Préparé par Verónica Álvarez

ÉTUDE DE CAS 6 PÉROU

CENTRE OF EXCELLENCE for CRVS Systems

LE CENTRE D’EXCELLENCE sur les systèmes ESEC

Recueil de bonnes pratiques pour relier les systèmes d’enregistrement et de statistiques de l’état civil (ESEC) et les systèmes de gestion de l’identité

La présente étude de cas est une partie intégrante d’un ensemble plus vaste de travaux. Le Recueil de bonnes pratiques pour relier les systèmes d’enregistrement et de statistiques de l’état civil (ESEC) et les systèmes de gestion de l’identité a été élaboré par le Centre d’excellence sur les systèmes d’enregistrement et de statistiques de l’état civil en partenariat avec le Partenariat mondial pour les données du développement durable (GPSDD). Le recueil complet sera disponible à compter novembre 2019 à l’adresse systemesESEC.ca/recueil-identite

Publié par le Centre d’excellence sur les systèmes d’enregistrement et de statistiques de l’état civil.

C.P. 8500, Ottawa (Ontario) K1G 3H9, Canada esec@crdi.ca www.systemesESEC.ca

© Centre de recherches pour le développement international, 2019

La recherche présentée dans cette publication a été réalisée avec l’aide financière et technique du Centre d’excellence sur les systèmes d’enregistrement et de statistiques de l’état civil. Hébergée au Centre de recherches pour le développement international (CRDI), elle est financée conjointement par Affaires mondiales Canada et le CRDI. Les opinions qui y sont exprimées ne représentent pas nécessairement celles d’Affaires mondiales Canada, du CRDI ou du Conseil des gouverneurs de ce dernier.

La présente version française a été traduite à partir de la version originale en anglais du document.

http://systemesESEC.ca/recueil-identite mailto:esec@crdi.ca http://www.systemesESEC.ca

Table des matières Figures . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2

Tableaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2

Acronymes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2

Remerciements . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2

Résumé . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3

Résumé des bonnes pratiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4

6.1 Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5

Renseignements généraux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5

Contexte historique. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5

6.2 Cadre institutionnel et juridique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7

Le réseau de fournisseurs de services du RENIEC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

6.3 Enregistrement des faits d’état civil et établissement des statistiques de l’état civil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

Cycle d’enregistrement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

Traitement des registres de l’état civil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17

6.4 Intégration de la gestion de l’ESEC et des identités . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19

Intégration des bases de données . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

Partage de renseignements avec d’autres registres fonctionnels . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

Registre électoral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

Conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

Relever les défis à l’aide de bonnes pratiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

L’état civil comme pilier de la gestion de l’identité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

Combler les dernières lacunes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

Notes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

PÉROU

ÉTUDE DE CAS 6

RECUEIL DE BONNES PRATIQUES POUR RELIER LES SYSTÈMES D’ESEC ET DE GESTION DE L’IDENTITÉ2

Figures

Tableaux

Acronymes

CLB Certificat de naissance vivante

ESEC Enregistrement des faits d’état civil et établissement des statistiques de l’état civil

EsSalud Seguro Social de Salud (assurance maladie sociale)

ID Identité

OREC Oficina de Registros del Estado Civil (bureau des registres de l’état civil)

Figures Figure 6.1 : ESEC et systèmes de gestion des identités au Pérou. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3

Figure 6.2 : Carte géographique du Pérou . . . . . . .5

Figure 6.3 : Historique de l’enregistrement et de l’identification civils avant le RENIEC. . . . . . 6

Figure 6.4 : Cycle d’enregistrement et de documentation. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

Tableaux Tableau 6.1 : Renseignements sur le Pérou. . . . . .5

Tableau 6.2 : Réseau des bureaux du RENIEC (août 2019). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

Tableau 6.3 : Réseau des bureaux des registres de l’état civil (OREC) (août 2019). . . . . . 10

Tableau 6.4 : Enregistrement des naissances, des mariages, des divorces et des décès. . . . . . .13

Tableau 6.5 : Traitement des registres historiques (d’ici le 5 avril 2019). . . . . . . . . . . . . . . . 18

Tableau 6.6 : Requêtes annuelles au registre d’identification (2018). . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

Tableau 6.7 : Nouveau processus d’EsSalud pour compléter les évaluations de l’admissibilité à la subvention à la nutrition. . . . . 23

RENIEC Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (Registre national de l’identité et de l’état civil)

UIN Numéro d’identification unique

Remerciements

La présente étude de cas est une partie intégrante

du Recueil de bonnes pratiques pour relier les

systèmes d’enregistrement et de statistiques de l’état

civil (ESEC) et les systèmes de gestion de l’identité.

Ce travail a été élaboré par l’équipe du Centre

d’excellence sur les systèmes d’enregistrement

et de statistiques de l’état civil (ESEC) –

Anette Bayer Forsingdal, Irina Dincu, Kristin Farr,

Montasser Kamal, et Nomthandazo Malambo – en

collaboration avec le Partenariat mondial pour

les données du développement durable (GPSDD)

qui ont coordonné la production du recueil –

Karen Bett, Jenna Slotin et Colleen Wile.

Nous aimerions remercier Verónica Álvarez pour

ses recherches, ses visites de pays, sa collecte de

données et la rédaction initiale de cette étude, ainsi

que William Muhwava, Dan Muga, Amadou Diouf et

Kendra Gregson, du comité consultatif technique,

pour leur travail de révision par les pairs.

Nous renouvelons nos sincères remerciements

à Amadou Diouf de la Commission économique

pour l’Afrique des Nations Unies pour la revue

de la présente version française, qui a été

traduite à partir de la version originale en anglais

du document.

Enfin, nous sommes redevables au gouvernement

du Pérou, pour la partage de récits et de réu