Étude des friches urbaines sur l’aire du SCoT du pays de Lorient · 2019. 4. 17. · Étude des...

Étude des friches urbaines sur l’aire du SCoT

du pays de Lorient

3 avril 2019

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Présentation LITFI

Armelle Livory-Moser géographe – urbaniste chargée d’études Foncier Économique 02 97 12 06 72 – [email protected]

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Syndicat Mixte MOA

30 communes / 2 EPCI (856 km²) SCoT approuvé en mai 2018

Partenaires

Partenaire technique et financeur

MOE

1. Acteurs de l’étude

Présentation LITFI – 3 avril 2019

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2. Objectifs de l’étude


contribuer aux objectifs fixés par le SCoT

favoriser la réintégration des friches dans les dynamiques de

renouvellement urbain aux échelles intercommunales et communales

sensibiliser, mobiliser les acteurs locaux (EPCI, Communes dans un 1er

temps)

Cette étude initiée en 2016 et pilotée par le Syndicat Mixte du SCoT du Pays de Lorient dans le cadre d’une démarche partenariale avec l’ADEME, devait donc :

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3. Déroulé de l’étude

1er inventaire des friches urbaines Janvier 2016 à janvier 2017

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Atlas des friches urbaines 65 sites, 37 ha

SCoT du pays de Lorient

pré-sélection (16) et sélection de sites pilote (9)

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Mai 2017 à mai 2018

Définition de pré-projets sur les sites pilote

Analyse des potentialités de valorisation des friches urbaines

Propositions méthodologiques

Consultable par tous sur le site www.scot-lorient.fr


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L’inventaire 2016 (MOE : AudéLor)

Au démarrage, une définition relativement « souple » des friches urbaines

Sur un territoire qui a déjà été confronté à des reconversions de sites industrialo-portuaires : Base des Sous-Marins (26 ha), Arsenal de Lorient (7,5 ha)…

Objectif : quantifier et qualifier les friches dans le tissu urbain existant (zonage U)

65 friches recensées en 2016

Sites d’activités depuis 2003

Commerces depuis 2012

Habitat (PLH / SCoT) depuis 2002 études sur le potentiel foncier réalisées en 2002 / 2006 / 2009 / 2015

Un inventaire qui complète les observatoires du Pays de Lorient développés par AudéLor :

Phase 1 : réalisation par AudéLor (janvier 2016 à février 2017)


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Une définition relativement large dans un 1er temps : • Tout espace bâti ou non, inséré dans le tissu urbain (zonage U voire AU) • inoccupé ou partiellement occupé • privé ou public, qui était destiné à tout type de fonctions • Pas de critères sur la surface, la durée de la vacance

Étape 1 nécessité de déterminer une 1ère définition « friche urbaine »

Étape 2 pré-inventaire cartographique et relevés sur le terrain • Périmètre d’étude focalisé sur le zonage U

• Intégration des données BASIAS (pollution potentielle des sites) • Réalisation de relevés terrain sur chaque commune / production de cartes et recueil des 1ères données sur les

composants urbains

• Courriers d’information aux élus et prises de rdv suite aux pré-inventaires communaux

Étape 3 entretiens auprès des acteurs communaux (élus et techniciens)

• Présentation des sites identifiés pour validation : confirmation / réfutation / ajout(s)

Étape 4 intégration au SIG et constitution d’une base de données « Friches »

Étape 5 production de fiches descriptives

Étape 6 envoi des fiches pour validation des sites par les élus

Étape 7 analyse statistique et production de « atlas technique »



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Tout espace bâti ou non bâti inséré dans le tissu urbain existant

(zonage U en priorité, voire AU)

Vacant, sous-utilisé ou en cours d’abandon

Privé ou public

Utilisé auparavant pour trois catégories de fonctions Habitat / Activités éco / Equipement

Qui ne fait pas l’objet d’un projet pré-opérationnel ou

opérationnel de reconversion (OAP, études de programmation, travaux de démolition et reconstruction,…)

o Le foncier qui n’a jamais été bâti dans le tissu urbain existant (exemple : espace dans un site d’activités qui n’a jamais été occupé) ; il constitue de la réserve foncière et renvoie aux enjeux de densification et d’optimisation spatiale. Ils sont recensés dans l’observatoire des zones d’activités d’AudéLor.

o Les locaux commerciaux vacants (qui sont soumis à des autorisations commerciales CDAC et des règles d’immobilier commercial) suivis dans le cadre de l’observatoire des commerces d’AudéLor.

o Les bâtiments agricoles vacants dans le zonage A (problématique de changement de destination des bâtiments agricoles)

o Les espaces encore occupés par leur utilisation d’origine au moment du recensement, alors qu’une délocalisation est officiellement programmée à moyen et long termes

o Les sites vacants avec des projets de reconversion en cours


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Activité Equipement Habitat

44 sites 10 sites 11 sites


65 sites sur 37,6 ha (0,3% de la tâche urbaine 2013)

Surface médiane = 2300 m² ; 7 sites > 1 ha

PRINCIPAUX RÉSULTATS

30 ha

Surface médiane = 2600 m² 1 site de 11,3 ha (friche militaire)

1,2 ha

Surface médiane = 340 m²

6,4 ha

Surface médiane = 3530 m²


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Phase 2 : réalisation par un groupement de bureaux d’études privés* (mai 2017 à mai 2018)

* SITEUM / PRAXIDEV / QUAY / SCE / FIDAL

L’analyse des sites pilotes (MOE : BE privés)

À partir de 16 sites pré-sélectionnés par le Comité de pilotage

Principal objectif de la mission :

Définitions d’éléments méthodologiques

pour la mise en place d’une politique

de valorisation à l’échelle

intercommunale


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L’analyse des sites pilotes (MOE : BE privés)

Deux catégories retenues Sites en centre bourg (4) Sites économiques en entrée ou

cœur d’agglomération (5)

9 sites pilote ont été finalement proposés et retenus à partir des enjeux identifiés par le SCoT :

Les centralités urbaines

L’optimisation du foncier économique


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Les suites de l’étude

LES FRICHES ET LE SCoT

Le SCoT, approuvé le 16 mai 2018 reprend dans les domaines de l’habitat comme des activités économiques, le même triptyque : La priorité donnée aux centralités urbaines

Les économies de foncier et la limitation des

extensions

Les enjeux de densification des secteurs bâtis

Les friches (et les dents creuses) constituent alors un potentiel à produire indéniable pour le territoire…

Considérées isolément, elles représentent des emprises de taille souvent modeste, mais qui peuvent contribuer de manière pertinente et cohérente la redynamisation des différentes composantes du territoire lorientais.


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LES FRICHES D’ACTIVITÉS ET LORIENT AGGLOMÉRATION


Optimiser le foncier des sites d’activités existants concomitamment aux projets d’extensions

Tout projet (extension/création) de parcs d’activités implique une action « dents creuses & friches »

une traduction dans les orientations proposées au

nouveau schéma directeur des sites d’activités de

Lorient agglomération


Mise en place d’une « cellule de redynamisation

du foncier économique » depuis janvier 2019

[Lorient Agglomération + AudéLor]

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LES FRICHES D’ACTIVITÉS ET LORIENT AGGLOMÉRATION

Être un interlocuteur unique pour les différents acteurs publics et privés tout en assurant une transversalité des actions



Cellule de redynamisation du foncier économique

Étapes / gouvernance 1. Information en bureau élargi au Conseil des Maires de Lorient agglomération (08.03.2019) 2. Rencontres Vice-Présidents avec les Maires des communes concernées pour échanger

autour d’un premier repérage de potentiels, et pour leur proposer la rédaction d’un courrier co-signé par le Maire et les vice-présidents, destiné aux propriétaires des espaces repérés comme potentiellement optimisables

3. Rencontres avec les agents – immobiliers, les Chambres Consulaires (CMA, CCIM…), les associations d’entreprises

4. Contacts sur le terrain avec les propriétaires des espaces concernés (« dents creuses » et friches)

5. Mise à jour de la base de données « dents creuses et friches » 6. Identification des actions à mener et des acteurs à mobiliser selon les cas 7. Bilans intermédiaires réguliers (avec mise à jour BD)

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