SEMINAIRE SUR L’ANALYSE DE L’INFORMATION STATISTIQUE POUR LE DEVELOPPEMENT

Tunis, les 13 et 14 avril 2005

Communication sur le thème: Expérience mauritanienne en matière d’Intégration des OMD dans les stratégies et politiques

de développement

Par Ismail OULD SADEGH, Professeur Université Nouakchott, Expert/MAED

PLAN DE LA PRESENTATION

LUTTE CONTRE LA PAUVRETE ET DEVELOPPEMENT HUMAIN DURABLE : Points de convergence entre les OMD et les stratégies et politiques nationales de développement mises en œuvre en MauritanieQuatre générations de réformes: illustrent cette convergenceLiens entre OMD, CSLP, PNBGAtteinte des OMD: un premier bilanAppropriation nationale des OMD: bilan de la campagnePlan d ’action pour l’intégration des OMD: Trois axes

LUTTE CONTRE LA PAUVRETE ET DEVELOPPEMENT HUMAIN

DURABLE

Finalités des OMD et préoccupations présentes dans les stratégies et politiques nationales de développement mises en œuvre en Mauritanie

Des efforts suivis: quatre générations de réformes

Première génération 

1987-92 : Réflexion sur les impacts des PAS

Accès de la Mauritanie à la facilité régionaleProjet DSA: Comité de suivi comprenant des bailleurs de fonds

Système d’enquêtes permanentes sur les conditions de vie des ménages (EPCV)

Premier Profil de Pauvreté (1992)

Première génération (suite)

• 1992-94 : Études sectorielles préparatoires à l'élaboration de la stratégie

•  1994 :première stratégie nationale de lutte contre la pauvreté

Deuxième génération 

1994-97 :traduction de la stratégie en programmes d'action

Deuxième profil de pauvreté sur la base de EPCV II (1996)

Adoption du programme national de lutte contre la pauvreté et de développement à la base (PNLPDB)

Troisième génération 

1997-2000 :structures institutionnelles d’exécution des programmes de lutte contre la pauvreté

1998: Création du CDHLCPI :Développement socialDéveloppement économiquePromotion des droits de l’homme

Troisième génération (suite)Éligibilité de la Mauritanie à l’Initiative PPTE (Décembre 1999)

Lutte contre la pauvreté: priorité et objectif stratégique de développement

Traduction du PNLP en Programmes régionaux d'actions prioritaires (PRAP)

Exécution des actions spécifiques de LCP

Quatrième Génération:

passer à une vitesse supérieure -

Stratégie nationale de lutte contre la pauvreté Horizon 2015 : Visibilité à long terme

CSLP: partenariat pour le développement économique et social

Le Cadre Stratégique de Lutte contre la PauvretéLe Cadre Stratégique de Lutte contre la PauvretéLe Cadre Stratégique de Lutte contre la PauvretéLe Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté

La vision stratégiqueLa vision stratégique

La pauvreté est multi-dimensionnelle

La pauvreté est multi-dimensionnelle Sa réduction sera

la résultante d’un ensemble coordonné de politiques :

Sa réduction sera la résultante d’un ensemble coordonné de politiques :

Ancrage de la croissance dans la sphère des pauvres :

Ancrage de la croissance dans la sphère des pauvres :

Croissance économique

Développement des ressources humaines

Gouvernance

Les pauvres recèlent un potentiel de ressources et de productivité

qui peut et doit être valorisé.

LE PROGRAMME NATIONAL DE BONNE GOUVERNANCE:

• Complète et approfondit les options retenues dans le CSLP.

• Composantes du PNBG: (i) renforcement du cadre juridique et judiciaire et consolidation de l'Etat de droit; (ii) modernisation et renforcement des capacités de l'administration publique; (iii) renforcement du parlement; (iv) renforcement de la décentralisation; (v) amélioration du contrôle de gestion des ressources publiques; (vi) promotion du secteur privé et du partenariat Etat/Secteur privé et (vii) promotion des droits de l'homme et de la société civile.

Liens entre OMD, CSLP, PNBG

Les axes prioritaires du CSLP et du PNBG intègrent pleinement la réalisation des OMD

Les Cadres de Dépenses à Moyen Terme (CDMT): intégration des OMD dans les politiques et stratégies nationales

Les rapports annuels de suivi du CSLP: référence forte aux OMD

Comparaison des objectifs du CSLP et du millénaire

Comparaison des objectifs du CSLP et du millénaire

Taux de rétention fin primaire

0

20

40

60

80

100

120

1990 1995 2000 2005 2010 2015

OMD

CSLP

Comparaison des objectifs du CSLP et du millénaire

Taux de mortalité infanto-juvénile

50

70

90

110

130

150

170

1990 1995 2000 2005 2010 2015

ODM

CSLP

Janvier 2003: premier rapport de suivi des OMD en Mauritanie

Progrès satisfaisants en matière d'évolution de l'incidence de la pauvreté.

Il apparaît ainsi que la Mauritanie réussissait déjà à réduire la pauvreté avant même que la dynamique en faveur de la lutte contre la pauvreté n’entre dans la phase décisive actuelle: processus PPTE, Déclaration du Millénaire, etc.

ATTEINTE DES OMD: un premier bilan

Atteinte des OMD : un premier bilan (suite)

Atteignabilité des OMD en Mauritanie

Probablement

Potentiellement

Invraisemblablement

Atteinte des OMD : un premier bilan (suite)Aperçu de la situation

Les progrès de la Mauritanie dans la mise en œuvre des objectifs de Développement du Millénaire

Objectifs Cibles L’objectif sera-t-il atteint ?

Cible 1 : Pauvreté Probablement Potentiellement Invraisemblablement Objectif 1 : Réduction de l’extrême pauvreté et de la faim Cible 2 : faim Probablement Potentiellement Invraisemblablement

Objectif 2 : Assurer l’éducation primaire pour tous les enfants

Cible 3 : Education universelle Probablement Potentiellement Invraisemblablement

Objectif 3. Promouvoir l’égalité des sexes et l’autonomisation des femmes

Cible 4 : Éliminer les disparités entre les sexes Probablement Potentiellement Invraisemblablement

Objectif 4 : Réduire la mortalité des enfants de moins de cinq ans

Cible: mortalité des enfants de moins de cinq ans Probablement Potentiellement Invraisemblablement

Objectif 5 : Améliorer la santé maternelle

Cible 6 : mortalité maternelle Probablement Potentiellement Invraisemblablement

Cible 7 : VIH/SIDA Probablement Potentiellement Invraisemblablement Objectif 6 : Combattre le VIH/SIDA, le paludisme et d’autres maladies

Cible 8 le paludisme et d’autres grandes maladies Probablement Potentiellement Invraisemblablement

Cible 9 : développement durable et environnement.

Probablement Potentiellement Invraisemblablement

Cible 10 : eau de boisson salubre. Probablement Potentiellement Invraisemblablement

Objectif 7 : Assurer un environnement durable Cible 11 : d’habitants de

bidonvilless Probablement Potentiellement Invraisemblablement

ATTEINTE DES OMD: un premier bilan(Suite)

Rythme actuel presque suffisant pour la réduction de moitié de l’incidence de la pauvreté entre 1990 et 2015.

Objectif révisé de réduction de la pauvre fixé dans le CSLP pour 2015 (16,3% ) est plus ambitieux que l’objectif ODM (28,25%)

ATTEINTE DES OMD: un premier bilan(Suite)

Sur les 11 cibles relevant des 7 premiers objectifs qui sont suivis au niveau des pays en développement, la Mauritanie serait en mesure d’en atteindre 6 (poursuite des efforts actuels) Retard à combler en matière de santé puisque les 4 cibles de santé (mortalité infantile, santé maternelle,

VIH/SIDA, paludisme) ne seraient pas atteintes en 2015 si les tendances actuelles n’étaient pas inversées Il en est de même pour la cible du développement durable.

APPROPRIATION OMD: Bilan

Un plan d’action pour l’appropriation nationale des OMD (juillet 2003)La Mauritanie l’un des tous premiers pays au monde à s’être doté d’un tel instrument de programmation24ème pays au monde à avoir publié un ROMD

( janvier 2003)Un cahier des charges pour Normalisation des 48 indicateurs OMD: Mauritanie en avance par rapport aux PED (y compris Goal 8)

APPROPRIATION OMD: Bilan (suite)

Projet d'appui à l'appropriation nationale des OMD, en vue de l'amélioration des politiques publiques.

Améliorer la formulation des politiques publiques et renforcer la gestion de l'économie à travers une prise en compte des OMD.

(i) promouvoir l’approche OMD auprès des décideurs nationaux à travers des activités de sensibilisation et de plaidoyer ciblé; (ii) renforcer les capacités nationales au niveau des politiques et programmes sectoriels ainsi qu ’en matière de suivi-évaluation.

APPROPRIATION OMD: Bilan (suite)

Séances de sensibilisation Assemblée Nationale et Sénat sur la Déclaration du Millénaire et les OMD

Création groupe de travail parlementaire OMD

Appui à l’Association des Maires de Mauritanie (diffusion d’informations sur les OMD)

APPROPRIATION OMD: Bilan(Suite)

Création groupe OMD au niveau du Cyberforum de la société civile

Mise en place de points focaux dans huit ministères directement impliqués dans la mise en œuvre des OMD

Campagne de plaidoyer et de mobilisation sur le thème de la Déclaration du Millénaire ciblant le grand public

APPROPRIATION OMD: Bilan(Suite)

2eme Forum National sur les Indicateurs de Suivi de la Pauvreté consacré aux OMD, avec notamment la normalisation/harmonisation des indicateurs OMD et CSLP

PLAN D’ACTION POUR L’INTEGRATION DES OMD: novateur

Trois axes stratégiques:

• La sensibilisation, la communication et la concertation

• Le renforcement des capacités• L’ intégration des OMD au niveau

du système national de suivi- évaluation

PLAN D’ACTION POUR L’INTEGRATION DES OMD:Trois axes

1er Axe: Sensibilisation, communication et concertation

Cet axe s’adresse évidemment à tous les acteurs, quelle que soit la catégorie à laquelle ils appartiennent Les instruments adaptés à chaque catégorie d’acteurs sont extrêmement différents Les médias jouent un rôle particulier dans cet axe puisqu’ils sont au cœur d’un grand nombre d’actions possibles

PLAN D’ACTION POUR L’INTEGRATION DES OMD:Trois axes

2nd Axe: Renforcement des capacités

Amélioration de la capacité d'absorption administrative Formations concernant les secteurs traités par Objectifs du Millénaire pour le Développement Système de formation professionnelle performant

PLAN D’ACTION POUR L’INTEGRATION DES OMD:Trois axes

3eme Axe: Intégration des OMD au système national de suivi- évaluation.

Cet axe est essentiel pour évaluer les progrès réellement réalisés 1er outil: document de référence des concepts et des méthodes statistiques de base utilisées dans le pays Base de données en statistiques sociales Système d’information et de suivi de l’aide au développement (permettrait de faire le lien entre l’objectif 8 et les autres objectifs)

Les conditions de la réalisation des OMD en Mauritanie

Les OMD ne sont techniquement faisables et financièrement abordables que sous certaines conditions :

• Une volonté politique et une vision consensuelle à long terme sont indispensables

• Le plaidoyer, l’appropriation et l’équité constituent une priorité

• Les OMD doivent être intégrés au CSLP, reflétés au plan budgétaire et soutenus par un partenariat fort y compris au plan de la mobilisation des ressources

• La mise en cohérence des initiatives passe par un ciblage des priorités et leur intégration aux politiques économiques et sociales (OMD/Cadre Intégré/NEPAD…)

Les conditions de la réalisation des OMD en Mauritanie (suite)

La mise en place d’une coalition en faveur des OMD serait un facteur stimulant au dynamisme endogène. Ainsi,La publication du ROMD a eu pour effet d’attirer l’attention des décideurs sur la non atteignabilité des cibles OMD Ce qui s’est traduit par la réorientation de la stratégie du secteur grâce à une action conjointe et concertée entre le Gouvernement , le PNUD et la Banque Mondiale.

Merci de votreaimable attention