Sécurité routière en Afrique

Présentation de :

David WardDirecteur Général de la Fondation FIA

David NjorogeMembre de la Commission pour la Sécurité Routière Mondiale, Directeur Général,AA of Kenya

"Financing Transport Growth for Africa"Consortium pour les infrastructures en Afrique, Tunis, 3 et 4 décembre 2007

Enrayer la hausse du nombre de victimes de la route

1,2 million de personnes sont tuées et 50 millionsblessées sur les routes dans le monde.

Les accidents de la circulation sont la premièrecause de mortalité chez les jeunes de 10 à 25 ans.

Les pays à faible revenu et à revenu intermédiairereprésentent plus de 80% du nombre total de décèsdus aux accidents de la route.

Les usagers de la route vulnérables sont les plusexposés.

Ces accidents sont pour la plupart prévisibles etévitables.

Prévisions régionales de l’évolution du nombre de décès par accident de la circulation

Région de la Banque mondiale Evolution (%)2000 – 2020

Asie du Sud 144%

Asie de l’Est et Pacifique 80%

Afrique subsaharienne 80%

Moyen-Orient et Afrique du Nord 68%

Amérique latine et Caraïbes 48%

Europe et Asie centrale 18%

Sous-total 83%

Pays à revenu élevé -28%

Total 66%

Sécurité Routière Mondiale et Objectifs du Millénaire pour le Développement

Réduire l’extrême pauvreté et la faimAssurer l’éducation primaire pour tousPromouvoir l’égalité des genres et l’autonomisation des femmesRéduire la mortalité infantileAméliorer la santé maternelleCombattre le VIH/SIDA, le paludisme et d’autres maladiesAssurer un environnement durableMettre en place un partenariat mondial pour le développement Le secteur des transports est un "chaînon manquant" dans la poursuite des OMD.

Et la sécurité routière est une question "incontournable" qui a été négligée dans le concept de développement durable.

Rang décès Cause Proportion du total (%)

1 Cardiopathie ischémique 12.6

2 Maladie cérébrovasculaire 9.7

3 Infections des voies respiratoires basses 6.9

4 VIH/SIDA 4.8

5 Bronchopneumopathie chronique obstructive 4.8

6 Maladies périnatales 4.3

7 Maladies diarrhéiques 3.3

8 Tuberculose 2.7

9 Cancers de la trachée, des bronches et des poumons

2.2

10 Accidents de la circulation 2.1

11 Diabète sucré 1.7

12 Paludisme 1.6

Douze causes principales de mortalité, 2002

Eradiquer la tuberculose et le paludisme est au cœur des Objectifs de Développement du Millénaire (OMD) et la contribution des donateurs se chiffre en milliards de $. En revanche, la sécurité routière ne figure pas dans les OMD et n’est pas comptabilisée dans les mesures d’aide officielle au développement.

Rapport mondial sur la prévention des traumatismes dusaux accidents de la circulation

Rapport clé sur les traumatismes dus aux accidents de la circulation publié en 2004 par l’OMSet la Banque mondiale

Première grande évaluation des traumatismesdus aux accidents de la circulation comme crisede santé publique mondiale croissante mais évitableen particulier pour les pays à revenu faible et intermédiaire

Appelle à un effort international renforcé pour inverser la tendance des traumatismes dus aux accidents de la circulation

Identifie les facteurs clés de traumatismes (défaut de port de casque et de ceinture de sécurité, vitesse excessive, alcool au volant et infrastructures routières médiocres)

Recommande des stratégies de prévention nationales s’appuyant sur un "organisme directeur" chargé de développer une approche systémique

L’approche systémique

Un système dynamique à trois composantes :

L’usager de la route

Le véhicule

L’infrastructure routière

Il ne s'agit pas de "blâmer" les usagers en cas d'accidents mais plutôt d'anticiper etde "tolérer" le risque d’erreur humaine grâce à un système "qui pardonne" conçu pour éviter autant que possible des conséquences fatales.

Le défi consiste à gérer la dissipation de l’énergie cinétique dans des limites supportables pour le corps humain.

Route

Véhicule

Usager

Assemblée Générale des Nations Unies Résolution 58/289 14 avril 2004Résolution 60/5 26 octobre 2005

Invite à l’action en faveur de la sécurité routièremondiale

Instaure la collaboration de l’ONU sur la sécurité routière

Appuie les recommandations du Rapport mondial sur la prévention des accidents dus à la circulation

Appelle à un engagement financier renforcé en faveur des programmes de sécurité routière

Soutient la 1ère semaine de l’ONU sur la sécurité routière mondiale (23-29 avril 2007)

Examinera à nouveau la question en mars 2008 (62ème Session de l’AG)

Le Fonds mondial pour la sécurité routière de la Banque mondiale

En novembre 2005, la Banque mondiale a annoncé la création du Fonds mondial pour la sécurité routière – premier mécanisme de financement mondial pour la prévention des traumatismes dus aux accidents de la circulation.

Le Fonds vise à renforcer les financements et l'assistance technique afin de permettre aux pays à revenu faible et intermédiaire de développer leurs propres plans d’action en faveur de la sécurité routière, et de mettre en œuvre les recommandations du Rapport mondial. Le Fonds reçoit une contribution initiale de 5 millions de $ sur cinq ans de la Banque mondiale, de 5 millions de $ de la Fondation FIA ainsi que des aides des gouvernements de l’Australie, des Pays-Bas et de la Suède.

A propos de la Commission :

Une commission indépendante de haut niveauprésidée par Lord Robertson (ancien Secrétaire Général de l’OTAN) et composée de membres issusde chacun des pays du G8 et des grandes régions du monde

Soutenue par un groupe consultatif d’experts comprenant des représentants de l’OMS, de la Banque mondiale, de l’OCDE, de la CEE-ONU et d'ONG

Principaux objectifs :

•Encourager la mise en œuvre des recommandations du Rapport mondial sur la prévention des traumatismes dus à la circulation

•Proposer un Plan d'Action pour la Sécurité routière mondiale

Rapport Pour des Routes Sûres

Recommandations clés :

1. Plan d'action de 300 millions de $, sur 10 ans, destiné à promouvoir le renforcement des capacités de sécurité routière nationales multisectorielles dans les pays à revenu faible et intermédiaire, financé par les gouvernements donateurs et des sources privées

2. Affectation à la sécurité routière d'au moins 10% des budgets de tous les projets d'infrastructure routière

3. Tenue d'une Conférence ministérielle sur la Sécurité routière mondiale en 2009 sous l'égide de l'ONU

Investissement dans les infrastructures de sécurité routière

Aujourd'hui, plus d'1 milliard de personnes dans le monde n'ont pas accès aux routes.

Le projet Millénaire de l'ONU, mené par le Professeur Jeffrey Sachs, propose un objectif minimum "OMD compatible" pour les zones rurales, dans lesquelles l'accès à une route praticable en toute saison ne doit pas se trouver à plus de 2 kilomètres.

Toutefois, pour éviter une augmentation des décès et traumatismes dus aux accidents de la circulation, l'investissement routier doit être assorti d'un plan d'action cohérent en faveur de la sécurité routière et d'une meilleure conception des routes.

En juillet prochain à Londres, la Banque mondiale, la BERD et la Fondation FIA tiendront une réunion de haut niveau sur l'investissement dans des infrastructures routières plus sûres.

Priorité à des routes plus sûres En Europe et en Australie, la réduction du nombre de victimes est optimisée par le rapport suivant :

2 routes plus sûres: 1 véhicules plus sûrs: 1 comportement plus sûr

La recommandation de 10% du Rapport Pour des Routes Sûres se fonde sur les lignes directrices internes de la Banque mondiale (depuis 1979) selon lesquelles l'ingénierie et l'évaluation de la sécurité routière devraient représenter 10% du coût total des projets routiers.

Aujourd'hui, la Banque mondiale et les banques régionales de développement investissent plus de 4 milliards de $ par an dans des projets routiers. Selon la règle des 10%, au moins 400 millions de $ devraient donc être affectés à la sécurité routière.

L'intégration de la sécurité routière aux projets d'infrastructure passe aussi par une évaluation plus systématique des performances du réseau routier en matière de sécurité.

Infrastructures routières – Risques comparés

Risque de mortalité relatif/km/année

1 10 200

Conférence ministérielle de l'ONU sur la Sécurité routière mondiale – Projet d'ordredu jour

Examiner la mise en œuvre du Rapport mondial et les activités de sécurité routière menées par les Commissions régionales de l'ONU, l'OMS, la Banque mondiale, etc.

Harmoniser les définitions pour les données clés relatives à la sécurité routière, établir les meilleures pratiques concernant les principaux facteurs de risque et soutenir le concept de "routes qui pardonnent ", etc.

Examiner les objectifs régionaux et encourager l'adoption de stratégies et plans d'action nationaux en matière de sécurité routière.

Le Secrétaire Général de l'ONU a confirmé son soutien au projet de Conférence ministérielle de l'ONU et la Fédération de Russie a proposé qu'elle soit tenue à Moscou en 2009 sous réserve de l'approbation de l'Assemblée Générale de l'ONU en mars.

• Soutient les recommandations clés de

la Commission pour la Sécurité Routière Mondiale • Pétition mondiale au Secrétaire Général de l'ONU, M. Ban Ki-Moon, afin de réunir 1,2

million de signatures en vue de l'Assemblée Générale de l'ONU en mars 2008. La pétition a déjà recueilli 500 000 signatures.

• Pour signer en ligne : www.makeroadsafe.org

Une campagne mondiale pour des routes plus sûres

La campagne bénéficie d'un soutien grandissant. Elle a été saluée par les anciens premiers ministres du Royaume-Uni et du Japon, Tony Blair et Shinzo Abe. La pétition mondiale a été lancée par Michael Schumacher à Londres, lors de la Semaine mondiale de l'ONU sur la sécurité routière, et également soutenue par l'archevêque Desmond Tutu, Prix Nobel de la paix.

Epidémie masquée en Afrique :décès et traumatismes dus aux accidentsde la route

Réseau routier le plus dangereux au monde

Taux de mortalité : 28 décès pour 100 000 personnes

Augmentation prévisible du nombre de victimes : 80% d'ici à 2020

Deuxième cause de mortalité pour la tranche d'âge 5 - 44 ans

Coût économique : 10 milliards de $ US – ou 2% du PNB

Coût par pays : 0,8% du PNB en Ethiopie, 1% en Afrique du Sud, 2,3% en Zambie et au Botswana, 5% au Kenya

Au Kenya, plus de 75% des préjudices dus aux accidents de la circulation sont subis par de jeunes adultes actifs tandis que les piétons et les passagers des transports en commun représentant 80% du nombre total de décès.

Un défi pour l'Afrique :Renforcer les capacités de prévention des traumatismes

Dans la plupart des pays, le cadre institutionnel est insuffisant et si des Conseils Nationaux de Sécurité Routière existent, ils présentent des dysfonctionnements. Les pays suivants ont établi des organismes directeurs mais le nombre d'accidents de la circulation doit encore diminuer sur le long terme :

Erythrée NigerEthiopie BéninCôte d’Ivoire Afrique du SudRwanda TanzanieZambie BotswanaMalawi NigeriaMozambique Ouganda Kenya (en cours de formation)

4ème Conférence africaine sur la sécurité routière de l'ONUDéclaration d'Accra

Organisée au Ghana en février. Adopte la "Déclaration d'Accra" soutenue par les Ministres en charge du Transport et de la Santé.

Confirme l'objectif visant à diminuer de moitié le nombre de décès dus aux accidents de la circulation dans la région d'ici à 2015 et décide de collaborer pour promouvoir la sécurité routière en tant que priorité de santé, de transport, de respect de la réglementation, d'éducation et de développement.

Approuve les recommandations clés de la Commission pour la Sécurité Routière Mondiale et appelle le G8 à intégrer la sécurité routière dans les projets d'aménagement et de rénovation des routes.

Appelle le Consortium pour les infrastructures en Afrique et le Programme de politiques de transport en Afrique subsaharienne de la Banque mondiale à inclure la sécurité routière dans leurs travaux consacrés aux réseaux routiers en Afrique.

Chute des dépenses publiques d'infrastructure - % du PNB en Afrique

0,0

1,0

2,0

3,0

4,0

5,0

6,0

7,0

8,0

1980-85 1986-1990 1991-1995 1996-2001

Economic infrastructure Health and education

Source : Banque mondiale, 2005.

Sommet du G8 de Gleneagles 2005 et infrastructures en Afrique

Lors du Sommet du G8 de Gleneagles, il a été convenu de lancer le "Consortium pour les infrastructures en Afrique" qui soutiendra la mise en œuvre du Plan d'action à court terme NEPAD.

L'aide officielle au développement accordée à l'Afrique augmentera de 25 milliards de $ par an d'ici à 2010, soit plus du double de l'aide octroyée au continent en 2004.

L'investissement en faveur de l'aménagement et de la rénovation des routes devrait être une priorité majeure, tout comme la sécurité routière.

Le Nouveau Partenariat pour le Développement de l'Afrique (NEPAD) propose un programme d'investissement routier pour un coût total d'1,2 milliard de $, avec une composante sécurité routière estimée à seulement 20 millions de $. Si la règle des 10% était appliquée, elle devrait atteindre 120 millions de $.

La communauté internationale devrait faire plus pour intégrer la conception de routes sûres dans tous les projets d'infrastructure des transports en Afrique.

Le Consortium et le Programme de politiques de transport en Afrique subsaharienne de la Banque mondiale doivent veiller à ce que l'investissement dans les infrastructures routières en Afrique aboutisse à des routes plus sûres et à des moyens renforcés pour développer et mettre en œuvre les plans de sécurité routière nationaux.

Rôle catalyseur pour un nouveau cadre stratégique en faveur de la sécurité routière en Afrique.

Construire des routes plus sûres en Afrique – la règle des 10% au financement de la sécurité …

Convaincre les gouvernements africains (avec le soutien des donateurs) de : 

Faire de la sécurité routière une priorité politique, intégrée à des objectifs de développement plus larges.

Désigner un organisme directeur chargé de la sécurité routière, doté de ressources et d'une comptabilité adéquates.  Elaborer une approche "systémique" multidisciplinaire de la sécurité routière. Evaluer le problème, les politiques et les cadres institutionnels liés aux traumatismes dus aux accidents de la route ainsi que les capacités de prévention.

Adopter des objectifs de sécurité routière appropriés et des plans nationaux pour les atteindre. Mettre en œuvre des moyens de prévention des traumatismes et des actions spécifiques visant à réduire le nombre d'accidents de la route et leur conséquences.

Soutenir la création de groupes de sensibilisation à la sécurité routière.

Comprendre qu'avec des investissements bien ciblés, les pays devraient tirer des bénéfices économiques et sociaux considérables de la réduction du nombre de décès et traumatismes dus aux accidents de la circulation. 

Une Nouvelle Stratégie pour la Sécurité Routière en Afrique

Merci !