1

Travaux de prévention contre les

glissements de terrain à

Shawinigan : un exemple concret

de responsabilité partagéeRémi Mompin, ministère des Transports

Xavier Ouellet, Ville de Shawinigan

Josée Desgagné, ministère de la Sécurité publique

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Sommaire de la présentation

Introduction

Recourir en priorité à la prévention

Cadre pour la prévention de sinistres

Glissements de terrain dans les sols argileux

Travaux de stabilisation – étapes de réalisation

Rôle des différents intervenants

Problèmes rencontrés

Conclusion

3

Introduction

Augmentation des catastrophes au cours des dernières décennies au

Québec comme au Canada et partout dans le monde :

l’expansion des milieux urbains;

l’accroissement des phénomènes météorologiques extrêmes dus aux

changements climatiques;

le Québec est le plus fréquemment confronté aux inondations et aux

mouvements de terrains;

ces aléas constituent une menace pour la sécurité des personnes et

cause des dommages aux biens;

nécessité une gestion des risques efficace de ces aléas.

4

Introduction

Gestion des risques dans une approche de responsabilité partagée :

les citoyens

les organismes

les villes et les municipalités

le gouvernement

5

Introduction - Les composantes du risque

6

Recourir à la prévention – Orientation 4 de la

Politique québécoise de sécurité civile 2014-2024

Gestion des risques en sécurité civile

7

Recourir à la prévention (suite)

Exemples de mesures potentielles :

L’aménagement du territoire

Cartographie des zones de contrainte et cadre normatif

Ouvrage de protection

Travaux de stabilisation de talus

8Gravité des conséquences

Pro

ba

bili

té d

’occu

rre

nce Risque élevé

inacceptable

Risque faible

acceptable

Recourir à la prévention - Évaluation du risque

Mesures en urgence

ou en prévention

9

Cadre pour la prévention de sinistres (CPS)

Adoption du Cadre pour la prévention de sinistres par le gouvernement du Québec le 19 juin 2013.

Vise à poursuivre les efforts des sept années précédentes (CPS 2006-2013) en prévention des risques liés à l’érosion côtière, aux inondations et aux glissements de terrain et d’élargir sa portée à :

la submersion côtière;

aux tremblements de terre;

à certains aléas nordiques;

aux feux de forêt;

et aux risques industriels (matières dangereuses).

Investissements totaux qui pourraient atteindre 96,4 M$ d’ici le 31 mars 2022 (43,4 M$ en appréciation du risque / 49,5 M$ en traitement du risque / 3,5 M$ en communication des risques).

En 2017, le budget du CPS a été majoré d’un montant de 45 M$ réparti sur cinq ans afin de soutenir les municipalités côtières dans la mise en place de mesures d’atténuation des risques d’érosion et de submersion côtières.

10

Cadre pour la prévention de sinistres

Les projets de recherche, d’appréciation et de traitement du risque doivent

avoir pour objectifs :

la sécurité des personnes;

la protection des biens et des infrastructures.

11

Cadre pour la prévention de sinistres – la sélection

et la priorisation des demandes

Les demandes proviennent des municipalités et des MRC ou sont proposées

par le gouvernement à la suite de travaux de cartographies ou de recherches

sur un aléa ou un événement particulier.

La sélection de ces demandes et de ces propositions nécessite de :

définir qualitativement le niveau du risque afin de déterminer son

occurrence et son impact sur les personnes, les biens et les

infrastructures;

déterminer l’admissibilité de la demande à un programme gouvernemental.

12

Cadre pour la prévention de sinistres – la sélection

et la priorisation des demandes (suite)La priorité est établie selon les critères de sélection suivants :

des personnes, des biens ou des infrastructures sont menacés par un risque couvert par le CPS;

le niveau de probabilité d’occurrence du risque et ses conséquences potentielles;

les biens et les infrastructures menacés sont admissibles au soutien financier déterminé dans les nouveaux Paramètres de l’octroi d’une aide financière pour le traitement des risques de sinistres;

en fonction des crédits budgétaires disponibles.

Cheminement d’une demande au Cadre pour la prévention de sinistres

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Cadre pour la prévention de sinistres

Projets Shawinigan

Demande de soutien à la suite d’un événement de glissement de terrain

Signature de trois ententes de financement entre la Ville de Shawinigan

et le ministère de la Sécurité publique pour la réalisation de travaux de

stabilisation

Financement d’environ 70 % des coûts de travaux par le biais du Cadre

pour la prévention de sinistres

Soutien technique et coordination gouvernementale

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Glissement de terrain dans les sols argileux

Glissement de

petite superficieGlissement de

grande superficie

Glissement superficiel Glissement rotationnel Étalement latéral Coulée argileuse

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Conditions :

• amorcés par un premier glissement / changement de géométrie;

• argile aux propriétés particulières (sensibles au remaniement);

• talus suffisamment haut.

Les glissements fortement rétrogressifs

16

Très peu fréquents (probabilité faible)

• Malgré plusieurs centaines de glissements rotationnels par année au Québec

• Fréquence d’un au 2 ans avec superficie de plus de 1 hectare

Conséquences élevées si bâtiments (mortalités, etc.)

Les glissements fortement rétrogressifs

17

Superficie : 30 ha Rétrogression : 580 m 31 morts, 40 maisons emportées, 200 déménagées

Saint-Jean-Vianney (4 mai 1971)

24 avril 1971

18

Saint-Jean-Vianney (4 mai 1971)

19

Les glissements de terrain à Shawinigan

20

Printemps 2008

Recul : 15 m

Largeur : 30 m

Recul : 30 m

Largeur : 50 m

Recul : 28 m

Largeur : 26 m

21

Historique des glissements dans le secteur

1971

1973

1973

1978

22

Présence de cicatrices de grand glissement

23

Interventions à court terme

100 m

7 résidences

1 école

1 presbytère

Avril 2010

24

Particularité des sols

25

Analyse des points d’amorce potentiels

±

0 200 400100 m

±

0 200 400100 m

Conditions requises :

- Argile sensible

- Érosion

- Hauteur suffisante

Analyse

Aucun bien

menacé

Conditions plus

favorables

26

±

0 200 400100 m

Enjeux reliés aux points d’amorce potentiels

Éléments exposés :

• 114 bâtiments

• 1,8 km de route

Éléments exposés :

• 80 bâtiments

• 1,4 km de route

Éléments exposés :

• Environ 85 résidences

• 2 bâtiments publics

• 1 école

• 1 église

• 1,7 km de route

Éléments exposés :

• 83 bâtiments

• 1,5 km de route

±

0 200 400100 m

27

Principe de stabilisation

Stabilisation par contrepoids Stabilisation par adoucissement

But : renforcer l’état d’équilibre précaire

28

Calculs de stabilité – principe général

29

Présentation du projet au comité de prévention

Analyse coûts-bénéfices

Coûts préliminaires de stabilisation VS valeurs des enjeux

Signature de trois ententes de financement entre la Ville de Shawinigan et le ministère de la

Sécurité publique

Financement plus de 70 % des coûts de travaux par le biais du Cadre pour la prévention de

sinistres

Soutien technique et coordination gouvernementale

30

Conception – mise en plan

• Considérations géotechniques

• Considérations hydrauliques

31

32

Ville de Shawinigan (promoteur)

Firme d’ingénierie en

géotechnique

Entrepreneur (maître d’œuvre)

MTQ (concepteur +

soutien technique)

MSP (aide

financière CPS +

coordination des MO

en soutien)

Laboratoire pour contrôle de

la qualité

Liste des intervenants

T

R

A

V

A

U

X

Firme de génie-conseil

Chargé de projet (Ville)

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Rôle de la Municipalité

Promoteur du projet

Communication auprès de la population

S’assurer de respecter les lois et règlements en vigueur (certificat

d’autorisation environnemental, disposition de déblais, etc.)

Procéder aux appels d’offres pour les services professionnels :

Firme de génie-conseil et environnement

Firme d’ingénieurs spécialisés en géotechnique

Laboratoire pour le contrôle de la qualité

Procéder aux règlements d’emprunt

34

Rôle de la Municipalité (suite)

Suivi sur SEAO des appels d’offres (questions/réponses/addendas)

Ententes avec les citoyens lorsque les travaux empiètent sur des terrains

privés ou pour le déplacement de constructions secondaires

Contrôle des coûts et administration des contrats (reddition de compte

au MSP)

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Rôle de la firme de génie-conseil – Gestion de projet

Demandes d’autorisation (selon le cas)

Commission de protection du territoire agricole du Québec (CPTAQ)

Environnementale (Certificat d’autorisation du MELCC et du MFFP)

Inventaire faunique et floristique

Caractérisation de l’habitat du poisson

Mesures d’atténuation lors des travaux (barrière de sédiments, pompage,

etc.) selon la saison de réalisation de travaux

Inclus les travaux de revégétalisation requis

36

Rôle de la firme de génie-conseil – Gestion de projet

Préparer les documents d’appel d’offres pour l’entrepreneur à partir des

plans et devis techniques du MTQ incluant :

les plans et devis de travaux connexes : réfection de conduites

d’égout, d’aqueduc, dalots aux sorties de puisard, etc.);

les plans et devis des travaux de végétalisation requis et des ajouts

exigés par le MELCC;

les emplacements possibles des chemins d’accès;

la superficie des terrains visés par l’ensemble des travaux.

37

Rôle de la firme de génie-conseil – Gestion de projet

Coordination des travaux de chantier

Surveillance des travaux (surveillance-bureau et chantier)

Préparation des réunions de chantier

Élaboration des avis de changement à l’entrepreneur

Contrôle des dépenses en lien avec les travaux prévus

Etc.

Conformité des travaux

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Rôle de l’entrepreneur

L’entrepreneur est responsable de la réalisation des travaux en

conformité avec les plans et devis et les exigences environnementales

Santé et sécurité du chantier (maitre d’œuvre), incluant la protection des

citoyens

Méthodes de travail et chemins d’accès

Circulation et signalisation

Contrôle de l’eau et protection de l’environnement

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Rôle de la surveillance géotechnique

La surveillance des travaux ayant une influence sur la stabilité de la pente

doit être effectuée sous la responsabilité d’un ingénieur spécialiste en

géotechnique.

Requise à temps plein pour toute les phases critiques pour la stabilité

déterminées par le MTQ

S’assure que la séquence de travail et que l’exécution des travaux sont

sécuritaires

Approuve la conception des chemins d’accès proposés par

l’entrepreneur

40

Rôle du laboratoire pour le contrôle de la qualité

Contrôle de la granulométrie de la pierre (exigences hydrauliques)

Contrôle de la masse volumique de l’enrochement (exigences

géotechniques)

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Travaux de stabilisation

Phase Secteur touchéAnnée de

réalisation

Montant des

travaux

I Secteur Beaudry-Leman 2010 1,8 M$

II Secteur Boisvert 2012 1,3 M$

III Secteur Amont-Sud 2013 1,9 M$

IV Secteur Amont-Nord 2016 2,1 M$

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Secteur Beaudry-Leman

43

Secteur Boisvert

44

Secteur Amont-Sud

45

Préparation de plans et devis techniquesSecteur Amont-Sud

46

Secteur Amont Nord

47

Secteur Amont Nord

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Problématiques rencontrées

Délais administratifs (signature d’ententes, obtention des autorisations,

etc.)

Précision des estimations

Inquiétudes des citoyens

Empiétement en dehors de la zone prévue des travaux

Présence de matériaux indésirables (présence de chaux, pneus, autos,

bobines, etc.)

Exemples :

49

Changement de la conduite d’égoutSecteur Boisvert

50

Changement de la conduite – forage directionnelAmont sud

51

Sols contaminés – chauxAmont Sud

52

Glissement superficiel – ajustement des plansAmont Sud

53

Secteur remblayé et instable (fissure)Amont Nord

54

Conclusion

Amélioration dans la gestion de projet

Un partage de responsabilité ayant pour but de :

sécuriser des secteurs soumis à de grands glissements de terrain;

travaux de stabilisation réalisés pour quatre secteurs;

cartographie des zones de contraintes relatives aux glissements de

terrains mise à jour et précisée;

application de normes mieux adaptées;

sensibilisation des citoyens aux interventions inappropriées.