TP : Comprendre les enjeux de la rأ©forme des retraites ... La crise, en dأ©gradant أ  court...

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  • TP : Comprendre les enjeux de la réforme des retraites Activité de sensibilisation :

    Source : les inrocks, 24/01/20 Consigne : 1/ Présenter ce document (nature, source, date, sujet traité) 2/ Visionner : https://www.youtube.com/watch?v=bIa-Ncb2KgM- JT (BFM TV)_ 16/01/2020 3/ Quelles sont les revendications portées par ces manifestants ? Citer différents modes d’action collective.- Les retraites : quelques dates…

    1883 Création du premier système obligatoire de retraite en Allemagne, financé par la capitalisation de cotisations ouvrières et patronales, pour une retraite à 70 ans

    1910 Le système est introduit en France par la loi sur les retraites ouvrières et paysannes à 65 ans financé par les cotisations des ouvriers et patrons. Pensions faibles.

    1912 Age des retraite ouvrières et paysannes 60 ans 1945 Création de la sécurité sociale : incluant un système de retraite généralisé donnant droit à 40% du

    salaire pour un départ à la retraite à 65 ans (âge légal) 1956 Création du minimum vieillesse 1982 Age légal de départ à la retraite à 60 ans 1993 Réforme balladur_ durée de cotisations à 40 ans 2003 Loi Fillon prévoit l’égalisation des durées de cotisations entre les salariés du privé et du public en 2008,

    et le rallongement de la durée de cotisation à 41 ans en 2012. 2007 Réforme des régimes spéciaux : alignement et calcul de la pension sur les six derniers mois 2010 Réforme Woerth : allongement de la durée de cotisation et recul de l’âge de départ à la retraite

    (minimum : 62 ans et taux plein à 67 ans) 2014 Réforme Touraine : allongement de la durée de cotisation à 43 annuités + compte pénibilité 2020 -Réforme en cours : âge pivot et système universel à points ?

    Chiffres clés du système actuel :- 15,6 millions de retraite�s (2019)- 1,7 actifs cotisants par retraite�s-montant total des pensions verse�es : 310milliards d’euros/an- 42 re�gimes diffe�rents- dure�e de cotisation pour une retraite a$ tauxplein : 43 annuite�s (172 trimestres) (si ne�s apre$s1973) source : reforme-retraite.gouv.fr – consulte� le 27/01/2020

    https://www.youtube.com/watch?v=bIa-Ncb2KgM- https://www.lesinrocks.com/2020/01/24/actualite/societe/detournement-haka-chant-voici-10-preuves-que-la-greve-a-la-francaise-a-de-la-gueule/

  • Activite� 2 : Re� former les retraites : un exemple de politique publique document 1: historique des réformes (retraite)cf. document introductif : date cle� Document 2 : le concept de processus Les politiques publiques doivent être considérées comme des processus s’inscrivant très souvent dans le temps long et reposant sur des enchaînements d’actions. (…) Offrant un cadre clair pour analyser les politiques publiques, [Charles] Jones1 identifie six grandes séquences, six grandes phases successives : _ La première est celle de l’identification d’un problème : des individus ou des groupes se saisissent d’évènements pour produire une demande d’action publique. Cette problème phase est celle où le problème est intégré dans le travail gouvernemental ; _ La seconde phase est celle de la formulation des solutions et d’un programme d’action ; _ La troisième phase est celle de la prise de décision qui a lieu lors de l’ouverture d’une « fenêtre d’opportunité » ; _ La quatrième phase est celle de la mise en œuvre du programme : c’est la phase d’application des décisions ; _ Enfin, l’analyse des effets de la politique suivie constitue la phase d’évaluation des résultats (5 ème phase), qui peut aboutir à la terminaison du programme (sixième et dernière phase). Une telle grille est sans conteste utile pour l’analyse des politiques publiques (…).

    Source : Introduction à la sociologie politique ( 2007) J-Y. Dormagen et D. Mouchard (edition : Deboeck) 1/ Remplissez le tableau ci-dessous en prenant l’exemple de la réforme des retraites, (illustrez chacune des phases proposées)

    La réforme des retraites Identification du problème Solution(s) proposée(s) Prise de décision (comment sont mise(s) en place les solution(s) proposée(s)) Mise en œuvre du programme /////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// Evaluation ///////////////////////////////////////////////////////////////////////////////

    I/ Les Retraites : Le poids des évolutions démographiques sur le financement des retraites

    Document 3 : Les régimes de retraite Les retraites, appelées aussi pensions, sont des prestations versées tous les mois aux personnes ayant cessé leur activité professionnelle et remplissant certaines conditions (âge, durée, de cotisation par exemple). Les retraites sont d’un montant moins élevé que les revenus d’activité. On appelle taux de remplacement le rapport de la pension au salaire de référence (celui qui sert de base au calcul de la retraite). Selon les pays, les systèmes de retraites sont organisés selon deux modalités différentes (qui peuvent coexister) ; il s’agit des retraites par répartition (cas de la France) et des retraites par capitalisation. Dans le premier système, les pensions sont directement financées par les cotisations payées au même moment par les personnes actives. On répartit donc les cotisations de l’assurance-vieillesse entre tous les « ayant-droits », c'est-à-dire les retraités. Il est donc important de connaître la proportion d’actifs qui cotisent par rapport aux inactifs retraités. C’est le rapport démographique. (rapport démographique : nombre d’actifs occupés / nombre d’inactifs retraités). Dans un système de capitalisation, chaque actif épargne lui-même afin de constituer des ressources pour sa période de retraite. (…) Cette épargne, qui bénéficie d’avantages fiscaux, est confiée à des « fonds de pension » chargés de la gérer prudemment sur les marchés financiers. Source : Dictionnaire d’Economie et de sciences sociales. J-Y. Capul ; O.Garnier nouvelle édition. Hatier.

    Consignes : 1/ Quels sont deux régimes de financement de retraite existant ? 2/ De quel régime peut-on dire qu’il est basé sur « la solidarité inter-générationnelle » ? Expliquez pourquoi. 3/ Quelles sont les recettes d'un régime de retraite par répartition ? De quels facteurs dépendent leur évolution ? 4/Quelles sont les dépenses d'un régime de répartition ? De quels facteurs dépendent leur évolution ? 5/ complétez la phrase suivante : Un régime de retraite par répartition équilibré est celui qui respecte l’égalité suivante : …………………………………… = ………………………………………

    1 Charles Jones, politologue américain.

  • Compléter ce tableau à l’aide de vos connaissances et du document 1 et 2 : Facteurs démographiques influençant l’équilibre du

    régime de retraite par répartition Facteurs économiques influençant l’équilibre du

    régime de retraite par répartition

    Document 4 : Le problème du financement des retraites Les réformes des systèmes de retraite, engagées au cours des années 1990 dans les pays développés, ont cherché à répondre aux défis posés par le vieillissement de la population, avec l'arrivée à l'âge de la retraite des générations nombreuses du baby boom et l'allongement de l'espérance de vie, notamment aux âges élevés. La crise financière et économique, d'une rare intensité, a eu une incidence très forte sur les systèmes de retraite, en répartition et en capitalisation, qui s'ajoute à l'impact démographique lié au vieillissement de la population. (…) Dans l'hypothèse où la crise aurait un effet négatif durable sur les perspectives de croissance et d'emploi, elle se traduirait à terme par un surcroît de besoins de financement, qui s'ajouterait aux effets du vieillissement démographique et nécessiterait de nouvelles mesures destinées à restaurer l'équilibre des régimes de retraite. […] Régimes en répartition : la question de l’âge et de l’emploi des seniors La crise, en dégradant à court terme la situation financière des régimes de retraite, a amplifié les déséquilibres résultant du vieillissement de la population, avec l’arrivée à l’âge de la retraite des générations nombreuses du baby boom et l’augmentation continue de l’espérance de vie. Pour faire face à ces déséquilibres, on peut choisir d’augmenter les ressources, de freiner la croissance des dépenses ou d’augmenter l’âge moyen effectif de départ à la retraite. Au cours des années 1990, si tous les Etats ont agi sur les différents leviers, la plupart d’entre eux ont cherché, de façon plus ou moins directe, à relever l’âge effectif moyen de départ à la retraite. Dans le contexte de la crise, marqué par une forte contraction de l’emploi, les gouvernements (..) ont réaffirmé (Royaume-Uni, Allemagne, France...), voire même intégré dans leur stratégie de sortie de crise (États-Unis, Pays-Bas, Espagne...), l’importance du vieillissement actif.

    Source : « Les systèmes de retraite face à la crise » ; La lettre du Conseil d'Orientation des Retraites2 N°4 - Juillet 2010 Consignes : 1/ Quels sont les phénomènes démographiques évoqués dans ce document du COR juillet 2010? 2/ Expliquer ce qu’est le phénomène nommé « baby boom » ? 3/ Rappeler ce qu’est un système de retraite par répartition ? 4/ Pourquoi les évolutions démographiques posent-elles des problèmes au système de retraite par répartitio