Chapitre 4 : Aménager pour répondre aux inégalités croissantes entre territoires français, à toutes les échelles.

1) Quelles sont les inégalités qui persistent entre les territoires français ?

2) A quoi sont-elles dues ? 3) Repère et explique les politiques publiques mises en

œuvre pour atténuer ces inégalités.

VOCABULAIRE

Agenda 21 : document qui propose des engagements pour le XXIeme

siècle en faveur du développement durable. Adopté à différentes échelles

(locale, régionale, nationale, mondiale).

CNIG : Conseil national de l’information géographique, placé auprès du

ministre chargé du développement durable, a pour mission d’éclairer le

gouvernement dans le domaine de l’information géographique.

DIACT : Délégation interministérielle à l'aménagement et à la

compétitivité des territoires. Administration de mission à vocation

interministérielle, la DIACT est l’héritière de la Délégation à

l’aménagement du territoire et à l’action régionale (DATAR). Elle prépare,

impulse et coordonne les politiques d’aménagement du territoire menées

par l’État et accompagne les mutations économiques.

FEDER (Fonds européen de développement régional) (le) : l'organisme

chargé de favoriser le développement durable et de réduire l’écart de

développement entre les régions de l’U.E. en accordant des aides

financières aux régions.

Thème 2 : Pourquoi et comment aménager le territoire ?

Comme dans la plupart des économies développées, la décennie passée a été marquée en France par un dynamisme important des métropoles, qui concentrent l’activité à haute valeur ajoutée et les populations qualifiées. Ce dynamisme est un atout pour le pays. Mais les inégalités entre territoires se sont accentuées à différents niveaux :

– contrecoup de la désindustrialisation, la moitié nord-est du pays connaît une évolution défavorable

– les ressorts de croissance font défaut dans beaucoup de villes moyennes et de territoires ruraux ;

– le développement des métropoles s’accompagne de fortes inégalités en leur sein.

Les politiques publiques ont permis jusqu’ici d’atténuer les inégalités de revenus grâce à la protection sociale et à un surcroît de dépenses vers certains territoires (zones rurales, DOM). Toutefois, elles n’ont pas réussi à améliorer durablement la capacité des régions en crise à profiter de la croissance et à créer des emplois. Les écarts de chômage sont très persistants. Sur le plan de l’égalité des chances et de l’accès aux services, les écarts ne se résorbent plus.

http://www.strategie.gouv.fr/

Pouvoir plus

proche des

réalités du

terrain

Diminution du nombre

d’acteurs de l’Etat

(moins de frais !)

Plus grande

efficacité

Rapidité de traitement, de gestion, d’exécution

Amélioration de la

satisfaction des

citoyens

Meilleure efficacité

de la répartition

du pouvoir

Amélioration de

l’organisation

Décisions plus

proches du

terrain : démocrati

e de proximité

Avantages de la décentralisation

Louvre-Lens : un aménagement au service de la région

Doc 1. Les difficultés du Nord Pas de Calais Doc. 2 Les acteurs du financement de l’antenne

Doc 3. Un bilan mitigé Doc 4. Les dates clefs

Doc 5. La persistance des problèmes :

1980 -

1990

Fermeture des dernières mines de charbon du bassin de Lens, transformées en friches industrielles. Le taux de chômage

dépasse 20% de la population active

2003

Le ministre de la Culture et de la Communication lance un appel en faveur d’un mouvement de décentralisation des

établissements culturels parisiens

2004 Lens est choisie pour l’implantation d’une antenne du musée du Louvre

2005 L’agence d’architecture japonaise Sanaa remporte le concours pour la construction du musée

2012 Le musée est inauguré. Création de 400 emplois directs

2014 Le cap d’un million de visiteurs est atteint (20% de visiteurs étrangers).

2017 Installation programmée des réserves du musée du Louvre dans la ville de Liévin

Le premier anniversaire de l’ouverture du

Louvre-Lens, le 4 décembre 2012, fête de

la Sainte-Barbe, patronne des mineurs,

est fièrement fêté au musée : près de 900

000 visiteurs accueillis au cours de cette

première année, 200 000 de plus

qu’espéré. Dont plus de la moitié est

originaire du Nord-Pas-de-Calais. [...]

Passé l’attrait de la nouveauté, le pari est

non seulement d’attirer mais de faire

revenir le public [...]. Ni réhabilitations, ni

hôtels pour inciter les visiteurs à rester

plus longtemps sur place et irriguer

l’économie locale n’ont encore vu le jour.

Guillemette De La Borie, « Le bilan

contrasté du Louvre-Lens, un an

après », La Croix, décembre 2014.

Dans le Nord-Pas-de-Calais, 360.000

personnes sont inscrites à Pôle Emploi,

ce qui égale le niveau record de 1997. Le

taux de chômage y atteint 14%. Une

perte nette de 13.700 emplois est

également à constater. "Le département

du Pas-de-Calais est particulièrement

touché avec une diminution deux fois

plus importante que celle du

département du Nord", complète

l'INSEE.

Un samedi de temps gris. Onze heures du matin. Je me sens si seul sur le chemin menant au Louvre de Lens que je m'inquiète. Le musée est-il bien ouvert? Arrivé sur place depuis

la gare (une trotte de vingt minutes), je ne vois personne aux portes de l’établissement.

Ah oui, deux dames. Enfin! Puis trois. Mais où sont les foules innombrables annoncées

par les politiciens et les journalistes? Existent-elles ailleurs que dans leur

imagination? Que s'est-il passé? Au départ, il y avait une bonne intention. Il fallait

décentraliser la culture. L'idée d'un Louvre et d'un Pompidou extérieurs à la capitale était

de Jean-Jacques Aillagon, ministre de la Culture en 2004. Normal! Lens l'a emporté sur Arras, Amiens, Calais ou Valenciennes. C'était la prime «à une région minière qui a tant

souffert.»

La première année s'est révélée au-dessus des espérances. L'antenne attendait 500.000

clients. Il en est venu 900.000. Seulement voilà! C'était l'effet de la nouveauté et du

battage médiatique. Depuis, le Louvre Lens traîne les pieds. Le 65% des gens entrant dans les expositions tarifées bénéficierait ainsi de la gratuité à Lens!

D’après Etienne DUMONT, « Le Louvre de Lens est à la peine. Echec social ?, » 2015

Doc 6. Le musée dans son environnement

QUESTIONS :

A quels problèmes est confrontée la région (doc 1, doc 4, doc 6)

Comment espère-t-on la redynamiser ? (doc 4)

Montrez que de nombreux acteurs ont participé au financement du musée. (doc 2)

Quelles sont les limites de cet aménagement ? (doc 3, doc 5 )

EXERCICE GUIDE :

Quels sont les éléments qui permettent de justifier l’installation du musée à Lens ?

Cette localisation a-t-elle permis de redynamiser la région ?

➔ Je commence par présenter les difficultés de la région et le projet du musée

➔ Je classe les arguments apportés par les documents selon qu’ils affirment un

nouveau dynamisme ou qu’ils soulignent les défis qu’il reste à relever pour la région

La ligne à grande vitesse (LGV) Sud-Europe-Atlantique est un grand projet

d’aménagement dont le but est de relier l’Atlantique à la Méditerranée par des lignes à grande vitesse. Depuis 15 ans,

plusieurs acteurs s’affrontent sur ce projet.

En validant les projets de lignes à grande vitesse (LGV) Bordeaux-Toulouse et Bordeaux-Dax, le gouvernement doit s’attendre à une levée de boucliers dans le Sud Gironde et plus particulièrement du côté du Sauternais. Car, si le tracé ne traverse pas à proprement parler les propriétés des viticulteurs, il menace malgré tout les 11 appellations des vins liquoreux de Bordeaux, dont la prestigieuse AOC Sauternes-Barsac [...]. D’autres voix que les viticulteurs s’élèvent également dans le Sud Gironde pour dénoncer l’impact de la LGV sur l’environnement et le paysage, comme les sylviculteurs, les chasseurs ou les associations de défense de l’environnement.

Stella Dubourg, « LGV : le Sauternais voit rouge », Sud-Ouest (presse locale), 28 septembre 2015.

« La LGV devrait accélérer le développement du territoire bordelais.

Malgré l’attractivité qu’elle exerce, notamment sur les cadres,

Bordeaux manque de centre de décision à même de développer

l’emploi dans les services supports aux entreprises. Or l’arrivée de la

LGV peut encourager des sociétés de taille moyenne à y implanter

leurs sièges. »

Jérôme Verschave, directeur d’Aérocampus, pôle de maintenance

aéronautique

« Bordeaux est une des dernières grandes métropoles non raccordées

à la très grande vitesse. L’entrée en service de la LGV constitue à ce

titre une remise à niveau susceptible de fortifier l’économie et

l’attractivité de la ville. On peut aussi espérer que les navettes, plus

nombreuses, circuleront plus régulièrement. Aujourd’hui, le dernier

train à rallier Bordeaux depuis Paris part à 19h26, c’est une réelle

contrainte que j’espère voir assouplie ».

Yann Théau, développeur d’affaires « smarter cities » chez IBM à

Bordeaux

Lisea Express, n°11, avril 2015,

https://fr.slideshare.net/LISEA_LGVSEA/lisea-express-n11-avril-2015

1/ En quoi consiste l'aménagement de la LGV SEA ?

2/ Montrez que la LGV est un projet important à l'échelle nationale mais aussi à l'échelle

européenne.

3/ Quels acteurs interviennent dans la réalisation du projet ?

4/ Recopiez le début des phrases suivantes et complétez-les.

a- La LGV SEA permet aux habitants...

b- La LGV SEA est bénéfique pour l'économie de la région Nouvelle-Aquitaine car …

c- La LGV SEA s'inscrit dans une démarche de développement durable car …

5/ Des personnes se sont opposées au projet de LGV SEA. Qui et pourquoi à ton avis ?

6/ Classe les acteurs dans un tableau, suivant qu’ils approuvent ou combattent le projet. Résume

avec tes propres mots les arguments justifiant leur position.