Transfert Deau 01

AGENCE DE LEAU RHONE MEDITERRANEE ET CORSE

DETERMINATION DU COUTS DES OPERATIONS DE TRANSFERT DEAU

ETUDE TECHNICO ECONOMIQUE

MEMOIRE RESTITUTIF

N Affaire 415 1486 Etabli par Vrifi par

Date Novembre 2010

38 place des Pavillons 69007 LYON Tl : 04 37 65 36 20 / Fax : 04 37 65 39 70 Indice B

JWL LST

AGENCE DE LEAU RHONE MEDITERRANEE CORSE

DETERMINATION DES COUTS DE REFERENCE DOPERATION DE TRANSFERT DEAU

SOGREAH CONSULTANTS JWL 415 1486 NOVEMBRE 2010 PAGE A

SOMMAIRE

1. DEFINITIONS PREALABLES.........................................................................................2

1.1. Transfert dEau .................................................................................................................................................... 2

1.2. Substitution ........................................................................................................................................................... 2

1.3. Subventions actuelles de lagence pour ce type dopration ............................................................................. 3

1.4. Cots de rfrence et Cots Plafond ................................................................................................................... 5

2. REFERENCES ................................................................................................................6

2.1. Analyse Technico-conomiques antrieurs des ouvrages de transfert deau................................................... 6

2.2. Bilan des aides accordes au titre de la substitution de ressource par transfert ............................................. 6 2.2.1. Agence de leau Rhne Mditerrane Corse :................................................................................................. 6 2.2.2. Autre agences :................................................................................................................................................ 8 2.2.3. Autre financeurs :.......................................................................................................................................... 10

3. METHODOLOGIE DANALYSE DES COUTS..............................................................11

3.1. Postes internes..................................................................................................................................................... 11 3.1.1. Postes composants le cot dun projet .......................................................................................................... 11 3.1.2. Poste pris en compte dans le calcul de la subvention (ouvrages subventionnables)...................................... 12 3.1.3. Poste pris en compte dans le calcul de lassiette pour lapplication des cots plafonds ............................... 13

3.2. Contrainte extrieurs.......................................................................................................................................... 13

3.3. Slection de lchantillon dtude ...................................................................................................................... 13

3.4. Rvision de prix................................................................................................................................................... 17

4. ANALYSE STATISTIQUE DES COUTS DE LECHANTILLON....................................18

4.1. Composition de lchantillon.............................................................................................................................. 18

4.2. Caractristiques de lchantillon ....................................................................................................................... 18

4.3. Analyse Technique du Cot des Projets............................................................................................................ 19 4.3.1. Influence des diffrents postes internes dans le prix de louvrage ................................................................ 19 4.3.2. Dterminants internes des postes canalisation et pompage .............................................................. 21 4.3.3. Influence des diffrentes caractristiques externes dans le prix de louvrage ............................................... 23 4.3.4. Approche du cot de la canalisation ............................................................................................................. 23 4.3.5. Approche du cot de Pompage ..................................................................................................................... 26 4.3.6. Proposition de Cot rfrence....................................................................................................................... 27

4.4. Analyse Environnementale du Cot des Projets .............................................................................................. 31



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4.4.1. Evaluation du bnfice environnemental lie la ralisation du projet ........................................................ 31

4.5. Limites de ltude................................................................................................................................................ 33 4.5.1. Diversits des projets .................................................................................................................................... 33 4.5.2. Evaluation des m3 substitus lanne .......................................................................................................... 33 4.5.3. Prise en compte de la fragilit du milieu....................................................................................................... 34 4.5.4. Contraintes dapplication du calcul du cot plafond..................................................................................... 34

5. CONCLUSIONS ............................................................................................................35

5.1. Dfinitions de lassiette de subvention .............................................................................................................. 35

5.2. Proposition de cot rfrence ............................................................................................................................ 36

5.3. Logigramme dinstruction dun dossier de subvention ................................................................................... 36 5.3.1. Logigramme dinstruction dun dossier de subvention daprs les caractristiques techniques.................... 37 5.3.2. Logigramme dinstruction dun dossier de subvention daprs les caractristiques environnementales....... 39



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LISTE DES TABLEAUX

Tableau n 1 - Schmatisation d'un ouvrage de transfert d'eau et de ces composants possibles................................ 2 Tableau n 2 - Axes de dveloppement motivant la ralisation d'un projet de transfert d'eau................................... 3 Tableau n 3 - Rgle dintervention 9me Programme.............................................................................................. 4 Tableau n 4 - Taux de subvention et Cot plafond .................................................................................................. 7 Tableau n 5 - Rcapitulatifs des Projets et Financements lies la substitution au cours de 7me 8me

programmes ................................................................................................................................................................ 8 Tableau n 6 - Rgles dintervention des agences de leau sur le thme de la substitution ou des ouvrages de

transfert .................................................................................................................................................................... 9 Tableau n 7 - Rgle dintervention des autres financeurs ...................................................................................... 10 Tableau n 8 - Postes Internes un ouvrage de transfert ......................................................................................... 12 Tableau n 9 - Postes Subventionnables (page suivante)......................................................................................... 12 Tableau n 10 - Rpartition Par Ligne de programme et par programme................................................................ 14 Tableau n 11 - Rpartition par anne : ................................................................................................................... 14 Tableau n 12 - Rpartition par montant ................................................................................................................. 15 Tableau n 13 - Rpartition par dpartement et zone climatique............................................................................. 15 Tableau n 14 - Rpartition des montants totaux de Travaux par tranche ............................................................... 18 Tableau n 15 - Rpartition des projets par tranches de volume substitu annuellement (page suivante) ............... 18 Tableau n 16 - Rpartition des diffrents postes internes constituant le cot total du projet ................................. 20 Tableau n 17 - Importance des cots de Gnie Civil et des cots dEquipements dans le poste canalisation de

Transfert (page suivante) .......................................................................................................................................... 21 Tableau n 18 - Importance des cots de Gnie Civil et des cots dEquipements dans le poste Pompage de

transfert ..................................................................................................................................................................... 22 Tableau n 19 - Corrlation entre le cot au mtre linaire de canalisation et le diamtre...................................... 23 Tableau n 20 - Corrlation entre le cot au mtre linaire de canalisation et le diamtre pour les canalisation de

petits diamtre (page suivante) ................................................................................................................................. 24 Tableau n 21 - Corrlation entre le cot du pompage et le dbit instantane de prlvement ............................... 26 Tableau n 22 - Corrlation entre le cot du pompage et le dbit instantane de prlvement pour les petits

dbits (page suivante)............................................................................................................................................... 26 Tableau n 23 - Proposition de cot de rfrence pour les ouvrages de Transfert (page suivante) ......................... 27 Tableau n 24 - Vrification de la Proposition de cot de rfrence pour les ouvrages de Transfert pour tout

diamtre (page suivante) ........................................................................................................................................... 28 Tableau n 25 - Proposition de cot de rfrence et cot plafond pour les ouvrages de pompage.......................... 29 Tableau n 26 - Vrification de la proposition de cot de rfrence pour les ouvrages de Pompage pour tout dbit

(page suivante).......................................................................................................................................................... 30 Tableau n 27 - Rcapitulatif du Cot global en fonction des volumes substitus .................................................. 31 Tableau n 28 - Rcapitulatif du Cot global en fonction des volumes substitus .................................................. 32 Tableau n 29 - Assiette dapprciation des Cots globaux du Pompage et Canalisation de Transfert (page

suivante).................................................................................................................................................................... 37 Tableau n 30 - Logigramme dinstruction.............................................................................................................. 38 Tableau n 31 - Assiette dapprciation de la viabilit environnementale du projet ............................................... 39 Tableau n 32 - Logigramme dinstruction.............................................................................................................. 40

oOo



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OBJET DE LETUDE

Ltude, commande par lAgence de lEau Rhne Mditerrane Corse fait suite un besoin interne de connaissance des composantes techniques, conomiques et environnementales contribuant aux cots des ouvrages de transfert deau pour substitution.

En effet, dans le cadre des aides et subventions de lAgence pour encourager la mobilisation de ressources de substitution en milieu fragile, un outil dcisionnel est requis afin dapprhender au mieux le cot de ces oprations. Cette tude vise tablir des cots de rfrence et des cots plafonds pour ce type dopration dans le cadre prcis dcrit dans le programme dintervention de lAgence.

Elle se basera sur une tude bibliographique ainsi que sur lanalyse technique et statistique de nombreux dossiers de subventions regroupant des ouvrages de transfert deau destination potable, agricole ou industriel.

Le caractre technico-conomique de cette tude doit permettre de dfinir les postes internes ou contraintes externes influenant le cot des ouvrages ainsi que lvaluation du bnfice environnementale du projet. Le but ultime tant de mettre au point des cots rfrences sous forme de formules empiriques et dvaluer ainsi rapidement la viabilit conomique et environnementale dun projet pour lattribution de subventions.

oOo




1. DEFINITIONS PREALABLES

Lanalyse tymologique des termes suivants permet de cadrer ltude et de spcifier prcisment le sens et les valeurs des diffrents objets de la problmatique.

1.1. TRANSFERT DEAU

Littralement, les transferts deau reprsentent le transport dun volume deau dun lieu gographique vers un autre, souvent dun lieu de captage vers un lieu de distribution et dutilisation. Ces ouvrages sont composs dun moyen de transport (canalisation ou canal), dun moyen de propulsion (gravit ou pompage) et dventuels ouvrages intermdiaires de prise deau, de stockage ou/et de rgulation/scurisation.

Ils peuvent se caractriser sous diffrentes chelles (dbits, distance) et remplir des objectifs qualitatifs et/ou quantitatifs.

Tableau n 1 - SCHEMATISATION D'UN OUVRAGE DE TRANSFERT D'EAU ET DE CES COMPOSANTS POSSIBLES

1.2. SUBSTITUTION

Au cours des investigations mens dans le cadre des recherches bibliographiques, il apparat de manire trs nette trois raisons motivant la cration dun ouvrage de transfert deau :




Lextension dun rseau dans le cadre dune augmentation de la demande, dune baisse de la ressource ou dune extension gographique de la zone desservie,

La scurisation de lalimentation en eau par ajout dautres possibilits de mobilisation deau pour faire face une possible pollution sur un lieu de captage ou une baisse de la productivit des ressources,

La substitution dune ressource fragile pour une ressource plus abondante dans le cadre de la protection de lenvironnement.

Ces trois axes sont toujours prsents dans un projet dadduction et il est souvent difficile disoler un seul et unique objectif. Ainsi tout projet de ralisation de transfert deau peut tre reprsent lintrieur dun tridre matrialisant ces trois motifs.

Tableau n 2 - AXES DE DEVELOPPEMENT MOTIVANT LA REALISATION D'UN PROJET DE TRANSFERT D'EAU

Le cadre de ltude nous oriente vers les transferts de substitution c'est--dire permettant lutilisation dune ressource de substitution en remplacement dune ressource existante fragile ou impactant directement lenvironnement de prise.

Il est donc important en tout premier lieu, dans le cadre de ltude dun projet dit de substitution, dvaluer les volumes annuels rellement substitus (volume abandonn sur la ressource fragile) pour valuer la composante substitution . Il sagit de la partie correspondante rellement au motif de protection environnementale. Cest en partie ce qui explique la mthode de calcul actuel du cot plafond de tels ouvrages (valuation en fonction volume substitu annuellement). Cette mthode est dicte par la nouvelle politique mise en place par lagence de leau dans le cadre de ces subventions. Les aides financires sont en effet accordes dornavant selon une logique dObjectif et non plus une logique de Moyens comme considr auparavant.

1.3. SUBVENTIONS ACTUELLES DE LAGENCE POUR CE TYPE DOPERATION

Dans le cadre du 9me programme dintervention, lAgence intervient dans la prservation et la gestion de la ressource en eau et en particulier, en encourageant :




Mobilisation de ressources de substitution captes dans des milieux abondants en remplacement de prlvements directs dans des environnements dits fragiles.

Cette mesure vise amliorer la disponibilit et lquilibre des prlvements vis--vis des ressources en eau conformment la loi sur leau du 3 janvier 1992 prescrivant le principe de Gestion quilibre de la ressource.

Sont concerns :

la mobilisation de ressources souterraines forte capacit de rserve et de renouvellement ;

les transferts partir de ressources superficielles abondantes ;

le stockage (barrages, retenues collinaires, ralimentation de nappe). Dans ce cadre rglementaire, les ouvrages de transfert peuvent tre subventionns hauteur de 50% dans la limite de non dpassement dun cot plafond fix actuellement 3 /m3 substitu sur lanne.

Tableau n 3 - REGLE DINTERVENTION 9EME PROGRAMME

Type dintervention Taux de subvention

Retenues collinaires, barrages,

ouvrages de transfert 50%

Il est ncessaire de remarquer dun premier abord que le cot plafond est actuellement calcul partir du volume annuel substitu, but premier des ouvrages de substitution. Il est tout de suite dductible de cette formule que la logique de subvention de ces projets est faite en fonction du bnfice environnementale mis en jeu. Dans le cadre du 9me programme ces aides ne peuvent tre attribues que sous les caractristiques suivantes :

Mise en place dun plan de gestion concerte de la ressource en compatibilit avec les objectifs du volet quantitatif du SDAGE :

o Par un programme dconomie deau

o Par la mise en place dune gouvernance visant la meilleure gestion de leau.

Dans les zones gographiques en dsquilibre hydrique, il doit tre identifi au volet quantitatif du SAGE existant.

Le projet doit aussi assurer quil ne conduit en aucune mesure une augmentation des prlvements sur la ressource en dsquilibre que lon veut soulager.




1.4. COUTS DE REFERENCE ET COUTS PLAFOND

Puisque ltude doit permettre lvaluation de tels paramtres sur un cadre technique particulier, il apparat indispensable de dfinir les termes utiliss dans lattribution des subventions de lagence :

Le cot de rfrence :

o Cest le prix acceptable pour lAgence observ sur des projets similaires au projet tudi (et non pas le prix mdian issu dun chantillon).

o Gnralement calcul au sein de lagence comme tant lcrtement des valeurs selon une Loi Normale 80%, mais pouvant suivre toute autre rgle visant fixer le cot acceptable par lagence

o Il correspond un quipement courant rpondant aux normes rglementaires en vigueur.

o Tout dpassement de ce cot doit attirer lattention et peut ncessiter le calcul du cot plafond.

o Il doit pouvoir tre valu en fonction des caractristiques du projet (grce aux dterminants du cot) et est pris comme rfrence lors de lattribution des aides.

Le cot plafond :

o Cest le cot maximal pouvant tre retenu par lAgence, il peut donc tre apprcier diffremment selon la politique dveloppe par lAgence.

o Il se rfre une liste prcise de prestations : travaux, tudes pralables, matrise duvre, frais annexes etc.. Cette liste est prciser pour tout ouvrage sujet plafonnement par lAgence et est appel assiette de subvention.

Afin de dfinir lobjectif de ces paramtres, il est ncessaire de prsenter la procdure dinstruction des dossiers de demandes de subvention.

Lors de larrive dune demande de subvention, linstructeur en charge du dossier se rfre la ligne de programme prsente comme donnant droit une attribution de subvention.

Cette ligne de programme, selon lobjectif recherch (dans le cas prsent, lquilibre quantitatif de la ressource en eau) dfinit des paramtres et des postes spcifiques permettant dapprcier le montant de lassiette prendre en compte dans lattribution de cette subvention.

Afin de mener les comparaisons ncessaires entre les divers demandes de subvention vis--vis de ces cots, il est important de dfinir prcisment quels postes sont compris dans ces cots, ltude des dossiers de subventions prcisera chaque poste ci-aprs.




2.REFERENCES

2.1. ANALYSE TECHNICO-ECONOMIQUES ANTERIEURS DES OUVRAGES DE TRANSFERT

DEAU

Malgr de nombreuses recherches auprs de divers organismes, aucune analyse conomique na pu tre fournie sur les ouvrages de transfert deau.

Seule lagence Loire Bretagne utilise actuellement une formule empirique pour dterminer les cots de rfrence et cots plafond pour les ouvrages de transfert mais seulement dans le cadre douvrages dadduction deau potable et il nest pas spcifi le but de ces ouvrages (substitution, extension, scurisation). Il est noter que de par sa position gographique, lagence Loire Bretagne est plus sujette des demandes de scurisation qualitative par substitution dans le cadre dinterconnexion lie la pollution des eaux donc dans un volet qualitatif et non quantitatif.

Les formules employes sont les suivantes :

Cots de rfrence (dfinit en /ml) : CR = 0,55 x D

Avec CR : cot rfrence

D : diamtre de la conduite

Cots Plafond (dfinit en /ml) : CP = 1,25 x CR

= 0,6875 x D

Le cot des ouvrages de transfert est donc calcul partir du diamtre de la canalisation et de la longueur du transfert envisag.

2.2. BILAN DES AIDES ACCORDEES AU TITRE DE LA SUBSTITUTION DE RESSOURCE PAR

TRANSFERT

2.2.1. AGENCE DE LEAU RHONE MEDITERRANEE CORSE :

Dans le cadre du 9me programme, les aides relatives la mobilisation de ressource de substitution sont exclusivement accordes si elles sont menes de manire concertes dans le cadre dun contrat de gestion de leau, simultanment des programmes dconomie deau et si elles ne conduisent pas une augmentation des prlvements sur la ressource en dsquilibre.




Au fil des programmes, les aides en questions ont fait lobjet des dfinitions suivantes au sein de lagence :

Dfinition de LPS 603 : Ralisation douvrages de transfert deaux amliorant la disponibilit et lquilibre des ressources en eau. (7me et 8me programmes) Dfinition de LPS 605 : Ralisation de prise deau mobilisant des ressources superficielles dans le cadre douvrages amliorant la disponibilit et lquilibre des ressources en eau. (7me et 8me programmes) Dfinition de LPS 623 : Ralisation douvrages concernant dautres usages mobilisant des ressources souterraines dans le cadre de lamlioration de la disponibilit et de lquilibre de la ressource en eau. (7me et 8me programmes) Dfinition de LPS 532 : Ralisation douvrage de transfert deaux visant mobiliser une ressource de substitution partir de ressources abondantes. (9me programme)

Tableau n 4 - TAUX DE SUBVENTION ET COUT PLAFOND

7me programme 8me programme 9me programme

Taux de subvention des tudes 25% 50% 50%

Taux de subvention des travaux 25% 30% 50%

Cots plafonds

Par ouvrages :

Forage () : 29630+845xprof

Canalisation (/ml) :

0.9xD + 44

Par ouvrages :

Forage () : 29630+845xprof

3/m3 substitu annuellement

Au cours des deux derniers programmes, beaucoup de dossiers de subventions ont t dposs et accords :




Tableau n 5 - RECAPITULATIFS DES PROJETS ET FINANCEMENTS LIEES A LA SUBSTITUTION AU COURS DE

7EME 8EME PROGRAMMES

7me 8me Total

Nombre de projets aids 32 13 45 Montant Global Travaux 69 896 898 15 904 340 85 801 238

Montant moyen Projet 2 184 278 1 223 411 1 906 694 Assiettes Global aides 51 480 707 10 035 120 61 515 827

Montant moyen subventionnable 1 608 772 771 932 1 367 018

Aides Totales apports 12 433 574 3 005 824 15 439 398

Aides moyennes apports 388 549 231 217 350 895

2.2.2. AUTRE AGENCES :

Agence de leau Rhin Meuse :

Cration dune nouvelle ressource, de canalisation de transport ou douvrage de stockage

Subvention hauteur de 35% sans dfinition de cot plafond.

Contraintes : Uniquement pour des ressources en eau intrinsquement vulnrables ou rglementairement protgeable

Agence de leau Loire Bretagne :

Cration douvrages de transfert deau brute ou traite ou dinterconnexion.

Subvention hauteur de 20% des travaux et 50% des tudes avec cot plafond appliqu sur la canalisation

Peut atteindre 30 40% en zones prioritaires.

Agence de leau Adour-Garonne :

Cration douvrages de stockage, de transfert, et de ralimentation.

Subvention hauteur de 50% des travaux et 50% des tudes avec cot plafond appliqu sur la canalisation.

Agence de leau Artois Picardie :

Cration douvrages de restructuration ou dinterconnexion hors renouvellement et ouvrage permettant la substitution de ressources en eau de qualit non potable en substitution deau potable.

Subvention maximale hauteur de 25%

Contrainte : Fourniture dune tude technico-conomique justifiant le projet.




Tableau n 6 - REGLES DINTERVENTION DES AGENCES DE LEAU SUR LE THEME DE LA SUBSTITUTION OU

DES OUVRAGES DE TRANSFERT

Rgles d'Intervention Calcul du Cot Plafond

Exemple de subvention pour un ouvrage de transfert de 1km en

DN200 et 100m3/h de capacit de transfert et un volume annuel de

100 000m3 substitus

Cot travaux: 400 000 HT (canalisation 300 000 et pompage

100 000) RMC Etude 50%, Travaux 50% Sur totalit du projet : CP= 3/m3substitus/an

150 000,00 (CP = 300 000)

Rhin Meuse 35% 140 000,00

Artois Picardie 25% 100 000,00

Loire Bretagne Etude 50%, Travaux 20%

Sur conduite CP= 0,55 D x 1,25

avec D : diamtre limite 300mm

47 500,00 (CP cana= 137 500)

Adour Garonne Etude 50%, Travaux 50%

Sur conduite CP= (20+ 400x D) x L

avec D : diamtre en m L : longueur en m

90 000 (CP cana= 80 020)

Il ressort de ce comparatif des diffrences importantes en termes de montant de la prise en charge sur ce type douvrage majoritairement dues des caractristiques de bassins diffrentes. Ainsi les ouvrages de substitution sont majoritairement dus :

des problmatiques quantitatives sur les bassins Adour Garonne et Rhne-Mditerrane-Corse.

des problmatiques qualitatives sur le bassin Loire Bretagne.

Le calcul du cot plafond est lui index sur deux paramtres diffrents :

Sur le volume annuel substitu pour rpondre une logique dobjectif environnemental. (RMC)

Sur les caractristiques de la canalisation pour une logique de cot douvrage. (Loire-Bretagne et Adour Garonne)




2.2.3. AUTRE FINANCEURS :

Tableau n 7 - REGLE DINTERVENTION DES AUTRES FINANCEURS

Autre financeurs Rgles d'Intervention

Exemple de subvention pour un ouvrage de transfert de 1km de DN200 et 100m3heure de capacit de transfert

et pour un volume annuel de 100 000m3 substitus

Cot travaux: 400 000 HT (canalisation 300 000 et pompage

100 000) CG 42 25 60% de 100 000 240 000

CG 69 Etudes 30%, Travaux 30% (sauf rseaux 0%) 30 000

CG 38 Etudes 20%, Travaux de 0 30% en fct prix de l'eau Entre 0 et 120 000,00

Rgion R.A. Etudes 50%, Travaux 50% 200 000,00

Rgion PACA Etudes 50%, Travaux 30% 120 000

Il nexiste pas chez tous ces autres financeurs de cas dtude spcifique pour les ouvrages de substitution. Ils sont donc considrs comme les autres projets dadduction ou dirrigation.

Il est rappeler que les aides apportes par les agences de leau ne peuvent contribuer porter le total des aides publiques plus de 80% du cot total des oprations aides en quivalent subvention (daprs DP 2009-26)




3. METHODOLOGIE DANALYSE DES COUTS

Dans loptique dune analyse comparative des diffrents projets, il est essentiel de dfinir les postes pris en considration dans le prix de louvrage ainsi que les contraintes extrieures influenant son prix.

3.1. POSTES INTERNES

3.1.1. POSTES COMPOSANTS LE COUT DUN PROJET

Lanalyse des diffrents dossiers daides reprsentant lchantillon dtude a permis de faire ressortir les principales caractristiques constitutives des cots de ces projets. Les diffrents postes techniques internes constitutifs du prix total du projet ont pu tre regroups dans la liste suivante :

Ouvrage de captage de la ressource de substitution (prise deau en rivire, forage, piquage sur une canalisation, etc)

Ouvrage de stockage intermdiaire but fonctionnel (bche de reprise, stockage tampon, marnage de poste de pompage,)

Pompage de mobilisation et/ou de transfert (pompe de forage/adduction, pompe prises deau, pompes de reprise, surpresseurs ou acclrateurs en ligne)

Ouvrage de transfert (conduite ou canal) : o Terrassement et gnie civil

o Fourniture et pose des canalisations

o Robinetterie intermdiaire de protection et de maintenance

Ouvrage de distribution :

o Terrassement et gnie civil


o Robinetterie de protection, de maintenance et de raccordement

Honoraires (MOE, MOA) Frais de dclaration rglementaire (Loi sur lEau ou Dclaration dUtilit Publique) Frais annexes (frais de chantier, acquisitions foncires, servitudes, branchement

EDF,)




Tableau n 8 - POSTES INTERNES A UN OUVRAGE DE TRANSFERT

3.1.2. POSTE PRIS EN COMPTE DANS LE CALCUL DE LA SUBVENTION (OUVRAGES

SUBVENTIONNABLES)

Il est rappel que dans le cadre de lapplication de la subvention, laide ne sapplique quaux ouvrages reprsentant la relle substitution soit lensemble des postes dfinis mis part les ouvrages de distribution et de stockage intermdiaire.

De mme, lorsque le projet de substitution intgre une augmentation de prlvement, la subvention allouable ne sapplique quau prorata du volume rellement substitu.

Pour exemple si un projet reprsente une demande de prlvement annuelle de 200 000m3 en remplacement dun autre prlvement de 100 000m3 dans un environnement jug sensible, seul la moiti du cot du projet sera pris en compte comme ouvrage de substitution.

Tableau n 9 - POSTES SUBVENTIONNABLES (PAGE SUIVANTE)




3.1.3. POSTE PRIS EN COMPTE DANS LE CALCUL DE LASSIETTE POUR LAPPLICATION DES COUTS

PLAFONDS

Au jour daujourdhui, le calcul du cot plafond sapplique sur lensemble des postes subventionnables, soient ceux dfinis ci-dessus.

3.2. CONTRAINTE EXTERIEURS

Les paramtres extrieurs influenant les prix dun ouvrage sont principalement lis :

A la topographie du terrain (dnivels, franchissements de cours deau ou de valles passage en ariens,),

A la gologie du terrain (prsence de roche ou de sous-sol instables) Aux infrastructures prsentes sur le site (franchissement daxe routiers, de voies

ferres, de ponts ou de lignes lectriques) Toutes ces contraintes extrieures influencent le cot de louvrage dans le sens o elles rendent obligatoires des finitions spcifiques, des puissances plus importantes ou des franchissements techniques.

3.3. SELECTION DE LECHANTILLON DETUDE

Une prslection des tous les dossiers de subventions accords au titre de la substitution au cours des 7me et 8me par lAgence a permis de rfrencer ceux-ci et de choisir un chantillon reprsentatif de ces deux programmes. Lchantillon dtude est compos donc




essentiellement de dossiers provenant du 7me et 8me programme puisque ceux-ci permettaient laccs des donnes de projet aprs excution. Quelques dossiers solds du 9me programme ont pu y tre ajouts au mme titre que dautres dossiers provenant dautres financeurs.

Sur cet chantillon prslectionn, tous les dossiers de demande de subvention au titre de la mobilisation des ressources de substitution par transfert ont t reprsents. Ils se dcomposent de la manire suivante en fonction de diverses lignes du programme, des annes rgions et montants.

Tableau n 10 - REPARTITION PAR LIGNE DE PROGRAMME ET PAR PROGRAMME

Rpartition des dossiers par lignes de programme et par programme

0

5

10

15

20

25

30

35

40

LPS 603 LPS 605 LPS623

8me7me

Tableau n 11 - REPARTITION PAR ANNEE :

Nb dossiers % Cot Global %

1997 10 22,2% 1 917 255 12,4% 1998 3 6,7% 678 481 4,4% 1999 6 13,3% 2 094 970 13,6% 2000 9 20,0% 709 611 4,6% 2001 1 2,2% 50 200 0,3% 2002 3 6,7% 1 631 005 10,6% 2003 1 2,2% 3 182 373 20,6% 2004 1 2,2% 20 260 0,1% 2005 6 13,3% 2 053 820 13,3% 2006 5 11,1% 3 101 423 20,1% Total 45 15 439 398




Nombre de dossiers par an

0

2

4

6

8

10

12

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Tableau n 12 - REPARTITION PAR MONTANT

Rpartition des montants totaux des subventions

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18




Rpartition Gographique

0

2

4

6

8

10

12

Ain

Alpes

Mariti

mes

Ardc

he

Bouc

hes d

u Rh

ne

Cote

d'Or

Doub

s

Drm

e

Corse

du

Sud

Haute

Cors

eGa

rd

Hra

ult

Rhn

e

Haute

San

e

Vauc

luse

Dpartement

Nbre

La rpartition gographique des projets tel que mise en exergue par ce graphique confirme la ralisation de projet de mobilisation de ressources de substitution dans des contextes gographiques reprsentant majoritairement des stress hydriques importants.

Rpartition Climatique

Rgion MditerranenneAutres

Les projets slectionns reprsentent un ventail non-exhaustif mais nanmoins important de solutions techniques (procds de captage, dbits, longueurs diamtres, franchissement techniques), dapplications (eau potable, irrigation, eau industrielle) ainsi que de localisation gographique lintrieur du bassin Rhne Mditerrane Corse.

La liste des projets est prsente en annexe sous forme de tableaux rcapitulatifs.




3.4. REVISION DE PRIX

Les diffrents projets de lchantillon dtude sont rpartis au fil du temps de lanne 1997 jusqu 2009. Une rvision du prix de ces ouvrages est indispensable leur comparaison. Les montants des travaux ont donc t actualiss au travers de lapplication de la formule de rvision des prix suivante :

i

t

it

TP

TPCC

11

11=

t : mois de rfrence pris arbitrairement au mois de Janvier 2009

i : mois dtablissement du prix initial = mois de janvier de lanne correspondante ltablissement du dossier de subvention

Ct : cot actualis

Ci : cot initial

Cette formule fait apparatre lindice TP11 correspondant lindex national de rvision de prix des travaux de Canalisations grande distance avec fourniture de tuyaux . Cet indice est calcul partir de formules prtablies, intgrant les paramtres suivants :

Code-Dfinition

Salaires et charges

Matriaux Matriel Transport Energie Frais Divers

TP11 22% 61% 8% 2% 2% 5%




4.ANALYSE STATISTIQUE DES COUTS DE LECHANTILLON

4.1. COMPOSITION DE LECHANTILLON

Lchantillon statistique des projets tudis est compos de 26 dossiers provenant pour la majorit (17) de dossiers de subventions de lAgence de lEau Rhne-Mditerrane-Corse. Cette base a t complte par dautres dossiers provenant dautres financeurs comme le conseil gnral du Rhne, lagence de leau Loire-Bretagne ainsi que lagence de leau Adour-Garonne.

4.2. CARACTERISTIQUES DE LECHANTILLON

Tableau n 14 - REPARTITION DES MONTANTS TOTAUX DE TRAVAUX PAR TRANCHE

Rpartition des projets tudis par tranche de montants

0

1

2

3

4

5

6

7

8

< 500 000 < 1 000 000 < 3 000 000 < 5 000 000 > 5 000 000 Tranche ()

Nom

bre

de Pr

ojet

Tableau n 15 - REPARTITION DES PROJETS PAR TRANCHES DE VOLUME SUBSTITUE ANNUELLEMENT (PAGE

SUIVANTE)




Rpartition des projets tudis par tranche de volume substitu annuellement

0

1

2

3

4

5

6

7

8

< 100 000 m3 < 500 000 m3 < 1 000 000 m3 < 2 000 000 m3 > 2 000 000 m3

Tranche (m3)

Nom

bre

de Pr

ojet

s

Lchantillon se compose donc de projets prsentant des chelles financires et des impacts environnementaux diffrents, il sagira donc dtudier tous les cas de figure pour que la dtermination du cot rfrence soit applicable lensemble des projets.

4.3. ANALYSE TECHNIQUE DU COUT DES PROJETS

4.3.1. INFLUENCE DES DIFFERENTS POSTES INTERNES DANS LE PRIX DE LOUVRAGE

Les cots saisis ont t recueillis partir des documents de solde des subventions donc partir de dcomptes gnraux et dfinitifs, situations ou partir des dtails quantitatifs estimatifs du march.

Lanalyse des dossiers techniques tudis ont permis de sapercevoir que les ouvrages correspondant cette ligne de subvention taient trs diffrents les uns des autres d au passage dune subvention base sur une logique dobjectif et non sur une logique douvrage ou de moyen comme dans le 7me et une partie du 8me programme.

Certains dossiers prsentent seulement des stations de pompage, dautres seulement des canalisations, parfois des prises deau en rivire ou barrages ou des ouvrages de mobilisation type forage.

Il est donc trs important ds les premiers stades de ltude, de dfinir limportance de chacun de ces postes dans lensemble des projets tudis pour ressortir les dterminants et cots de rfrences pour ces postes spcifiques.

Dans la suite de lanalyse, nous intgrerons la notion de cot total du projet en intgrant la totalit des postes internes rpertoris au dbut du dossier et les montants seront annoncs aprs ractualisation du prix au 1er Septembre 2009 (dernier indice connu en date du dbut de ltude).




Tableau n 16 - REPARTITION DES DIFFERENTS POSTES INTERNES CONSTITUANT LE COUT TOTAL DU PROJET

Ouvrage de captage

Ouvrage de Stockage

Ouvrage de pompage

Ouvrage de transfert Frais annexes

Minimum 1,5% 1,5% 5,6% 22,2% 2,2%

Percentile 5% 1,8% 2,7% 7,7% 39,7% 5,5%

Moyenne 11,2% 13,6% 29,9% 73,6% 10,1%

Mdiane 3,9% 13,6% 23,7% 74,5% 8,8%

Percentile 95% 30,5% 24,4% 64,2% 97,3% 20,0%

Maximum 33,5% 25,6% 66,5% 100,0% 23,4%

Nbre valeurs

considrs 6 3 18 25 21

Nbre de projets tudis

26

Lanalyse de cette rpartition fait apparatre en premier lieu la prsence des postes Ouvrage de Pompage , Ouvrage de Transfert et Frais annexes sur la plupart des projets. Les postes de Captage et de Stockage sont eux beaucoup moins prsents et reprsents dans les projets tudis. Il apparat donc intressant de mener ltude statistique des cots sur ces deux postes trs reprsents et influenant trs fortement le cot total du projet, les frais annexes pouvant tre assimils 10% du cot dun projet. Par contre, il parait invitable de dissocier ces deux postes au vue des variations de reprsentation dans les projets.

Part li au transfert dans chaque projet

y = 1,352xR2 = 0,9682

0

2 000 000

4 000 000

6 000 000

8 000 000

10 000 000

12 000 000

14 000 000

16 000 000

18 000 000

20 000 000

- 2 000 000 4 000 000 6 000 000 8 000 000 10 000 000 12 000 000 14 000 000 Cout de la canalisation de transfert ( HT)

Cou

t to

tal d

u pr

ojet




Part li au pompage dans chaque projet

y = 4,3669xR2 = 0,9144

0

2 000 000

4 000 000

6 000 000

8 000 000

10 000 000

12 000 000

14 000 000

16 000 000

18 000 000

20 000 000

0 1 000 000 2 000 000 3 000 000 4 000 000 5 000 000 Cout des ouvrages de pompage ( HT)

Cou

t to

tal d

u pr

ojet

4.3.2. DETERMINANTS INTERNES DES POSTES CANALISATION ET POMPAGE

Durant ltude des dossiers, il a t possible didentifier diffrents dterminants du cot de chacun des deux postes. Ces dterminants vont permettent dorienter les recherches de corrlations.

Les postes de cot internes qui ont pu tre isoles et rpertoris partir des dossiers techniques tudis sont :

o Partie Transfert :

o cots spcifiques des travaux de gnie civil (terrassements et ouvrages de travers)

o cots spcifiques de fourniture et pose de la robinetterie et de la canalisation.

o Partie Pompage :

o cots spcifiques des ouvrages gnie civil

o cots spcifiques de fourniture et pose des quipements lectromcaniques et hydrauliques etc...

Il est important de noter que cette partie pompage peut parfois tre difficilement isole ou identifiable puisque que le pompage fait parfois office de mobilisation ou de prise deau dans le cas dinfrastructure de pompage en nappe.

Tableau n 17 - IMPORTANCE DES COUTS DE GENIE CIVIL ET DES COUTS DEQUIPEMENTS DANS LE POSTE

CANALISATION DE TRANSFERT (PAGE SUIVANTE)




Rpartition du Cout d'une Canalisation de Transfert

64%

36% Fourniture

GC

Le cot de ces deux postes peut donc tre approch de manire simplifie par ltude des dterminants principaux que sont :

Pour les conduites de transfert (73% en moyenne du cot total) : o les cots des canalisations (64% en moyenne du montant du transfert) :

fonction du diamtre et de la longueur dadduction

o et des Terrassements (36% en moyenne du montant du transfert) : aussi fonction du diamtre et de la longueur dadduction (trs peu dinformation ont t trouves sur les donnes de terrain type roche ou passage technique)

Tableau n 18 - IMPORTANCE DES COUTS DE GENIE CIVIL ET DES COUTS DEQUIPEMENTS DANS LE POSTE

POMPAGE DE TRANSFERT

Rpartition du Cout du Pompage

67%

31%

EquipementGC




Pour les ouvrages de pompage (30% en moyenne du cot total) : o les cots des Equipements de pompage et de robinetterie (67% en

moyenne du montant du pompage) : fonction du dbit et de la hauteur de refoulement (cette dernire donne na pu tre trouve dans les dossiers de recollement tudis au mme titre que le puissance lectrique des installations de pompage qui regroupent la fois la notion de dbit et de hauteur de refoulement)

o et de louvrage Gnie Civil de pompage (31% en moyenne du montant du pompage) : fonction du type de btiment (parfois fait office de prise deau type forage ou prise en rivire), et du dbit en jeu.

4.3.3. INFLUENCE DES DIFFERENTES CARACTERISTIQUES EXTERNES DANS LE PRIX DE LOUVRAGE

Ltude des dossiers de subventions solds de lchantillon dtude na pas permis dapprhender les diffrences de technicit des ouvrages en fonction des contraintes extrieures au projet comme la topographie, la gologie ainsi que les diffrentes tats durbanisations de la zone de ralisation. Il nen reste pas moins important de garder lesprit que certains franchissements techniques (fonage, ponts, traverses de routes) ou passages rocailleux peuvent influencer fortement les prix des ouvrages de gnie civil ainsi que des terrassements.

4.3.4. APPROCHE DU COUT DE LA CANALISATION

Comme indiqu ci-dessus, lestimation du cot de la canalisation de transfert peut se faire en fonction des indicateurs les plus reprsentatifs de ce prix savoir :

o la longueur de canalisation

o le diamtre de canalisation.

Il est propos ainsi ltude du cot unitaire du mtre linaire en fonction du diamtre de canalisation. Ces deux indicateurs sont en effet reprsentatifs la fois du montant de la fourniture mettre en uvre ainsi que des travaux de terrassement raliser.

Tableau n 19 - CORRELATION ENTRE LE COUT AU METRE LINEAIRE DE CANALISATION ET LE DIAMETRE




Cout unitaire canalisation adduction = f (D)

y = 0,55x

y = 0,431xR2 = 0,4391

0

100

200

300

400

500

600

0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1000D (mm)

Mo

nta

nt t

rav

aux

de

ca

nal

isa

tion

(/

ml H

T)

Il est constat que la corrlation entre le prix au mtre linaire de la canalisation et son diamtre est peu vidente.

Il est de plus remarqu de fortes divergences de cot sur les gros diamtres.

Lintgration dun seuil limite sur les diamtres parait donc judicieuse pour les diamtres infrieurs 300mm. Lchantillon restant est compos de 19 dossiers.

Tableau n 20 - CORRELATION ENTRE LE COUT AU METRE LINEAIRE DE CANALISATION ET LE DIAMETRE POUR

LES CANALISATION DE PETITS DIAMETRE (PAGE SUIVANTE)





y = 0,55xTest Cot de Rfrence AE Loire Bretagne

y = 0,5533xR2 = 0,4531

0

50

100

150

200

250

0 50 100 150 200 250 300 350D (mm)

Mo

nta

nt t

rav

au

x de

c

an

alis

atio

n (/

ml H

T)

Bien que la corrlation ne soit pas parfaite et dans le mme ordre de grandeur que prcdemment, au vue des divergences de prix au mtre linaire pour des diamtres identiques lis dventuelles contraintes extrieures ou des matriaux diffrents, le coefficient directeur sapproche trs fortement de celui fix par la formule utilise par lagence de leau Loire Bretagne qui, rappelons le nest applicable que pour des diamtres infrieurs 300 mm soit dans le mme cas de figure.

Vrification thorique de la formule :

Application de prix dappels doffres rcents : 200 - profondeur tranche de 1,30m

terrassement en terrain meuble m3 1,32 10,00 13,20

Dblais vacu en dcharge m3 1,32 5,00 6,60

compactage ml 1 2,50 2,50

enrobage cana 0/20 m3 0,55 26,00 14,30

remblai 0/31,5 m3 0,66 32,00 21,12

PV obst parallle ml 1 2,00 2,00

grillage avertisseur ml 1 1,00 1,00

Cana 200 fonte ml 1 62,00 62,00

122,72 /ml

Application de la formule : 200 : Prix au mtre linaire = 200 X 55 = 110 / ml




4.3.5. APPROCHE DU COUT DE POMPAGE

Comme indiqu ci-dessus, lestimation du cot du pompage doit se faire en fonction des indicateurs les plus reprsentatifs de ce prix savoir :

o le dbit de pompage

o la hauteur de refoulement

o la puissance lectrique installe

Ces deux derniers indicateurs nont malheureusement pas t identifis dans les projets pour permettre une tude statistique satisfaisante.

Tableau n 21 - CORRELATION ENTRE LE COUT DU POMPAGE ET LE DEBIT INSTANTANEE DE PRELEVEMENT

Cout des Travaux de Pompage =f (dbit)

y = 885,31x + 276765R2 = 0,9595

0

500 000

1 000 000

1 500 000

2 000 000

2 500 000

3 000 000

3 500 000

4 000 000

4 500 000

0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 4500 5000Dbit (l/s)

Mo

nta

nt d

es Tr

av

aux

de

Po

mpa

ge (

HT)

Le premier constat permet de voir la corrlation linaire entre dbit du projet et cots de lamnagement de pompage malgr la faible importance de lchantillon dtude. Seulement 12 valeurs de dbits instantanes ont pu tre releves dans les dossiers de lchantillon dtude.

Il est possible de remarquer que la rgression linaire ne sapplique pas parfaitement aux petits dbits. Identiquement lanalyse prcdente, il a t fait une analyse particulire sur les petits dbits (10 valeurs restantes).

Tableau n 22 - CORRELATION ENTRE LE COUT DU POMPAGE ET LE DEBIT INSTANTANEE DE PRELEVEMENT

POUR LES PETITS DEBITS (PAGE SUIVANTE)




Cot des Travaux de Pompage =f (dbit)

y = 4005,5x + 67513R2 = 0,8934

0

100 000

200 000

300 000

400 000

500 000

600 000

700 000

800 000

900 000

1 000 000

0 50 100 150 200 250Dbit (l/s)

Mo

nta

nt d

es Tr

av

aux

de

Po

mpa

ge (

HT)

Aprs purge dun point jug non reprsentatif, il savre que la rgression linaire concernant les petits dbits est trs diffrentes de celle concernant lchantillon total mais a un coefficient de corrlation aussi satisfaisant.

4.3.6. PROPOSITION DE COUT REFERENCE

Comme il a t dmontr au dessus, les ouvrages de transfert ont un cot qui se dcompose majoritairement entre un cot concernant les installations de pompage et cot de canalisation de transfert.

Les meilleurs indicateurs et dterminants identifis de ces cots sont :

o Pour les canalisations : le diamtre et la longueur de la canalisation.

o Pour les ouvrages de Pompage : le dbit de pompage

Les cots de rfrence fixs sont le rsultat de lcrtement des valeurs 80%.

4.3.6.1. COUT DE REFERENCE POUR LES CANALISATIONS DE TRANSFERT

Tableau n 23 - PROPOSITION DE COUT DE REFERENCE POUR LES OUVRAGES DE TRANSFERT (PAGE SUIVANTE)





y = 0,55xTest Cot de Rfrence

AE Loire Bretagne

y = 0,5533xR2 = 0,4531

y = 0,55x + 15Proposition de cout de rfrence

0

50

100

150

200

250

0 50 100 150 200 250 300 350D (mm)

Mo

nta

nt t

rava

ux de

c

ana

lisa

tion

(/

ml H

T)

Cr = 0,55 D + 15 avec D en mm et < 300mm et Cr en /ml

Les postes intgres dans ce cot sont les suivants :

Travaux de terrassement

Fourniture et pose de la canalisation et des organes de robinetterie

Ouvrages spcifiques de travers

Rfection de voirie le cas chant.

Pour vrification, cette formule ne parait pas aberrante pour tre applique aussi pour les gros diamtres qui de par leur faible reprsentativit au niveau de lchantillon dtude nont pu faire lobjet dune corrlation spcifique. Proposition de cot plafond :

Etant donnes les incertitudes lies la gologie des sites et aux passages techniques exiges, il est propos de retenir un cot plafond suprieur de 30% au cot de rfrence mais uniquement sous justification de ces caractristiques justifiant ce surcot.

Cp = 1,3 Cr

Tableau n 24 - VERIFICATION DE LA PROPOSITION DE COUT DE REFERENCE POUR LES OUVRAGES DE

TRANSFERT POUR TOUT DIAMETRE (PAGE SUIVANTE)





Test Formule Loire Bretagney = 0,55x

y = 0,431xR2 = 0,4391

Formule sur l'ensemble de l'chantillon

Proposition de Cot rfrencey = 0,55x + 15

calcule sur les petits dbits

Proposition de cout plafondy = 0,715x + 19,5

0

100

200

300

400

500

600

700

0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1000D (mm)

Mo

nta

nt t

rav

aux

de

ca

nal

isa

tion

(/

ml H

T)

4.3.6.2. COUT DE REFERENCE POUR LES OUVRAGES DE POMPAGES

Tableau n 25 - PROPOSITION DE COUT DE REFERENCE ET COUT PLAFOND POUR LES OUVRAGES DE POMPAGE

Cot des Travaux de Pompage =f (dbit)

y = 4005,5x + 67513R2 = 0,8934

Proposition de Cot rfrencey = 4000x + 160 000

Vrification de la corrlation "tous dbits"y = 885,31x + 276765

0

200 000

400 000

600 000

800 000

1 000 000

1 200 000

0 50 100 150 200 250Dbit (l/s)

Mo

nta

nt d

es Tr

av

aux

de

Po

mpa

ge (

HT)




Cr = 4000 Q + 160 000 avec Q : dbit en l/s et < 200l/s et Cr en

Les postes intgres dans ce cot sont les suivants :

Ouvrage de prise en rivire ou forage de captage deaux souterraines

Ouvrages Gnie Civil associ pour installation des quipements

Equipements lectromcaniques et hydrauliques

Il est noter quavec cette formule, les petits projets, ayant des montants de pompage infrieurs 160 000 euros seront forcment en dessous de ce cot de rfrence.

Pour vrification, cette formule ne parait pas du tout sadapter des gros dbits puisque sur les deux seules valeurs dont dispose lchantillon, elles sont trs largement survalues par la formule. De mme, la corrlation valable pour lensemble de lchantillon ne semble pas pouvoir sappliquer spcifiquement aux petits dbits.

Le fait est que peu de projets de lchantillon dtude intgrent des pompages et que de plus, sur ces dossiers, certains ne contenaient pas de valeur de dbit. Il en rsulte une faible population dtude et donc des doute sur la reprsentativit de lchantillon et de lanalyse statistique.

Elle ne peut donc tre applique aussi pour les gros dbits qui de par leur faible reprsentativit au niveau de lchantillon dtude nont pu faire lobjet dune corrlation spcifique.

Etant donne le nombre de projets concernant des petits dbits (infrieurs 200l/s) sur lensemble de lchantillon dtude, il est convenu de retenir le cot de rfrence applicable ces projets. Par contre, il parait peu judicieux dtablir un cot plafond sur cette formule de par le peu de reprsentativit des chantillons disponibles.

Tableau n 26 - VERIFICATION DE LA PROPOSITION DE COUT DE REFERENCE POUR LES OUVRAGES DE

POMPAGE POUR TOUT DEBIT (PAGE SUIVANTE)




Cout des Travaux de Pompage =f (dbit)

y = 885,31x + 276765R2 = 0,9595

corrlation sur l'ensemble de l'chantillon

Proposition de Cout de rfrencey = 4000x + 160000

base sur la corrlation petits dbits

0

2 000 000

4 000 000

6 000 000

8 000 000

10 000 000

12 000 000

14 000 000

16 000 000

18 000 000

20 000 000

0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 4500 5000Dbit (l/s)

Mo

nta

nt d

es Tr

av

aux

de

Po

mpa

ge (

HT)

4.4. ANALYSE ENVIRONNEMENTALE DU COUT DES PROJETS

4.4.1. EVALUATION DU BENEFICE ENVIRONNEMENTAL LIEE A LA REALISATION DU PROJET

Dans une logique de subventions lies des objectifs, il est essentiel dvaluer les cots des projets subventionns en fonction du bnfice environnemental ralis par laboutissement du projet. Comme il est de fait actuellement utilis, le cot global du projet peut tre valu par le calcul en fonction du dterminant identifi : le volume substitu lanne, donne directement lie lobjectif environnemental de rduction des prlvements dans les ressources fragiles.

Le changement opr au 9me programme sur le calcul de cot plafond a eu pour consquence la fourniture dans les dossiers de demande de subvention des rsultats dtudes de consommation. Par contre ces donnes ntant pas demandes au cours des programmes 7 et 8, seulement 11 donnes de volumes de substitution ont pu tre rassembles. Il peut donc se poser la question de la reprsentativit des statistiques suivantes.

Tableau n 27 - RECAPITULATIF DU COUT GLOBAL EN FONCTION DES VOLUMES SUBSTITUES

Etude du Cot au m3 substitu l'anne (/m3) minimum 0,73 moyenne 3,76 mdiane 2,69

maximum 10,45 Nbre de valeurs considres 11




Comme il est de fait actuellement utilis, le cot global du projet est approch par le calcul des volumes (en m3) substitus lanne. La formule utilise est la suivante : Cot plafond : Cp=3x Vat avec Vat = volume annuel total substitu grce la ralisation du projet. Le cot plafond fix actuellement 3 /m3 substitu lanne parat donc cohrent puisque sur les 11 projets dont nous disposons des donnes de volume de substitution annuel, les moyennes et mdianes sont voisines de cette valeur.

La formule actuellement applique semble sous-valuer les cots des projets de petite envergure et survaluer les projets de grande envergure arguant ainsi dans le sens de ladoption dune formule de calcul du cot plafond avec une part fixe et une part variable. Il pourra tre ainsi fix une limite infrieure en termes de montant sur lequel il ny aura pas de plafonnement.

Tableau n 28 - RECAPITULATIF DU COUT GLOBAL EN FONCTION DES VOLUMES SUBSTITUES

Cout Total projet= f (m3substitu)

y = 3x

y = 2,127x et R2 = 0,319Droite passant par l'origine

y = 1,4883x + 1E+06 et R2 = 0,4945Droite avec ordonne l'orgine

y = 2,2x + 750000aprs crtement 80%

0

1 000 000

2 000 000

3 000 000

4 000 000

5 000 000

6 000 000

7 000 000

8 000 000

9 000 000

10 000 000

0 500 000 1 000 000 1 500 000 2 000 000 2 500 000 3 000 000Volume substitu l'anne (m3)

Mo

nta

nt d

es pr

ojet

s (

HT)

m3

su

bstit

us

l'an

ne

M3 substitus l'anne

Cot plafond actuel

Proposition de cout de rfrence

Linaire (M3 substitus l'anne)Linaire (M3 substitus l'anne)Linaire (Proposition de cout derfrence)

Ltude plus particulire de cette analyse statistique deux choses :

Aucune corrlation ne semble ressortir de cette analyse. Mais il est en effet logique puisque que le bnfice environnemental ne sapprcie pas directement en fonction de cot du projet mais plutt du contexte local et des ouvrages mettre en uvre pour substituer le volume en question. Cependant il reste essentiel en termes dobjectif, de fixer un cot plafond index sur ce dterminant pour ne pas se lancer dans la ralisation de projets environnementalement justifiables mais conomiquement non viables.

Une formule directement proportionnelle au volume substitu sans cot fixe de projet (sans ordonnes lorigine) ne parait pas logique du point de vue technique (cot forfaitaire dtude, dinstallation de chantier de dmarches administratives). Cest ainsi




quil a t pris comme rfrence le coefficient directeur de la droite passant par lorigine mais avec lintroduction dune ordonne lorigine.

Proposition de Cot de rfrence issue de lcrtement des valeurs 80% :

Cr = 2,2 /m3 + 750 000

Proposition de Cot de plafond :

Cr = 1.3 x Cr

4.5. LIMITES DE LETUDE

4.5.1. DIVERSITES DES PROJETS

Comme prcit ci-dessus, le programme de subvention des ouvrages de substitution ouvrent droit subvention sur des trs nombreux et trs diverses projets. De par cette diversit, il ressort que les postes des projets sont trs diffrents et que les cots de ces projets sont peu estimable mis part la partie strictement Canalisation . Il a donc t propos de ne plafonner quuniquement la partie correspondante au transfert pour saffranchir de toute erreur technique de chiffrage sur ce poste qui pse en moyenne pour les trois quarts du cot global.

Enfin dans une logique de sassurer de la viabilit conomique des projets, il est propos dans un deuxime temps dcrt les cots selon le bnfice environnemental apporter et se prmunir ainsi de la ralisation daberrations qui conduiraient raliser des projets de trs grande distance pour des volumes substitus peu important.

4.5.2. EVALUATION DES M3 SUBSTITUES A LANNEE

Ltude des dossiers de lchantillon a permis de prendre du recul par rapport la politique de subvention mene actuellement. En prenant comme paramtre de rfrence pour les ouvrages de substitutions, les volumes substitus lanne, lAgence de leau sassure de laccomplissement de lobjectif fixe dans leur politique : Equilibre quantitatif de la ressource .

Dans un premier temps, seulement peu de donnes sont disponibles sur ces volumes substitus puisque les dossiers de subventions ne lintgre que depuis le 9me programme.

Cependant, beaucoup de dossier avancent des volumes dont il est difficile den vrifier lobjectivit. Il peut donc paratre important davoir un retour sur la ralisation du projet en imposant une analyse posteriori des rductions de prlvements effectivement raliss.

Dans le cadre des ouvrages lis lirrigation, la politique actuellement mene demande la fourniture de PV individualiss des agriculteurs comme preuve dabandon de prlvements particuliers par forage ou dabandon de compteur deau potable en change de la ralisation du projet. La rciproque pour les ouvrages vocation publique ou industrielle pourrait tre la fourniture sur les 5 ans suivant la ralisation du forage, des relevs de prlvements sur la nouvelle ressource et sur la ressource dleste afin dattester les bons volumes de substitution et donc du bon usage de linfrastructure.




4.5.3. PRISE EN COMPTE DE LA FRAGILITE DU MILIEU

Aprs analyse des dossiers de subventions et de leur rpartition gographique il est intressant de remarquer que certains des projets tudies ont t raliss dans des zones gographiques de grandes scheresses tandis que dautres relvent plus de besoins pisodique sur lanne pour un soutien de la priode dtiage.

Il est donc important de prendre en compte le degr de fragilit du milieu considr vis--vis de la problmatique de disponibilit de leau pour nuancer un prix globale au m3 substitu qui ne pourrait tre applicable selon les mmes modalits en contexte de stress hydrique annuel trs intense tout au long de lanne ou dans des contextes moins alarmants mais tout de mme inquitants.

Ainsi, lagence de leau pourrait tre amen prioriser les subventions allouables en fonction des classifications des SAGE ou SDAGE des rgions concernes et modifi ces modalits dintervention en fonction en modifiant par exemple le calcul du cot plafond.

4.5.4. CONTRAINTES DAPPLICATION DU CALCUL DU COUT PLAFOND

Afin de ne pas alourdir la formule de calcul du cot plafond, il est proposer de dfinir un cadre strict dapplication en accord avec la politique de lAgence qui permettrait de sassurer du domaine dutilisation de la formule de corrlation et de saffranchir de certaines valuations lourdes pour des petits projets.




5.CONCLUSIONS

5.1. DEFINITIONS DE LASSIETTE DE SUBVENTION

Les projets de substitution doivent tre valus sur les postes strictement correspondant la substitution.

Comme indiqu prcdemment, ce montant sera valu sur les postes suivants :

Ouvrage de captage de la ressource de substitution (prise deau en rivire, forage, piquage sur une canalisation, etc)

Ouvrage de stockage fonctionnel de reprise (bche de reprise, stockage tampon, marnage de poste de pompage,)

Pompage de transfert (pompe de forage/adduction, pompes prises deau/adduction, pompes de reprise, surpresseurs ou acclrateurs en ligne)

Ouvrage de transfert (conduite ou canal) : o Terrassement et gnie civil





o Robinetterie intermdiaire de protection et de maintenance

Honoraires (MOE, MOA) Frais de dclaration rglementaire (Loi sur lEau ou Dclaration dUtilit Publique) Frais annexes (frais de chantier, acquisitions foncires, servitudes, branchement

EDF,) En cas de multiples objectifs, le montant sera valu au prorata du dbit annuel rellement substitu.

5.2. PROPOSITION DE COUT REFERENCE

Les cots de rfrences et cots plafonds seront calculs sur trois bases :

Cot de louvrage de Transfert

Cot de louvrage de Pompage

Cot de louvrage en fonction du Bnfice environnemental

5.3. LOGIGRAMME DINSTRUCTION DUN DOSSIER DE SUBVENTION

Pour ce qui est du montant de dpenses effectivement ligibles, linstruction dun dossier suivra alors les deux logigrammes suivants. Il est propos dans un premier temps de raliser linstruction du dossier en fonction des caractristiques techniques du projet pour valuer toutes surestimations financires des deux postes techniques que sont les postes dfinis ci-dessus.

Aprs cette analyse et ventuellement une application de cot plafond sur ces postes spcifiques, lanalyse environnementale permettra de connatre ladquation entre le cot du projet rvis aprs la premire instruction, aprs application du montant relle correspondant au caractre substitution et entre le bnfice environnementale apport, valu en termes de volume substitu lanne.




5.3.1. LOGIGRAMME DINSTRUCTION DUN DOSSIER DE SUBVENTION DAPRES LES CARACTERISTIQUES

TECHNIQUES

Tableau n 29 - ASSIETTE DAPPRECIATION DES COUTS GLOBAUX DU POMPAGE ET CANALISATION DE

TRANSFERT (PAGE SUIVANTE)

Il est noter que le poste pompage peut parfois tre associ avec les ouvrages de prise deau ou de stockage fonctionnel en un seul et mme btiment et il devient alors difficile de lisoler

.




Logigramme dinstruction

OUI

COT> Cot de Rfrence (=CRef) Pompage Cr = 4000 Q + 160 000 avec Q : dbit en l/s et < 200l/s et Cr en

Transfert Cr = 0,55 D + 15 avec D en mm et < 300mm et Cr en /ml

Assiette = Cot de louvrage

NON

Examen de lligibilit du dossier

Ouvrage crt (sauf cas exceptionnel) en fonction du

cot plafond Cp transfert= 1.3 x Cr transfert

OUI NON

A dfaut darguments satisfaisants dans le dossier de

demande daide, le matre douvrage devra justifier la

raison de lcart

Justifications acceptables au sens Agence

(i.e. critres de dpassement pralablement dfinis au niveau du programme), par exemple : prise en compte de contraintes

techniques, dexigences particulires de performances

pour protger le milieu,

Examen Technique du Cot

Identification des cots particuliers : Pompage (Q)

Canalisation de Transfert (D et ml)




5.3.2. LOGIGRAMME DINSTRUCTION DUN DOSSIER DE SUBVENTION DAPRES LES CARACTERISTIQUES

ENVIRONNEMENTALES

Tableau n 30 - ASSIETTE DAPPRECIATION DE LA VIABILITE ENVIRONNEMENTALE DU PROJET




Tableau n 31 - LOGIGRAMME DINSTRUCTION

OUI

COT> Cot de Rfrence (=CRef)

Cr= 2,2 x Vsubst + 750 000

Assiette = Cot de louvrage issue de la phase 1

NON

Examen de lligibilit du dossier

Ouvrage crt (sauf cas exceptionnel) en fonction du

cot plafond Cp = 1.3 x Cr

OUI NON

A dfaut darguments satisfaisants dans le dossier de

demande daide, le matre douvrage devra justifier la

raison de lcart

Justifications acceptables au sens Agence

(i.e. critres de dpassement pralablement dfinis au niveau du programme), par exemple : prise en compte de contraintes

techniques, dexigences particulires de performances

pour protger le milieu,

Examen du bnfice environnemental du Projet

Identification des caractristiques : Cot de lassiette subventionnable

aprs application du coefficient correctif en fonction des usages

Volume substitu lanne




6.ANNEXE : LISTE ET ANALYSE DES PROJETS

Transfert Deau 01

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