Table des matières - pantheonsorbonne.fr · 1.1. La mise en place de la politique moderne de...
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Table des matières Liste des auteurs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .V
Préface . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ….. . XIII
Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
Première partie
Vers de nouvelles politiques publiques ?
Chapitre 1
La sécurité civile en Amérique du Nord et en Europe :
un pont entre des États aux cultures différentes ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
1. La genèse de la sécurité civile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..10
1.1. La Révolution industrielle, un moment fondateur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . …... 10
1.2. L’impact des guerres du XXe siècle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ……. 13
1.3. De nouveaux défis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ……15
2. Des politiques de sécurité civile au carrefour
des influences européennes et américaines . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ……. . . . 18
2.1. Les transferts d’influence au sein de chaque espace . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . …….. . 18
2.2. D’un continent à l’autre. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ……. . 19
2.3. Une circulation des modèles qui favorise une certaine
uniformisation des pratiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ………….. 21
3. Vers une intégration régionale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . …. . . 22
3.1. Du local au fédéral : l’intégration nationale des structures
dans l’espace nord-américain . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . …………. . 22
3.2. De la coopération entre États membres à l’intégration régionale :
l’exemple européen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ……….... . 23
Conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . … . 25
Références bibliographiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . … . 25
Chapitre 2
L’évolution du risque urbain au regard de l’expérience
de l’Irlande du Nord. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
1. Le cas particulier de l’Irlande du Nord au regard de l’approche internationale. . . . .. .. . . 27
1.1. Contexte historique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . …... 27
1.2. Le retour d’expérience de l’Irlande du Nord : réponse et défi opérationnels. . . . …… . 28
2. Un aperçu du contexte actuel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... . 29
3. Évaluer les risques : le cas du Royaume-Uni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. ... 30
4. Le service d’incendie et de secours d’Irlande du Nord : une organisation éprouvée . … . 31
Conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .. 32
Réferences bibliographiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Chapitre 3
Les cadres de la gestion des risques dans les très grandes métropoles . . . . . . . 35
1. Le territoire monde et les grandes mégapoles :
une montée de systèmes complexes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . …. 35
1.1. L’émergence des mégacités . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . …. . 35
1.2. Les mégacités, du macro- au micro-systémique : la complexité . . . . . . . . . . . . …. . . 37
2. De nouveaux risques pour ces mégacités . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
3. Quels acteurs publics ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
3.1. Les métropoles comme acteurs publics internationaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ….. . 40
3.2. L’action publique des réseaux de villes en Union européenne. . . . . . . . . . . . . …. . . . 41
Conclusion : les modèles et le contrôle des catastrophes urbaines par les acteurs publics . . . 41
Références bibliographiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . …. . 42
Chapitre 4
Les PPRT, un instrument de gestion intégrée des risques industriels
sur le territoire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
1. De Toulouse aux PPRT : réformer la maîtrise
de l’urbanisation autour des sites industriels à risque . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
1.1. La mise en place de la politique moderne de maîtrise de l’urbanisation. . . . . . . . . 45
1.2. Les éléments techniques de la maîtrise de l’urbanisation pré-2003 . . . . . . . . . . . . 46
1.3. Les PPRT : une réponse aux limites existantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
2. Les principes du PPRT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
2.1. Une priorité : la maîtrise du risque à la source. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
2.2. Une maîtrise de l’urbanisation fondée sur l’exposition au risque . . . . . . . . . . . . . . 49
2.3. Une boîte à outils de maîtrise de l’urbanisation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
2.4. Participation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
2.5. Financement des mesures . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
3. L’apport des PPRT : une approche intégrée, véritable levier de maîtrise
et réduction des risques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
3.1. Exemple d’un site de stockage de produits pyrotechniques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
3.2. Exemple d’un site de dépôt de GPL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
Conclusion et perspectives . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
Références bibliographiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
Chapitre 5
Mettre en oeuvre la ville durable : la meilleure réponse possible face
aux changements climatiques ? Le cas du Plan Climat de la ville de Paris . . . 55
1. Les atouts d’une politique de développement durable
pour faire face aux changements climatiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . …. . . . 55
1.1. Changements climatiques et développement durable,
une assimilation fondatrice ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ………. . 56
1.2. Les principes du développement durable, gage d’efficacité
des politiques publiques face aux changements climatiques . . . . . . . . . . . . . . . . ………. . 56
1.3. Le national, le local et la ville face aux changements climatiques :
du Plan Climat au Plan Climat territorial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ………57
2. Les fondations du Plan Climat de Paris : de la conception à la démarche concertée . .. . 58
2.1. Préfiguration du Plan Climat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ….. . . 58
2.2. L’organisation de la concertation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . …. . 58
2.3. Bilan de l’opération de concertation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . … 59
3. Concrétisation du Plan Climat : de la délibération à la mise en oeuvre,
quelles spécificités locales ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . … . 60
3.1. La délibération : le document final. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ……. . . . 60
3.2. Les chantiers de la mise en oeuvre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ….. . 62
3.3. Le Plan Climat de Paris comparé . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ……. . 62
Conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
Références bibliographiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
Chapitre 6
La ville durable : une gestion préventive des vulnérabilités urbaines. . . . … . . . 65
1. De la gestion des risques urbains à la ville durable : vers une voie de convergence. . . . . 65
1.1. Des enjeux communs pour la prévention des vulnérabilités . . . . . . . . . . . . . . . …….. . 65
1.2. La ville écologique : une première étape dans la maîtrise des risques . . . . . . . . …… . 66
1.3. Vers une voie de conciliation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ….. . 67
2. Implanter le développement durable dans la ville pour prévenir
les vulnérabilités urbaines . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . …. . 69
2.1. La recherche d’un corps de doctrine de la ville durable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ….. . 69
2.2. Les indicateurs de prévention durable des vulnérabilités urbaines . . . . . . . . . . . . . . . 70
2.3. Modalités de déploiement du développement durable
et de la maitrise des risques dans la ville . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ……….. . . . 72
Conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
Références bibliographiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
Deuxième partie
Nouveaux défi s,
nouveaux enjeux, nouveaux acteurs
Chapitre 7
Risques biologiques : les enjeux du milieu urbain. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
1. Les citadins et le biologique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
1.1. Le citadin méconnaît le biologique. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
1.2. La menace terroriste . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ……. . 81
2. La recherche biologique a-t-elle sa place en ville ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
2.1. Que sont ces laboratoires ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . …...83
2.2. Le transport des agents biologiques à risques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ….... . 84
3. Prévenir et prévoir pour ne pas avoir à gérer une crise majeure . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . 85
3.1. Le biologique est vicieux : importance de la veille sanitaire. . . . . . . . . . . . . . . . …. . 85
3.2. Accroître le niveau de compréhension du public vis-à-vis du biologique . . . . . .. . . 85
3.3. Développer les moyens idoines pour les premiers intervenants . . . . . . . . . . . . . ... … 86
Références bibliographiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... . 88
Chapitre 8
Le terrorisme NRBC :
la réponse opérationnelle des services de secours de la BSPP . . . . . . . . . . . ... . . . 91
1. La réponse institutionnelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ….. . 93
1.1. Le plan gouvernemental Piratox . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . …….. . 93
1.2. Le plan gouvernemental Piratome . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ….. …. . 93
1.3. Le plan gouvernemental Biotox . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ……. . 94
2. La réponse opérationnelle de la brigade de sapeurs-pompiers de Paris . . . . . . . . … .. . 95
2.1. Le Plan jaune pour faire face aux risques chimiques et radiologiques . . . . . . . . … .. 95
2.2. La cellule mobile d’intervention biologique (CMIB) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... .. …. . 97
3. Les perspectives . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .... .. 98
Chapitre 9
L’évolution de l’urgence hospitalière :
repenser la médecine de ville . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . … . 101
1. Nouveaux usages, nouveaux besoins . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... . 101
1.1. Des soins non programmés aux urgences ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . …. … 101
1.2. Des usagers ordinaires aux besoins pas encore ordinaires . . . . . . . . . . . . . . . ….. . . 102
1.3 Les urgences hospitalières et leur évolution. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ……. . 102
2. Les nécessaires aménagements . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . … . 103
2.1. Ajustements et coordination . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ….... 103
2.2. Le management régional de la complexité, l’information et les coûts. . . . . . . . … . 104
2.3. Les nouveaux métiers de l’urgence et la qualité de la prise en charge . . . . . . . …. . 105
Conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . … . . 106
Références bibliographiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... .. 107
Chapitre 10
Canicule 2003, la surchauffe d’un modèle de société . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... . 109
1. Le risque climatique urbain . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . … . . . 109
2. La catastrophe urbaine de 2003 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . … . . 110
3. Les réponses de la BSPP et institutionnelles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... . . . 113
Références bibliographiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... . 115
Chapitre 11
Cybercriminalité et nouveaux risques pour l’entreprise . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
1. Cybermenaces, quelles réalités ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
1.1. Définir la cybercriminalité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ….. . 118
1.2. Cerner les cybermenaces . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ….. . 118
1.3. Auteurs et outils cyberdélinquants . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . …. . . 119
1.4. Les modes opératoires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ….. . 120
2. Lutter contre les cyberrisques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . …. . 121
2.1. Un arsenal législatif en constante évolution. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . … . 121
2.2. Une politique volontariste d’anticipation des risques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . … . 122
2.3. Sécurité, protection et maîtrise des réseaux numériques . . . . . . . . . . . . . . . . . ... . . 123
Conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
Références bibliographiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
Chapitre 12
Les risques liés à certains process de production d’énergie verte. . . . . . . . . . . 125
1. Les énergies renouvelables . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
1.1. État des lieux des filières . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ….. . . 126
1.1.1. Des atouts et des handicaps . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ………. . . . . . . . 126
1.1.2. La France : un acteur mineur du marché . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . …….. . 126
1.2. Les leviers réglementaire, financier et technique de développement . . . . . . . . . . 127
1.2.1. En Europe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ……... 127
1.2.2. En France . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ……... 127
1.3. Les perspectives de développement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... . 128
1.4. Les principes de fonctionnement et les risques associés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128
1.4.1. La conversion du soleil à l’électricité et à l’eau chaude. . . . . . . . . . . . ……. . . 128
1.4.2. L’éolien : du vent à l’électricité. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ……..129
2. Les risques liés à l’utilisation des voitures électriques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
2.1. Quelles solutions d’avenir ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . …… . . 130
2.1.1. Les agrocarburants. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ………….. . 130
2.1.2. La pile à combustible . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ………….. . 131
2.1.3. La voiture à air comprimé . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ………….. 131
2.1.4. La voiture électrique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . …………... . 131
2.2. Principe de fonctionnement des voitures électriques
et risques associés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . …………... . 131
Conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ….. . . . 132
Références bibliographiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . …. . 133 001-274_Catastrophe.indd XIX 06/05/10 09:54 © Lavoisier – La photocopie non autorisée est un délit
XX Catastrophes et risques urbains
Chapitre 13
Des risques paradoxaux liés aux nouvelles infrastructures
« développement durable ». . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . …. . 135
1. Le développement durable dans la construction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ….. . 135
1.1. Les matériaux et éléments de construction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ……….. 135
1.2. Les équipements techniques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ……….. . 136
2. Le risque d’incendie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ……. . 136
2.1. Les risques d’éclosion des incendies. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ………. . 136
2.2. Le risque de développement de l’incendie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ……... . . . 137
2.3. Le risque de propagation de l’incendie. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ………. . . 137
2.4. Le risque pour les occupants de l’immeuble et pour les sapeurs-pompiers. . . . . . ……138
3. Un accompagnement de l’innovation par les pouvoirs publics . . . . . . . . . . . . . . . . . . …... 138
3.1. Les solutions en prévention . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ……….. . . 138
3.2. Les solutions en prévision . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ………. 140
Chapitre 14
Le directeur de sécurité d’entreprise :
nouveau gestionnaire des menaces globales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
1. Les menaces perçues par les directeurs de sécurité. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142
1.1. La mobilité : source de nouveaux risques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ….. . 142
1.2. La protection des infrastructures critiques. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ….. 143
1.3. La prévention du terrorisme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . …. . . . 143
1. 4. La gestion de crise . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ….. . 143
2. Les outils mis en place par les directeurs de sécurité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
2.1. Les dispositifs d’alerte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ….. 144
2. 2. Les audits de sûreté/sécurité. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ….. . 144
2.3. Le renseignement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ….. . 145
2.4. Les dispositifs de prévention situationnelle et la gestion de crise . . . . . . . . . . . . . 145
Conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146
Références bibliographiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146
Chapitre 15
Réflexion sur la pertinence des indicateurs en matière
d’évaluation de la sécurité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
1. La typologie des indicateurs de sécurité proposés par le groupe
de diagnostic de sécurité : une typologie pertinente ?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... . 148
2. Application du modèle d’indicateurs à la vigilance
en matière de santé publique urbaine . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . …. 149
3. Quel indicateur pertinent pour le terrorisme ?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
Références bibliographiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154
Chapitre 16
Quand les systèmes d’informations géographiques
deviennent vitaux pour les services d’incendie et de secours . . . . . . . . . . . . . . …. 155
1. Préparer l’intervention de demain : la cartographie prévisionnelle. . . . . . . . . . . . . . . . 156
001-274_Catastrophe.indd XX 06/05/10 09:54 © Lavoisier – La photocopie non autorisée est un délit
Table des matières XXI 2. Aider à la décision à l’instant t : la cartographie opérationnelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160
3. Au-delà de la cartographie 2D : le croquis opérationnel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
Conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
Références bibliographiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
Troisième partie
Gestion des crises : réinventer les processus décisionnels
et appréhender le retour à la normale Chapitre 17
Crises du XXIe siècle : de nouveaux concepts pour des risques émergents . . . 173
1. Un tableau des risques et vulnérabilités en mutation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174
1.1. Des chocs hors-cadres. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174
1.2. Des lignes de front multiples . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175
1.3. Des environnements et socles de référence en limite de rupture. . . . . . . . . . . . . . 176
2. Une page à écrire : sans délai et collectivement. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176
Conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179
Références bibliographiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180
Chapitre 18
Les exigences des médias modernes face aux crises urbaines . . . . . . . . . . . . . . 183
1. Être au coeur de l’événement sans gêner les intervenants : l’exemple de l’incendie
d’un immeuble d’habitation à L’Haÿ-les-Roses (4 septembre 2005) . . . . . . . . . . . . . . . 184
1.1. La presse au coeur de l’événement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184
1.2. Sapeurs-pompiers de Paris/médias :
une relation de confiance qui a fait ses preuves . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185
2. Les écueils dans la recherche d’informations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186
2.1. La rétention d’information : l’exemple de l’intervention
de la rue Riquet (16 novembre 2007) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186
2.2. La légitimité, une obligation pour communiquer :
l’exemple de l’incendie du boulevard Soult (22 septembre 2008) . . . . . . . . . . . . . 188
3. Le journaliste, acteur de la crise urbaine . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189
3.1. Les démarches citoyennes de la presse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189
3.2. Les limites déontologiques des médias dans leur collaboration
avec les sapeurs-pompiers. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190
Conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191
Références bibliographiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191
Chapitre 19
La communication opérationnelle ou l’expertise des praticiens
au service des acteurs publics . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193
Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193
1. De la nécessité d’une communication opérationnelle de crise . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194 001-274_Catastrophe.indd XXI 06/05/10 09:54 © Lavoisier – La photocopie non autorisée est un délit
XXII Catastrophes et risques urbains 2. Un cadre d’action spécifique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195
3. Le cas de l’Haÿ-les-Roses . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196
4. Résultats et discussion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199
4.1. Éléments déclencheurs de la communication opérationnelle
associée à des crises majeures . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199
4.2. La nature de l’événement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200
4.3. Pourquoi communiquer avec les médias ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201
4.4. Quand communiquer ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202
Conclusion et perspectives . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203
Références bibliographiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204
Annexe 1. Extrait du communiqué « AFP » du 22 mai 2008. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206 Annexe 2. Extrait du quotidien Le Parisien du 5 septembre 2005. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207
Chapitre 20
Les crises criminelles et terroristes de masse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209
Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209
1. La crise criminelle ou terroriste, ses enjeux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210
1.1. Les protagonistes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210
1.2. Le rôle de la négociation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210
2. L’adaptation du GIGN face aux nouvelles menaces. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211
2.1. La prise d’otages massive : une nouvelle menace . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211
2.2. La réorganisation du GIGN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213
3. Une étude de cas : Waco. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214
3.1. La gestion d’une crise criminelle : la nécessité de coordination
des différents éléments . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215
3.2. L’arrestation manquée de Koresh . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215
3.3. L’engagement du FBI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215
3.4. La gestion de la crise. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216
Conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218
Chapitre 21
Le centre opérationnel (CO) :
entre réactivité décisionnelle et efficacité opérationnelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221
1. La phase d’alarme : traitement de la demande de secours. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222
1.1. La gestion des signaux faibles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222
1.2. Fonction, rôle et profil de l’opérateur 18/112 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222
1.2.1. Fonction et rôle de l’opérateur comme 1er maillon
de la chaîne des secours . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223
1.2.2. Profil recherché . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223
1.3. Prépondérance et rôle de l’encadrement du CO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224
2. La phase d’alerte : 1er niveau de la montée en puissance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224
2.1. La mise en oeuvre de la salle de gestion opérationnelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224
2.2. Les fonctions des différents acteurs et les actions conduites. . . . . . . . . . . . . . . . . 225
2.3. L’officier responsable du CO et son action. Il vise à garantir la coordination
et l’efficacité de l’ensemble tant en salle de gestion opérationnelle qu’en salle
de gestion de crise. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226 001-274_Catastrophe.indd XXII 06/05/10 09:54 © Lavoisier – La photocopie non autorisée est un délit
Table des matières XXIII 3. La phase ultime : mise en oeuvre d’une structure de gestion de crise
et de gestion des opérations majeures . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227
3.1. Organisation et missions de cette structure de gestion opérationnelle . . . . . . . . . 227
3.2. Les différentes cellules composant cette structure
et les actions conduites par chacune. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228
3.3. L’officier responsable de la gestion de crise et des opérations majeures :
son efficience et son profil (le chef d’état-major opérationnel,
le chef du centre opérationnel) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231
Conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232
Chapitre 22
Propositions pour une optimisation de l’organisation
et de la mise sur pied des CO de sécurité civile en gestion de crise . . . . . . . . . 233
Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233
1. État des lieux. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234
1.1. Approche conceptuelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234
1.2. Une montée en puissance progressive et modulaire. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 236
2. Les modalités d’adaptation des CO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238
2.1. Cohésion et cohérence. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238
2.2. Formation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238
2.3. Préparation opérationnelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238
2.4. Gérer simultanément les opérations courantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239
3. Des évolutions nécessaires pour répondre
à des crises de nouvelle ampleur à des échelons territoriaux à imaginer . . . . . . . . . . . 240
3.1. Une réorganisation nécessaire de la chaîne de commandement opérationnel
entre le niveau départemental et le niveau zonal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241
3.2. Vers une coopération civilo-militaire renforcée. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243
Conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244
Chapitre 23
Crise opérationnelle : vers une nécessaire résilience . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245
1. Le concept de résilience . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245
1.1. Les définitions de la résilience . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 246
1.2. Les quatre paliers de la résilience selon Gilles Paquet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 246
2. Complexité des interventions et interopérabilité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248
2.1. Lecture de la situation créée par l’explosion de gaz à Bondy (30 octobre 2007) . 248
Conclusion : l’importance de la réponse opérationnelle. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251
Références bibliographiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253
Préambule à une conclusion en forme d’index terminologique
de l’anticipation et de l’incertitude : petite grammaire de l’anticipation . . . . 255
1. Les verbes de l’anticipation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257
1.1. Anticiper se conjugue à trois temps . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257
1.1.1. Anticiper au conditionnel : l’anticipation froide . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 258
1.1.2. Anticiper au futur proche : l’anticipation tiède . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259
1.1.3. Anticiper au présent : l’anticipation chaude. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259
XXIV Catastrophes et risques urbains 1.2. Les verbes de l’anticipation : « Prendre » et ses dérivés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259
2. Les difficultés de la grammaire de l’anticipation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 262
2.1. L’absence de RÈGLES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 262
2.2. La concordance des TEMPS, source de fautes à répétition . . . . . . . . . . . . . . . . . . 263
2.3. Le sujet de l’anticipation est l’INCERTITUDE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264
2.4. Le radical du verbe Anticiper est une Peur radicale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266
3. Conclusion sous le signe de la Surprise . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267
3.1. Les auxiliaires de l’anticipation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268
Conclusion. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271
LISTE DES AUTEURS
Jean-Claude Colliard, Président de l’Université Paris 1 Panthéon-Sorbonne, Professeur en
sciences politiques………..auteur de la préface
***
Albarello Sergio
Sergio Albarello est médecin en chef du Service de Santé des Armées et auditeur à l’Institut
National des Hautes Études de Sécurité. Spécialiste de la médecine d’urgence et de catastrophe, expert
dans la gestion des situations d’urgence sanitaire, il a notamment été médecin de la Brigade de
Sapeurs Pompiers de Paris et responsable de la Cellule des Plans de Secours et des Risques
Nucléaires, Radiologiques, Bactériologiques et Chimiques (NRBC).
Anselme Brice
Brice Anselme est maître de conférences en géographie à l'Université Paris 1 Panthéon-Sorbonne.
Spécialiste de la télédétection et de la géomatique appliquées à l’environnement, ses travaux de
recherche
portent notamment sur les risques de submersion marine liés au réchauffement climatique.
Boisseau Cyril
Spécialisé dans la géomatique appliquée à la sécurité civile, Cyril Boisseau est officier cartographe
à la Brigade de sapeurs-pompiers de Paris (BSPP) depuis six ans. Titulaire du master 2 pro
"Carthagéo" de l'université de Paris 1, il est responsable du groupe "système d'information
géographique appliqué à la recherche, aux études et à l'opération" (SIGAREO). Ce groupe a pour
mission principale de produire de la cartographie sur support papier et numérique à destination des
opérationnels.
Brandet Pierre-Henry
Journaliste France Télévisions.
Brochard François-Marie
0fficier du bureau Prévention de la Brigade de sapeurs-pompiers de Paris, François-Marie
BROCHARD a réalisé trente ans de sa carrière en unité opérationnelle. Après avoir animé le groupe
de travail chargé par le ministre de l’Intérieur de réviser la réglementation incendie dans les
immeubles de grande hauteur, il est adjoint au responsable de la prévention pour le département des
Hauts-de-Seine et chargé de cours à l’Ecole Nationale Supérieure des Officiers de Sapeurs-Pompiers.
Carpentier Jean-Pierre
Jean-Pierre Carpentier, médecin-chef des services hors classe, anesthésiste-réanimateur et
professeur agrégé du Val-de Grâce. Chef du département anesthésie-réanimation-urgences de l’hôpital
d’instruction des armées Laveran à Marseille jusqu’en 2008, puis conseiller médical du Directeur de la
défense et de la sécurité civile, il est le chef de la Division santé de la Brigade de sapeurs-pompiers de
Paris depuis septembre 2008.
Chaix Franck
Le lieutenant-colonel Franck Chaix est affecté au G.I.G.N. (Groupe d'Intervention de la
Gendarmerie Nationale) depuis 1999. Promu à la tête de la Force Intervention depuis la réorganisation
de cette unité de contre-terrorisme en 2007, il détient une triple expertise dans le domaine de la gestion
de crise, de la négociation de crise et de la communication de crise. Il est à l'origine de la création des
négociateurs régionaux en gendarmerie ainsi que de la Cellule Interministérielle de Négociation
(C.I.N.) au Ministère des Affaires Etrangères, dédiée à la gestion des kidnapping mafieux de
ressortissants français à l'étranger. Il a été engagé sur de nombreuses opérations de prise d'otages en
France (lycée de Sablé sur Sarthe en 2006, voilier le Ponant en 2008, maison d'arrêt de Fleury
Mérogis en 2009, ...) comme à l'étranger (Yemen , Haiti ...). Il fut aussi le chef de détachement du
G.I.G.N. et le conseiller des préfets de Guadeloupe et de Martinique lors des émeutes de 2009.
Diplômé d'un Mastère II de Sciences Politiques à Lyon, il est notamment chargé de cours à H.E.C
Paris.
Chantelauve Guillaume
Ingénieur Civil des Mines de Nancy et docteur de l’INSA de Lyon/Ecole de Mines de St Etienne
dans le domaine de la réglementation de la sécurité maritime, Guillaume Chantelauve est chef de
projet à l’INERIS (Institut National de l'environnement industriel et des risques) au sein de la
Direction des Risques Accidentels. Expert auprès du ministère du développement durable, il anime les
travaux de l’institut sur le thème des Plans de Prévention des Risques Technologiques (PPRT).
Cros Michel
Officier issu de l’Ecole militaire interarmes (EMIA) de Saint-Cyr Coëtquidan (1994-1996), le
commandant Michel Cros sert à la Brigade de sapeurs-pompiers de Paris (BSPP) depuis 1997. Après 7
années passées en unités opérationnelles dont 2 à la tête d’une compagnie d’incendie forte de 200
sapeurs-pompiers dans la banlieue nord de Paris, il occupe les fonctions d’officier presse à l’état-major
de la BSPP. De 2004 à 2010, conseiller des autorités militaires et préfectorales en communication
opérationnelle et de crise, il est porte-parole lors d’une vingtaine d’interventions majeures médiatisées
à l’échelle nationale (incendies d’habitation dramatiques, accidents technologiques, ferroviaires et
fluviaux avec déclenchement de plan rouge,…). Il est parallèlement rédacteur en chef du magazine
mensuel professionnel de communication externe « Allo Dix-huit » publié à 15 000 exemplaires
jusqu’en 2009. Titulaire d’une maîtrise de management, qualité, sécurité, environnement, d’une
licence information communication de l’université de Poitiers, du brevet national de prévention contre
les risques d’incendie et de panique de l’Institut national d’études de la sécurité civile (INESC), il est
auditeur du 33ème cycle de sensibilisation à l’intelligence économique de l’institut des hautes études
de défense nationale (IHEDN).
Dauvergne Jacques
Chef du centre opérationnel de la BSPP, le commandant Jacques Dauvergne œuvre au sein de la
brigade de sapeurs-pompiers de Paris depuis 29 années. A ce titre, il a exercé de nombreuses fonctions
de responsabilité et a tenu la plupart des fonctions de commandement opérationnel. Il détient
également plusieurs brevets et diplômes dans divers spécialités opérationnelles. A l’origine de la
création de la salle de gestion de crise de la brigade, il est également l’un des concepteurs du futur
centre opérationnel qui verra le jour en 2011.
Debray Bruno
INERIS.
Derobert Camille
Géographe diplômée du Master 2 "Gestion Globale des Risques et des Crises" de Paris 1, Camille
Derobert est ingénieure au sein de l'INERIS (Institut National d'Environnement Industriels et des
Risques). Ses travaux portent principalement sur l'appui aux pouvoirs publics dans la mise en place
des Plans de Prévention des Risques Technologiques (PPRT). Elle intervient également dans le
développement du logiciel SIGALEA destiné à la cartographie des aléas technologiques.
Dosne René
Illustrateur graphiste de formation, René Dosne effectue son service national au Régiment de
sapeurs-pompiers de Paris au milieu des années 60. C’est durant cette période qu’il met au point ses
croquis de terrain en 3D à usage opérationnel. Sa collaboration avec le Corps ne cessera plus et il frôle
aujourd’hui, après 46 années de collaboration, le millier de grosses interventions réalisées au profit de
la BSPP où il officie comme lieutenant-colonel de réserve. Dans le cadre de sa collaboration avec le
CNPP, ce sont plus de 250 grosses interventions nationales ou européennes qu’il a détaillées dans la
revue « Face au Risque ». Il est l’auteur d’un procédé breveté de représentation 3D des bâtiments
complexes spécialement étudié pour un usage en phase opérationnelle, et dont la facilité de
compréhension en situation de stress est l’axe majeur. Une quarantaine d’établissements allant de
l’opéra Garnier à la centrale nucléaire en passant par le Louvre ont été réalisés.
Doussineau Bruno
Ingénieur en constructions aéronautiques, l’ingénieur principal des études et techniques de l’armement
Bruno Doussineau est également titulaire d’un diplôme d’études supérieures spécialisées en hygiène
sécurité et environnement. Il a notamment été responsable de la prise en compte de l’environnement
dans les programmes d’armement, et de gestion de la dépollution des sites de la délégation générale
pour l’armement. Il est également à l’origine du premier plan de prise en compte de l’environnement
au sein de la Brigade de sapeurs-pompiers de Paris, après avoir établi et fait valider le bilan carbone de
cette unité par l’ADEME. Enfin, au sein de la direction de la sécurité civile, il a été impliqué dans
l’analyse des conséquences du développement des énergies renouvelables pour les services d’urgence.
Gallet Jean-Claude
Saint Cyrien, breveté du Cours Supérieur d'Etat-Major (CSEM), diplômé de l'Ecole Pratique des
Hautes Etudes (EPHE), le colonel Jean-Claude Gallet a principalement occupé des fonctions
opérationnelles liées à la gestion des crises nationales et internationales. Il a notamment commandé le
Premier groupement d'incendie de la Brigade de Sapeurs Pompiers de Paris, chargé de défendre les
arrondissements de l'Est parisien ainsi que le département de la Seine Saint Denis.
Gaultier-Gaillard Sophie
Sophie Gaultier-Gaillard est maître de conférences, habilitée à diriger des recherches, en sciences
de gestion à l'Université Paris 1 Panthéon-Sorbonne où elle dirige le Master 2 professionnel « Gestion
Globale des Risques et des Crises ». Spécialiste de gestion globale des risques et des crises en
environnement, ses travaux de recherche portent notamment sur la perception et la représentation des
décideurs en situation dégradée. Elle a été auditrice à l’IHEDN au 30ème Cycle de sensibilisation à
l’intelligence économique et stratégique. Elle est administratrice de l’Association Nationale des
Docteurs ès Sciences Economiques et en Sciences de Gestion, membre fondateur et trésorière de la
Société Française de Gestion des Risques en Etablissements de Santé, et executive member de la
Society for Risk Analysis_Europe.
Giraud Philippe
Le Lieutenant-colonel Philippe GIRAUD est le conseiller technique NRBC de la Brigade de
sapeurs-pompiers de Paris depuis 2006 et le conseiller radiologique de l'Etat-major de la zone de
défense de Paris. Diplômé de l'institut universitaire de chimie de Strasbourg, il est également titulaire
des brevets supérieurs de prévention et d'intervention face aux risques chimiques et radiologiques et a
effectué plusieurs stages de formation à l'Institut national supérieur des sciences et techniques
nucléaires ainsi qu'au commissariat à l'énergie atomique dans le domaine de la lutte contre la
prolifération. Il a participé à de nombreuses missions à l'étranger dans le domaine du secours aux
personnes lors de catastrophes naturelles ou de risques NRBC, et lors de conflits au titre des forces
armées engagées en opérations extérieures.
Glin Gilles
Le colonel Gilles Glin est diplômé de l’Ecole spéciale Militaire de Saint Cyr, promotion « Général
Rollet », 1978-1980. Il est affecté depuis le 1er août 2008 à la Brigade de sapeurs pompiers de Paris et
nommé adjoint au général commandant la BSPP depuis novembre 2008. Il a été auditeur de la 19ème
session de l’Institut National des Hautes Etudes de Sécurités (INHES). Il est titulaire des diplômes
d’ingénieur de l’ESM Saint Cyr et d’ingénieur civil des Mines. Il est titulaire d’un diplôme technique
« Génie de l’environnement, des risques naturels et industriels ». A l’issue de sa scolarité à l’US
ARMY WAR COLLEGE, il s’est vu attribuer un master de stratégie.
Grandjean Dominique
Dominique Grandjean est Docteur Vétérinaire, titulaire d’un doctorat et d’une habilitation à la
direction des recherches de l’université Paris 6 Pierre et Marie Curie, et Professeur chef de service à
l’Ecole Nationale Vétérinaire d’Alfort. Il est également Vétérinaire en chef (Colonel) à la Brigade de
Sapeurs Pompiers de Paris, et référant biologique pour cette dernière, pour la Zone de Défense de
Paris et pour l’Ecole Nationale Supérieure des Officiers Sapeurs Pompiers.
Harter Hélène
Hélène Harter est maître de conférences, habilitée à diriger des recherches, en histoire
contemporaine à l'université Paris 1 Panthéon-Sorbonne. Spécialiste en histoire urbaine et en histoire
nord-américaine, elle est directrice-adjoint du Centre de recherches d'histoire nord-américaine de
l'université Paris 1.
Hassid Olivier
Olivier Hassid, Docteur en économie, chargé de cours à l'Université Paris 1et Paris 10, il est
délégué général du Club des Directeurs de Sécurité des Entreprises. Il vient de publier la sécurité en
Entreprise, Maxima et a publié chez Dunod la gestion des risques. Il est spécialiste de gestion globale
des risques et dans le domaine de l'économie du risque.
Hersan Olivier
le médecin en chef Olivier Hersan est médecin urgentiste. Médecin de la Marine, il participe aux
opérations humanitaires dont le tsunami de 2004. Affecté à la brigade de Sapeurs Pompiers de Paris, il
est chef de la section Plan de Secours – NRBC de la division santé et assure la fonction de Directeur
des Secours Médicaux. Il est conseiller technique départemental pour les risques biologiques auprès de
la Zone de Défense de Paris.
Huger Fabienne
Fabienne Huger, reporter au Parisien, à l'édition du Val-de-Marne. Journaliste depuis 21 ans et
chargée des faits divers sur ce département depuis près de 15 ans.
Hurriet Stéphane
Commandant de sapeur-pompier professionnel, employé par le service départemental d'incendie et de secours du Haut-Rhin, Stéphane HURIET est adjoint au chef du groupement Prévention. Homme de terrain, il assure des gardes opérationnelles au Centre de Secours Principal de Mulhouse et, en qualité de membre de la commission départementale de sécurité, il contrôle de nombreux Etablissements Recevant du Public du Haut Rhin.
Jégou Anne
Géographe environnementaliste, agrégée de géographie, Anne Jégou est attachée temporaire
d’enseignement et de recherche à l’université de Cergy-Pontoise et doctorante à l’université Paris 1
Panthéon-Sorbonne, ainsi qu’au Laboratoire de Géographie Physique (UMR 8591). Elle mène une
thèse sur les indicateurs, les perceptions et les politiques publiques de la ville durable dans la
métropole parisienne.
Kimmel Romain
Romain KIMMEL, diplômé d'un DEA de sciences politiques de l'Institut d'études politiques de
Paris, d'une maîtrise d'Histoire de Paris 1 et d'une maîtrise de chinois de l'Institut national des Langues
et Civilisations orientales est actuellement responsable de la section relations internationales de la
Brigade de sapeurs-pompiers de Paris. Ses travaux et ses thèmes de recherches portent sur le
développement de la sécurité civile en Europe ainsi que l'Histoire des relations internationales en Asie.
Lagadec Patrick
Patrick Lagadec est directeur de recherche à l'école polytechnique. Il est spécialiste de l'intelligence
et du pilotage des situations de crises "hors cadres", en univers chaotique.
Louisot Jean-Paul
Jean-Paul LOUISOT, professeur Associé à l’Université Paris I – Panthéon Sorbonne & directeur
pédagogique de CARM_Institute, est Ingénieur Civil des Mines (Saint-Étienne 1965), Licencié ès
Sciences Economiques (Lyon 1968), Master in Business Administration (Kellog School of
Management 1972) & Associate in Risk Management (IIA 1986). Il a été « research fellow » de
l’université de Pékin (2003/2006).Son expérience longue de plus de trente ans comprend l’ensemble
du triangle de la gestion des risques puisqu’il a été successivement courtier, assureur et risk-
manager.Jean-Paul LOUISOT intervient régulièrement dans des conférences professionnelles sur les
cinq continents et a écrit de nombreux articles et plusieurs ouvrages spécialisés en risk-management et
en particulier : Risk Quantification : Management, Diagnosis, hedging avec Laurent Condamin &
Patrick Naïm (Wiley 2006), La gestion des risques – Collection 100 questions (AFNOR septembre
2005), Le Diagnostic des risques avec Sophie Gautier-Gaillard (AFNOR septembre 2004) – mention
spéciale au Prix Qualité Performance 2005.
Pech Pierre
Professeur à l’université à Paris 1 Panthéon-Sorbonne, il dirige l’équipe spécialisée en écologie
territoriale au laboratoire de géographie physique de l’UMR 8591, qui travaille dans des programmes
scientifiques et techniques répondant à des appels d’offre de l’ANR ainsi que d’organismes publics ou
privés. Auteur de plus d’une centaine d’articles et d’ouvrages scientifiques, il a rédigé plusieurs
ouvrages en auteur individuel ou en co-auteur et il est actuellement vice-président chargé de la mission
Insertion Professionnelle et Partenariat Entreprise. Il appartient au réseau scientifique GAIE.
Petit Marie-Pascale
Le médecin en chef Marie-Pascale Petit est urgentiste. Elle participe à une mission humanitaire au
Timor oriental en 2000, puis est affectée à la brigade de sapeurs pompiers de Paris de 2000 à 2005, ou
elle a occupé la fonction de directeur des secours médicaux depuis 2003. Chef du service des urgences
et du centre de traitement des blessés radio contaminés et contaminés chimiques de l’hôpital
d’instruction des armées Percy de 2005 à 2008, elle est depuis, chef du service de santé et de
prévention de la brigade de sapeurs-pompiers de Paris.
Plus Gabriel
Capitaine, Brigade de sapeurs-pompiers de Paris.
Pratlong Florent
Docteur en sciences économiques, Florent Pratlong est Maître de Conférences à l'Université Paris 1
Panthéon-Sorbonne à l'UFR Gestion et Economie d'Entreprise ainsi que chercheur au sein du pôle ISO
PRISM-Sorbonne et associé à l'Ecole Centrale Paris. Il est aussi conseiller scientifique pour BIGLO
agence de sensibilisation dédiée à l'eau et au développement durable. Il enseigne le management et les
sciences économiques dans différents établissements d'enseignement supérieurs. Ses travaux de
recherche portent sur la finance carbone, l'étude des stratégies de développement durable des
entreprises, l'économie de l'environnement et des ressources naturelles ainsi que l'évaluation des actifs
environnementaux.
Quéméner Myriam
Magistrat au service criminel de la Cour d’appel de Versailles après avoir été sous –directrice à
la Direction des affaires criminelles et des grâces à la chancellerie, Myriam Quéméner est expert au
conseil de l’ Europe en matière de cybercriminalité. Elle participe à de nombreux colloques et
est chargée de cours en master 2 à Paris 1 Panthéon-Sorbonne, Aix-Marseille et Strasbourg. Elle est
l’auteur d’ouvrages sur la cybercriminalité : Cybermenaces, entreprises, internautes ;
Cybercriminalité, défi mondial en 2009 et Cybercriminalité, droit pénal appliqué, co écrit avec Yves
Charpenel, avocat général à la Cour de cassation à paraître en septembre 2010 aux Editions
Economica .
Robert Bertrand
Bertrand Robert est spécialiste en management de crise (avant/pendant/après) depuis plus de 20
ans. Il anime le cabinet Argillos (conseil, formation, exercices, recherche). Il développe des approches
sur les phénomènes de surprise, la confiance et de nouveaux modes d'entraînement.
Soubiran Fabien
Le Capitaine Fabien SOUBIRAN est le responsable départemental de la prévention incendie du
service départemental d’incendie et de secours de l’Aube depuis 2007. Auparavant, il a exercé ses
fonctions de préventionniste et d’officier de sapeur-pompier au sein du centre de secours principal de
Reims dans la Marne puis dans les Pyrénées Orientales.
Triadou Patrick
Patrick Triadou est maître de conférences (habilité à diriger des recherches) en santé publique à
l'Université Paris 5 René Descartes où il est coresponsable du Master 2 professionnel « Sécurité
sanitaire et qualité des soins ». Spécialiste de la gestion des risques en santé, ses travaux portent
notamment sur différents aspects de ce domaine dans les établissements de santé.
Wilson John
John Wilson is a Group Commander in the Northern Ireland Fire & Rescue Service and has been a
fire-fighter for 29years. He has responsibility for emergency planning and response preparedness in
the city of Belfast.
Catastrophes et risques urbains
Nouveaux concepts, nouvelles réponses
Les villes poursuivent une croissance qui, faute d’être maîtrisée, peut engendrer des
dysfonctionnements et des crises majeures, aussi bien sociales qu’environnementales. Le
passage à une civilisation industrielle majoritairement urbaine a donné naissance à de
nouvelles formes de catastrophes et de risques, en particulier technologiques, dont les
proportions sont impressionnantes par l’ampleur des dégâts, les coûts socio-économiques
engendrés et l’impact sur la conscience collective. Face à l’émergence de ces risques, il est
nécessaire de mettre en place des outils de diagnostic et de gestion de crise adaptés.
Catastrophes et risques urbains présente ces risques d’un nouveau genre
(catastrophes technologiques, pandémies, terrorisme, fléaux naturels climatiques…) et
propose des solutions, notamment techniques, à mettre en œuvre : communication de crise,
identification des signaux de vulnérabilité… Il s’interroge également sur le rôle des politiques
publiques mises en place pour y faire face (principe de précaution, outils réglementaires,
systèmes d’alerte et de prévention...).
Cet ouvrage est le fruit d’un travail original fondé sur une approche pluridisciplinaire,
faisant appel aussi bien à des chercheurs venus d’horizons variés (biologie, droit, sciences
économiques et de gestion, histoire, géopolitique…) qu’à des praticiens de la gestion des
secours.
Cet ouvrage s’adresse aux professionnels de la gestion et de la maîtrise des risques,
aux acteurs des collectivités territoriales, aux entreprises mais aussi aux administrations
d’État.
Michel Cros est commandant de l’armée de terre. Il a servi à la brigade de sapeurs-pompiers de
Paris (BSPP) de 1997 à 2010, notamment en tant qu’officier presse. Il est aujourd’hui affecté au
commandement des formations militaires de la sécurité civile (COMFORMISC).
Sophie Gaultier-Gaillard est maître de conférences, habilitée à diriger des recherches, en sciences
de gestion à l'université Paris 1 Panthéon-Sorbonne où elle dirige notamment le master 2
professionnel « Gestion globale des risques et des crises » (GGRC).
Hélène Harter est maître de conférences, habilitée à diriger des recherches, en histoire
contemporaine à l'université Paris 1 Panthéon-Sorbonne où elle est directeur-adjoint du Centre de
recherches d'histoire nord-américaine.
Pierre Pech est professeur à l’université à Paris 1 Panthéon-Sorbonne, il dirige le master
« Environnement et Développement Durable ». Il est membre du laboratoire de géographie physique,
UMR 8591. Il est actuellement vice-président chargé de la mission Insertion Professionnelle et
Partenariat Entreprises. Il appartient au réseau scientifique GAIE.