Soutien européen des donateurs au développement agricole d’Afrique sub-saharienne : vue...
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Soutien européen des donateurs au développement agricole d’Afrique sub-saharienne :
vue d’ensemble
Professeur Gordon Conway, Imperial College
Financement de l’agriculture et du développement rural dans les pays ACP Session n°20Briefing de Bruxelles sur le développement rural, Commission européenne, Bruxelles15 septembre 2010
Déclin de l'aide agricole mondiale du CAD
19741976
19781980
19821984
19861988
19901992
19941996
19982000
20022004
20062008
-
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
8,000
9,000
10,000
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
Agriculture bilat & multilat (3-year rolling average)Agriculture Bilat & multilat (Actual commitments)Agriculture as % of sector allocable ODA (3-year rolling average)Agriculture as % of sector allocable ODA (Actual)
USD
Mill
ions
(200
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rice
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Agriculture as a %
of Sector Allocable A
id
Soutien des donateurs à l'agricultureAide ext. au dével. (AED) Prêts Banque mondiale
Années 1980 17% 30% Milieu années 2000 4% 7%
Bons résultats récents en Europe– Rôle clé dans le retour du
développement agricole à l'agenda politique, notamment à la conférence de Kampala de 2004
– Soutien à la transition de l'aide alimentaire à la sécurité alimentaire dans les années 1990 (notamment via la transition vers des achats régionaux et locaux en 1996)
– Engagements individuels des pays, notamment le groupe de travail irlandais de lutte contre la famine en 2008
Flambées actuelles des prix alimentaires
AJOUTER LES CHIFFRES AOÛT
Réponses européennes
– Programme thématique de sécurité alimentaire (PTSA), créé en 2007 pour la sécurité alimentaire au niveau mondial, continental et régional
• Financement total 2007-2010 : 925 millions €• Deuxième phase pour 2011-2013 en
programmation : budget indicatif de 750 millions d'euros
– En décembre 2008, la CE a lancé une facilité alimentaire de trois ans d'un milliard d'euros pour combler le fossé entre aide d'urgence et aide au développement à moyen et à long terme dans 50 pays
Union européenne et États membres
• Plus de 60 % de l'AED mondiale • Environ 1,75 million d'euros • 50 % pour l'ASS • En 2007, la France et la CE ont chacune
contribué davantage que les États-Unis.• Certains petits pays européens tels que
le Danemark contribuent davantage en pourcentage de leur PIB.
Aide à l'agriculture en ASS en pourcentage de l'aide totale du CAD par pays donateur (2007)
Hearn, Koc, Piesse et Thirtle, 2010
6%
0%
37%
6%3%1%3%5%
3%3%
2%3%
9%
11%
8%
Denmark Finland France Germany Ireland
Italy The Netherlands Norway Spain Sweden
Switzerland United Kingdom United States EC Other DAC
UE
France
R-U
Allocations par secteur
Contribution au Groupe consultatif pour la recherche
agricole internationale (GCIAR)TROUVER CAMEMBERT
Allocations par bénéficiaire
Les dix grands bénéficiaires de l'aide française à l'agriculture en ASS
PAYSAIDE AGRI À
L’ASS % DE L’AIDE % DE L’AIDE DU CAD
2007 France
Madagascar 56.0694 36.90% 81.91%
Cameroun 41.9779 5.60% 95.18%
Burkina Faso 27.8409 21.43% 50.69%
Sénégal 25.1383 12.77% 62.67%
Mali 24.5454 10.22% 43.66%
CAR 18.3436 30.52% 100.00%
Gabon 17.0970 25.62% 99.68%
Afrique du Sud 16.2628 13.41% 73.08%
Zimbabwe 12.4162 80.91% 79.68%
Ghana 10.3918 19.79% 20.77%
Les dix grands bénéficiaires de l'aide britannique à l'agriculture en ASS
PAYS AIDE AGRI À L’ASS % DE L’AIDE % DE L’AIDE DU CAD
2007 Royaume-Uni
Malawi 6.9290 5.18% 16.74%
Ghana 4.6855 3.08% 9.36%
Rwanda 3.8201 4.02% 20.29%
Nigeria 3.0872 0.87% 41.78%
Kenya 2.0766 1.51% 4.14%
Afrique du Sud 0.9702 0.59% 4.36%
Ethiopie 0.3111 0.11% 0.68%
Tanzanie 0.2966 0.13% 1.12%
Swaziland 0.1812 4.75% 37.83%
Zimbabwe 0.1500 0.16% 0.96%
Les dix grands bénéficiaires de l'aide américaine à l'agriculture en ASS
PAYS AIDE AGRI À L’ASS % DE L’AIDE % DE L’AIDE DU CAD
2007 États-Unis
Ouganda 16.2850 5.40% 36.77%
Mozambique 11.3568 7.40% 24.11%
Kenya 10.2457 3.15% 20.44%
Zambie 9.4648 5.73% 25.49%
Malawi 5.4532 6.90% 13.17%
Mali 4.9192 9.11% 8.75%
Ghana 2.8893 4.09% 5.77%
Madagascar 2.7869 4.17% 4.07%
Rwanda 2.6036 2.87% 13.83%
Tanzanie 2.3966 1.44% 9.04%
L'Europe est bien placée pour avoir davantage d'impact
• UE : premier donateur agricole en Afrique• Europe : connaissance et expérience profondes et
de longue date du développement agricole• Europe : Politique agricole commune (PAC) et sa
réforme : expérience politique de négociation d'une approche régionale de l'agriculture
• UE : premier partenaire commercial de l'Afrique en produits agricoles
Avantage réciproques• Le développement agricole contribue
au commerce, ce dont l'Europe et l'Afrique bénéficient.
• Le public européen est favorable, en dépit de la crise financière actuelle, à aider l'Afrique à réduire sa pauvreté et la famine.
• L'agriculture est la première source d'emploi rémunéré pouvant contribuer à la réduction de l'immigration illégale.
• La sécurité européenne dépend de la sécurité mondiale, notamment via l'éradication de la famine.
Où en sommes-nous?
Grands discours et financement
Un fossé entre les deux
Résultats sur le terrain
Situation intermédiaire• Coordination mondiale
– Partenariat mondial pour l'agriculture et la sécurité alimentaire– Comité sur la sécurité alimentaire mondiale (CFS) (GPAFS)
• Programmes de financement des donateurs– Programme mondial pour l'agriculture et la sécurité alimentaire de la
Banque mondiale– Feed the Future (USA)– Fonds de développement et programme thématique du Programme
mondial pour l'agriculture et la sécurité alimentaire (CE)
• Programmes de mise en œuvre africains– Programme de développement de l’agriculture d’Afrique (CAADP)– Alliance pour une révolution verte en Afrique (AGRA)
• Politiques et budgets des pays africains
• Théorie du changement
• Passer à la vitesse supérieure
Outil en ligne• Première tentative de recensement
des activités et des engagements politiques de treize donateurs européens en faveur de l'agriculture en Afrique sub-saharienne
• Hearn,B., Koc, V., Piesse, J. & Thirtle, C (2010), « A preliminary analysis of European assistance to agriculture in sub-Saharan Africa »
• http://www3.imperial.ac.uk/africanagriculturaldevelopment/resources/europeanactivity/donorfinancial/aiddataanalysis