Sécurité alimentaire, souveraineté alimentaire : enjeux et alternatives en matière de...
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Sécurité alimentaire, souveraineté alimentaire :
enjeux et alternatives en matière de
régulation
Aurélie Trouvé, Agronome, chercheure en économie
Intervention à l’Université d’été d’Attac France, août 2007
Sécurité et souveraineté alimentaires : attention aux pièges !
Les régulations actuelles : une impasse économique, sociale et environnementale
Les alternatives en matière de régulation, aux échelons mondial, européen, national et local
Bibliographie
Sécurité et souveraineté alimentaires : attention aux pièges !
La souveraineté alimentaire n’est pas la sécurité alimentaire. Chacune doit être exigée.
Derrière le concept de souveraineté alimentaire, il est primordial de préciser à quelles pratiques et politiques il renvoie.
Alimentation et développement agricole ne peuvent être dissociés.
Disponibilités énergétiques alimentaires dans les Grandes régions du monde en 1997-99 (en
kcal/pers/j)
Sur 6,6 milliards de personnes, plus de 3 milliards souffrent de malnutrition. 854 millions souffrent de sous-alimentation chronique en 2000-2002, contre 827 en 1995-1997 (données FAO).
PIB agricole par personne économiquement active en agriculture
Les régulations actuelles : une impasse économique, sociale et environnementaleTrès bref historique
Les 30 glorieuses : développement agricole fulgurant au Nord
Mais persistance des inégalités Nord/Sud, dégradation des ressources naturelles et à partir des années 70, crise des débouchés
A partir des années 80 : Dans le monde : démantèlement des outils de
régulation, tant au Nord qu’au Sud En Europe : démantèlement de la PAC
- Prix intérieurs élevés
-Protection aux frontières- Aides à
l’exportation
-Prix intérieurs bas-Aides directes couplées
-Maîtrise de la production-Baisse des aides à
l’exportation
Réforme de 1992 et 1999
-Aides découplées-Remise en cause des outils de
maîtrise de la production-Baisse des aides à l’exportation
Réforme de 2003
Démantèlement des outils de régulation au Nord : l’exemple de la PAC
Mais…un néolibéralisme qui s’arrête là où les intérêts du Nord sont trop attaqués
L’alliance néolibérale / néo-mercantile : de moins en moins de souveraineté alimentaire (surtout au Sud)…et de plus en plus d’insécurité alimentaire Augmentation des inégalités Nord-Sud et de la faim
dans le monde Déstabilisation des marchés agricoles et alignement sur
le prix mondial Recherche continue de la diminution des coûts de
production et crises sanitaires
Évolution des prix en francs constants sur la longue
période
1955 1985
BLE
D’après Economie et statistique n° 226, INSEE, Nov 1989
1980
indice
100
170
70
Prix mensuel
moyenne mobile sur 12 mois
Évolution des prix en francs constants sur la longue
période
1955 1985
POMME DE TERRE
D’après Economie et statistique n° 226, INSEE, Nov 1989
1980
indice
100
170
70
Prix mensuel
moyenne mobile sur 12 mois
Concentration des chaînes alimentaires : exemple en EuropeSource GRIEVINK 2003, cité par S.BONNY, SFER , Lille 18/11/04
Consommateurs: 160 000 000
Clients : 89 000 000
Points de distribution 170 000
Enseignes 600Centrales d ’achat 110
Entreprises 8 600
Négociants 160 000
Producteurs 3 200 000
POUVOIR10 CENTRALES
40 % DES ACHATS
Récupération des profits par les multinationales agroalimentaires
Une insécurité alimentaire à l’échelon mondial remise au goût du jour : Perspectives démographiques et réchauffement
climatique Le développement des OGM : une dépendance encore
plus grande des paysans aux multinationales Le développement des agro-carburants : une
compétition avec les productions à finalité alimentaire ?
Plus d’insécurité alimentaire, mais aussi de plus en plus de dégâts, écologiques, sociaux (en matière d’emploi, de développement rural,…face à la restructuration des exploitations) accentué par les politiques des pays du Nord
Pour une économie au service des droits fondamentaux des êtres humains
Pour des pratiques et politiques repensées à tous les échelons de régulation, du local au global
Pour une articulation forte entre les exigences de sécurité alimentaire, de solidarité, écologiques, sociales,…
La souveraineté alimentaire ne signifie pas le protectionnisme absolu !
Quelles alternatives en matière de régulation, aux échelons mondial, européen, national et local ?
Quelle instance de régulation internationale ? Quelle organisation des marchés mondiaux ?
Une intégration dans le cadre onusien La « souveraineté alimentaire » ne doit pas être dissociée
d’un cadre multilatéral de régulation : accords par produits avec régulation des prix (cf. produits tropicaux, accords préférentiels au marché avec les PMA, règles et contrôles sanitaires et phytosanitaires),…
Arrêt de toute forme de dumping Arrêt des Accords de Partenariat Economique Suppression du brevetage sur le vivant Association à une annulation de la dette des pays du Sud
Pour une autre politique agricole européenne :
Pour une stabilisation des marchés et le maintien de prix reflétant les coûts réels de production (avec des standards environnementaux et sociaux minimaux), avec une taxation variable des produits importés en fonction de ces prix intérieurs et de ces standards
Pour une maîtrise des volumes de productions Pour un développement des accords préférentiels
par produit et/ou par pays Pour une nouvelle distribution des aides, associée à
une conditionnalité environnementale et sociale Pour un soutien significatif des zones défavorisées
Les politiques agricoles nationales et locales : réconcilier l’agriculture, les consommateurs et les territoires
Pour une politique de répartition équitable des marges entre les différents acteurs de la filière
Pour une politique alimentaire nationale visant une consommation « alternative »
Pour une régulation du foncier visant notamment l’installation de nouveaux agriculteurs et la transmission des exploitations.
Pour un soutien significatif des pratiques agronomiques écologiques, de l’agriculture biologique, des filières courtes,…
Pour une démocratisation des instances de débats et de décisions
Pour approfondir : proposition de quelques articles et ouvrages récents Boussard J. M., Delorme H., 2007, La régulation des marchés agricoles
internationaux : un enjeu décisif pour le développement, L’Harmattan, Paris.
Boussard J.M., Gérard F., Piketty M.G., 2005, Libéraliser l'agriculture mondiale ? Théories, modèles et réalités, Editions Cirad, Paris.
Confédération Paysanne, 2007, Rapport d’orientation (bientôt en ligne sur leur site et ciblé, notamment, sur la souveraineté alimentaire)
Griffon M., 2006, Nourrir la planète, pour une révolution doublement verte, Odile Jacob, Paris.
Kroll J.C., Trouvé A, 2007, Quel projet pour l’agriculture ?, Politis, n° 944, http://www.politis.fr/Quel-projet-pour-l-agriculture,654.html
Mazoyer M., Roudart L., 2005, La fracture agricole et alimentaire mondiale, nourrir l’humanité aujourd’hui et demain, Universalis.