TdRs de la revue externe rapide du programme Education, Maroc-UNICEF

I. Contexte de la revue externe du programme éducation

L’année 2014 représentera la troisième année de mise en œuvre du programme de

coopération entre le (SNU) Système des Nations Unies (dont l’UNICEF) et le Maroc (plan

d’action de l’UNDAF1 2012-2016). C’est ainsi qu’elle représente l’année au cours de laquelle

le SNU et le Maroc vont conduire une revue à mi-parcours pour apprécier le bilan de la

première moitié de ce programme de coopération et le réajuster sur la base des résultats

atteints, des leçons tirées, l’évolution des priorités du Pays et les avantages comparatifs du

SNU. En cas de besoin, des ajustements peuvent être fait notamment en matière de

résultats attendus, de stratégies adoptées, d’allocation des ressources ou de zones

géographiques d’intervention.

Au niveau global, l’UNICEF a adopté un nouveau plan stratégique pour la période 2014-2017

(PS 2014-2017) qui stipule que : « La stratégie d’équité, axée sur les enfants et les familles

les plus défavorisés et exclus, traduit en action l’engagement de l’UNICEF en faveur des

droits des enfants. Dans la mesure où les enfants disposent de chances inégales dans la vie –

dans ses dimensions sociale, politique, économique, civique et culturelle – leurs droits sont

violés. C’est pourquoi l’accent placé sur l’équité est si essentiel, elle accélère les progrès sur

la voie de la réalisation des droits de l’homme de chaque enfant, qui est le mandat universel

de l’UNICEF, comme stipulé dans la Convention relative aux droits de l’enfant »2. Ce plan est

représenté dans le graphique suivant :

1 UNDAF = Cadre des Nations Unies pour l’appui au développement au Maroc

2 PS 2014-2017 de l’UNICEF. Ce document sera mis à la disposition du consultant(e) et constituera un

document de référence essential pour cette revue

Au niveau national, le Maroc a connu au cours des deux années 2012 et 2013, plusieurs

évènements et défis qui doivent être pris en considération pour réorienter et ajuster le

programme de coopération de l’UNICEF-Maroc, dont en particulier: les besoins et les défis

de l’opérationnalisation des avances en matière de respect des droits humains dans la

nouvelle constitution (adoptée en juillet 2011), le lancement de réformes stratégiques telles

que la justice, la compensation, la régionalisation avancée,…etc, les dernières orientations

royales concernant le secteur de l’éducation, les résultats de l’évaluation de l’INDH,….etc en

plus de la nouvelle configuration gouvernementale induisant un réajustement des priorités

nationales3. Tout ça dans le cadre d’un environnement économique caractérisée par les

effets négatifs de la crise financière mondiale qui impacte également le financement de

l’économie marocaine (à l’image de la baisse appliquée par le gouvernement du budget

d’investissement de 15 milliards de DH en 2013 et du lancement de la politique de

l’indexation pour faire face à la flambée et à la volatilité des cours internationaux du

pétrole).

Dans ce contexte, et comme le stipule ses procédures internes, l’UNICEF en collaboration

avec ses partenaires nationaux, a décidé de lancer une Revue à Mi-Parcours de son

programme de coopération (RMP) afin d’alimenter la revue à mi-parcours de l’UNDAF 2012-

2016, être en ligne avec les orientations du nouveau PS 2014-2017 de l’UNICEF et bien sûr

être également en ligne avec l’évolution des priorités nationales. Ainsi, cette RMP,

3 Dans ce sens plusieurs documents en lien avec ces réformes et évènements seront partagés avec le/la

consultant(e) recrutes pour cette revue pour servir de référence (voir annexe 1).

7. Inclusion Social

permettra à l’UNICEF et ses partenaires de restructurer leur programme de coopération afin

qu’il contribue le mieux possible à la réalisation des droits des enfants notamment les plus

démunis.

En lien avec l’évolution des priorités nationales au Maroc, l’UNICEF en collaboration avec

l’ONDE, est en train de finaliser une étude très importante et qui sera très pertinente pour

cet exercice de revue à mi-parcours. Il s’agit d’une nouvelle SitAn (Analyse de la situation

des enfants et des femmes au Maroc), qui est se doit axée sur l’équité, centrée sur l’enfant

et conduite selon les approches droits humains et genre. Ainsi, cette SitAn servira de

document de référence pour les actions programmatiques du programme de coopération

entre le Maroc et l’UNICEF et de sa revue.

Ainsi, et en lien avec tous les éléments cités ci-dessous, la revue externe du Programme

éducation sujet des actuels TdRs représentera un input essentiel pour alimenter et orienter

les résultats de la RMP.

Présentation du Programme éducation Maroc-UNICEF:

L’éducation de base et le développement des adolescents, représentant le programme de

coopération d’éducation entre l’UNICEF et ses partenaires pour la période 2012-2016,

comprend deux sous-composantes : accès équitable à une éducation de qualité, en

particulier pour les enfants vulnérables, et développement des adolescents. L’éducation de

qualité (préscolaire, primaire, collège, éducation formelle) vise la mise en place d’un

système de qualité de l’enseignement scolaire, l’introduction d’approches et d’outils

pédagogiques innovants (gestion pédagogique des établissements scolaires, rénovation des

curriculums, notamment avec l’introduction de compétences psychosociales, soutien

pédagogique et méthodes pédagogiques, particulièrement pour les enfants ayant des

difficultés d’apprentissage, normes de qualité dans le cadre de l’école amie des enfants) et

le renforcement des compétences des intervenants.

Les enfants et adolescents ciblés sont les plus défavorisés (filles, enfants des milieux rural,

périurbain ou enclavés) et ayant des besoins spécifiques. La gouvernance des

établissements scolaires fait partie intégrante de l’éducation de qualité. Le programme vise

son amélioration à travers le renforcement des capacités des directeurs d’écoles, la mise en

place de dispositifs et d’outils de gestion, de suivi et d’évaluation au sein de l’établissement,

l’ouverture de l’école sur son environnement et la participation de la communauté.

La Priorité est donnée au renforcement des capacités au niveau central, mais aussi à

l’accompagnement du Ministère de l’éducation dans la mise en œuvre de ses politiques

dans trois régions (Marrakech-Tensift-Al Haouz, Souss-Massa-Daraa et l’Oriental). Le

développement des adolescents (thématique transversale pour tout le programme de

coopération et ciblant les enfants de 10 à 19 ans) se concentre notamment sur le

renforcement de la participation, le développement de compétences psychosociales ainsi

que l’éducation non formelle, l’élaboration du projet personnel, l’accès aux services de

protection, aux nouvelles technologies de l’information et de la communication et la

pratique des sports et la culture. Cet investissement une meilleure transition des enfants

vers le monde adulte.

Le Programme éducation, sujet de cette revue externe, s’inscrit dans le cadre de l’effet 1 de

l’UNDAF 2012-2016 :

Effet 1 UNDAF : Les contraintes et iniquités en matière d’accès et de rétention, de qualité et

de gouvernance de l’éducation de base et de formation sont réduites, particulièrement pour

les groupes vulnérables.

Le Résultat de la composante du programme ‘Education de Base et Développement des

Adolescents’, entre l’UNICEF et ses partenaires (principalement le MEN), est comme suit:

Accès et rétention à une éducation de base équitable et de qualité améliorée notamment

au profit des enfants et adolescents défavorisés.

Ce résultat est composé en 4 Produits:

P1- Accès et rétention des vulnérables : Les contraintes socio-économiques et

éducatives limitant l’accès et la rétention à une éducation de base de qualité de la

population vulnérable sont réduites.

P2- Qualité d’éducation : Les curricula, les pratiques pédagogiques et le matériel

didactiques sont améliorés pour renforcer la qualité d’enseignement

P3- Gouvernance : Les modèles de la gouvernance d’établissement scolaire et le

système de suivi et d’évaluation du secteur sont renforcé de manière à intégrer les

différentes dimensions des droits de l’enfant notamment l’équité ;

P4- Développement des adolescent(e)s : Les mécanismes de participation et de

développement des compétences des adolescents (10-19 ans) sont développés au

niveau local et partagé au niveau national en vue d’institutionnalisation.

II. Objectifs de la revue externe du programme Education

Les principaux objectifs de cette revue :

1. Analyser le bilan 2012-2013 du Programme Education par rapport aux résultats

atteints, aux priorités du pays et le mandat et les priorités de l’UNICEF ;

2. Repositionner le Programme Education à la lumière des priorités du pays et les

avantages comparatifs et les nouvelles orientations4 de l’UNICEF;

4 PS 2014-2017 de l’UNICEF.

III. Questions clés :

Les questions clés de cette revue sont :

1-Alignement du Programme avec les priorités et les cadres programmatiques nationaux :

Est-ce que le programme éducation est aligné avec les besoins et les priorités du

pays en matière de droits des enfants notamment les plus démunis dans le

domaine de l’Education? Quels Gaps ?

Quelle valeur ajoutée par rapports aux autres acteurs travaillant dans le domaine de l’Education ?

2-Alignement du Programme avec les priorités du Plan Stratégique (PS) de l’UNICEF:

Dans quelle mesure le Programme Education répond-il au Plan Stratégique (PS) et au mandat de l’UNICEF ?

Est-ce qu’il y a de l’évidence sur l’avantage comparatif de l’UNICEF dans la contenance du programme et ses résultats ?

3- Quelles sont les forces et les faiblesses du Programme Education entre l’UNICEF et le Maroc5 de point de vue :

Performance des résultats escomptés ; Processus et stratégies de mise en œuvre ; Stratégie de Partenariat ? Quelles alliances à développer/renforcer (y compris

avec les la société civile)? Quels enseignements et leçons apprises ?

4- Quelles recommandations pour repositionner le programme Education pour qu’il soit :

En ligne aussi bien avec les priorités du Maroc, l’UNDAF 2012-2016 mais en même temps en ligne avec les priorités et les avantages comparatifs de l’UNICEF ;

Quelles priorisation et Quel focus stratégique et quelles thématiques pour avoir un programme efficace, efficient et axé sur l’équité en faveur des enfants les plus démunis?

IV. Méthodologie:

1- Revue et Analyse Documentaire : SitAn, Rapports/ études, résultats des revues

annuelles du programme Education, productions nationales, PS 2014-2017 UNICEF,…

etc; (voir annexe 1)

2- Entretiens et focus groupes avec le staff UNICEF, les partenaires nationaux et les

autres acteurs de développement (SNU, PTF6, ONGs,…etc) (voir annexe 2);

5 Voir en annexe 2 la liste des principaux partenaires de l’UNICEF pour le programme Education

6 Partenaires Techniques et Financiers internationaux.

V. Taches du consultant :

1- Production de la note méthodologique, du chronogramme et de la structure du rapport

final de la revue ;

2- Identification et validation de la documentation nécessaire à la revue;

3- Examen et analyse de toute la documentation identifiée ;

4- Etablir un calendrier et conduite des entretiens et des focus groupes avec : Staff

UNICEF, Partenaires nationaux concernés, PTF, SNU, ONGs…etc ;

5- Répondre aux différents questions de cette revue externe (point III);

6- Croisement des données et formulation des recommandations et des enseignements;

7- Rédaction du Draft du rapport de la revue et son partage avec tous les acteurs ;

8- Elaboration du rapport final de la revue prenant en considération les commentaires de

l’UNICEF et de ses partenaires ;

VI. Livrables attendus :

Les livrables et les échéanciers de la revue et de leurs réception sont comme suit :

Livrables Contenu Echéancier

Livrable 1 Note méthodologique, chronogramme de la consultation et structure du rapport final: Il s’agit de la note technique initiale du consultant détaillé et compléter après son recrutement sur la base des échanges avec l’UNICEF et le partenaire national clé.

1ère semaine après la signature du contrat

Livrable 2 Draft du rapport de la revue externe 5ème semaines après la signature du contrat

Livrable 3 Rapport final de la revue externe 6ème semaine après la signature du contrat

VII. Profil et Qualifications requis

Profil et expérience du consultant requis:

Diplôme d'études supérieures en sciences sociales (Sociologie, anthropologie, droit, études sur le développement, économie et Statistiques ou domaines connexes pertinents pour la consultation en question) ;

Au moins 5 années de recherches et d'autres expériences professionnelles pertinentes dans le domaine de l’éducation en adéquation avec les actuels TdRs ;

Connaissance des différentes stratégies, différents plans d’action, grandes orientations politiques et choix adoptés au Maroc au cours de de la dernière décennie dans le domaine de l’Education;

Une connaissance approfondie des droits des enfants, notamment la Convention relative aux droits de l'enfant (CDE), les Objectifs du Millénaire pour le développement (OMD) et d'autres instruments juridiques internationaux ;

Connaissance et expérience confirmée de l'approche de programmation basée sur les droits Humains (APBDH), l’analyse genre et la GAR;

Une bonne expérience dans l’évaluation, la rédaction, la synthèse et la présentation de documents analytiques et des données sur les enfants et les questions de genre.

Capacités excellentes de facilitation de coordination et de concertation (interviews; focus groupes, enquête,...etc.) ;

Familiarité avec le contexte, la situation, les priorités nationales de développement et les défis du Maroc dans le domaine de l’éducation, et une bonne connaissance des développements récents dans le domaine des droits de l'homme en général et des droits de l'enfant à l’éducation au Maroc en particulier;

Maîtrise du Français et de l’arabe; Expérience d'avoir conduit des revues ou des évaluations sur des thématiques liées

aux droits des enfants ;

VIII. Questions éthiques:

En toutes circonstances le/la consultant(e) doit s'assurer de la plus haute intégrité et prévenance en interviewant les enfants et leurs familles. Toutes les entrevues doivent être effectuées avec le consentement des personnes interrogées. Ces dernières devraient être informées au préalable de l'objectif de l'entrevue et de la façon dont les résultats seront

utilisés, elles devraient également être informées que les données recueillies et toute déclaration au sujet des questions abordées seront gardées confidentielles et les répondants ne seront pas nommés ni identifiés dans les rapports à l'égard de leurs déclarations.

Toutes les personnes interrogées devraient convenir sans contrainte de prendre part à la consultation et avoir la possibilité de retirer ou de ne pas participer à tout moment pendant le processus. Toutes les données recueillies devraient être confidentielles et les noms des

individus supprimés à partir des données et remplacés par des codes dans les notes de la consultation.

La propriété de toutes les données et de l'information et des constatations recueillies, bases

de données et d’analyses préparées pour la consultation sont la propriété de l'UNICEF.

L'utilisation des données et des informations et des constatations de publication ou de

toute autre présentation ou son partage ne peut être fait qu’après l’accord de l'UNICEF.

IX. Procédures pour la soumission des propositions

Les consultant(e)s intéressé(e)s sont invités à soumettre leurs propositions techniques et financières au plus tard le 02/01/2014. Les propositions techniques et financières peuvent être envoyées :

1- Par email à Mme Hind Benabdenbi, email hbenabdenbi@unicef.org, en copiant Mme Btissam Zahaf, bzahaf@unicef.org Ou bien,

2- Par courrier officiel au nom de Mme Hind Benabdenbi, sous plis fermé, en spécifiant «candidature pour la revue externe du Programme Education», à l’adresse suivante : UNICEF bureau du Maroc, Avenue Mohammed VI, Angle 1, Rue Bani Bouayache – Souissi – Rabat Maroc.

Le dossier de candidature doit aussi comporter le(s) CV (s) du consultant(e)s ainsi que le formulaire dûment P11 remplis ci-joint (que vous pouvez télécharger aussi sur le site de l’UNICEF au Maroc: http://www.unicef.org/morocco/french/overview_4514.html).

Annexe 1 : Documents de référence pour la revue externe (Liste non exhaustive)

1- Le SP 2014-2017 de l’UNICEF;

2- Rapport sur l’examen de fin de cycle du plan stratégique à moyen terme 2006-2013

de l’UNICEF;

3- CPD 2012-2016 – UNICEF;

4- UNDAF 2012-2016 ;

5- PAC de l’UNDAF 2012-2016 ;

6- Rapports de revues annuelles de l’UNDAF 2012-2016 pour les années 2012 et 2013 ;

7- Déclaration gouvernementale ;

8- Premiers résultats de la SitAn7;

9- Plans d’actions 2012 et 2013 du Programme éducation ;

10- Rapports de revues annuelles du Programme éducation ;

11- Rapports annuels de l’UNICEF;

12- Toutes les études, recherches, évaluations non prise en considération dans la SitAn ;

7 Analyse de la situation des enfants et des femmes au Maroc

Annexe 2 : Liste des partenaires clés du Programme éducation8

1- Ministère de l’Education Nationale : Direction de la Coopération et de la

Promotion de l’Enseignement Scolaire Privé, Direction de la Stratégie, des

Statistiques et de la Planification, Direction des Curricula, Direction de la Vie

Scolaire, Direction de la Promotion de la Qualité, Direction de l’Education Non

Formelle, Direction de Lutte Contre l’Analphabétisme, Centre National de

l’innovation Pédagogique et de l’Expérimentation, Unité Centrale de

l’Information et de l’Orientation, Unité Centrale de Formation des Cadres, Centre

National des Examens, Direction de la Communication, 3 AREFs (Oriental,

Marrakech- Tensift- Al Haouz, et Souss-Masaa-Draa) ;

2- Autres partenaires nationaux (avec un plan de travail à part) : Entraide

Nationale, Conseil Supérieur de l’Enseignement et l’Instance Nationale

d’Evaluation, ONGs partenaires du programme ;

3- Autres partenaires : UNFPA, ONUFEMMES et UNESCO.

8 D’autres partenaires peuvent être consultés comme l’ONDH, le HCP,…et autres selon le besoin des questions

de cette revue externe

Annexe 3 : Critères d'évaluation pour l'examen des propositions

Les propositions des candidats seront évaluées selon les critères suivants :

A. Offre technique (25 points)

1. Méthodologie; (20 points)

2. Planification et faisabilité de la proposition; (5 points)

B. Diplômes, Expérience professionnel et compétences (45 points)

3. Diplôme d'études supérieures en sciences sociales (Sociologie, anthropologie, droit, études sur le développement, économie et Statistiques ou domaines connexes pertinents pour la consultation en question); (5 points)

4. Au moins 5 années de recherches et d'autres expériences professionnelles pertinentes dans le secteur de l’Education en adéquation avec les actuels TdRs (5 points)

5. Une connaissance approfondie des droits des enfants, notamment la Convention relative aux droits de l'enfant (CDE), les Objectifs du Millénaire pour le développement (OMD) et d'autres instruments juridiques internationaux ; (5 points)

6. Capacités excellentes de facilitation de coordination et de concertation (interviews; focus groupes, enquête,...etc.) ; (5 points)

7. Une bonne expérience dans la rédaction, la synthèse et la présentation de documents analytiques et des données sur les enfants et les questions de genre. (5 points)

8. Familiarité avec le contexte, la situation, les priorités nationales de développement et les défis du Maroc dans le domaine de l’Education, et une bonne connaissance des développements récents dans le domaine des droits de l'homme en général et des droits de l'enfant en particulier dans le domaine de l’Education au Maroc; (5 points)

9. Expérience d'avoir conduit des revues ou des évaluations sur des thématiques liées aux droits des enfants ; (10 points)

10. Maîtrise du Français et de l’arabe; (5 points)

Total partiel A+B (70 points)

C. Offre financière (30 points)

11. Offre financière (30 points)

Total Offre financière (30 points)

Ainsi, on évaluera les propositions présentées dans les soumissions selon le classement suivant :

POINTS D'ÉVALUATION TOTAL = 100 points

Proposition technique (A+B) = 70 points

Proposition financière (C) = 30 points