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Attour et Depret Séminaire RRI 13 mai 2013 1 TIC, développement soutenable et stratégie territoriale : le cas des villes durables Amel ATTOUR Université de Lorraine BETA Marc-Hubert DEPRET Université de Poitiers IRIAF / CRIEF Séminaire du Réseau de Recherche sur l’Innovation (Paris, 13 mai 2013)

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13 mai 2013

1

TIC, développement soutenable et stratégie territoriale : le cas des villes durables

Amel ATTOUR Université de Lorraine

BETA

Marc-Hubert DEPRET Université de Poitiers

IRIAF / CRIEF

Séminaire du Réseau de Recherche sur l’Innovation (Paris, 13 mai 2013)

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TIC, développement soutenable et stratégie territoriale : le cas des villes durables

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Contexte de l’étude

1. Contexte et problématique 2. Les politiques de DD des Ecocités 3. Les politiques TIC des Ecocités

4. Typologie des Ecocités 5. Conclusion et

perspectives

- Crises (économique, sociale et écologique) et ruptures (globalisation, urbanisation, société de l’information et de la communication, etc.)

- Soutenabilité et responsabilité environnementale des villes (80 % population française, 70 % émissions GES)

- Moteurs traditionnels du DD : environnement, population et réglementation

- Pour certaines villes : DD = avantage comparatif localisé (voire stratégie de résilience)

- Quel modèle de développement urbain durable ? « Ville durable », « sustainable city », « smart city » ?

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Sustainable city (1)

1. Contexte et problématique 2. Les politiques de DD des Ecocités 3. Les politiques TIC des Ecocités

4. Typologie des Ecocités 5. Conclusion et

perspectives

- Un concept initialement mobilisé pour orienter les politiques d’innovation locale dans les villes urbaines

* 1994 : 1ère conférence européenne des « villes durables » à

Aalborg (1ers Agenda 21 locaux) * 2005 : Accords de Bristol (« quartier durable ») * 2007 : Charte de Leipzig (stratégie européenne de

développement urbain durable) * 2008 : plan d’actions « Ville durable » du MEEDDM : 52

« écoquartiers » + 13 « écocités » labélisés

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1. Contexte et problématique 2. Les politiques de DD des Ecocités 3. Les politiques TIC des Ecocités

4. Typologie des Ecocités 5. Conclusion et

perspectives

Intégration des communautés,

mieux vivre ensemble,

démocratie participative et

préservation du patrimoine

Dynamisme économique, créativité et attractivité du territoire

Protection de l’environnement et amélioration de la qualité du

cadre de vie des citoyens

Périmètre

Sustainable city (2)

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1. Contexte et problématique 2. Les politiques de DD des Ecocités 3. Les politiques TIC des Ecocités

4. Typologie des Ecocités 5. Conclusion et

perspectives

Inclusion sociale : emploi local, cohésion sociale, qualité de vie, convivialité, solidarité intergénérationnelle, proximité territoriale

Ecosystème d’affaire : attractivité, innovation, entrepreneuriat, business models, nouveaux marchés

Protection de l’environnement : changement climatique, biodiversité, ressources locales, modes de production et de consommation responsables

Objectifs

Sustainable city (3)

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Smart city (1)

1. Contexte et problématique 2. Les politiques de DD des Ecocités 3. Les politiques TIC des Ecocités

4. Typologie des Ecocités 5. Conclusion et

perspectives

- Ville intelligente, capable d’améliorer la performance de ces services publics à l’aide des infrastructures et services numériques déployés au sein de son territoire

- Champs d’application des TIC : transport/mobilité, énergie, eau, urbanisme, santé, éducation, sécurité, …

- Moyens/technologies mobilisables : réseaux sans fil, dématérialisation des démarches administratives, démocratie électronique, systèmes de transports publics intelligents, éco-mobilité, régulation du trafic routier, gestion des déchets et recyclage, réduction de l’empreinte écologique, lutte contre les gaspillages, domotique, éclairage public intelligent, smart grid, télémédecine, culture numérique, open data, crowdsourcing, capteurs intelligents, puces RFID, …

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Smart city (2)

1. Contexte et problématique 2. Les politiques de DD des Ecocités 3. Les politiques TIC des Ecocités

4. Typologie des Ecocités 5. Conclusion et

perspectives

- Une définition non encore stabilisée, mais un concept auquel on reconnait plusieurs dimensions

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Smart city (3)

1. Contexte et problématique 2. Les politiques de DD des Ecocités 3. Les politiques TIC des Ecocités

4. Typologie des Ecocités 5. Conclusion et

perspectives

Littérature sur les smart cities - 2 caractéristiques communément reconnues

* Ville urbaine * TIC au cœur de la smart city (la manière dont la ville innove et intègre les TIC dans ses services)

- Divergences dans la manière d’appréhender la ville * Approche opérationnelle : Modèle de ranking

[Giffinger et al., 2007 ; Fusco et al., 2009] * Approche intégrative : Modèle « Triple Helix »

[Etzkowitz et Zhou, 2006] et son extension : le Modèle ANP [Lombardi et al., 2011]

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Smart city (4)

1. Contexte et problématique 2. Les politiques de DD des Ecocités 3. Les politiques TIC des Ecocités

4. Typologie des Ecocités 5. Conclusion et

perspectives

Notre proposition … : Smart city = Ville urbaine où le développement (public) numérique du territoire répond à une logique d’innovation locale et sociétale … pose 2 questions : - Relation entre Ville Numérique (Intelligente) et Ville

Durable - Gouvernance et cohésion des politiques locales

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Smart (city) = sustainable (city) ? (1)

1. Contexte et problématique 2. Les politiques de DD des Ecocités 3. Les politiques TIC des Ecocités

4. Typologie des Ecocités 5. Conclusion et

perspectives

- Une ville intelligente est-elle plus durable ?

Smart city, 1ère étape de la (longue ?) transition vers une ville plus soutenable ?

La technologie, l’unique solution ? Repenser la ville, son architecture, son organisation, les modes de vie individuels, … ?

Quels sont les besoins des habitants ?

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Smart (city) = sustainable (city) ? (2)

1. Contexte et problématique 2. Les politiques de DD des Ecocités 3. Les politiques TIC des Ecocités

4. Typologie des Ecocités 5. Conclusion et

perspectives

- Une ville durable est-elle plus intelligente ?

TIC et DD : indépendantes ou interdépendantes ?

Relations ambivalentes entre TIC et DD :

TIC, gros émetteurs de GES TIC, sources d’éco-innovations

Green IT vs. IT for green [Faucheux et al., 2010] Dématérialisation et décarbonisation Intégration des TIC dans processus d’éco-innovation

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1. Contexte et problématique 2. Les politiques de DD des Ecocités 3. Les politiques TIC des Ecocités

4. Typologie des Ecocités 5. Conclusion et

perspectives

- Smart & sustainable city = Ecosystème d’affaires territorialisé (et réticulaire), inclusif et soutenable dans lequel les TIC jouent un (triple) rôle (économique, social et environnemental)

--- > Smart city (2.0) = zone urbaine efficiente, équitable, viable et durable [Natural Ressources Defense Council, 2012]

--- > Smart city = 6 piliers : compétitivité, transports et TIC, ressources naturelles, capitaux humains et sociaux, qualité de la vie, démocratie participative [Giffinger, 2011]

Smart (city) = sustainable (city) ? (3)

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1. Contexte et problématique 2. Les politiques de DD des Ecocités 3. Les politiques TIC des Ecocités

4. Typologie des Ecocités 5. Conclusion et

perspectives

Inclusion sociale : Emploi local, cohésion sociale, qualité de vie, convivialité, solidarité intergénérationnelle, proximité territoriale

Ecosystème d’affaire : Attractivité, innovation, entrepreneuriat, business models, nouveaux marchés

Protection de l’environnement : Changement climatique, biodiversité, ressources locales, modes de production et de consommation responsables

Smart & sustainable city

Smart (city) = sustainable (city) ? (4)

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Problématique de l’étude

1. Contexte et problématique 2. Les politiques de DD des Ecocités 3. Les politiques TIC des Ecocités

4. Typologie des Ecocités 5. Conclusion et

perspectives

- Projets de « territoire durable » des principales villes urbaines françaises

- Grille de lecture croisant TIC, DD et stratégie de développement territorial

- 4 orientations possibles : Verdissement des politiques TIC « Dématérialisation » des politiques de DD « GreenITwashing » Co-intégration des politiques TIC et DD

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Méthodologie de l’étude (1)

1. Contexte et problématique 2. Les politiques de DD des Ecocités 3. Les politiques TIC des Ecocités

4. Typologie des Ecocités 5. Conclusion et

perspectives

- Recherche empirique exploratoire : * Etude de cas [Post et Andrew, 1982 ; David, 1999]

* Données essentiellement secondaires * Entretiens semi-directifs (élus, acteurs locaux) à venir

- Terrain : 1ère phase : 13 Ecocités

2ème phase : 52 Ecoquartiers 3ème phase : Smart cities « à la française »

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Méthodologie de l’étude (2)

1. Contexte et problématique 2. Les politiques de DD des Ecocités 3. Les politiques TIC des Ecocités

4. Typologie des Ecocités 5. Conclusion et

perspectives

- Ecocités :

* Labélisées par le MEEDDM

* 1 milliard d’euros (« Investissements d’avenir », fonds « Ville de demain »)

* Grandes agglomérations (> 100 000 habitants)

* Croissance démographique > 30 %

* 50 000 habitants supplémentaires d’ici une génération

* Enjeux de cohésion et de mixité

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Méthodologie de l’étude

1. Contexte et problématique 2. Les politiques de DD des Ecocités 3. Les politiques TIC des Ecocités

4. Typologie des Ecocités 5. Conclusion et

perspectives

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Méthodologie de l’étude

1. Contexte et problématique 2. Les politiques de DD des Ecocités 3. Les politiques TIC des Ecocités

4. Typologie des Ecocités 5. Conclusion et

perspectives

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Panorama des stratégies de développement durable menées au sein des Ecocités (1)

1. Contexte et problématique 2. Les politiques de DD des Ecocités 3. Les politiques TIC des Ecocités

4. Typologie des Ecocités 5. Conclusion et

perspectives

- Diversité des leviers actionnés [Descos et Jolivet, 2012] :

* Développement économique :

Sensibilisation des entreprises au DD, clusters « verts » et soutien à la R&D, éco-conditionnalités des aides publiques, verdissement des critères d’aménagement des ZAE, circuits courts agroalimentaires, soutien à l’ESS, aide à l’emploi et à l’insertion, …

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Panorama des stratégies de développement durable menées au sein des Ecocités (2)

1. Contexte et problématique 2. Les politiques de DD des Ecocités 3. Les politiques TIC des Ecocités

4. Typologie des Ecocités 5. Conclusion et

perspectives

* Aménagement de l’espace et du bâti : Ecoquartiers, Intégration des objectifs du Grenelle de

l’environnement dans les plans locaux d’urbanisme (SCoT, PLU, …), lutte contre l’étalement urbain, maitrise de la consommation d’énergie, préservation biodiversité et agriculture périurbaine, verdissement des ZAC, adoption de l’approche environnementale de l’urbanisme de l’ADEME, accessibilité des bâtiments et des transports publics aux handicapés, parkings relais décentralisés, tarification intermodale des transports collectifs, modes de déplacement doux, plans de déplacements entreprises, transport à la demande, vélos en libre-service, plateforme de covoiturage, …

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Panorama des stratégies de développement durable menées au sein des Ecocités (3)

1. Contexte et problématique 2. Les politiques de DD des Ecocités 3. Les politiques TIC des Ecocités

4. Typologie des Ecocités 5. Conclusion et

perspectives

* Solidarités :

Lutte contre l’habitat indigne, promotion d’une offre locative à loyer maitrisé, adaptation des logements aux normes environnementales et/ou aux personnes dépendantes, accompagnement et conseil pour des travaux d’économie d’énergie, soutien aux énergies renouvelables, accessibilité des infrastructures culturelles et sportives, coopération internationale avec des villes de PVD, …

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Panorama des stratégies de développement durable menées au sein des Ecocités (5)

1. Contexte et problématique 2. Les politiques de DD des Ecocités 3. Les politiques TIC des Ecocités

4. Typologie des Ecocités 5. Conclusion et

perspectives

* Environnement :

Amélioration des dispositifs de surveillance des pollutions, diversification des ressources en eau, incitation à la maitrise des pollutions industrielles ou agricoles, soutien aux procédés écologiques d’assainissement, plans climat énergie territoriaux, bilans carbone, audits énergétiques, objectifs chiffrés de réduction des GES, soutien aux énergies renouvelables, compostage des déchets, réseau de chaleur, méthanisation, observatoires de la biodiversité, inventaire de la faune et de la flore, trames vertes et bleues, …

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Panorama des stratégies de développement durable menées au sein des Ecocités (5)

1. Contexte et problématique 2. Les politiques de DD des Ecocités 3. Les politiques TIC des Ecocités

4. Typologie des Ecocités 5. Conclusion et

perspectives

* Gouvernance :

Agendas 21 locaux, rapport de DD, service (administratif) dédié au DD, formation des agents territoriaux (et/ou des élus) au DD, actions d’éducation à l’environnement en direction des établissements scolaires, mobilisation des habitants autour du DD, éco-conditionnalité des aides et subventions aux associations, mise en réseau des acteurs du DD, politiques d’achats responsables, insertion de clauses sociales et/ou environnementales dans les appels d’offre, …

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Panorama des stratégies de développement durable menées au sein des Ecocités (6)

1. Contexte et problématique 2. Les politiques de DD des Ecocités 3. Les politiques TIC des Ecocités

4. Typologie des Ecocités 5. Conclusion et

perspectives

Ecocités Développement économique

Aménagement de l’espace et du bâti Solidarités Environnement Gouvernance

Bordeaux Bordeaux Eurathlantique

Initiative « 55000 ha pour la nature » , infrastructure de

recharge de véhicules

électriques, Smart grids, ilot à énergie

positive …

4 écoquartiers, projet de groupe

scolaire et structure petite

enfance, …

Plan climat énergie territorial, …

Familles à énergie positive, Agenda

21, maison écocitoyenne, …

Clermont-Ferrand

Aménagement de 3 espaces urbains,

rayonnement scientifique et

économique de la plaque urbaine

Clermont Vichy, ilots

démonstrateurs, …

Réduction consommation

d’énergie (transports,

bâtiments), gestion des ressources et

recyclage des matériaux, services à

la mobilité et à l’intermodalité, démarche HQE

bâtiments publics, …

Plan climat énergie territorial,

production énergie photovoltaïque, trame verte et

bleue, …

Forum internet, espace internet

éco-citoyen, Agenda 21, rapport

DD

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Panorama des stratégies de développement durable menées au sein des Ecocités (7)

1. Contexte et problématique 2. Les politiques de DD des Ecocités 3. Les politiques TIC des Ecocités

4. Typologie des Ecocités 5. Conclusion et

perspectives

Ecocités Développement économique

Aménagement de l’espace et du bâti Solidarités Environnement Gouvernance

Grenoble Living lab, campus

d’innovation de rang mondial

Economie et maitrise de l’énergie,

mobilité durable, espace vert et biodiversité

4 écoquartiers, … Grenoble facteur 4, Encouragement d’actions éco-

citoyennes

Marseille Euroméditerranée

Habitat bioclimatique,

boucle de thalassothermie,

ferme énergétique

30000 nouveaux logements

Parc urbain du Vallon Aygalades, centre de tri des

déchets ménagers, Plan climat énergie

territorial

Projet d’aménagement et

de DD

Metz

Réaménagement de la BA 128, création de

nouvelles ZAC, « économie

exemplaire »

Reconversion des bâtis, densification

transports en commun, espaces

verts, mobilité douce, réhabilitation du Mont St Quentin,

performance énergétique des

bâtiments,

Nouveaux logements

sociaux

Plan climat énergie territorial, collecte

/ traitement / valorisation des

déchets

Sensibilisation et mobilisation des

citoyens, …

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Panorama des stratégies de développement durable menées au sein des Ecocités (8)

1. Contexte et problématique 2. Les politiques de DD des Ecocités 3. Les politiques TIC des Ecocités

4. Typologie des Ecocités 5. Conclusion et

perspectives

Ecocités Développement économique

Aménagement de l’espace et du bâti Solidarités Environnement Gouvernance

Montpellier 4 quartiers cibles

Maitrise des flux, production et distribution d’énergie,

performance énergétique du bâti,

gestion du risque hydraulique, …

Actions en faveur du savoir-vivre

ensemble

Protection des ressources et de la

biodiversité, dispositifs de

rétention et de dépollution équipés de capteurs, …

Rapport DD, participation

citoyenne, sensibilisation des enfants, schéma

directeur temps et territoire, Agenda

21

Nantes – Saint Nazaire

Eco métropole, ilot démonstrateur à énergie positive, attractivité du

commerce, accompagnement

du secteur économique dans

la transition énergétique

Bâtiments exemplaires, performance

énergétique des logements sociaux,

panneaux photovoltaïques,

préservation biodiversité, …

Actions en faveur du vivre

ensemble, lutte contre l’exclusion

Recyclage de la matière, Plan climat énergie

territorial,

Sensibilisation aux éco-gestes, Agenda 21, information du

grand public, …

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Panorama des stratégies de développement durable menées au sein des Ecocités (9)

1. Contexte et problématique 2. Les politiques de DD des Ecocités 3. Les politiques TIC des Ecocités

4. Typologie des Ecocités 5. Conclusion et

perspectives

- Rôle structurant des dispositifs de planification urbaine (Agenda 21, PCET, …) et de labélisation (rubans DD)

- Démarche offensive : stratégie de DUD permettant d’accompagner la croissance (Bordeaux, Marseille, Grenoble, Montpellier, …) … ou démarche défensive : stratégie de résilience pour enrayer un déclin (Metz, …) ?

- Dimension locale (Bordeaux, Metz, Marseille, Metz, Nice), régionale (Montpellier, Clermont-Ferrand, Nantes-Saint Nazaire) ou transfrontalière (Pays Haut Val d’Alzette, Strasbourg-Kehl) ?

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Panorama des stratégies visant à développer les TIC menées au sein des Ecocités (1) : Technologie d’accès

1. Contexte et problématique 2. Les politiques de DD des Ecocités 3. Les politiques TIC des Ecocités

4. Typologie des Ecocités 5. Conclusion et

perspectives

Ville NRA Fibre Optique

DG4 DG3 DG2 DG1 NDG FTTH Câble

Bordeaux 11 1 3 1 Orange Num. Num.

Clermont-Ferrand 3 3 8 1 Orange Num.

Grenoble 5 1 2 Orange SFR

Num.

Marseille 20 2 3 1 2 SFR Num.

Num.

Metz 2 2 1 3 Orange Num. Num.

Montpellier 6 3 6 2 Orange SFR Free Num

Nantes 9 3 3 Orange Num. Num.

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Panorama des stratégies visant à développer les TIC menées au sein des Ecocités (2) : Des e-services …

1. Contexte et problématique 2. Les politiques de DD des Ecocités 3. Les politiques TIC des Ecocités

4. Typologie des Ecocités 5. Conclusion et

perspectives

Ecocités Information Interaction Transaction

Bordeaux E-Tourisme

E-démocratie Vie locale

Paiement en ligne

Clermont-Ferrand E-Tourisme E-démocratie Vie locale

inscriptions Paiement en ligne des factures billetterie

Grenoble E-Tourisme E-démocratie Vie locale

E-administration

Paiement des factures

Marseille E-Tourisme E-démocratie Vie locale

E-Administration Inscription école

Metz E-démocratie E-administration Vie locale

Taxe communale

Montpellier E- tourisme Vie locale

e-démocratie e-administration

Nantes – St Nazaire E-administration E- tourisme E-démocratie Vie Locale

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Panorama des stratégies visant à développer les TIC menées au sein des Ecocités (2) : … aux m-services

1. Contexte et problématique 2. Les politiques de DD des Ecocités 3. Les politiques TIC des Ecocités

4. Typologie des Ecocités 5. Conclusion et

perspectives

Ecocités Paiement transport public

Paiement stationnement public

Autres m-services

Bordeaux x x

x

Clermont-Ferrand - - -

Grenoble X - X

Marseille X - X

Metz -

X X

Montpellier - - -

Nantes – St Nazaire - - -

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La question de l’articulation entre les politiques de DD et TIC au sein des Ecocités

1. Contexte et problématique 2. Les politiques de DD des Ecocités 3. Les politiques TIC des Ecocités

4. Typologie des Ecocités 5. Conclusion et

perspectives

Ecocités Peu ou pas TIC, mais DD

TIC comme outil de valorisation DD

TIC au service du DD

TIC et DD

Bordeaux X

Clermont-Ferrand X

Grenoble X

Marseille x

Metz X

Montpellier X

Nantes – St Nazaire

X

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Attour et Depret Séminaire RRI

13 mai 2013

TIC, développement soutenable et stratégie territoriale : le cas des villes durables

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Principaux résultats de l’étude

1. Contexte et problématique 2. Les politiques de DD des Ecocités 3. Les politiques TIC des Ecocités

4. Typologie des Ecocités 5. Conclusion et

perspectives

TIC et DD des villes urbaines françaises - Une démarche classifiable … - … qui amène à poser la question des projets de smart

cities mis en œuvre par les villes * Répondent-ils à un positionnement stratégique de

la ville (plus orienté TIC, DD ou TIC-DD) ? ou * Résultent-ils de la « culture managériale » vis-à-

vis de l’innovation des décideurs publics et du modèle organisationnel de la collectivité locale ?

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Principales limites de l’étude

1. Contexte et problématique 2. Les politiques de DD des Ecocités 3. Les politiques TIC des Ecocités

4. Typologie des Ecocités 5. Conclusion et

perspectives

- Etude de cas limitée au cas français - Etude basée (dans un premier temps) sur des données secondaires - …

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Principales pistes de recherche à venir (1)

1. Contexte et problématique 2. Les politiques de DD des Ecocités 3. Les politiques TIC des Ecocités

4. Typologie des Ecocités 5. Conclusion et

perspectives

Déterminants à l’origine des choix stratégiques des villes urbaines ? * Caractéristiques géographiques et économiques * Historique et path depedency des politiques menées * Gouvernance et cohésion des politiques locales => Enquête semi-directive auprès de 12 Ecocités (acteurs

publics, décideurs locaux, …)

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1. Contexte et problématique 2. Les politiques de DD des Ecocités 3. Les politiques TIC des Ecocités

4. Typologie des Ecocités 5. Conclusion et

perspectives

Principales pistes de recherche à venir (2)