Turcies Levées - DREAL Centre-Val de Loire...Décret relatif à la sécurité des ouvrages...

Turcies Levées

Haute et moyenne Vallée d’Anjou : berceau des levées de la Loire.

Origine incertaine Charte d’Henry II Plantagenêt Aujourd'hui, plus de 600 km

Élevées / entretenues / renforcées

Gestion ! Directive Inondation Décret de 2007 relatif à la sécurité des ouvrages

Patrimoine : naturel /culturel

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Echelle du PNR Loire-Anjou-Touraine Cas de Villandry De la turcie à la levée : Historique La digue, définition et aspect réglementaire Mécanisme et gouvernance des digues, patrimoine

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De la turcie à la levée : Historique

L‘Anjou, berceau des turcies

Précipitation d’influence cévenole ou océanique induisant:

• Amont des crues cévenoles d’influence méditerranéenne

• Aval à partir d’Orléans, des crues océaniques

• Exceptionnellement crues mixtes

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Massif central : « château d’eau » Massif armoricain : butoir

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source : Le lit de la Loire, Etude d’hydrodynamique fluviale, Y. Babonaux, 1970

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Premières turcies : Les « aggeres » projetés en 821 ap. J.-C. par Louis le Pieux

? (Richault, 1926 ; Dion, 1934 et 1961)

Texte employant le terme : « agger » Simple levée de terre

Ou camp fortifié

Origine incertaine

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La turcie au XIe siècle

Environnement de la turcie : • Paysages et hydrographie différents :

- Certaines îles actuelles développées sur les digues et épis construits dès 1835.

- Bec du Cher ne date que de la fin du XVIIIe siècle. - …

• Peuplement et occupation du sol : mal connus - Grande forêt de Bourgueil - Richesse des terres alluviales

Différents secteurs (Chouzé, confluence Loire/Vienne, Varrennes-sur-Loire,…) probablement occupés dès le

Xe siècle et susceptibles de porter des turcies.

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« La grande turcie » d’Henry II Plantagenêt

Henry II Plantagenêt n’est pas à l’origine des premières turcies… … mais il est le promoteur d’un tronçon continu de turcies sur une distance de 40km.

La charte d’Henry II Plantagenêt - Délivré par Henry II lui-même, vers l’été 1166 ou début

1168 - Issue d’une concertation avec « ceux qui tirent des

biens de la Vallée ».

La turcie s’élève entre la Loire et l’Authion sur les communes de Saint-Lambert-des-Levées et de Saint-Martin-de-la-Place.

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« La grande turcie » d’Henry II Plantagenêt

source : Lecompte, J.-P., 2000. Turcie et levées dans la haute vallée d’Anjou,du IXème au XVème siècle : réflexion d’après de nouvelles données archivistiques et archéologique.

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Fabrication et construction des turcies

Mal connues en raison de rares fouilles archéologiques.

2006 : Tours, parking Anatole France Construction des turcies, avant le XIVe siècle, avec des matériaux pris sur place (limons argileux, sables, déblais de démolition,…). A partir du XVe siècle, l’ouvrage va être renforcé avec des pieux de bois et des moellons. 2009 : fouille de sauvetage sur une levée de Loire (travaux routier) « ancienne turcie médiévale » constituée d’épais remblais argilo-limoneux compacts. Aucun pieu n’est observé. Après une érosion de digue, celle-ci a été consolidé en remblais argilo-sableux. Datant du X-XIe siècle, cette turcie a perdu sa fonction primaire au XVIe siècle lors de la construction d’une nouvelle levée. Elle devient alors une voie de circulation.

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Le problème de l’entretien des turcies La vallée était soumise temporairement aux crues ; les digues ne jouant plus leur rôle dû à un entretien insuffisant. Abordé dans la charte d’Henry II : oblige les habitants de la vallée à entretenir les turcies. Suite aux difficultés d’application, tous ceux qui le veulent, peuvent venir se fixer sur les turcies et être dispensé par le roi Henry de service armé et d’autres puissantes contributions financières, contre une surveillance et l’entretien de la turcie.

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Prolongement de la levée dans la basse Vallée d’Anjou

Réseau de levée en croissance au fil des siècles.

Source : DION R. « Histoire des levées de la Loire » 1961

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1 : levée médiévale de date indéterminée 2 : levée du XIIème siècle 3 : levée construite du début du XIIIème

siècle à l’avènement de Louis XI

4 : de l’avènement de Louis XI à 1707 5 : de 1707 à 1856.


La multiplication des levées sur le cours de la Loire

La charte d’Henry II ne concernait que la Vallée d’Anjou,

mais cette initiative a porté ses fruits

Louis XI puis Colbert en créèrent de nouvelles

et firent surélever les anciennes.

En huit siècles : réseau de levées d’une quarantaine de kilomètres à un réseau de plus de 500 km.

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Les mutations paysagères de la Vallée d’Anjou Grâce à la charte et aux turcies, les hommes ont récupérés et protégés des terres cultivables particulièrement riches. Les défrichements se sont accélérés, de grandes forêts disparurent, des marais furent asséchés, des prairies bocagères furent créées, … … modifiant radicalement le paysage de la Vallée d’Anjou. 16


Le rehaussement des levées

source : DION R. « Histoire des levées de la Loire » 1961

Radar gramme de la levée de Saint-Benoit-sur-Loire (Castanet, 2008)

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Les conséquences négatives et les méfaits des levées

Des changements de l’hydrosystème fluvial… 2 phénomènes :

- Exhaussement du lit - Remontée des eaux dans les affluents

Lors d’une crue ligérienne, le Cher, l’Indre, la Vienne ou encore le

Thouet agissent comme des « réservoirs d’épanchement ». La Loire étant canalisée, ces eaux de crue ne s’étendent plus dans la

vallée alluviale.

Ensablement + exhaussement du lit de la Loire dès 1259. Induit une diminution de l’élévation des levées, perdant leur statut

d’insubmersibilité. 18


Les conséquences négatives et les méfaits des levées

Des changements de l’hydrosystème fluvial… … induisant des ruptures de levées. En Anjou, des ruptures de levées sont attestées en 1456, 1561, 1615, 1628, 1638, 1649, 1661, 1707, 1710 et 1856…

Le probable manque d’entretien mais également les modifications morphologiques induites par la

chenalisation de la Loire en sont certainement la cause.

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En résumé : • Vallée d’Anjou soumise à la Loire. • Moyen Age enjeu de maîtrise des eaux de la Loire • Apparition des premières turcies. • XIIe siècle : Charte d’Henry II Plantagenêt développement et entretien d’un réseau de turcie. Plus de 500 kilomètres de réseau. Conséquences matérielles, législatives, sociologiques, psychologiques.

Des effets s’avèrent tout aussi bien positifs que négatifs.

Hier, aujourd’hui et demain, une fonction première indéniable :

la protection des biens et des personnes.

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La digue, définition et aspect réglementaire

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Définition d’une digue Selon la circulaire du 8 juillet 2008 relative au contrôle de la sécurité des ouvrages hydrauliques :

La digue comprend un ouvrage longitudinal au cours d’eau, composé le cas échéant de plusieurs tronçons et, s’ils existent, les raccordements amont et aval au terrain

naturel ou à d’autres ouvrages. La qualification d’un ouvrage en digue est effectuée par

l’Etat au titre de son pouvoir de police dans le domaine de l’eau.


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« Nul n’est censé ignorer la Loire »


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Décret relatif à la sécurité des ouvrages hydrauliques du 11 décembre 2007

Apporte des modifications en termes d’acteurs et de régime juridique de la sécurité des ouvrages hydrauliques. • Séparation des responsabilités des gestionnaires ou maitres

d’ouvrages de celle de l’Etat ; • Rôle et action du service de contrôle ; • Obligation pour les gestionnaires de surveillance et d’entretien de

leurs ouvrages, avec production régulière de documents en attestant ;

• Classement en 4 catégories des barrages et digues : A, B, C, D, du plus impactant au moins impactant sur la sécurité à l’aval, avec obligations graduelles ;

• Le recours à des organismes agréés pour un certain nombre de contrôles et de tâches.


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Responsabilité et rôle vis-à-vis des digues Définition du responsable

Une digue est associée à un responsable qui a la fonction d’organiser une maîtrise de l’ouvrage la plus efficace possible : travaux d’entretiens courants, restauration, surveillance. Le responsable est la personne qui aura la garde de la digue, son propriétaire ou son exploitant (gestionnaire).


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Responsabilité et rôle vis-à-vis des digues Qui est responsable? Quel est son rôle? Des structures composées de personnes privées :

Personne privée seule Association de personnes privées

• Un particulier ou une entreprise

• Assurer une bonne conception et un bon entretien de la digue

• Formation d’Association Syndicales

• Travaux de protection et d’entretien

• Les Associations Syndicales peuvent être Libres (ASL), Autorisées (ASA), Forcées (ASF) ou Constituées d’Office (ASCO).


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Responsabilité et rôle vis-à-vis des digues Qui est responsable? Quel est son rôle? Des structures composées de personnes publiques :

Personne publique seule Association de personnes publiques

• Etat, collectivité territoriale • Difficultés financières

rencontrées par rapport au budget consacré à l’entretien des digues représentant une part non négligeable du budget annuel d’une collectivité.

• Syndicat intercommunal ou mixte (soit ouvert ou fermé)


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Responsabilité et rôle vis-à-vis des digues Qui est responsable? Quel est son rôle?

Différentes garanties doivent être présentées par le responsable : • Une garantie juridique et administrative

• Compétence d’entretien et de surveillance • Possibilité de déléguer la maîtrise de l’ouvrage des études et des travaux à un

prestataire

• Une garantie financière • Estimation, ordre de grandeur des coûts • Différents types de coûts :

• Travaux d’entretien et de confortement de digue ; • Obligations liées aux nouvelles règlementations (diagnostic, étude de

danger).

• Une solidité technique • visites de surveillance hors et en crue • planifier la gestion de la végétation


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Un contrôle de l’Etat

L ’Etat : • recensement des ouvrages • notification du classement à leur gestionnaire et/ou maître

d’ouvrage • vérifie la production des documents et s’assure de la conformité

du contenu • inspecte les ouvrages sur site à des fréquences calées sur la

fréquence de production des rapports de surveillance ; • émet des prescriptions relatives à la sécurité dans le cadre des

dossiers de travaux neufs ou de modifications d’ouvrages existants. Service de contrôle attribuée aux DREAL.


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Classement des digues et obligation

Classe A B C D

Hauteur de la

levée (en m) ≥ 1m ≥ 1m ≥ 1m < 1m

Population de la

zone protégée (en

nombre d’habitant)

> 50 000 De 1 000

à 50 000 De 10 à 1000 < 10


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La Directive européenne Inondation • Prévenir/limiter les inondations et leurs conséquences néfastes pour la santé humaine, l’environnement, les infrastructures et les biens

• Evaluer les risques d'inondation dans les bassins hydrographiques (Evaluation préliminaire des risques – achevée fin 2011)

• Cartographier les risques d'inondation (cartes des zones inondables et des risques d’inondation – achevées fin 2013)


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La Directive européenne Inondation • Produire des plans de gestion des risques d'inondation (achevés fin 2015)

• Réexamen tous les 6 ans

• Cohérence avec la Directive Cadre sur l’Eau (DCE)


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Les Plan de Prévention des Risques d’Inondation (PPRI)

• Issus de la loi du 2 février 1995 (article L ; 526-1 du CE), dite Loi Barnier.

• Instruments essentiels de l’action de l’Etat en matière de prévention des risques naturels.

• Le PPRI est un document d’urbanisme qui vaut servitude d’utilité publique annexé au Plan Local d’Urbanisme (PLU).

• Contrôler l’urbanisation pour protéger les biens et les personnes.

• Préserver les capacités d’écoulement des eaux de crue


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Les Plan de Prévention des Risques d’Inondation (PPRI)

Elaboration en 4 phases : Phase 1 : étude des phénomènes naturels (carte des hauteurs d’eau ou carte des aléas) Phase 2 : identification des enjeux (carte des enjeux) Phase 3 : document règlementaire + carte de zonage des PPR (carte des risques) Phase 4 : concertation, puis enquête publique, puis approbation.


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En résumé : Risque d’inondation présent et ancré dans la mémoire collective. Lutte humaine contre ce phénomène hydrologique :

• Europe : Directive Inondation • France : loi Barnier (PPRI) / décret 2007 relatif à la sécurité des ouvrages

Les digues présenteront toujours une limite face aux crues. En plus de la nécessité de surveillance et d’entretien, il est également indéniable de renforcer et de perfectionner les

digues aux vues des enjeux culturels et paysagers.

Mécanisme et gouvernance des digues,

patrimoine

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Territoire d’étude : le PNR Loire-Anjou-Touraine

Créé en 1996 autour de 136 communes des portes de Tours à celles d’Angers en suivant le Val de Loire. Aujourd’hui, le PNR regroupe 141 communes qui se sont engagées dans une politique innovante et dynamique qui repose sur la préservation et la mise en valeur des patrimoines naturels, historiques et culturels, le développement économique et social du territoire, la sensibilisation et l’éducation à l’environnement.


patrimoine

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Patrimoine naturel Des zones humides (migrateur, …)

Zones Naturelles d’Intérêt Ecologique

Faunistique et Floristique (127)


patrimoine

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Patrimoine naturel Arrêtés Préfectoraux de Protection Biotopes (4)

Natura 2000 (9) (ZPS et ZSC)


patrimoine

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Patrimoine bâti - Moulins - Châteaux/manoirs - Habitats troglodytiques - Edifices religieux Monuments Historiques Secteurs Sauvegardés Zones de Protection du Patrimoine Architectural, Urbain et Paysager (ZPPAUP) Label « Villes et Pays d’art et histoire »


patrimoine

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Patrimoine mondial UNESCO

Depuis le 30 novembre 2000, le Val de Loire est inscrit sur la liste du patrimoine mondial de l’UNESCO au titre des « paysages culturels évolutifs vivants »


patrimoine

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Patrimoine mondial UNESCO Une des orientations du plan de gestion du Val de Loire :

« préserver et valoriser le patrimoine et les espaces remarquables ».

L’histoire de la navigation ligérienne et de la protection des habitants contre les crues du fleuve a légué un

patrimoine architectural considérable.


patrimoine

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Patrimoine mondial UNESCO Il devrait être recensé les sites et ouvrages liés :

• à la navigation • à la conduite et la maîtrise des eaux, de l'amenée au déversoir • à l'exploitation de la rivière dans toute sa diversité • à l’entretien et la maintenance du chenal de navigation • aux franchissements

Différentes menaces et risques ont été répertoriés vis-à-vis de ces structures :

• l’abandon et l’absence d’entretiens ; • des travaux d’entretiens ou de restauration menés avec des techniques trop lourdes ou inadaptées ; • des projets d’aménagement inadaptés.


patrimoine

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Patrimoine mondial UNESCO Le plan de gestion du Val de Loire propose : - Différentes actions (prise en compte systématique de la qualité technique et visuelle des ouvrages patrimoniaux).

- La programmation de travaux spécifiques de restauration et d’entretien des ouvrages (précédé d’un état des lieux du site adapté à la dégradation rencontrée).

- Prise en considération des ouvrages patrimoniaux lors de la conduite et la réalisation de nouveaux projets d’aménagement.


patrimoine

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Plan Loire Grandeur Nature

Quatre enjeux se dégagent du 3ème Plan Loire 2007-2013 : Enjeu 1 : vivre durablement dans les vallées inondables de la Loire et de ses principaux affluents.

•Plate forme « prévention des inondations » •Plate forme « ouvrages domaniaux et sécurité »

Enjeu 2 : préserver et restaurer le bien commun que sont la ressource en eau, les espaces naturels et les espèces patrimoniales.

•Plate forme « eau, espaces, espèces »


patrimoine

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Plan Loire Grandeur Nature

Quatre enjeux se dégagent du 3ème Plan Loire 2007-2013 : Enjeu 3 : mettre en valeur le patrimoine naturel, culturel, touristique et paysager de la Loire et de ses principaux affluents incluant l’aspect développement économique.

•Plate-forme « patrimoine »

Enjeu 4 : développer et partager une connaissance globale, fondamentale et opérationnelle du fleuve en coordonnant les projets de recherche et d’acquisition de données.

•Plate-forme « recherche, données, information »


patrimoine

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Les Plans de Prévention des Risques d’Inondation

Convergence de nombreux cours d’eau : Cher, Indre, Vienne, … Combinée à un endiguement. Risques d’inondation accru. Création de PPRI :

•PPRI Val de Tours-Val-de-Luynes •PPRI Val de Bréhémont-Langeais •PPRI Val d’Authion •PPRI Val de Vienne •PPRI Val de l’Indre •PPRI Thouet


patrimoine

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Les acteurs : le PNR Ni gestionnaire, ni propriétaire. Pas de rôle dans la gestion des digues présentes sur son territoire. Rôle d’assistance et de conseil conseils vis-à-vis de travaux (ex : entretien de la végétation à proximité des digues)


patrimoine

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Les acteurs : la Direction Départementale des Territoires

Gestion des levées domaniales.

DDT 37 & 49

Différents rôles : 1) Protection des populations vis-à-vis du risque inondation : Accumulation de connaissance sur les ouvrages :

• Dossiers d’ouvrage • Etudes de danger • Etudes de vals


patrimoine

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Les acteurs : la Direction Départementale des Territoires

2) Responsable de la surveillance : • Plan de Surveillance de la levée • Visites techniques • Rapport annuel

3) Entretien des levées : • Fauchage, élagage, abattage de la végétation implantée sur la levée • Déboisement des îlots de la Loire

4) Réalisation de travaux • Renforcement • Expérimentation de techniques inovantes • Réparation, modernisation


patrimoine

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Les acteurs : la DREAL Acteur principal de la mise en œuvre de la Directive Inondation. Contrôle de la sécurité des ouvrages hydrauliques.


patrimoine

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Mécanisme de désordre et de rupture des digues

La surverse

source : Mériaux P., Royet P. et Folton C., 2004. Surveillance, entretien et diagnostic des digues de protection contres les inondations


patrimoine

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Mécanisme de désordre et de rupture des digues

L’érosion interne

• Végétation • Animaux fouisseurs • Erosion due à la granulométrie

Ouvrages transversaux aux digues • Ouvrages de connexion de la rivière avec ses affluents • Canalisations • Lignes électriques source : DDT37


patrimoine

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Techniques d’entretien, de restauration, de surveillance, de renforcement des digues

source : Patouillard S. et Maurin J..

Renforcement des digues


patrimoine

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Techniques d’entretien, de restauration, de surveillance, de renforcement des digues

source : Patouillard S. et Maurin J. – Renforcement des digues


patrimoine

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La levée de Villandry,

entre patrimoine naturel, patrimoine culturel et risque inondation


patrimoine

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Localisation

Source : MAURIN Jean – DREAL Centre

Site archéologique, Loire à Vélo, Territoire du PNR Loire-Anjou-Touraine, Val de Loire Unesco

Glissement en 2012


patrimoine

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Site archéologique : le duit de Villandry

Source : DRAC Centre, Projet Collectif de Recherches : Navigation et navigabilités des rivières – rapport 2010


patrimoine

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Villandry : territoire du PNR Loire-Anjou-Touraine

2 sites Natura 2000 : • Habitats communautaires • Colonies de Laro-limicoles nicheurs (Sterne naine, Sterne Pierregarin, …) • Autres espèces patrimoniales (Bihoreau gris, Aigrette garzette, Milan noir, le Martin pêcheur, …)

2 ZNIEFF de type I et II

• 2 espèces végétales déterminantes • 13 espèces animales déterminantes


patrimoine

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Glissement de la levée



patrimoine

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Glissement de la levée Mai 2012



patrimoine

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Source : DDT 37, 2012

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patrimoine

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patrimoine

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Glissement de la levée Prédominance et la priorité du risque inondation et

rupture de levée dans la gestion de ces ouvrages.

Les aspects paysagers et environnementaux sont secondaires.

Du point de vue archéologique,

occasion, rare, d’étudier précisément la structure de la digue.

Problème de gouvernance / manque d’information

entre services de l’état en région.


patrimoine

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En résumé : PNR Loire-Anjou-Touraine

Riche de diversité de par son patrimoine naturel et culturel.

Patrimoine de l’UNESCO.

Des digues appartenant au patrimoine.

Grands travaux de renforcement à travers le Plan Loire Grandeur Nature.

Gérer principalement par les DDT, sous le contrôle des DREAL.

Pressions constantes renforcement, restauration, surveillance.

Illustration par la levée de Villandry

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