La Politique belge contre la faim? Un effort concerté pour le renforcement des

organisations paysannes

Table ronde au Parlement fédéral 13 décembre 2007

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Le contexte actuel de la politique agricole du Bénin

1. Le désengagement de l’Etat du secteur à partir de 1999 et le partage de missions « non exclusives » avec le secteur privé : les OP face « au transfert de responsabilités »

Du côté de l’Etat, un affaiblissement des capacités et des

compétences avec une réforme des services du MAEP au niveau

déconcentré encore inachevée

Du côté du secteur privé, des opérateurs qui sont encore loin d'être

capable de faire face efficacement à ce transfert : une « phase

d’émergence forcée » sans partenaire valable et capable de

l’accompagner dans son évolution.

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Le contexte actuel de la politique agricole du Bénin

2. Les orientations stratégiques définies pour la période 2006-

2011 axée sur la promotion des filières agricoles dans le cadre

d’un programme de relance de l’agriculture

3. Des réflexions engagées au sein du MAEP sur

l’opérationnalisation des stratégies en programmes appropriés

permettant la mise en place des outils de planification et de

suivi évaluation de l’ensemble du secteur agricole

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Le contexte actuel de la politique agricole du Bénin

Dans un contexte d’absence d’une vision stratégique pour le secteur (pas de politique agricole)

De nombreuses coopérations / agences de développement ont des

activités qui se recoupent

Quelles capacités de mise en cohérence globale / coordination au

niveau du MAEP?

Quelle implication des autres acteurs (OP) dans l’élaboration et la mise en œuvre des actions ?

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L’expérience de la coopération bilatérale au Bénin

Une approche que l’on pourrait qualifier de « généraliste », dans

le cadre de projets de développement ruraux non spécifiques

Le PAMR-Mono (1999-2003) : :« Structurer le monde rural autour de spéculations

autres que le coton (approche filières) notamment en lui prodiguant des appuis

en terme d’organisation, de maîtrise des techniques et de gestion ».

Le PAMRAD (2003-2008) : un appui direct à l’Union des producteurs

d’anacarde (URPA) et des partenariats noués avec le CeRPA (maraîchage et

riz)

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Quelques constats

Une approche encore trop marquée par une logique « projet »

Une articulation faible voire inexistante entre le niveau

central, régional et local : mandats des acteurs et définition

des rôles et responsabilités

Une vision « déficitaire » de l’organisation du monde rural

Une méthodologie d’appui et de renforcement difficile à mettre

en œuvre

Une approche qui prend encore insuffisamment en compte les

stratégies paysannes (structuration verticale sur le mode

filière versus horizontale sur le mode du développement d’un

territoire donné)

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Défis et difficultés pour les OP dans le contexte actuel

Les défis à venir quelle participation des OP à la définition de la politique agricole ?

Comment mettre en œuvre les services nécessaires au

développement de l’agriculture familiale ?

Comment développer des liens entre une structuration verticale

(filière) et une autre horizontale (territoriale) ?

Les difficultés prévisibles

Relations OP faîtières / Chambre Nationale d’Agriculture

La représentation paysanne dans la filière coton (discrédit)

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Quelles priorités dans ce contexte pour la coopération bilatérale ?

Dépasser les approches actuelles pour inscrire les interventions bilatérales dans le secteur agricole dans une logique programmatique et un double ancrage institutionnel : au niveau régional et/ou local et au niveau national

Cette articulation doit se construire sur la base :

D’une politique et d’une stratégie nationale de développement agricole concertée avec

l’ensemble des acteurs, publics, privés avec le soutien des PTF

Ce cadre politique passe :

par un appui à la redéfinition du rôle et des responsabilités du MAEP et de l’ensemble

des acteurs privés (une condition nécessaire)

Par le renforcement de ces structures dans le cadre de leurs mandats

La Belgique peut contribuer à ces deux objectifs de manière à inscrire le secteur agricole comme une priorité pour son futur programme bilatéral

 

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MERCI POUR VOTRE ATTENTION !