Conseil de l'Agenda 21

Synthèse de la plénière du 22 septembre 2011

Les travaux effectués et la participation en 2010 / 2011

32 membres inscrits en 2010/2011 pour 24 membres ayant effectivement pris part aux travaux (soit 75% des membres)▶ Forte participation lors des plénières▶ à souligner la forte motivation et le fort engagement des

membres du Conseil

5 lettres de mission traitées en 2010 / 2011, en plus des travaux des commissions «énergie» et «sociale»

▶ élaboration des instances participatives ▶ transports/déplacements/PDU ▶ évaluation de l'Agenda 21 ▶ charte citoyenne des jardiniers▶ co-construction d'un temps fort durant la prochaine semaine

Handicap

Participation active à de nombreuses réunions (en plus des plénières et des GT)▶ 4 réunions plénières

▶ 45 réunions pour les 5 Groupes de Travail

▶ 17 participations à des réunions ou des temps forts :

Atelier «Ville Handicap» (septembre et octobre)

Forum Plan Climat Local de l'agglomération (décembre et juin)

Ateliers de la Métro sur l'évaluation de la collecte des déchets (novembre et décembre)

Les travaux effectués et la participation en 2010 / 2011

Participation active à de nombreuses réunions (en plus des plénières et des GT)▶ 12 octobre : restitution diagnostic Ville Handicap ▶ Novembre : réunion de présentation du bilan énergie 2009 de la Ville et présentation du dispositif mur-mur▶ 17 novembre: présentation de l'Agenda 21 de la Ville d'Échirolles et focus sur leurs actions en faveur de la

participation citoyenne et du volet social du développement durable ▶ 7 décembre 2010 et 16 juin 2011 : Forum Plan Climat▶ 21 octobre et 13 décembre : Ateliers d'évaluation collecte des déchets, organisés par La Métro▶ 15 février 2011 : réunion de travail entre les services de la Ville et le cabinet Interland sur le projet

d'élaboration du Quartier Durable de la Gare▶ Bilan des réflexions menées en GT PDU présentées en Comité de Ligne du SMTC et en Comité de Pilotage

Tram E de la Ville de Saint-Egrève▶ 12 avril: L'association LAHGGLO (collectif des associations des quartiers de l'agglo grenobloise) organise un

débat entre ses membres et la Ville de Saint-Egrève sur le thème "Agenda 21 : un outil de concertation pour les communes".

▶ 4 mai: réunion de présentation du bilan énergie 2010 de la Ville et présentation de la politique globale d'économie d'énergie de Saint-Egrève

▶ 18 mai: présentation du système Métrovélobox et Métrovélo par les services de la Métro▶ 10 mai: Soirée débat avec les élus et des associations locales autour de la présentation de Michel Vielle,

expert du développement social local, sur le développement des solidarités locales à Saint-Egrève▶ 14 au 20 mai : Participation à la semaine de Sensibilisation aux handicaps▶ 14 juin : TRAM : Participation à une balade urbaine sur la commune de St Egrève

Les travaux effectués et la participation en 2010 / 2011

Mission Évaluation Agenda 21

Démarche:▶ 10/2010 - 12/2010 : évaluation du niveau stratégique de la démarche (ossature)▶ 01/2011 – 03/2011 : rédaction de questions évaluatives▶ 04/2011 – 06/2011 : Analyse de la forme de l'Agenda 21 et synthèse du travail

Résumé (extraits)▶ Archiver les enjeux▶ Développer la dimension économique du DD▶ Revoir la terminologie

Découpage Ville Solidaire / Écologique / Responsable a être plus mis en avant - revoir la notion Ville Responsable (engagée, volontaire)

▶ Simplifier l'outil «fiche chantier»  et le tableau de suivi Concevoir une graduation des priorités plus fine Créer une étape de validation en cours et en fin du projet . Pérenniser et/ou théoriser les

résultats Dès la conception du chantier fixer des points d'étapes intermédiaires et des indicateurs DD

de progression Exprimer l'état d'avancement du chantier en % des indicateurs

▶ L'Agenda 21 est perçu comme une somme d'actions Créer un filtre DD conçu sur la base des finalités de l'Agenda 21 au travers duquel chaque

action de la Ville doit passer pour validation

• 10 réunions du G.T.• Participation moyenne : 3• Sujet complexe et Mission aboutie • Les conclusions et les résultats de cette évaluation doivent

permettre à la Ville et au CAg21 de mettre en œuvre une version réactualisée de l'Agenda 21

Mission Instances Participatives • 4 réunions• Participation active, mais irrégulière

• 3,5 membres / réunion

• Mission aboutie: délivrance d’un avis

• puis Groupe de travail élargi à toutes les unions de quartier, aux associations de commerçants, aux Saint-Egrévois intéressés et aux élus de la Ville.

Renforc er le dia log ue V ille – A s s oc iation d’habitants▶ Avoir un élu délégué à la «participation citoyenne» au sein du conseil municipal ▶ Définir une charte de participation citoyenne▶ Réinstaurer les visites de quartier▶ Avoir une rencontre individuelle Ville – union de quartier▶ Avoir un panneau d’affichage dans chaque quartier consacré à l’union de quartier

Inc iter à la c réation d’autres U nions de Quartier▶ Créer une journée «fête des unions de quartier»▶ Journal municipal: Expliquer les unions de quartier + Rubrique de libre expression

N otre vis ion s ur les Ins tanc es Partic ipatives▶ Organe de liaison entre les associations de quartier et assurer notamment la concertation

avec la municipalité▶ Une structure sur l’ensemble de la ville réunissant habitants + associations d’habitants +

représentants de la ville traitant de sujets transversaux

Mission Transports / PDU • 8 réunions•1 intervention lors du Conseil Municipal 24/11/2010

•Intégration d'un membre du GT dans le Comité de ligne du SMTC (2 réunions)

•Participation au comité de pilotage Tram E pour restitution directe des éléments de réflexions sur le rabattement de la ligne 30

•Rencontre avec le responsable du service Métrovélo•Bonne collaboration avec les instances municipales.

•Travail plus difficile avec le SMTC : concertation ligne 30 arrêté

Beaucoup de propositions faites par le groupe: voir le rapport pour les détails

Tram E  ▶ Des propositions exprimées lors de la délibération du 24 novembre 2010 au conseil municipal

Lig ne 30▶ Des propositions suite à notre propre étude, aux options proposées par la mairie et par la

SMTC (voir rapport) ▶ Participation au comité de pilotage PDU pour la définition de la demande Mairie au SMTC

Lig ne 53, 3, 1▶ Concertation de la SMTC: plutôt une présentation Pour les prochaines séances il est promis

une concertation sur l’évolution du réseau à échelle 2014 et en particulier la ligne 30

Prés entation des chemins piétons▶ Demande de faire une vraie étude de priorité avec des budgets plus légers

É tude des P is tes cyc lables▶ Points noirs / Améliorations à apporter / Suggestions / Focus sur la manque de signalétique

Commission Sociale et Mission Semaine Handicap

• 4 réunions•4 réunions avec direction Vie Sociale Solidarité

•Participation aux ateliers diagnostic Handicap •contact avec l’association Valentin Haüy, la directrice de l’ESAT, et les relations avec le CHAI (centre hospitalier Alpes-Isère)

Participation de la commission sociale au Diagnostic Ville Handicap

La commission sociale lettre de mission «Co-construction d'un temps fort durant la semaine Handicap» pour proposer et organiser des temps forts (mission aboutie) :

▶ Visites de l’ESAT + Portes ouvertes à la maison des usagers

Point positif : l’accueil préparé par l’équipe de direction

Point négatif: peu d’habitants participant

▶ La balade urbaine, une sensibilisation aux différents handicaps

Points positifs : la mobilisation collective et effective de l’association Valentin Haüy + Bonne réceptivité de la part des commerçants

Points négatifs : un manque de visibilité + Peu de clients sur le marché enclins à se détourner de leurs achats

Mission Charte des Jardiniers

• Réunions studieuses, en étroite collaboration avec le service communication de la mairie

• Mission accomplie (rapidement)

Mise au point de la Charte des Jardiniers et du dépliant explicatif

▶ Réunion avec « Jardiniers de France » pour lancer la campagne et convaincre lors de la Semaine 2011 du DD

 

Actions futures à réaliser, dans le cadre d'un nouveau GT basé sur la lettre de mission N°2

▶ Relancer lors d'une foire d’échange de plants

▶ Nouvelle campagne à lancer au printemps 2012

▶ Faire un autocollant «signalétique»

▶ Sensibiliser les copropriétés et les entreprises

Commission Énergie•3 réunions•Participation faible : 1 à 3 participants

Nov 2010 : Présentation bilan énergie 2009 + dispositif Mur-Mur▶ Manque d’explication sur les chiffres

  Mai 2011 : Présentation bilan énergie 2010 + Politique énergie de la ville▶ Sur le Bilan Énergétique:

Les feedbacks de l’année précédente ont été pris en compte Risques de discontinuité possible dans les actions de suivi et de maîtrise des

dépenses d'énergies; surveillance et éventuelles actions correctives nécessaires dans les suivis et les plans en cours

▶ Sur la Politique énergétique de la ville Faire le lien entre la politique énergétique et le bilan énergétique On n’a pas parlé des projets de la ville pour inciter les particuliers aux

économies d’énergie: voir le travail effectué l’année dernière par la commission

Réflexions sur la possible suppression de la commission? ▶ NON, car des missions pourraient être confiées à la commission, et d'autre part car

l'analyse au moins annuelle des indicateurs et résultats peut permettre de discuter d'actions nouvelles à engager

Un fonctionnement du conseil à améliorer

Les réunions de synchronisation : un processus à revoir▶ participation minime du groupe d’animation puis annulation des réunions▶ Compensé par la présence d’élus en début de plénière ET le suivi soutenu de la

Mission Développement Durable

Les plénières▶ Une forte participation des membres ▶ Être un lieu d’information et non de débat▶ Mieux s’organiser▶ Poser des questions fermées à soumettre au vote de la plénière▶ Avoir un secrétaire de séance ▶ Pouvoir inviter un élu pour tout ou partie de la plénière

Les réunions de groupe de travail sur les lettres de mission▶ le Conseil manque de membres, et il y a beaucoup à faire▶ L’Agenda 21 est une opportunité pour les habitants de s’exprimer et d’agir

Enquête de satisfaction en fin du rapport annuel

Rôle et obligations des animateurs▶ Il n’est pas facile d’animer des réunions, et cela prend beaucoup de

temps

▶ Animer (ou faire animer) le groupe de travail ou la commission :

▶ S'appuyer sur les techniques usuelles de conduite de réunion (agenda, écoute, temps de parole, reformulation, clôtures, compte rendus,...)

▶ Proposer des formations si nécessaire

▶ Considérer que les membres sont des bénévoles, issus d'horizons variés, et qu'ils n'ont pas les mêmes pratiques ou d'aisances pour l'élocution, la prise de parole...

▶ Les animateurs sont les interlocuteurs privilégiés de la Ville

La Ville propose aux animateurs de suivre une formation sur les méthodes d'animation des réunions

Un fonctionnement du conseil à améliorer

Les éléments de la Ville

De nombreuses réponses ont été apportées par la Ville aux questions, remarques ou préoccupations du CAg21

▶ Par l'intermédiaire d'un tableau annexé au rapport

▶ Lors d'une discussion durant la séance plénière du 22 septembre

8 nouvelles lettres de mission ont été proposées, notamment pour répondre à certaines questions / préoccupations exposées dans le rapport

Conclusions 1 / 2

Le rapport a été adopté par les membres du Conseil d'Agenda 21 le 22 septembre en séance plénière, après discussion avec Mme le Maire et Mme Haddad

Les conclusions votées par le CAg21 sur le rapport sont :▶ Une nouvelle organisation et des nouveaux modes de

fonctionnement via les lettres de mission et les groupes de travail thématiques intéressants, permettant de travailler sur des sujets précis, concrets et d'actualité

▶ Pour autant, certaines commissions doivent se maintenir en dehors du cadre des lettres de mission et des groupes de travail

▶ Une masse de travail très conséquente réalisée par l'instance

Conclusions 2 / 2

▶ Malgré un faible nombre de participants compensé par la forte implication des membres présents

▶ Essayer d'attirer de nouveaux candidats, sans pour autant se focaliser uniquement sur le nombres des participants (rappel systématique lors des temps forts de la Ville : accueil des nouveaux arrivants...)

▶ La faible participation pose la question de la représentativité du CAg21

▶ Année passionnante et très positive

▶ Des progrès restent à faire et c’est ce qui poussent les membres à venir ou à rester au conseil

16

Présentation des projets de lettres de mission

8 lettres de mission proposées par le Comité de Pilotage Agenda 21

Contenu des lettres de mission▶ Sujets concrets à traiter, dans la lignée des réflexions menées en

2010/2011 (poursuivre les réflexions et conserver la dynamique)▶ Sujets en lien avec les problématiques de participation

Rendre visible auprès du grand public les travaux du conseil Susciter de nouveaux engagements / agir sur les comportements

Propositions créer des groupes de travail d'au moins 5 personnes et adapter le nombre de GT aux nombres de participants au CAg21

Pas d'obligation de mener toutes les missions en même temps les missions peuvent se succéder

17

Lettre N°1 Réflexions préalables à la réalisation de l'acte 2 de l'Agenda 21 de Saint-Egrève (période : début octobre à décembre)▶ lettre de mission à caractère quasi-obligatoire▶ mener à bien les premières réflexions sur la réactualisation de

l'Agenda 21 réflexions sur les prévisions ainsi que les nouvelles orientations pour la continuation de l'Agenda 21 (d'ici fin octobre)

▶ préparer les ateliers de travail pour la réalisation de l'acte 2 de l'Agenda 21 (novembre à décembre)

▶ lettre de mission à durée limitée, suivie d'une seconde mission à co-construire ensemble pour engager l'acte 2 de l'Agenda 21

ACCEPTATION 5 membres inscrits dans ce GT

Présentation des projets de lettres de mission

18

Lettre de mission N°2 Valorisation de la charte Jardinons autrement à Saint-Egrève (période : début novembre à mai)

▶ Définir une ou plusieurs actions incitant les Saint-Egrévois à signer la charte «Jardinons autrement à St-Egrève» et devenir des jardiniers écoresponsables

▶ Réflexions intégrant le projet de la Ville de développer une liste de citoyens refusant le désherbage devant leur maison et acceptant de prendre en charge l'entretien des espaces publics devant leur propriété

ACCEPTATION 3 membres inscrits dans ce GT

Présentation des projets de lettres de mission

19

Lettre N°3 Réflexions sur le développement de la pratique des nouvelles mobilités sur Saint-Egrève (période : d'ici à juin)

▶ réflexions sur le développement des nouveaux moyens de déplacements sur Saint-Egrève (autopartage, Métrovélo, covoiturage...)

ACCEPTATION 4 membres inscrits dans ce GT. En attente de nouvelles inscriptions pour valider ce GT Lettre N°4 Quartier durable de la Gare (période : décembre et

janvier)

▶ lettre de mission en lien avec le projet de quartier durable de la Gare participation aux ateliers de décembre 2011 / janvier 2012

ACCEPTATION 2 membres inscrits dans ce GT. En attente de nouveaux membres

Présentation des projets de lettres de mission

20

Lettre N°5 Participation à l'élaboration de la semaine 2012 du développement durable (période : octobre à mi-février)

▶ Participation à l'élaboration et l'organisation de l'édition 2012 de la Semaine du Développement Durable (définition des objectifs, du thème, définition du programme, participation aux temps forts et évaluation)

▶ Obligation de création d'un temps fort en lien avec la dimension sociale du DD à la MSF projet à construire avec le CCAS et la responsable de la MSF

▶ les actions proposées devront favoriser l'engagement des St-Egrévois

ACCEPTATION 2 membres inscrits dans ce GT. En attente de nouvelles inscriptions pour valider ce GT

Présentation des projets de lettres de mission

21

Lettre N°6 Participation à la définition du contenu du site internet de la Ville dédié à l'Agenda 21 (toute l'année)

▶ Participer à la production des articles publiés sur le site internet

▶ Projet ayant vocation à devenir une mission pérenne du CAg21

LETTRE DE MISSION NON RETENUE

Lettre N°7 Éteindre ou ne pas éteindre l'éclairage public au cœur de la nuit à Saint-Egrève : le point de vue des habitants (toute l'année)

▶ Réflexion transversale sur une technique particulière : l'extinction totale ou partielle de l'éclairage public, sur une plage horaire donnée

ACCEPTATION 5 membres inscrits dans ce GT

Présentation des projets de lettres de mission

22

Lettre N°8 Mise en œuvre de dispositifs financiers incitatifs à destination des particuliers allant dans le sens des économies d'énergie et de la limitation des émissions de G.E.S. (période : d'ici juin)

▶ réflexions sur la mise en place de dispositifs d'aides en faveur des économies d'énergie intégrant pleinement la dimension sociale du DD dispositifs permettant d'accompagner des ménages modestes dans la réalisation d'actions simples et efficaces

▶ réflexions tenant compte du contexte existant (crédit d'impôt, dispositifs locaux pré-existant) et du cadre budgétaire strictement limité

▶ Réflexions à mener sous la forme d'un nombre limité d'atelier

ACCEPTATION 5 membres inscrits dans ce GT

Présentation des projets de lettres de mission

23

Désignation du groupe d'animation

Procéder à la désignation du nouveau Groupe d'animation

Groupe d'animation composé des animateurs des GT, en charge :

▶ De coordonner le travail du Conseil

▶ De définir l'objet et animer les séances plénières

▶ D'être l'interlocuteur de la Ville

▶ D'être le garant du respect et de la mise en œuvre de la charte de fonctionnement, s'assurer des moyens du conseil pour assurer ses missions

le nouveau groupe d'animation 2011/2012 : Chantal MORAILLON, Geneviève MITHA-CORNIER, Richard TULLOUE, Thierry CHITEBOUN