Le comité de suivi

Le schéma de développement commercial de l’agglomération Rouen-Elbeuf

Un dossier présenté par le Syndicat mixte pour le SCoT Rouen-Elbeuf et les Chambres de Commerce et d’Industrie de Rouen et d’Elbeuf

MARS 2008

Un outil d’aide à la décision…Le Schéma de développement commercial défi nit, pour la période 2005-2010, un cadre pour le développement commercial de l’agglomération Rouen-Elbeuf. Il a vocation :, à favoriser une dynamique commerciale qui

réponde effectivement aux enjeux du territoire et aux besoins des habitants

, à donner aux professionnels de la distribution une vision claire du projet des acteurs locaux sur le développement commercial, leur permettant de s’y insérer

, à impulser entre tous les acteurs une logique de prise de décisions cohérente

, à préciser les orientations en matière commerciale du SCoT, document de planifi cation territoriale supra-communal.

… élaboré dans le cadre d’une démarche partenariale…L’élaboration du Schéma, co-pilotée par le Syndicat Mixte pour le SCoT de l’agglomération Rouen-Elbeuf et les Chambres de Commerce et d’Industrie de Rouen et d’Elbeuf, s’est réalisée dans un cadre partenarial associant étroitement les Communautés d’agglomération de Rouen et d’Elbeuf, les Villes de Rouen et d’Elbeuf, l’État, la Communauté de Communes Caux-Austreberthe, la Communauté d’agglomération Seine-Eure, la Chambre de Métiers et de l’Artisanat de Seine-Maritime et les associations de consommateurs.

….et faisant l’objet d’une évaluation permanente.Grâce à la constitution d’un observatoire du commerce, les partenaires réunis au sein du comité de suivi, évaluent régulièrement les effets des orientations du Schéma. Un bilan sera réalisé et servira de socle au Schéma suivant devant intervenir en 2010.

NOMBRE DE COMMERCES DANS LA ZONE D’EMPLOI DE ROUEN EN 2004

Zone d’emploi de Rouen : 7 991 Aire de Rouen-Elbeuf : 6 717

Source : SCET / SAD Marketing, 2004

Le schéma de développem de l’agglomération Rouen-Elbeuf

6 700 commerces dans l’aire de Rouen-Elbeuf60 marchés de plein air

Rouen, un centre-ville dynamique d’attractivité régionale

PÉRIMÈTRE D’ÉTUDE ET POLARITÉS COMMERCIALES

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ent commercial

UNE OFFRE COMMERCIALE QUANTITATIVEMENT SATISFAISANTE…– 805 000 m² de plancher commercial

avec une surreprésentation des hyper-marchés et des discounters et une densité du commerce alimentaire plus élevée qu’ailleurs

– Pas de carences majeures dans l’of-fre sauf localement, pour satisfaire tous les besoins de proximité.

– Une évasion commerciale faible : 10 % seulement du potentiel de consomma-tion.

… MAIS DES INSUFFISANCES QUALITATIVES– certains centres commerciaux sont

vieillissants et mal structurés– des centres-villes (comme celui d’El-

beuf) ou des pôles de proximité sont en proie à des diffi cultés

– le renouvellement du commerce tra-ditionnel est incertain du fait de l’âge des commerçants et du nombre impor-tant de projets de transmission

UNE OFFRE SPATIALEMENT BIEN ÉQUILIBRÉE…– les 3 pôles commerciaux majeurs

(centre-ville de Rouen, Barentin et Tourville-la-Rivière) sont en situation d’équilibre permanent. Rouen reste en nombre de commerces et en chiffre d’affaires le pôle dominant, une confi -guration singulière comparée à celle d’autres agglomérations.

– l’ensemble du territoire dispose d’un maillage de centres-villes et de pôles remplissant une fonction fondamentale de proximité.

…MAIS QUI DEMEURE EXTRÊMEMENT FRAGILE– le centre-ville d’Elbeuf est déjà fra-

gilisé, celui de Rouen est en perma-nence menacé par des développe-ments mal maîtrisés qui viendraient amoindrir son attractivité.

– certains pôles de proximité sont concurrencés par des pôles périphéri-ques

– plusieurs grandes et moyennes surfa-ces sont isolées et ne développent pas de synergies positives.

UNE DEMANDE EXPRIMÉE PRIORITAIREMENT EN FAVEUR DU COMMERCE DE PROXIMITÉ…– la proximité, notamment du lieu d’habi-

tat, est le premier motif exprimé pour fréquenter un pôle commercial. 22 % des personnes interrogées déclarent se déplacer à pied pour leurs achats ali-mentaires.

…PAR UNE POPULATION DONT LE POTENTIEL DE CONSOMMATION EST ASSEZ LIMITÉ– la composition socioprofessionnelle de la

population (population assez âgée, part non négligeable d’inactifs et de retraités - 40 % -, taille des ménages en baisse…) et ses revenus (2/3 des ménages ont des revenus mensuels inférieurs à 2 500 €), infl uent sur la consommation

DU DIAGNOSTIC AUX ORIENTATIONSLe diagnostic a été réalisé à l’échelle de la zone d’emplois (725 000 habitants).

DES ORIENTATIONS POUR UN DÉVELOPPEMENT COMMERCIAL ÉQUILIBRÉAu vu des enjeux révélés par le diagnostic, les signataires du Schéma ont choisi de consolider et de valoriser l’armature commerciale en veillant au maintien des grands équilibres du territoire de Rouen-Elbeuf et de Caux-Austreberthe et ont défi ni de grandes orientations pour la période 2005-2010.

, MAINTENIR UNE STRUCTURATION ÉQUILIBRÉE ENTRE LES 3 PÔLES :

Il s’agit d’affi rmer le pôle majeur du centre-ville de Rouen, élément clé de l’attractivité de l’agglomération, par une maîtrise quantitative du développement des deux autres pôles périphériques de Barentin et Tourville-la-Rivière et des pôles secondaires et par le refus de la création d’un 4e pôle majeur.

, CONFORTER LE MAILLAGE DES CENTRES-VILLES ET DES PÔLES DE PROXIMITÉ

Si la redynamisation du centre d’Elbeuf demeure une priorité, les autres centres-villes et pôles de proximité doivent également voir leur offre diversifi ée et renforcée dans une logique de proximité des habitants, ce qui suppose une bonne insertion dans la ville et une bonne accessibilité, notamment par les transports en commun.

À l’inverse, les surfaces isolées qui ne génèrent pas les synergies souhaitables doivent être progressivement réduites.

, REFUSER UNE ÉVOLUTION MAJEURE DE L’OFFRE

Compte tenu de l’offre actuelle et du potentiel de consommation prévisible pour le court terme, l’évolution de l’offre doit être raisonnable.

Cela n’exclut pas une évolution qualitative du commerce de périphérie qui doit être privilé-giée au détriment d’une évolution quantitative.

Le développement des grandes et moyennes surfaces généralistes (alimentaire) est limité ; celui des grandes et moyennes surfaces spécialisées maîtrisé, et orienté en fonction des manques identifi és.

, OBSERVER, APPROFONDIR LA CONNAISSANCE

La mise en œuvre du Schéma nécessite un partage de la connaissance et son appro-fondissement au moyen d’un observatoire du commerce. Le comité de suivi dans sa dimen-sion partenariale est le lieu privilégié du dialogue et de la mutualisation des connaissances.

Le commerce, un service de proximité

Créé en 2003, à l’initiative du Syndicat Mixte pour le SCoT et des CCI de Rouen et d’Elbeuf, le Comité de suivi avait pour fi nalité première de suivre l’élaboration du Schéma de développement commercial et d’apprécier la compatibilité ou l’incompatibilité des projets déposés au regard du SCoT.Très vite, ce comité partenarial est devenu un espace de dialogue et de construction d’une culture commune en matière d’urbanisme commercial.

Principales missions, Suivre les évolutions commerciales au travers de l’observatoire

permanent, Assurer une veille sur les nouveaux concepts, les modifi cations

des comportements d’achat…, Débattre entre collectivités locales chambres consulaires,

État, représentants des consommateurs…dans le but de construire une vision commune de l’urbanisme commercial

, Dialoguer avec les enseignes commerciales et les élus le plus en amont possible de leurs projets

CompositionPrésidé par un membre élu du Bureau du Syndicat Mixte pour le SCoT de l’agglomération Rouen Elbeuf, le comité de suivi rassemble :, les CCI de Rouen et d’Elbeuf, les communautés d’agglomération de Rouen et d’Elbeuf, les villes de Rouen et d’Elbeuf, l’État, les associations de consommateurs, la Chambre de Métiers et de l’Artisanat de Seine-Maritime, le Centre de Gestion Agréé de Haute-Normandie.

Les projections démographiques les plus optimistes à horizon 2010 déterminent les besoins supplémentaires de 2004 à 2010 au maximum à 27 000 m². Au total, de 2004 à 2007, ce sont déjà 115 750 m² qui ont été accordés.

Le schéma de développement commercial en images

Le comité de suivi

POUR PLUS D’INFORMATIONScontactez le Syndicat mixte pour le SCoT de l’agglomération Rouen-Elbeuf32, rue de l’Avalasse / 76000 RouenTél. 02 32 10 51 00 / fax 02 32 10 51 09syndicat-mixte@scot-agglo-rouenelbeuf.frwww.scot-rouenelbeuf.fr

Le centre-ville de Rouen, pôle majeur à conforter

De nombreux marchés de proximité

Des zones commerciales de périphérie dont le développement doit être modéré

Des commerces de proximité à maintenir

Le centre-ville d’Elbeuf à redynamiser en priorité

crédits photographiques : Syndicat mixte Scot de Rouen-Elbeuf, Mairie de Sotteville-lès-Rouen et CCI Elbeuf

réalisation : L’ATELIER de communication / mars 2008

SIGNATAIRES DU SCHÉMA :