Sao Paulo Forum Report FR

7/25/2019 Sao Paulo Forum Report FR

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Compte Rendu du Forum de Sao Paulo

Printemps 2013


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FIMForum pour une gouvernance dmocratique mondiale

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Sommaire

Les 11 et 12 mars 2013 Sao Paulo, au Brsil, le FIM-Forum pour une gouvernancedmocratique mondiale (FIM) a tenu Lavenir dont nous avons besoin:dmocratisation des Nations unies par la socit civile,un forum international pour faire

le point sur les rapports entre la socit civile (SC) et lOrganisation des Nations unies(ONU). Dans le cadre dtudes de cas pratiques, de brefs exposs, de discussionsdiriges et de travail en groupe, les 36 participants du forum ont partag leur savoir etleur exprience des rapports entre la socit civile et lONU, et prsent des ides sur lafaon dont la socit civile peut approfondir sa participation lONU. Ces activits ontmis en lumire plusieurs thmes et enjeux : rle de la sphre des entreprises dans lagouvernance mondiale; clivage entre local et mondial; lgitimit et crdibilit de lasocit civile; tension entre dmocratie reprsentative et dmocratie participative;normes et outils; comptences, tches et leadership dans la gouvernance mondiale.Les participants ont exprim le dsir de passer une autre tape dans la participationaux appareils de lONU. Le moment est bien choisi pour crer lavenir dont nous avons

besoin.

Introduction et vue densemble

Les 11 et 12 mars 2013, le FIM-Forum pour une gouvernance dmocratique mondiale(FIM) a tenu un forum international pour faire le bilan des rapports entre la socit civile(SC) et lOrganisation des Nations unies (ONU), Lavenir dont nous avons besoin:dmocratisation des Nations unies par la socit civile. Premier forum du FIM enAmrique latine, ce forum de deux jours sest tenu au sige social de son partenairebrsilien, Plis Instituto de Estudos, Formao e Assessoria em Polticas Sociais. Le

forum a runi 36 acteurs de la socit civile issus de 18 pays, dont cinq dAmriquelatine. Cette anne, le FIM a eu le plaisir datteindre l'quilibre entre les sexes parmi lesparticipants, et celui dinclure trois tudiants en relations internationales duniversits dela rgion de Sao Paulo. Choisis partir des recommandations de membres du rseaudu FIM, tous les participants apportaient une vaste somme de savoir et dexpriencedans divers domaines galit des sexes, environnement, dveloppement rural,institutions financires internationales, Objectifs du millnaire pour le dveloppement(OMD) et processus de laprs-2015, droits de la personne, ducation et droitinternationaldans une optique du local au mondial.

Les forums font partie intgrante de latteinte de la mission du FIM de dmocratiser lemultilatralisme par des approches novatrices en vue de mobiliser le savoir despraticiens de la socit civile afin de permettre aux voix muettes de la socit civiledclairer les politiques, influer sur la pratique et amliorer le travailintergouvernemental en vue dradiquer la pauvret, linjustice et lingalit. Lesforums du FIM visent (a) renforcer la capacit de la socit civile internationale decontribuer la dmocratisation de la gouvernance mondiale par son influence sur lespolitiques et pratiques du systme multilatral; (b) documenter et diffuser lesconnaissances et le savoir scientifique des praticiens de la socit civile; et (c) assurer


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la participation dune diversit de secteurs, rseaux et organisations de la socit civile,en majorit du Sud mondialis.

Le thme de la participation de la socit civile lONU est issu dune consultationapprofondie au sein du rseau du FIM. Le conseil dadministration du FIM estime lemoment bien choisi pour revitaliser le rle de la socit civile lONU. Cest dans cetesprit, et avec lintention dinscrire la gouvernance mondiale dans un cadre plus vaste,que Nkoyo Toyo, prsidente du conseil dadministration du FIM, Norma Sanchis,dArgentine et membre du conseil, et Silvio Caccia Bava, de lInstituto Polis, ontsouhait la bienvenue aux participants du forum.

Insistant sur lespoir que la participation devienne ralit entre et parmi tous lesparticipants du forum, la directrice gnrale du FIM, Heather MacKenzie, a prsent lesobjectifs du forum :

1. tablir les leons apprises et les stratgies favorisant les rapports et processus SC-

ONU;2. Mieux saisir les nouvelles forces et les dbats qui faonnent la gouvernancemondiale; et

3. Imaginer les rles et responsabilits de la socit civile dans la dfinition desrapports SC-ONU et de lavenir dont nous avons besoin.

En tant quacteurs de la socit civile part entire, les participants avaient unventail dattentes, du rseautage la dmystification des appareils onusiens, enpassant par une rflexion critique sur la participation de la socit civile. La premire

journe fut consacre de brefs exposs et des discussions diriges en plnire sur troistextes dorientation: Le rapport Cardoso2004 sur les rapports entre lONU et la socitcivile : leons apprises,par John Clark; Impact de la socit civile sur la transparence etlvaluation du FMI, par Jo Marie Griesgraber et Rseau de suivi de la stratgie de

rduction de la pauvret et dbats post-OMD : clairer les Nations unies et faonner lagouvernance mondiale, par Hadeel Qazzaz. Les participants ont ensuite form troissous-groupes pour aborder les questions issues des discussions de la journe.

Pour dmocratiser les Nations unies,

1. Comment accrotre la transparence de la participation du secteur priv auxinstitutions multilatrales?2. Comment approfondir le caractre complmentaire des deux formes de

dmocratie, participative et reprsentative?3. Comment rduire le clivage entre le travail ralis au palier local et celui

ralis au palier mondial par la SC en vue dinfluer sur la gouvernance?

La deuxime journe commena par une sance intitule Rapports entre la SC etlONU: Impacts des nouvelles forces et influences mergentes, des mouvements de labase, des mdias sociaux, des mouvements et campagnes de masse.Les participantspartagrent expriences et rflexions sur leur participation ces mouvements et firent


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ensuite rapport des discussions de la veille en sous-groupes. Cela fut suivi dunediscussion dirige sur le rle et les responsabilits de la socit civile dans la dfinitionde lavenir dont nous avons besoin, et de rflexions additionnelles en conclusion.

Au terme de la deuxime journe, on convia les participants une activit parallle,Un dialogue ouvert sur ladmocratisation des Nationsunies par la socit civile,organise lintention dunplus vaste auditoiredtudiants et dacteurs dela socit civile de Sao Paulo,et qui runit une trentaine depersonnes. Une brve vuedensemble du forum futsuivie dune discussion dirigeen anglais et en portugais.

Lauditoire couta, prit desnotes et posa des questions sur la nature de la participation la sphre multilatraledans loptique des acteurs du Sud mondialis et des conomies mergentes.

Les trois tudiants brsiliens jourent un rle important au forum de Sao Paulo. Outre lestextes dorientation, on leur offrit une brve introduction juste avant le dbut de lapremire journe. Ils ont enrichi le forum de leur nergie, leurs expriences, leurs ideset leurs questions.

Thmes issus du Forum

Les participants apportrent la discussion une comprhension riche et diversifie dela participation de la SC la sphre multilatrale. Ils partagrent leurs expriences etleurs observations tires du travail en cellules de rflexion, la base ou au seindappareils multilatraux que lon tente de dmocratiser. Les sections suivantesprsentent les thmes majeurs issus des discussions du forum.

Participation de la socit civile lONU

Le FIM croit que lONU est la seule institution vraiment lgitime en matire de

gouvernance mondiale. Cest cette conviction dans les possibilits offertes parlinstitution qui motivent la rflexion sur lhistoire de la participation de la socit civile lONU et son tat actuel. Les participants du forum confirmrent limportance crucialede la participation lONU, affirmant que ctait le meilleur espoir pour les gnrationsfutures. Pour citer un participant, La socit civile doit protger lONU, la dfendre etla rendre viable.


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Cette conviction dans le caractre central de lONU en matire de gouvernancemondiale ne fait pas oublier les nombreuses difficults qui se posent cette instancemultilatrale. Pendant son mandat, lex-secrtaire gnral de lONU, le gnral KofiAnnan, reconnut que le progrs du systme onusien exigeait la participation dacteursnon tatiques dans le cadre dun processus multipartite. Les recommandations du

groupe Cardoso ce sujet furent malheureusement accueillies avec froideur lautomne2005, balayes par les vnements internationaux, dont le scandale duprogramme ptrole contre paix. Pour plusieurs acteurs de la socit civile, le rapportCardoso est un exemple de rendez-vous manqu. Comme le firent remarquer certainsparticipants, lONU reste replie sur elle-mme, carririste et sans obligation de rendrecompte ceux quelle a le mandat de reprsenter et dont elle doit dfendre les intrts.

Il convient toutefois de noter que la participation de la socit civile a dj tfructueuse lONU et dans ses nombreux appareils, notamment lors des confrencesonusiennes de grande envergure des annes 1990. Mais lONU fait face une crise dudiscrdit, alors que se creuse le foss qui la spare de certains groupes de la socit

civile, dont les groupes de jeunes. Lors du forum, on a exprim le dsir de combler lefoss des intrts envers lONU en liant plus troitement la participation aux enjeuxactuels de la gouvernance et en stimulant la participation de voix et dides nouvelleset plus fraches.

Pour y arriver, la socit civile doit imprativement faire preuve de discernement. Il fautnotamment explorer lessence mme de lONU pour en faire une institution plustourne vers lextrieur. Tous convinrent cependantque le moment tait bien choisi pour participer auxappareils onusiens, les dmystifier, les inciter fairepreuve de transparence et souvrir des processus

intgrant de nouveaux acteurs de la gouvernancemondiale. La socit civile peut revitaliser saparticipation lONU, et ce, sur plusieurs fronts New York, Genve ou par du travail desensibilisation du personnel de pays sur le terrain. Unparticipant fit une suggestion : plutt que daxer laparticipation lONU sur les OMD, dont les rsultatstoucheront quelques organismes onusiens dans unepoigne de pays, on pourrait produire plus de changement en participant desappareils onusiens cibls selon une approche des droits de la personne.

Rle de la sphre des entreprises dans la gouvernance mondiale

Lun des thmes majeurs de tout le forum fut la fusion entre secteur public et secteurpriv, et le rle de la sphre des entreprises dans la gouvernance mondiale. Cela sereflte dans une question du groupe de travail : Comment accrotre la transparencede la participation du secteur priv aux institutions multilatrales? Le secteur priv aaccru sa participation la gouvernance mondiale au cours des 15 dernires annes,faisant une perce dans le dveloppement social au sein du G20 et forgeant des

La socit civile

doit protger

lONU, la dfendre

et la rendre viable.


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ententes avec certains organismes onusiens. Aprs stre loign de lONU pour untemps, le secteur priv y est revenu avec une capacit croissante dtablir des prioritsmultilatrales, comme on a pu le constater en 2012 lors des rencontres de Rio+20 auBrsil.

En raison du pouvoir des entreprises, il est de plus en plus difficile de savoir qui sont lesvritables acteurs de la prise de dcision et de la dfinition de la gouvernancemondiale, alors que les entreprises se sentent lies seulement par leurs actionnaires etleur rsultat net. Comme le notrent certains participants, cette volution reflte lasituation dans un bon nombre de pays. On invite plus souvent des dirigeants du mondedes affaires se joindre aux tournes ltranger des dirigeants politiques et on leurdonne davantage accs des mcanismes transnationaux qui leur taient autrefoisferms. Personne naurait imagin cela il y a vingt ans seulement. Craignant de perdreles prcieux revenus fiscaux et les investissements du secteur priv, les tats abdiquentde plus en plus leurs responsabilits en matire de gouvernance. Citons par exemple lecas du Prou, o les propritaires dhaciendas la fine pointe de la technologiecontrlent le secteur agricole, et celui des tats-Unis, o lon assiste une bataille en

rgle sur la rforme du financement des campagnes lectorales. Cette volution poseproblme la socit civile, alors que la mondialisation des affaires primeconstamment sur la mondialisation des droits, notamment en ce qui a trait aux droits dela personne et lenvironnement.

Avant dtablir des stratgies pour accrotre la transparence dusecteur des entreprises,il faut dabord comprendre ce secteur. Faut-il y inclure les entreprises de toutes tailles?Les microprteurs en font-ils partie? Les participants convinrent que les grands mdiasfont partie du secteur des affaires, puisquils ont le pouvoir dtablir des priorits partirdune multiplicit de plateformes.

Les participants du forum notrent plusieursmoyens daccrotre la transparence: que lonuniformise les normes relatives au travail, lenvironnement et aux droits de la personne;que lONU et dautres acteurs multilatrauxcrent des conditionnalits relatives laparticipation du secteur des entreprises; quelon poursuive le travail en vue de btir unordre juridique relatif aux droits de lapersonne; que lon utilise les nouveaux mdiaspour stigmatiser/fliciter les entreprises sur leplan de la transparence de leurs activits;

que la socit civile consacre des ressourcesau suivi des flux de capitaux des socitstransnationales.

On insista de mme sur limportance pour la socit civile dtre proactive dans sesrapports avec le secteur des entreprises, dutiliser des outils tels que le Pacte mondial

La socit civile doitstimuler la participationproactive du secteurdes entreprises pourpromouvoir latransparence dans lasphre multilatrale.


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de lONU1dans la sphre multilatrale et de continuer chercher des points dentrepour participer la fusion entre secteur public et secteur priv avec des organismesrgionaux plus ouverts lide.

Clivage entre local et mondialLa gouvernance mondiale na pas de sens si elle ne touche pas la vie des gens

Un autre thme de discussion du forum, le clivage entre local et mondial, fait rfrence lun des Principes du FIM relatifs la participation des organisations de la socitcivile au multilatralisme : Que les OSC crent et maintiennent des liens rciproquesentre local et mondial . Selon ce principe, les processus de dmocratisationinternationale doivent senraciner dans les valeurs et les expriences des gens lchelle locale et nationale pour russir et tre durables. Cette connexion au local estessentielle la crdibilit et la lgitimit de la socit civileet cruciale pour obtenirun changement durable ou instaurer des rformes substantielles.

Parmi leurs attentes lendroit du forum, plusieurs participants ont cit le dsirdexplorer la faon dont le mouvement de la base peut tre plus efficace lchellemondiale, rgionale et infrargionale. Pour le moment, le foss dans les ides et lespriorits entre le palier local et le palier mondial perdure et compromet latteinte degains de dveloppement indispensables, notamment dans les tats fragiliss, commelillustre ltude de cas sur le Liberia.

Alors que les OMD posaient les jalons de lunification des priorits du dveloppementdans le monde, ils ont plutt creus davantage le foss entrelONU et le mouvement local au Liberia, oprant un viragedans les priorits, standardisant des objectifs non adapts aucontexte local et accordant trop dimportance laproduction de rapports destins ltat et aux donateurs, audtriment des aspirations des personnes le plus directementtouches. Malgr la ferme volont politique de russir, qui semanifesta notamment dans le rle jou par la prsidente EllenJohnson-Sirleaf comme coprsidente du groupe depersonnalits de haut niveau sur les priorits dedveloppement de laprs-2015, labsence de reddition decomptes aux citoyens exacerba une tradition de mfianceenvers ltat librien en tant que fournisseur de servicesrticent intgrer de nouveaux points de vue. Cette

conjoncture rendit latteinte des cibles des OMD plusproblmatique que jamais.

1Le Pacte mondial de l'ONU est un projet stratgique par lequel les entreprises s'engagent aligner leursactivits et leurs stratgies sur les principes universellement accepts en matire de droits de la personne,de normes du travail, d'environnement et de lutte contre la corruption.http://www.unglobalcompact.org/
http://www.unglobalcompact.org/http://www.unglobalcompact.org/http://www.unglobalcompact.org/http://www.unglobalcompact.org/


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Pour combler ce foss, on suggra que la socit civile travaille plus fort en vue detrouver de nouveaux moyens de donner la base un accs aux dcideurs. Unparticipant suggra quil fallait non pas un groupe de haut niveau , mais bien un groupe issu du terrain . La discussion qui sensuivit tablit que la gouvernancemondiale navait pas de sens si elle ne touchait pas la vie des gens et que la lgitimit

de la socit civile reposait avant tout sur son enracinement dans la base.

Lgitimit et crdibilit de la socit civile

La crdibilit de la socit civile suppose des connexions durables avec la base, ainsiquun processus continu dauto-valuation, dvaluation et damlioration

Limportance de la crdibilit et la lgitimit de la socit civile est de loin dun desthmes majeurs du forum de Sao Paulo. Ce thme est li deux principes du FIM : Que les OSC alignent leur pratique sur leurs valeurs et Que les OSC soient ouverteset transparentes quant ceux quelles reprsentent et qui elles rendent des

comptes . Les acteurs de la socit civile doivent savoir clairement qui ils sont, quelssont leurs idaux et quelles sont les valeurs quils partagent avec leur collectivitrespective tant lchelle locale, rgionale que mondiale. La lgitimit de la socitcivile est ancre dans le droit de chaque personne de participer directement sapropre gouvernance. La crdibilit de la socit civile est enracine dans les gens, pasdans les donateurs, et elle suppose une comprhension profonde du contexte local.

La socit civile est un espace contest, menac et ouvertles OSC, les priorits et lesenjeux risquent dtre rcuprs et carts, ce qui cre un foss avec les collectivitsque la socit civile veut soutenir. Pour maintenir leur crdibilit par le travail et lesconnexions avec la base, les OSC doivent se garder d'tre complaisantes et redoubler

defforts pour participer de manire constructive. Il ne suffit pas de se mobiliser autourdun enjeu une seule fois; la crdibilit des OSC suppose un processus continu dauto -valuation, dvaluation et damlioration.

Dans ltude de cas du FMI, la crdibilit fut mise en relief par la diversit de lacomposition du groupe dtude sur la rforme du FMI, runissant des experts qui,malgr leurs nombreux dsaccords, possdaient une connaissance et une analyseexceptionnelles du contexte politique. Connus comme les meilleurs dans leur domaine,les membres du groupe dtude exprimrent clairement leurs objectifs et dmontrrentun engagement envers leurs ides qui allait au-del du Bureau indpendantdvaluation (BIE) du FMI, puisquils occupaient des postes de haut niveau dans lagouvernance.

partir des discussions sur ltude de cas du Liberia et le document de travail sur lerapport Cardoso, les participants conclurent que la socit civile devait sinterroger sursa propre reddition de compte et sa propre lgitimit, et vrifier que sa pratiquesalignait sur ses valeurs plus srieusement quelle ne la fait il y a dix ans. Il y a dix ans,on confia un mandat au groupe Cardoso sans lui donner les ressources requises pourdonner de la lgitimit son travail. La socit civile na donc pas russi sapproprierles recommandations du rapport et les prner, la fois dans ses propres cercles et


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cration et, dans bien des cas, nont pas saisi pleinement leur signification et leurimpact possible sur la population.

Dans les dernires annes, plusieurs pays ont t transforms par la dmocratieparticipative et les efforts en vue de lquilibrer avec le modle reprsentatif. Ladmocratie directe est lente et complexe, cest un idal vers lequel tendre. Soulignantlimportance de la participation, on nota que la socit civile pourrait contribuer rduire cette tension en forgeant des appuis lchelle nationale et en sensibilisant leslus et les fonctionnaires nationaux aux enjeux mondiaux. Tant la dmocratiereprsentative que la dmocratie participative doivent squilibrer et se complterpour tenir un discours valable sur la scne mondiale. On insista sur la ncessit dliredes gens ouverts la diversit de la socit civile. Cest peut -tre ces lus qui sont lemieux placs pour faire adopter des rformes positives.

Normes et outils

La socit civile doit comprendre les normes et les outils dont elle dispose etautonomiser ses rseaux afin quils puissent partager leurs expriences et leurs visionsdu monde dont nous avons besoin

La place des normes et des outils dans la participation de la socit civile la sphremultilatrale est un thme issu des discussions sur le document de travail relatif aurapport Cardoso et les tudes de cas sur le FMI et les OMD au Liberia. Les outils quitouchent la socit civile et subissent son influence sont aussi diversifis que la socitcivile elle-mme. Lopinion publique et les valeurs de la socit civile sont deux outilsimportants de la gouvernance mondiale. La socit civile peut aussi utiliser desmcanismes de diffusion pour faire du plaidoyer et du lobbysme, mettre des personnes

ou des groupes sur la sellette, tmoigner et partager en vue de lavancement de nosmissions respectives.

lchelle internationale, les normes se sont aussi rvles des outils utiles pour lasocit civile. Comme le dit un participant, Il nest pas ncessaire de rinventer laroue; nous disposons dj de plusieurs outils . Plusieurs de ces outils sont le fruitdexpriences de participation avec le systme onusien. Les conventions et lesdclarations de lONU comme la Dclaration universelle des droits de lHomme sontutilises au-del de leur influence premire, alors que la socit civile adopte uneapproche axe sur les droits pour des questions lies lenvironnement, la terre et lesenjeux dmocratiques. Plusieurs participants soulignent que la Dclaration universelle


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des droits de lHomme fait partie des cadres qui peuvent aussi servir de point dentredans les appareils multilatraux. Parmi les autres normes et outils nots au cours desdeux jours du forum, citons : le mcanisme des groupes de lONU, les OMD, le Pactemondial, lexamen priodique universel et la Convention no 169 de lOIT concernant lespeuples indignes et tribaux dans les pays indpendants.2 Ces outils offrent des

possibilits de participation uniques et dans certains cas, comme au Prou,lapplication de la Convention no 169 peut fournir une solution internationale desproblmes nationaux.

Dans le contexte du Liberia dcrit dans ltude de cas de Hadeel Qazzaz, les OMDdevinrent la norme par laquelle on mesurait la progression du dveloppement. Lesnormes et les outils ont cependant tous des effets secondaires et, comme lillustreltude de cas, il est bien possible que les OMD aient t une source de dceptionpour le Liberia. Cela peut tre imputable au fait que lon na pas considr lescapacits et le contexte du pays, et que lon a ax la production de rapports etdvaluations sur les besoins des donateurs pluttque ceux des collectivits qui doiventvivre avec lchec ou le succs de ces projets. Il nest pas possible ni souhaitable de

standardiser tous les objectifs.

Ltude de cas sur le BIE du Fonds montaire internationalillustre la force du groupe dtude en tant quoutil etcatalyseur de latteinte des rsultats dans une institutionfinancire internationale que plusieurs croyaient au-delde toute rdemption. Exprience de participationmultipartite, lutilisation russie de cet outil entrana unchangement qui accrut la transparence et le partage delinformation sur les actions de la Banque ainsi quunemeilleure valuation de ses activits, en plus de servir

dexemple dautres organismes de la sphre multilatraleet de la socit civile. l inverse, le cas du rapportCardoso dmontre lchec du groupe en tant quoutil dechangement dans le systme onusien. eux seuls, lesgroupes nont pas le poids, lautorit et la passion requispour faire du changement une ralit.

Les 20 dernires annes ont vu apparatre de nouveauxoutils qui peuvent appuyer la participation de la socitcivile la sphre multilatrale. Chacun comporte son lotde possibilits et de risques, mais le partage de dossiers et de vidos, les blogues, lesgazouillis et les messages textes ont facilit la participation dacteurs de la

gouvernance mondiale auparavant inconnus; rorient les stratgies de certaines OSCplus classiques; et acclr le processus par lequel le monde sinforme et se mobilise

2La Convention no 169 de l'OIT concernant les peuples indignes et tribaux dans les pays indpendants estun instrument contraignant sur le plan juridique qui porte spcifiquement sur les droits des peuplesautochtones et tribaux. Elle a t ratifie dans 20 pays.http://www.ilo.org/indigenous/Conventions/no169/lang--en/index.htm
http://www.ilo.org/indigenous/Conventions/no169/lang--en/index.htmhttp://www.ilo.org/indigenous/Conventions/no169/lang--en/index.htmhttp://www.ilo.org/indigenous/Conventions/no169/lang--en/index.htm


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pour combattre linjustice. Lactivit en ligne comme outil de la dmocratieparticipative a aussi largi des espaces afin dy inclure des voix de la gouvernancemondiale autrefois marginalises. Cela a forc les appareils multilatraux occupereux aussi cet espace et mettre en ligne certains lments de la gouvernancemondiale. Ainsi, le programme de laprs-2015 possde des sites Web institutionnels,

des blogues, un fil Twitter, des sondages et des discussions en ligne pour influencer lapopulation et servir de complment au travail ralis en collaboration avec desleaders de la gouvernance.3

Comptences, tches et leadership

Tout progrs est le fait de lhomme draisonnable.

En lien avec le thme prcdent, les outils et les normes ne produisent pas grand-chosesil ny a pas de leaders solides pour les utiliser. Le thme des comptences, des tcheset du leadership est li trois principes du FIM : Que les OSC comprennent le contexte

global de la gouvernance mondiale , Que les OSC aient le dsir et la capacit decollaboreret cesser de collaborer avec diplomatie avec des tiers ayant une autrevision du bien commun , et Que les OSC sengagent activement envers leur missionet leurs objectifs long terme . Plusieurs participants dirent que lune de leurs attentestait den apprendre davantage pendant les deux jours du forum sur ce qui se passe la base, sur le travail avec des groupes nouveaux et diffrents, sur la participation aumultilatralisme. Pour dmocratiser la gouvernance mondiale, les acteurs de la socitcivile doivent sans cesse faire preuve de patience, acqurir de nouvellescomptences, entreprendre des tches nouvelles et tre prts assumer un leadershipauthentique et responsable.

Il ny a pas de rvolution sans leader. Comme lillustre le document sur le rapportCardoso, on aurait pu renouveler le leadership et innover au moment o Kofi Annanamora son deuxime mandat titre de secrtaire gnral de lONU. En dlguant aumcanisme des groupes lapprentissage et la participation dacteurs dun nouveaugenre, il cra un vide du leadership puisque personne dautre navait la stature, laplateforme ou le mandat dappliquer les rsultats du Groupe Cardoso. Certainsparticipants notrent que le processus entourant la prsentation du rapport Cardoso lassemble gnrale de lONU a dmontr la brisure du mcanisme des groupes lONU. Le groupe navait pas le mandat dinsister pour que lon applique ses rsultats lONU, dans la socit civile ou lchelle nationale dans certains pays. Cetteexprience historique nous apprend que le mcanisme des groupes doit tre appuypar une volont politique et un intrt politique pour devenir source de changement.

Les OSC qui participent la sphre multilatrale ont besoin du type de leade rship quilfaut toute bonne organisation pour russir : un leadership qui allie comptence,

3Parmi les espaces en ligne consacrs aux priorits de l'aprs-2015, citonswww.beyond2015.orgetwww.worldwewant2015.org.
http://www.beyond2015.org/http://www.beyond2015.org/http://www.beyond2015.org/http://www.worldwewant2015.org/http://www.worldwewant2015.org/http://www.beyond2015.org/


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Compte Rendu du Forum de Sao Paulo12

passion pour le travail, reconnaissance des conditions propices laction et dsirdassumer la responsabilit personnelle des rsultats.

Les leaders solides pour ce type de participation doivent aussi tre capables d'assignerla bonne tche la bonne personne, de battre le fer quand il est chaud et dereconnatre quand une situation exige de travailler lintrieur ou lextrieur de latente.

Passer une autre tape

La socit civile est un tournant de sa participation au systme multilatral. Lespriorits des OSC classiques sont maintenant compltes par ou en concurrenceavec les priorits et objectifs de nouveaux mouvements sociaux, quil sagissedactivistes pour la rforme rurale ou dune communaut Internet cre en ractionaux limitations de la libert d'expression lchelle nationale. Avec le secteur desentreprises et les appareils multilatraux tablis, ces nouveaux groupes faonnent le

paysage de la gouvernance mondiale et refltent son volution. Cest la lumire decette volution que la socit civile doit tablir si elle revient aux tactiques departicipation ayant fait leurs preuves par le pass ou si elle passe une autre tape.

Les participants du forum de Sao Paulo ont clairement fait savoir quils veulent passer une autre tape; passer une autre tape sur le plan du renforcement des capacitset de lchange du savoir avec les parlementaires; passer une autre tape avec denouveaux partenaires comme les jeunes; et passer des vieux dbats avec les appareilsmultilatraux des rapports efficaces en vue du bien commun.

Mme si le FIM nest pas une organisation de plaidoyer, il reconnat que lONU est le

seul appareil de la gouvernance mondiale dot dun mandat en ce qui a trait lalibert, la justice et la paix pour tous les peuples du monde. Ce forum a affirmclairement le besoin impratif dun mouvement de revitalisation autour de lONU. Lesacteurs multilatraux et non tatiques peuvent et doivent collaborer en vue decrer lavenir dont nous avons besoin.

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