétation cohérente

Mais, deux objections :– disparité du modèle étatique,– Absence d’unité d’action de l’État-

nation,

Source : Merle, M. [1976], Sociologie des Relations Internationales, Dalloz, Paris.

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2-1 LES ÉLÉMENTS DE L’ÉTAT

2- Discerner la « collectivité étatique » : un dilemme

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a) Le territoire Base territoriale – cadre spatial. Territoire étatique et fixation au

sol des populations : événements historiques récents.

Avec la fixation au sol et la définition des frontières : une certaine stabilité.

Aires géographiques unifiées, dispersées, voire disparates.


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b) La population

Source : http://www.lasyrie.net

http://www.lasyrie.net/

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c) La nation

Deux conceptions opposées de la nation :– Conception objective (Gobineau,

Chamberlain) ;– Conception subjective (Mancini,

Renan).


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c) La nation

Quelle identité entre communauté nationale et communauté étatique ?

– États supra-nationaux.– Les nations non constitué en

États.– Le principe des nationalités.


59

c) La nation le problème de l’identification de la

population à la nation :– Le recours au plébiscite,– L’échange des populations,– La protection des minorités nationales

Le droit des peuples– droit des peuples : principe politique ou

principe juridique ?– Que signifie l’expression « peuple » ?


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2-2 QUELS CRITÈRES POUR DÉFINIR L’ÉTAT ?

2- Discerner la « collectivité étatique » : un dilemme

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a) Le critère de la souveraineté le problème de l’identification de la

population à la nation :– Le recours au plébiscite,– L’échange des populations,– La protection des minorités nationales

Le droit des peuples– droit des peuples : principe politique ou

principe juridique ?– Que signifie l’expression « peuple » ?


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b) Les autres critères L’immédiateté internationale :

– Régie directement par le droit international,– Mais le droit international régit des territoires

non étatiques.

L’indépendance :– Compétence exclusive sur son territoire, – Mais, si subtitution de compétence ?


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c) Absence de critère juridique

Les critères juridiques sont insuffisants:

Georges Scelle (1878-1961) :«Ce qui caractérise vraiment l’État ce sont des éléments de nature historique, politique, psychologique».

Des éléments extra-juridiques ...


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LA COLLECTIVITÉ ÉTATIQUE, COURONNEMENT D’UNE ÉVOLUTION

Conclusion

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Les sociétés étatiques

Nombre croissant Théoriquement égales entre elles MAIS

d’une disparité inouie Véritable modèle pour les autres

collectivités

MAIS ...


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Les sociétés étatiques Vision «étatologique» reste partielle. Les relations internationales exigent

l’interdiscplinarité. Persistance d’une école réaliste et d’une

néo-réaliste centrée sur la seule logique de puissance.

Un milieu fermé d’ États concurrents !

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