St. Dié des Vosges

28sept-01 oct

Contact : frederic.piantoni@univ-reims.fr / Tel : 03 26 91 87 80

17ème Festival International de Géographie

Les migrations transfrontalières en Guyane française .

Approches géopolitique et géoéconomique .

-Frédéric Piantoni – EA 2616 HABITER / Université de Reims Champagne-Ardenne

I – L’enjeu des migrations dans la construction du territoire1- Peupler pour convoiter (1763-1848) : l’expédition de Kourou et la traite2- Peupler pour capturer (1848-1946) : les migrations planifiées et le contrôle des migrations réfractaires : de esclaves libres de Mana aux bagnes, des mobilités de l’abolition aux ruées vers l’or 3- Le territoire constitué : recours migratoire et développement économique (1950-75)

II – L’économie de transferts et le progrès, vecteurs des migrations spontanées 1- Des déterminants migratoires hétérogènes2- L’exception du cas surinamais à l’écart des migrations économiques3- Une participation directe à la croissante démographique 4- Les migrations, fonction miroir des cloisonnements territoriaux

Plan de l’intervention :

Les Guyanes dans les dynamiques de colonisation espagnole et portugaise 15ème-16ème siècles

I – L’enjeu des migrations dans la construction du territoire1- Peupler pour convoiter (1763-1848)

Source : Piantoni, 2002, Pouvoir national et acteurs locaux. L’enjeu des mobilités dans un espace en marges : le cas de la Guyane française, Thèse de doctorat, Université de Poitiers

I – L’enjeu des migrations dans la construction du territoire1- Peupler pour convoiter (1763-1848)

L’expédition de Kourou (juillet 1763-mai 1764)

- 15 000 colons [Mam Lam Fouck, 1996]- 966 survivants en 1765 [Michotte, 1965]

La dimension géopolitique de l'expédition de Kourou: la carte de Bitteow

(1761)

Une économie de plantation pauvre, marquée par une carence démographique, à l’écart des voies maritimes :

- 10 000 effectifs en 1777 - Surinam : 80 000 effectifs [Jolivet, 1982]

Source : Piantoni, 2002, Pouvoir national et acteurs locaux. L’enjeu des mobilités dans un espace en marges : le cas de la Guyane française, Thèse de doctorat, Université de Poitiers

I – L’enjeu des migrations dans la construction du territoire2- Peupler pour capturer (1848-1946)

Les migrations planifiées et le contrôle des migrations réfractaires

- La dimension territoriale des bagnes (1852-1954) : occupation des marges coloniales

Les établissements pénitentiaires de 1852 à 194572 000 transportés de 1852 à 1939 [Abonnenc, 1948] et 50 000 décès [Michotte, 1965]

Front agraire occidental et extension des habitations créoles de 1848 à 1880

-Les fronts agraires des esclaves libérés (1848-1880) : de la concentration au processus de diffusion vers l’ouest

- Contrôle des mouvements par le contrôle de l’attribution des concessions agricoles

Source : Piantoni, 2002, Pouvoir national et acteurs locaux. L’enjeu des mobilités dans un espace en marges : le cas de la Guyane française, Thèse de doctorat, Université de Poitiers

I – L’enjeu des migrations dans la construction du territoire2- Peupler pour capturer (1848-1946)

Migrations, ruées aurifères et litiges territoriaux (1855-1930)

Les migrations planifiées et le contrôle des migrations réfractairesL’intégration de l’intérieur par la capture des migrations antillaises (anglaises et françaises), brésiliennes et surinamaises : terres libres et main d’œuvre captive

- Période 1 (1855-1880):Une dynamique associée à la crise de l’économie coloniale après l’abolition (Est).

- Période 2 (1880-1930):L’intégration de l’intérieur par la domination des sociétés commerciales et de la colonie.

- Horogénèse et règlements des frontières politiques.

Source : Piantoni, 2002, Pouvoir national et acteurs locaux. L’enjeu des mobilités dans un espace en marges : le cas de la Guyane française, Thèse de doctorat, Université de Poitiers

I – L’enjeu des migrations dans la construction du territoire3- Le territoire constitué

Recours migratoire et développement économique (1950-1982)Migrations et développement,

phases et localisation desprojets nationaux

- Processus d’intégration à la nation : faillite économique et « politique de francisation » (1848-1945) : l’espace politique constitué .

- L’impératif d’un alignement économique et social sur la métropole par la création d’un système agro-exportateur.

- Migration et développement : le recours migratoire face au déficit démographique (fermeture du bagne en 1947, migration retour des mineurs) et à l’absence de secteur productif (échec des produits de substitution : canne, balata, bois de rose).Note : Population en 1946 : 27 021 [Mam Lam Fouck, 1999]

- La construction du Centre Spatial Guyanais (1965) : vecteur migratoire et développement illusoire - Le « Plan global de mise en valeur de la Guyane » (1975-1982) : échec et seuil de rupture vers une économie sous dépendance (de la décentralisation au RUP).

Source : Piantoni, 2002, Pouvoir national et acteurs locaux. L’enjeu des mobilités dans un espace en marges : le cas de la Guyane française, Thèse de doctorat, Université de Poitiers

I – L’enjeu des migrations dans la construction du territoire1- Peupler pour convoiter (1763-1848) : l’expédition de Kourou et la traite2- Peupler pour capturer (1848-1946) : les migrations planifiées et le contrôle des migrations réfractaires : de esclaves libres de Mana aux bagnes, des mobilités de l’abolition aux ruées vers l’or 3- Le territoire constitué : recours migratoire et développement économique (1950-75)

II – L’économie de transferts et le progrès, vecteurs des migrations spontanées 1- Des déterminants migratoires hétérogènes2- L’exception du cas surinamais à l’écart des migrations économiques3- Une participation directe à la croissante démographique 4- Les migrations, fonction miroir des cloisonnement territoriaux

Plan de l’intervention :

II – L’économie de transferts et le progrès, vecteurs des migrations spontanées 1- Des déterminants migratoires hétérogènes

Ventilation des effectifs communauxpar nationalités en 1990 Des lieux d’immigrations dissociés en 1990 et en

1999 : communes frontalières, agglomération de Cayenne, Kourou

Distribution de la population étrangère par commune en 1990

Source : Piantoni, 2002, Pouvoir national et acteurs locaux. L’enjeu des mobilités dans un espace en marges : le cas de la Guyane française, Thèse de doctorat, Université de Poitiers

II – L’économie de transferts et le progrès, vecteurs des migrations spontanées 1- Des déterminants migratoires hétérogènes

Cayenne Kourou Mana Remire-Montjoly Matoury St-Laurent

distribution spatiale 30,22% 19,77% 0,75% 14,30% 7,14% 1,55% indice de masculinité 109 186 486 125 193 179

tranche d'age dominante 25-39 ans 25-39 ans 25-39 ans 25-39 ans 25-39 ans 25-39 ans part des effectifs dans la tranche d'âge 38,80% 41,80% 53,70% 39,90% 40,70% 40,30%

PCS dominante autres ouvriers ouvriers autres autres autres actifs ayant un emploi 68,70% 82,90% 71,00% 75,50% 36,50% 80,90% distribution spatiale 53,15% 11,40% 1,75% 11,25% 10,27% 4,71% indice de masculinité 108 108 303 124 121 156

tranche d'age dominante 25-39 ans 25-39 ans 25-39 ans 25-39 ans 25-39 ans 25-39 ans part des effectifs dans la tranche d'âge 41,70% 40,80% 53,40% 43,70% 40,10% 47,10%

PCS dominante autres autres ouvriers ouvriers autres autres actifs ayant un emploi 50,43% 60,90% 54,50% 56,70% 34,70% 36,50% distribution spatiale 4,40% 10,59% 19,40% 0,83% 2,13% 38,19% indice de masculinité 165 190 109 141 125 101

tranche d'age dominante 25-39 ans 25-39 ans 0-14 ans 25-39 ans 0-14 ans 0-14 ans part des effectifs dans la tranche d'âge 34,80% 33,00% 40,60% 37,70% 35,80% 37,80%

PCS dominante autres autres autres autres autres autres actifs ayant un emploi 61% 69,10% 53,60% 71,80% 34,90% 32,10%

Indice de masculinité :

140 et + de 120 à 139 de 100 à 119

Commune de plus de 5000 habitants

haïtienne

surinamaise

Nationalités Indicateurs

brésilienne

Synthèse des indicateurs selon la nationalité dans les communes de plus de 5 000 habitants en 1990

Note : Indice de masculinité = (effectifs masculins / effectifs féminins) x 100. Le nombre d’hommes constitue une forme de signature des migrations économiques, espaces où les hommes partent en avant-garde en laissant leur famille derrières eux pour un temps ou définitivement [Théry, 1997 : 184-186].

Source : INSEE, RGP 1990.

Les Haïtiens : entre économie et politique, une migration par défaut ?

L’immigration économique brésilienne

- Guyane est une étape avant l’Europe, destination après l’échec d’autres tentatives vers les USA, le Canada, les Antilles. - Origine : Aquin et Fond-des-Nègres- Instabilité politique des régimes politiques depuis 1963-65- Forte croissance des flux de 1974-1982 (Plan Vert) et 1991-1994 (régime R.Cedras)- Faible réversibilité migratoire en raison du caractère extra-continental et pauvre- Insertion dans l’économie urbaine des services (entretien, domestique …)

- Champ migratoire ancien lié au ruées Aurifères XIX°-XX° et litiges frontaliers- Vague 1960-70 : inséré dans l’économie locale essentiellement à Kourou (construction du CSG)- Vague 1985-1995 : politique d’aménagement et d’équipement d’infrastructures- Vague associée à la reprise de l’activité aurifère- Fort sous-enregistrement et forte réversibilité migratoire

II – L’économie de transferts et le progrès, vecteurs des migrations spontanées 1- Des déterminants migratoires hétérogènes

Nationalités

Années de recensement

1974 1982 1990 1999

effectifs % effectifs % effectifs % effectifs %

brésilienne 1559 33,16% 3123 18,51% 5962 15,99% 7171 15,40%

haïtienne 479 10,19% 5287 31,34% 9263 24,84% 14143 30,37%

surinamaise 1237 26,31% 2453 14,54% 13762 36,91% 17654 37,90%

Toutes étrangères

4702 100% 16868 100% 37286 100% 46576 100%

Évolution des effectifs de nationalités brésilienne, haïtienne et surinamaise de 1974 à 1999 par rapport à l’ensemble de la population étrangère départementale

Source : INSEE, RGP 1974, 1982, 1990, 1999.

Note : Les effectifs étrangers représente 30% de la population totale. Au regard des volumes faibles, seule la comparaison des étrangers entre-eux présenté une signifiaction.

Répartition de la population par nationalités et par communes en 1999

Source : INSEE, RGP 1999 corrigé, exploitation spécifique.

Les Surinamais dans l’agglomération cayennaise : 1,9 % de la population / 8,1 % de la population étrangère. Mais dans les communes frontalières du Maroni : 35,7 % de la population / 81,1 % de la population étrangère.

Les Haïtiens dans l’agglomération cayennaise :12 % de la population / 51 % de la population étrangère. Les Brésiliens dans l’agglomération cayennaise : 4,2 % de la population / 18 % de la population étrangère.

II – L’économie de transferts et le progrès, vecteurs des migrations spontanées 2- L’exception du cas surinamais à l’écart des migrations économiques

Flux* migratoires surinamais rapportés par communes (1982-1990 et 1990-1999)

Une immigration communautaire attachée à l’identité du bassin fluvial transfrontalier depuis le 18° siècle : Marrons (Djukas, Bonis, Paramakas), Amérindiens (Galibis, Wayanas)

Une immigration qui s’articule avec le différentiel économique entre Surinam et Guyane française : économie informelle (estuaire), riziculture d’exportation, transport (vallée), activité aurifère depuis 1992 aux sources du Maroni.

Les déterminants : marginalisation des communautés au Surinam, chute des cours de la bauxite, guerre civile de 1986 à 1992 (13 000 réfugiés dans le nord-ouest guyanais)

Une immigration instrumentalisée par les jeux de pouvoirs inter-communautaires : reconnaissance des territoires coutumiers et création de communes mono-communautaires.

Evolution du maillage 1976-1993, les communes mono-ethniques

Flux et zones d'affrontements durant la guerre civile du Surinam (1986-1992)

Source : Piantoni, 2002, Pouvoir national et acteurs locaux. L’enjeu des mobilités dans un espace en marges : le cas de la Guyane française, Thèse de doctorat, Université de Poitiers

Recomposition des espaces relationnels (depuis 1995)

Structuration des espaces relationnels (exode rural)

Constitution des réseaux migratoires (orpaillage)

II – L’économie de transferts et le progrès, vecteurs des migrations spontanées 2- L’exception du cas surinamais à l’écart des migrations économiques

Le « Pays Maroni » [Toulemonde,1989] : réseaux et mobilités au cœur d’un espace fluvial transfrontalier

Soldes naturels et population par communes en 1999

Soldes migratoires et population par communes en 1999

II – L’économie de transferts et le progrès, vecteurs des migrations spontanées 3- Une participation directe à la croissante démographique

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

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ctif

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0,0%

5,0%

10,0%

15,0%

20,0%

25,0%

30,0%

35,0%

% d

'étr

ange

rs

Français 24414 29871 36346 49307 55666 77522 110214

Etrangers 3449 3664 7958 8041 17346 37286 46576

% d'étrangers 12,4% 10,9% 18,0% 14,0% 23,8% 32,5% 29,7%

1954 1961 1967 1974 1982 1990 1999

Sources : Domenach et Picouet [1988 : 9] pour les années 1954, 1961, INSEE RGP 1974, 1982, 1990, 1999.

Évolution de la population française et étrangère de

1954 à 1999

Répartition de la population de moins de 20 ans

Populations communales en Guyane française en 1974, 1982, 1990, 1999

Actifs communaux ayant un emploi résidant et travaillant dans la commune en 1999

Navettes domicile-travail vers les pôles urbains (Cayenne, Kourou, St-Laurent) en 1999

II – L’économie de transferts et le progrès, vecteurs des migrations spontanées 4- Les migrations, fonction miroir des cloisonnement territoriaux

Population active et taux de chômage

Des marchés du travail cloisonnés

La définition du chômage est celle retenue par l’INSEE. Est considéré comme chômeur la personne qui, au cours d’une période de référence (généralement une semaine) est "sans travail" (c’est-à-dire n’ayant pas effectué de travail rémunéré d’au moins une heure durant la période de référence), "disponible pour travailler" et "à la recherche effective d’un travail" (c’est-à-dire ayant pris les dispositions spécifiques au cours d’une période récente spécifiée pour rechercher un emploi). En milieu urbain, notamment dans les cas de chômage de longue durée, ces critères ne sont pas valides en raison d’un marché de l’emploi restreint et restrictif. En milieu rural, l’absence de structures économiques, les moyens de communication déficients et la prédominance d’un secteur informel ou traditionnel rendent caduque cette définition. De fait, le nombre de « sans-emploi » est, en réalité, très supérieur au nombre de chômeurs recensés en tant que tels.

Schéma de synthèse : espace et économie

II – L’économie de transferts et le progrès, vecteurs des migrations spontanées 4- Les migrations, fonction miroir des cloisonnement territoriaux

Source : Piantoni, 2002, Pouvoir national et acteurs locaux. L’enjeu des mobilités dans un espace en marges : le cas de la Guyane française, Thèse de doctorat, Université de Poitiers

II – L’économie de transferts et le progrès, vecteurs des migrations spontanées 4- Les migrations, fonction miroir des cloisonnement territoriaux

Schéma de synthèse : espace et économie

Source : Piantoni, 2002, Pouvoir national et acteurs locaux. L’enjeu des mobilités dans un espace en marges : le cas de la Guyane française, Thèse de doctorat, Université de Poitiers

II – L’économie de transferts et le progrès, vecteurs des migrations spontanées 4- Les migrations, fonction miroir des cloisonnement territoriaux

Schéma de synthèse : espace et économie

Source : Piantoni, 2002, Pouvoir national et acteurs locaux. L’enjeu des mobilités dans un espace en marges : le cas de la Guyane française, Thèse de doctorat, Université de Poitiers

II – L’économie de transferts et le progrès, vecteurs des migrations spontanées 4- Les migrations, fonction miroir des cloisonnement territoriaux

Schéma de synthèse : espace et économie

Source : Piantoni, 2002, Pouvoir national et acteurs locaux. L’enjeu des mobilités dans un espace en marges : le cas de la Guyane française, Thèse de doctorat, Université de Poitiers

Schéma de synthèse : espace et économie

II – L’économie de transferts et le progrès, vecteurs des migrations spontanées 4- Les migrations, fonction miroir des cloisonnement territoriaux

Source : Piantoni, 2002, Pouvoir national et acteurs locaux. L’enjeu des mobilités dans un espace en marges : le cas de la Guyane française, Thèse de doctorat, Université de Poitiers

Conclusion : vers la fin d’une idéologie de développement fondée sur le peuplement et l’immigration ?

Les signes de développement économiques semblent s’orienter vers la protection de l’environnement qui s’inscrit bien au-delà de la mise en œuvre d’aires protégées, et dont le « parc du Sud », couvrant la partie septentrionale du département, n’est finalement qu’une illustration.

Le paradigme environnemental opère un retournement idéologique qui vise à faire de la Guyane un espace approprié, non plus dans le cadre strictement national, mais au regard des préoccupations occidentales de protection environnementale, l’échelle de l’exercice du pouvoir national s’articulant avec le niveau d’intégration européen. En fait, la rupture est totale. On passe d’une fonction de valorisation de l’espace par l’exploitation des ressources grâce à l’apport de peuplement, à celle d’une valorisation dans laquelle le facteur démographique est soustrait. L’obligation de développement n’est, de fait, plus souhaitée ou alors sous la forme d’un « éco-développement » [Sachs, 1989 : 22-23 ; 1990 : 124-125] ou d’un « développement durable» [articles premier et L. 4433-7 de la loi d’orientation pour l’outre-mer], dont on perçoit les effets induits en terme de protectionnisme économique [Milani, 1995 : 7-8 ; Navet, 1999 : 341-342].

L’idéologie environnementale, translation d’une préoccupation des pays du Nord, s’articule avec le changement d’échelle de l’exercice du pouvoir externe en faisant de la Guyane un pôle de services et d’expérimentation européen. Elle permet la justification de l’appropriation supranationale de l’espace par les besoins impérieux de protection d’un capital unique dépassant largement l’intérêt national, au cœur des préoccupations politiques de l’Union européenne. Elle occulte tout l’échec économique du processus de décolonisation.

De fait, le paradigme de préservation permet la légitimation de la poursuite des transferts et de micro-marchés protégés, mais aussi le maintien d’une société et d’un territoire cloisonnés. L’assignation de la Guyane à un pôle de services dédié à l’expérimentation scientifique européenne en milieu équatorial continentale est dissociée de la réalité locale.

Elle valide aussi l’exploitation mondialisée du territoire en des sites très ponctuels, tel que peuvent l’être le Centre Spatial Guyanais et les modes industriels d’exploitation aurifère. De fait, la notion de conservation est donc directement articulée avec celle de l’exploitation, c’est-à-dire du contrôle de la ressource. Partant, elle implique aussi le contrôle des mobilités humaines.