Routes.pdf

DIRECTION GNRALE DE LVALUATION ENVIRONNEMENTALE

Directive pour la ralisation dune tude dimpact sur lenvironnement dun projet de route

Novembre 2013

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MINISTRE DU DVELOPPEMENT DURABLE, DE LENVIRONNEMENT, DE LA FAUNE ET DES PARCS (MDDEFP), 2013. Directive pour la ralisation dune tude dimpact sur lenvironnement dun projet de route, Qubec, ministre du Dveloppement durable, de lEnvironnement, de la Faune et des Parcs, Direction gnrale de lvaluation environnementale, 32 pages. ISBN 978-2-550-69288-1 (PDF) Gouvernement du Qubec, 2013

Ministre du Dveloppement durable, de lEnvironnement, de la Faune et des Parcs

AVANT-PROPOS

Ce document constitue la directive du ministre du Dveloppement durable, de lEnvironnement, de la Faune et des Parcs prvue larticle 31.2 de la Loi sur la qualit de lenvironnement (chapitre Q-2) pour les projets de construction, de reconstruction ou dlargissement dune route ou autre infrastructure routire publique assujettis la procdure dvaluation et dexamen des impacts sur lenvironnement. Il sadresse aux ministres, municipalits ou entreprises ayant dpos un avis concernant un projet vis au paragraphe e) du premier alina de larticle 2 du Rglement sur lvaluation et lexamen des impacts sur lenvironnement (chapitre Q-2, r. 23*).

La directive du ministre indique linitiateur du projet la nature, la porte et ltendue de ltude dimpact sur lenvironnement quil doit raliser. Elle prsente une dmarche visant fournir linformation ncessaire lvaluation environnementale du projet propos et au processus dautorisation par le gouvernement.

Cette directive prsente en introduction les caractristiques de ltude dimpact ainsi que les exigences et les objectifs quelle devrait viser. Elle comprend par la suite deux parties matresses, soit le contenu de ltude dimpact et sa prsentation.

Pour toute information supplmentaire en ce qui a trait la ralisation dune tude dimpact sur lenvironnement, linitiateur de projet est invit consulter la page Formulaire, guides, directives sectorielles et autres documents de la section valuations environnementales du site Internet du ministre du Dveloppement durable, de lEnvironnement, de la Faune et des Parcs, o sont rpertoris des documents pouvant servir de rfrence lors de lanalyse des projets assujettis la procdure dvaluation et dexamen des impacts sur lenvironnement.

Le Ministre prvoit rviser priodiquement la directive afin den actualiser le contenu. cet gard, les commentaires et suggestions des usagers sont trs apprcis et seront pris en considration lors des mises jour ultrieures. Pour tout commentaire ou demande de renseignements, veuillez communiquer avec nous ladresse suivante :

Ministre du Dveloppement durable, de lEnvironnement, de la Faune et des Parcs Direction gnrale de lvaluation environnementale difice Marie-Guyart, 6e tage, bote 83 675, boulevard Ren-Lvesque Est Qubec (Qubec) G1R 5V7 Tlphone : 418 521-3933 Tlcopieur : 418 644-8222 Internet : www.mddefp.gouv.qc.ca

* En raison dune rvision de la numrotation des rglements effectue la suite de ladoption de la Loi sur le Recueil des lois et des rglements du Qubec (chapitre R-2.2.0.0.2), le numro du rglement Q-2, r. 23 remplace dsormais lancien numro Q-2, r. 9.


TABLE DES MATIRES

INTRODUCTION ............................................................................................................................ 1

1. VALUATION ENVIRONNEMENTALE .......................................................................................... 1

2. TUDE DIMPACT.................................................................................................................... 2

3. INTGRATION DES OBJECTIFS DU DVELOPPEMENT DURABLE .................................................. 2

4. INCITATION ADOPTER UNE DMARCHE DE DVELOPPEMENT DURABLE .................................... 2

5. INCITATION CONSULTER LE PUBLIC AU DBUT DE LA PROCDURE .......................................... 3

PARTIE I CONTENU DE LTUDE DIMPACT .................................................................................. 5

1. MISE EN CONTEXTE DU PROJET .............................................................................................. 6

1.1 PRSENTATION DE LINITIATEUR ..................................................................................... 6 1.2 CONSULTATIONS ........................................................................................................... 6 1.3 CONTEXTE ET RAISON DTRE DU PROJET ....................................................................... 6 1.4 ANALYSE DES SOLUTIONS PERMETTANT DE RPONDRE LA PROBLMATIQUE ................... 8 1.5 AMNAGEMENTS ET PROJETS CONNEXES ....................................................................... 8

2. DESCRIPTION DU MILIEU RCEPTEUR ...................................................................................... 8

2.1 DLIMITATION DE LA ZONE DTUDE ................................................................................ 8 2.2 DESCRIPTION DES MILIEUX BIOPHYSIQUE ET HUMAIN ....................................................... 9

3. DESCRIPTION DU PROJET ET DES VARIANTES DE RALISATION ................................................11

3.1 DTERMINATION DES VARIANTES ...................................................................................12 3.2 SLECTION DE LA VARIANTE OU DES VARIANTES .............................................................12 3.3 DESCRIPTION DE LA VARIANTE OU DES VARIANTES SLECTIONNES ................................12

4. ANALYSE DES IMPACTS DU PROJET ........................................................................................14

4.1 DTERMINATION ET VALUATION DES IMPACTS ...............................................................14 4.2 ATTNUATION DES IMPACTS ..........................................................................................16 4.3 CHOIX DE LA VARIANTE .................................................................................................17 4.4 COMPENSATION DES IMPACTS RSIDUELS......................................................................18 4.5 SYNTHSE DU PROJET ..................................................................................................18

5. PLANS PRLIMINAIRES DES MESURES D URGENCE ..................................................................18

6. SURVEILLANCE ENVIRONNEMENTALE .....................................................................................19

7. SUIVI ENVIRONNEMENTAL ......................................................................................................20

PARTIE II PRSENTATION DE L TUDE DIMPACT ........................................................................21

1. CONSIDRATIONS DORDRE MTHODOLOGIQUE ......................................................................21

2. EXIGENCES RELATIVES LA PRODUCTION DU RAPPORT ..........................................................21

3. AUTRES EXIGENCES DU MINISTRE........................................................................................22

FIGURE, LISTES ET ANNEXE

FIGURE 1 : DMARCHE DLABORATION DE L TUDE DIMPACT ....................................................... 5

LISTE 1 : INFORMATION UTILE POUR L 'EXPOS DU CONTEXTE ET DE LA RAISON D 'TRE DU PROJET .. 7

LISTE 2 : PRINCIPALES COMPOSANTES DU MILIEU ........................................................................ 9

LISTE 3 : PRINCIPALES CARACTRISTIQUES DU PROJET ..............................................................13

LISTE 4 : PRINCIPAUX IMPACTS DU PROJET .................................................................................15

ANNEXE 1 : LISTE DE QUESTIONS POUR AIDER INTGRER LE DVELOPPEMENT DURABLE DANS LA CONCEPTION ET LANALYSE DES PROJETS .................................................................25


INTRODUCTION

Cette introduction prcise les caractristiques fondamentales de lvaluation environnementale et de ltude dimpact sur lenvironnement ainsi que les exigences ministrielles et gouvernementales auxquelles ltude doit rpondre, notamment lintgration des objectifs du dveloppement durable la conception du projet vis. Par ailleurs, linitiateur de projet est invit consulter le public tt dans son processus dlaboration de ltude dimpact et adopter une dmarche de dveloppement durable.

1. VALUATION ENVIRONNEMENTALE

Lvaluation environnementale est un instrument privilgi dans la planification du dveloppement et de lutilisation des ressources et du territoire. Elle vise la considration des proccupations environnementales toutes les phases de ralisation du projet, depuis sa conception jusqu son exploitation incluant sa fermeture, le cas chant. Elle aide linitiateur concevoir un projet plus soucieux du milieu rcepteur, sans remettre en jeu sa faisabilit technique et conomique.

Lvaluation environnementale prend en compte lensemble des composantes des milieux biophysique et humain susceptibles dtre affectes par le projet. Elle permet danalyser et dinterprter les relations et interactions entre les facteurs qui exercent une influence sur les cosystmes, les ressources et la qualit de vie des individus et des collectivits. La comparaison et la slection de variantes de ralisation du projet sont intrinsques la dmarche dvaluation environnementale. Ltude dimpact fait donc ressortir clairement les objectifs et les critres de slection de la variante privilgie par linitiateur.

Lvaluation environnementale prend en considration les opinions, les ractions et les principales proccupations des individus, des groupes et des collectivits. cet gard, elle rend compte de la faon dont les diverses parties concernes ont t associes dans le processus de planification du projet et tient compte des rsultats des consultations et des ngociations effectues.

Lvaluation environnementale vise faire ressortir les enjeux associs au projet et dtermine les composantes environnementales qui subiront un impact important. Limportance relative dun impact contribue dterminer les enjeux sur lesquels sappuieront les choix et la prise de dcision.

Lanalyse environnementale effectue par le ministre du Dveloppement durable, de lEnvironnement, de la Faune et des Parcs (MDDEFP) et le rapport du Bureau daudiences publiques sur lenvironnement (BAPE), le cas chant, contribuent aussi clairer la dcision du gouvernement.

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2. TUDE DIMPACT

Ltude dimpact est le document qui fait tat de la dmarche dvaluation environnementale de linitiateur de projet. Elle doit faire appel aux mthodes scientifiques et doit satisfaire aux exigences du ministre et du gouvernement concernant lanalyse du projet, la consultation du public et la prise de dcision. Elle permet de comprendre globalement le processus dlaboration du projet. Plus prcisment, elle :

prsente les caractristiques du projet et en explique la raison dtre, compte tenu du contexte de ralisation;

trace le portrait le plus juste possible du milieu dans lequel le projet sera ralis et de lvolution de ce milieu pendant et aprs limplantation du projet;

dmontre lintgration des objectifs du dveloppement durable la conception du projet;

dmontre comment le projet sintgre dans le milieu en prsentant lanalyse compare des impacts des diverses variantes de ralisation;

dfinit les mesures destines minimiser ou liminer les impacts ngatifs sur lenvironnement et maximiser ceux susceptibles de lamliorer, et, lorsque les impacts ne peuvent tre suffisamment attnus, propose des mesures de compensation;

propose des programmes de surveillance et de suivi pour assurer le respect des exigences gouvernementales et des engagements de linitiateur, pour suivre lvolution de certaines composantes du milieu affectes par la ralisation du projet et pour vrifier lefficacit des mesures dattnuation prvues.

3. INTGRATION DES OBJECTIFS DU DVELOPPEMENT DURABLE

Le dveloppement durable vise rpondre aux besoins du prsent sans compromettre la capacit des gnrations futures de rpondre aux leurs. Ses trois objectifs sont le maintien de lintgrit de lenvironnement, lamlioration de lquit sociale et lamlioration de lefficacit conomique. Un projet conu dans une telle perspective doit viser une intgration et un quilibre entre ces trois objectifs dans le processus de planification et de dcision et inclure la participation des citoyens. Le projet, de mme que ses variantes, doivent tenir compte des relations et des interactions entre les diffrentes composantes des cosystmes et de la satisfaction des besoins des populations sans nuire ceux des gnrations futures. De plus, linitiateur est invit prendre connaissance de la Loi sur le dveloppement durable (chapitre D-8.1.1) et des seize principes noncs dans cette loi.

4. INCITATION ADOPTER UNE DMARCHE DE DVELOPPEMENT DURABLE

Le Ministre mise sur la responsabilisation de linitiateur de projet pour quil prenne en compte les objectifs du dveloppement durable lors de llaboration de son projet. Il lencourage fortement mettre en place des programmes de gestion responsable comprenant des objectifs concrets et mesurables en matire de protection de lenvironnement, defficacit conomique et dquit sociale. Dans les cas o linitiateur nest pas vis par la Loi sur le dveloppement durable, il est encourag adopter sa propre politique de dveloppement durable. Ltude

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dimpact doit rsumer la dmarche de dveloppement durable de linitiateur et expliquer comment la conception du projet en tient compte.

5. INCITATION CONSULTER LE PUBLIC AU DBUT DE LA PROCDURE

Le Ministre encourage linitiateur de projet mettre profit la capacit des individus, des groupes et des communauts faire valoir leurs points de vue et leurs proccupations par rapport aux projets qui les concernent. cet effet, le Ministre appuie les initiatives de linitiateur de projet en matire de consultation publique.

Plus concrtement, le Ministre incite fortement linitiateur de projet adopter des plans de communication en ce qui a trait son projet, dbuter le processus de consultation avant ou ds le dpt de lavis de projet et y associer toutes les parties concernes, tant les individus, les groupes et les collectivits que les ministres et autres organismes publics et parapublics. Il est utile damorcer la consultation le plus tt possible dans le processus de planification des projets pour que les opinions des parties intresses puissent exercer une relle influence sur les questions tudier, les enjeux documenter, les choix et les prises de dcision. Plus la consultation intervient tt dans le processus qui mne une dcision, plus grande est linfluence des individus, des groupes et des communauts sur lensemble du projet et, ncessairement, plus le projet risque dtre acceptable socialement.

Si des communauts autochtones sont susceptibles d'tre concernes par le projet, il est suggr linitiateur de projet de documenter les impacts potentiels du projet sur ces communauts. cette fin, il devra faire tat des changes qu'il a eus avec celles-ci dans le but de les informer et, le cas chant, des mesures prises afin d'optimiser le projet en fonction des consquences de celui-ci sur les communauts autochtones. Les renseignements sur les nations autochtones du Qubec sont disponibles sur le site Internet du Secrtariat aux affaires autochtones.

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Surveillance

proposer un programme de surveillance

Mesures durgence laborer un plan

prliminaire des mesures durgence

Suivi

proposer un programme de suivi

Mise en contexte du projet

prsenter linitiateur faire tat des consultations tenues expliquer le contexte et la raison dtre du projet dcrire les solutions de rechange au projet mentionner les amnagements et projets connexes

Description du milieu rcepteur

dlimiter une zone ou des zones dtude dcrire le milieu biophysique (cosystme) dcrire le milieu humain

Description du projet et des variantes

dterminer les diffrentes variantes slectionner la ou les variantes

analyser (lments discriminants) dcrire la ou les variantes slectionnes

Analyse des impacts de la variante ou des variantes slectionnes

dterminer et valuer les impacts prsenter les mesures dattnuation choisir la variante optimale prsenter une synthse du projet prsenter les mesures de compensation

PARTIE I CONTENU DE LTUDE DIMPACT

Le contenu de ltude dimpact se divise en plusieurs grandes tapes : la mise en contexte du projet, la description du milieu rcepteur, la description du projet et de ses variantes de ralisation, lanalyse des impacts des variantes slectionnes et le choix de la variante optimale, la prsentation dun plan prliminaire des mesures durgence et la prsentation des programmes de surveillance et de suivi.

Les flches doubles au centre de la figure 1 montrent comment les trois tapes de description du milieu, du projet et des impacts sont intimement lies et suggrent une dmarche itrative pour la ralisation de ltude dimpact. Lenvergure de ltude dimpact est relative la complexit du projet et des impacts apprhends.

FIGURE 1 : DMARCHE DLABORATION DE L TUDE DIMPACT

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1. MISE EN CONTEXTE DU PROJET

Cette section de ltude vise connatre les lments qui sont lorigine du projet. Elle comprend une courte prsentation de linitiateur et de son projet, la raison dtre du projet, un expos de son contexte dinsertion ainsi que les rsultats des consultations effectues. Elle prsente les solutions de rechange envisages et lanalyse effectue en vue de la slection de la solution et fait mention des amnagements et projets connexes.

1.1 Prsentation de linitiateur

Ltude prsente linitiateur du projet et, sil y a lieu, ses consultants en spcifiant leurs coordonnes. Cette prsentation inclut des renseignements gnraux sur linitiateur et, le cas chant, les grands principes de sa politique en matire denvironnement et de dveloppement durable.

1.2 Consultations

Si linitiateur a tenu des consultations publiques, ltude dimpact doit dcrire le processus des consultations effectues pour comprendre les besoins, les points de vue et les proccupations de la population. Elle doit aussi faire tat des rsultats de ces consultations.

Ltude prsente les dtails de sa dmarche de consultation (mcanismes dinvitation, responsables de la consultation, rgles de procdure, etc.) et les rsultats obtenus, de mme que les ajustements que linitiateur aura pu apporter son projet au cours des phases de planification la suite des commentaires du public, le cas chant.

Outre les sances publiques dinformation et de consultation, linitiateur est incit recueillir, de la faon la plus exhaustive possible, lensemble des proccupations et des points de vue des individus, des groupes et des communauts concerns par un projet au moyen de mthodes tels des enqutes par questionnaire, des entrevues individuelles ou de groupe, des examens de la documentation, etc. Dans la mesure du possible, cet exercice devrait se faire partir dchantillons reprsentatifs1.

Ltude doit aussi faire ressortir les principales rsistances ou contraintes conomiques, sociales et environnementales dont linitiateur doit tenir compte dans la planification du projet de transport pour la rgion vise.

1.3 Contexte et raison dtre du projet

Ltude prsente, laide de cartes gographiques, le territoire dinfluence du projet de transport. Elle expose son contexte dinsertion et sa raison dtre. cet gard, elle dcrit la situation actuelle quant au transport des personnes et des marchandises dans la rgion, en expliquant les

1 La reprsentativit de ces chantillons sera recherche en fonction de la population totale de la zone dtude, des catgories dge, de la proportion dhommes et de femmes, des communauts autochtones, de loccupation du territoire, de la concentration des rsidants par rapport au site dimplantation des infrastructures, etc.

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problmes ou les besoins motivant une intervention ainsi que les contraintes ou exigences lies sa ralisation.

Lexpos du contexte dinsertion et de la raison dtre du projet doit permettre den dgager les enjeux environnementaux, sociaux et conomiques, en tenant compte des contraintes techniques, lchelle locale et rgionale, de mme que nationale et internationale, sil y a lieu. La liste 1 numre les principaux aspects considrer dans cet expos.

LISTE 1 : INFORMATION UTILE POUR L 'EXPOS DU CONTEXTE ET DE LA RAISON D 'TRE DU PROJET

Lhistorique du projet;

les orientations, les objectifs et les moyens prvus dans les plans de transport rgionaux, les schmas damnagement et de dveloppement et les plans durbanisme;

lidentification et la localisation des rseaux de transport existants (routier, ferroviaire, maritime, transport en commun, transport actif2);

les caractristiques des dplacements des personnes et des marchandises :

origine et destination, volume ou importance des dplacements, temps de parcours selon les diffrents rseaux de transport, dbits journaliers, niveaux de service;

les infrastructures des rseaux de transport existants (les problmes de gomtrie, dtat structural, de capacit);

les politiques et les grandes orientations gouvernementales en matire denvironnement, de gestion des ressources, dnergie, de tourisme, de scurit publique, etc.;

les ententes avec les communauts autochtones, sil y a lieu;

les intrts et les principales proccupations des diverses parties concernes;

les contraintes environnementales, sociales et conomiques majeures;

tout amnagement existant ou tout autre projet, en cours de planification ou dexcution, susceptible dinfluencer le choix dune solution;

toute structure et/ou tout autre amnagement qui dcoulerait du choix du trac privilgi;

les problmes rsoudre ou les besoins combler, notamment :

le dplacement des personnes et des marchandises, laccs aux biens et aux services, la scurit (historique, localisation et typologie des accidents, facteurs accidentognes,

etc.), la sant et la qualit de vie;

2 Tout mode de transport dont lnergie mcanique est fournie par lhomme (marche, vlo, patin, etc.).

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les principaux enjeux perus par linitiateur.

1.4 Analyse des solutions permettant de rpondre la problmatique

Ltude dimpact prsente sommairement les solutions de rechange au projet y compris lventualit de sa non-ralisation ou de son report et, le cas chant, toute solution propose lors des consultations effectues par linitiateur. Les solutions proposes devraient reflter, dans la mesure du possible, les enjeux perus par linitiateur et par la population consulte (citoyens, groupes, organismes, etc.).

Les solutions pour rpondre la problmatique de transport de personnes ou de marchandises peuvent tre, par exemple, la construction ou la modification dune infrastructure routire, lajout ou la modification dun rseau de transport en commun (systme guid sur rail, parcours dautobus, stationnement incitatif, systme de taxi collectif, covoiturage, etc.), lamnagement dinfrastructures pour le transport actif, une modification de la gestion des infrastructures ou toute combinaison de ces solutions.

Ltude prsente les rsultats des tudes dopportunit effectues et les tudes avantages-cots, le cas chant, portant sur le projet et ses solutions de rechange ainsi quune comparaison des solutions tudies et du statu quo.

Le choix de la solution retenue doit tre effectu en fonction des objectifs poursuivis et des enjeux environnementaux, sociaux et conomiques, tout en tenant compte des contraintes techniques. Pour ce faire, ltude prsente le raisonnement et les critres utiliss pour arriver ce choix. Ces critres doivent notamment permettre de vrifier la rponse aux besoins identifis et lattention porte aux objectifs du dveloppement durable. Lannexe 1 propose une liste de questions pouvant aider prendre en compte les objectifs du dveloppement durable.

1.5 Amnagements et projets connexes

L'tude dimpact fait mention de tout amnagement existant ou tout autre projet, en cours de planification ou dexcution, susceptible d'influencer la conception ou les impacts du projet propos. Les renseignements sur ces amnagements et projets doivent permettre de dterminer les interactions potentielles avec le projet propos.

2. DESCRIPTION DU MILIEU RCEPTEUR

Cette section de ltude dimpact comprend la dlimitation dune ou de plusieurs zones dtude, ainsi que la description des composantes des milieux biophysique et humain pertinentes au projet.

2.1 Dlimitation de la zone dtude

Ltude dimpact dtermine une zone dtude et en justifie les limites. La portion du territoire englobe par cette zone doit tre suffisante pour couvrir lensemble des activits projetes incluant, si possible, les autres lments ncessaires la ralisation du projet (par exemple, les bancs demprunt, les zones de dpt de dblais, la circulation et les dveloppements induits) et

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pour circonscrire lensemble des effets directs et indirects du projet sur les milieux biophysique et humain. Si ncessaire, la zone dtude peut tre compose de diffrentes aires dlimites selon les impacts tudis.

2.2 Description des milieux biophysique et humain

Cette section comprend la description des composantes des milieux biophysique et humain de la zone dtude prsente selon une approche cosystmique.

La description des grands cosystmes peut sinspirer du Cadre cologique de rfrence du Qubec, explicite sur le site Internet du Ministre. La description comprend les facteurs gologique, topographique, hydrologique et climatique qui conditionnent lcosystme ainsi que les principales espces constituant lcosystme en fonction de leur cycle vital (migration, alimentation, reproduction et protection). Cette description comprend galement une analyse de limportance de chaque cosystme rpertori en fonction notamment de sa valeur sur les plans cologique et social et de son degr de vulnrabilit et dunicit.

La description des cosystmes est base sur une revue de la littrature scientifique et de linformation disponible chez les organismes gouvernementaux, municipaux, autochtones ou autres. Si cette information nest pas disponible ou si elle nest plus reprsentative du milieu, linitiateur ralise des inventaires en utilisant des mthodes scientifiques prouves qui prennent en compte notamment le cycle de vie et les habitudes des espces susceptibles dtre rencontres. La description des inventaires doit inclure les renseignements ncessaires leur comprhension et leur interprtation (dates dinventaire, auteur(s), mthodes utilises, rfrences scientifiques, plans dchantillonnage, etc.). Dans le cas des espces menaces ou vulnrables, ces informations et les rsultats dtaills, incluant les donnes brutes, doivent tre prsents dans un document spar et confidentiel.

Ltude dimpact doit comprendre une cartographie de la zone dtude prsentant notamment les composantes des cosystmes identifis, les habitats fauniques dfinis selon le Rglement sur les habitats fauniques (chapitre C-61.1, r. 18) ainsi que toute aire protge en vertu de ses caractristiques.

La description du milieu humain prsente les principales caractristiques sociales et historiques dcrites de faon aider comprendre les communauts locales, dont les communauts autochtones, les relations entre ces communauts et le milieu naturel, lusage quelles font des diffrents lments du milieu ainsi que leurs perceptions du projet.

La liste 2 numre, titre indicatif, les principales composantes susceptibles dtre dcrites dans ltude dimpact. Cette description est axe sur les composantes pertinentes en ce qui concerne les enjeux majeurs et les impacts du projet et ne contient que les donnes ncessaires lanalyse des impacts. Ces composantes doivent tre prsentes en fonction des liens qui les unissent pour former lcosystme. La slection des composantes tudier et la porte de leur description doivent galement correspondre leur importance ou leur valeur dans le milieu. Ltude prcise les raisons et les critres justifiant le choix des composantes prendre en considration.

LISTE 2 : PRINCIPALES COMPOSANTES DU MILIEU

Milieu biophysique

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Le relief, le drainage, la nature des sols et des dpts de surface, la lithologie, les zones sensibles lrosion et aux mouvements de terrain;

la caractrisation des sols et une description de leurs usages passs dans les cas o une contamination chimique est suspecte;

le contexte hydrogologique (qualit physicochimique des eaux souterraines, identification des formations aquifres, de leur vulnrabilit et de leur importance, direction de lcoulement);

le rseau hydrographique, les cours deau et les lacs, les plaines inondables, la qualit des eaux de surface;

le milieu aquatique, les milieux humides (marais, marcages, tourbires, etc.);

la vgtation, en indiquant la prsence de peuplements fragiles ou exceptionnels;

les espces floristiques et fauniques (abondance, distribution et diversit) et leurs habitats, en accordant une attention particulire aux espces menaces ou vulnrables ou susceptibles dtre ainsi dsignes ainsi quaux espces dintrt social, conomique, culturel ou scientifique ainsi quaux espces exotiques envahissantes;

la qualit de lair;

les zones sujettes la formation de nappes de brouillard et de poudrerie.

Milieu humain

Les principales caractristiques sociales de la population concerne :

le profil dmographique : la proportion dhommes et de femmes, les catgories dge, les perspectives dmographiques de la population concerne et les comparaisons avec dautres communauts ou rgions;

le contexte culturel : la culture rfre la morale, aux connaissances, aux connaissances, aux croyances, aux lois, aux valeurs, aux normes, aux rles et aux comportements acquis par les individus en tant que membres dun groupe, dune communaut ou dune socit;

la situation conomique et les perspectives de dveloppement : les taux dactivit, dinactivit et de chmage, ainsi que les principaux secteurs dactivits et linformation particulire pertinente du milieu relative la formation et lemploi. Ces donnes pourront tre compares avec dautres communauts ou rgions. Les perspectives de la formation et de lemploi doivent galement tre prises en compte;

la cohsion sociale (stabilit et force des liens sociaux lintrieur dun groupe donn ou dune communaut, elle peut aussi tre illustre par le sentiment dappartenance sa communaut);

les proccupations, opinions et ractions de la communaut locale et, plus particulirement, des collectivits directement mises en cause, incluant les consultations effectues par linitiateur;

lutilisation actuelle et prvue du territoire et de ses ressources en se rfrant aux lois, rglements, politiques, orientations, schmas et plans provinciaux, rgionaux et municipaux de dveloppement et damnagement :

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les primtres durbanisation, les concentrations dhabitations, les zones urbaines, les projets de construction domiciliaire et de lotissement,

les zones commerciales, industrielles et autres ainsi que les projets de dveloppement, les zones et les activits agricoles et aquacoles (btiments, ouvrages, cultures, levages,

etc.), le captage de leau aux fins de production, le drainage aux fins de contrle de la nappe phratique et la structure cadastrale,

les zones de pche commerciale, le milieu forestier, les aires sylvicoles et acricoles, les zones de villgiature, les activits rcratives et les quipements rcratifs existants

et projets (zones dexploitation contrle, pourvoiries de chasse et pche, terrains de golf, terrains de camping, pistes cyclables, etc.),

les aires protges (exemples : parc national et rserve cologique) voues la protection et la conservation,

les aires prsentant un intrt en raison de leurs aspects rcratifs, esthtiques, historiques, ducatifs et culturels,

les infrastructures de transport et de services publics (routes, systmes de transport terrestre guids, chemins de fer, aroports, lignes lectriques, aqueducs, gouts, gazoducs, oloducs, sites denfouissement, etc.),

les infrastructures communautaires et institutionnelles (hpitaux, coles, garderies, etc.), les sources dalimentation en eau potable (en identifiant : ouvrages de captage deau de

surface, puits privs, puits alimentant plus de vingt personnes, puits municipaux et autres) ainsi que les aires dalimentation et de protection autour de ces ouvrages;

le climat sonore de la zone dtude en fournissant sous forme graphique les indices LAeq, 24 h, LAeq, 16 h (jour : 6 h 22 h) et LAeq, 8 h (nuit : 22 h 6 h) aux points de relevs sonores, les donnes de circulation comptabilises aux points de relevs sonores de 24 heures et de toute autre priode, et une cartographie de ces indices. La localisation des points dchantillonnage doit tre reprsentative des zones sensibles (hpitaux, coles, secteurs rsidentiels, espaces rcratifs) et tenir compte de la hauteur des btiments;

le patrimoine archologique terrestre et submerg : les sites (y compris les spultures et les sites palontologiques), les secteurs et les zones potentiel archologique. Ces lments doivent tre dtermins dans le cadre dune tude de potentiel. Celle-ci pourra tre suivie dun inventaire et dune fouille sur le terrain, si ncessaire;

le patrimoine bti et paysager : les immeubles et les secteurs patrimoniaux, les monuments et sites historiques, les arrondissements historiques et naturels, etc. Ces lments doivent tre dtermins notamment par une documentation photographique qui permet dvaluer limpact visuel du projet;

les paysages, incluant les lments et ensembles visuels dintrt local ou touristique et les points de repre permettant de reprsenter le milieu.

3. DESCRIPTION DU PROJET ET DES VARIANTES DE RALISATION

Cette section de ltude comprend la dtermination des variantes de ralisation, la slection, laide de paramtres discriminants, de la variante ou des variantes sur lesquelles portera lanalyse dtaille des impacts et enfin, la description de la ou des variantes slectionnes.

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3.1 Dtermination des variantes

Ltude dimpact prsente les diffrentes variantes de la solution choisie pour rpondre aux problmes ou aux besoins lorigine dun projet en considrant, le cas chant, celles proposes lors des consultations effectues par linitiateur. Les variantes proposes doivent reflter les enjeux majeurs associs la ralisation du projet et aux proccupations exprimes par la population. Elles doivent prendre en compte les besoins combler, la prservation de la qualit de lenvironnement ainsi que lamlioration de lefficacit conomique et de lquit sociale. La proposition dune variante peut tre motive, par exemple, par le souci dviter, de rduire ou de limiter :

lempreinte du projet sur le milieu aquatique ou sur le milieu terrestre qui pourrait limiter dautres usages existants ou potentiels que le transport;

les zones risque de glissement de terrain et drosion des berges; leffet barrire; la dtrioration de la qualit de vie des communauts avoisinantes; les cots de construction et dexploitation du projet; la rpartition inquitable des impacts et des bnfices du projet pour la population.

De plus, chaque variante slectionne doit rpondre, au moins en bonne partie, aux problmes ou besoins identifis, tre faisable sur les plans juridique et technique (tenure des terres, zonage, topographie, ouvrages dart, disponibilit de la main-duvre, etc.) et galement tre ralisable des cots ne compromettant pas la rentabilit conomique du projet. Les variantes slectionnes doivent viser limiter lampleur des impacts ngatifs sur les milieux biophysique et humain, en plus de maximiser les retombes positives.

3.2 Slection de la variante ou des variantes

Ltude prsente une comparaison des variantes prslectionnes en vue de retenir, aux fins de lanalyse dtaille des impacts, la ou les variantes qui se dmarquent des autres.

Ltude prsente le raisonnement et les critres utiliss pour arriver au choix des variantes retenues pour lanalyse dtaille des impacts. Ces critres doivent notamment permettre de vrifier la rponse aux besoins identifis et lattention porte aux objectifs du dveloppement durable. Lannexe 1 propose une liste de questions pouvant aider prendre en compte les objectifs du dveloppement durable. 3.3 Description de la variante ou des variantes slectionnes

Ltude dcrit lensemble des caractristiques connues et prvisibles associes la variante slectionne ou, le cas chant, chacune des variantes retenues pour lanalyse dtaille des impacts. Cette description comprend les activits, les amnagements, les travaux et les quipements prvus pendant les diffrentes phases de ralisation du projet, de mme que les installations et les infrastructures temporaires, permanentes et connexes. Elle prsente aussi une estimation des cots de chaque variante et fournit le calendrier de ralisation.

La liste 3 numre les principales caractristiques qui peuvent tre dcrites. Cette liste nest pas ncessairement exhaustive et linitiateur est tenu dy ajouter tout autre lment pertinent. Le

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choix des lments considrer dpend largement de la dimension et de la nature du projet ainsi que du contexte dinsertion de chaque variante dans son milieu rcepteur.

LISTE 3 : PRINCIPALES CARACTRISTIQUES DU PROJET

La localisation cadastrale en vigueur des terrains touchs (lots, rangs, cantons, cadastre de paroisse, etc. et lots du cadastre du Qubec en territoire rnov) et les municipalits touches. Dans le cas des terres publiques, la localisation doit tre effectue soit au cadastre en vigueur (lots, rangs, cantons, cadastre de paroisse, etc. et lots du cadastre du Qubec en territoire rnov) et en son absence larpentage primitif, et le droit de proprit confirm selon linscription au Registre du domaine de ltat;

le zonage, le statut de proprit des terrains (terrains municipaux, parcs provinciaux ou fdraux, rserves, proprits prives, etc.), les droits de proprit et dusage accords (ou les dmarches requises ou entreprises afin de les acqurir), les droits de passage, les servitudes;

le plan densemble des composantes du projet une chelle approprie et une reprsentation de lensemble des amnagements et ouvrages prvus (plan en perspective, simulation visuelle, etc.), en incluant, si possible, une photographie arienne rcente du secteur;

les plans spcifiques des lments de conception de la route et des autres infrastructures routires (type, emprises, assises, dimensions, capacits, dbits, gomtrie, accs pour les vhicules durgence, etc.);

les activits prparatoires et de construction (dboisement, dfrichage, brlage, excavation, dynamitage, creusage, remblayage, extraction des matriaux demprunt, dtournement de cours deau, traverse de cours deau, asschement de parties de cours deau, enlvement du sol arable, utilisation de machinerie lourde, dplacement de btiments, etc.);

les mthodes de travail et les structures utilises pour les traverses de cours deau;

les amnagements et infrastructures temporaires connus (chemins daccs, murs de soutnement, ouvrages de drivation temporaire des eaux, ponts ou ponceaux, quais, dpts de matriaux secs, aires dentreposage temporaire de sols contamins, etc.);

les dblais et remblais (volumes, provenance, transport, entreposage, rutilisation et limination);

les eaux de ruissellement et les eaux de drainage (collecte, contrle, drivation et confinement);

les risques de contamination des sols et la gestion prvue pour les sols contamins;

les rsidus solides (volume, lieux et modes dlimination, etc.);

les matriaux utiliss (quantit, caractristiques et trajets utiliss);

les mesures dutilisation rationnelle et de conservation des ressources (rduction la source, amlioration de lefficacit dutilisation et application des technologies de valorisation : remploi, recyclage, compostage, etc.);

le calendrier de ralisation;

la dure des travaux (dates de dbut et de fin et squence gnralement suivie);

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la main-duvre requise et les horaires quotidiens de travail, selon les phases du projet;

la dure de vie du projet et les phases ultrieures de dveloppement;

les cots estimatifs du projet et de ses variantes, incluant les cots dentretien.

4. ANALYSE DES IMPACTS DU PROJET

Cette section porte sur la dtermination et lvaluation des impacts des variantes slectionnes ou, le cas chant, de la variante retenue, au cours des diffrentes phases de ralisation. Elle porte galement sur la proposition de mesures destines attnuer ou liminer les impacts ngatifs ou compenser les impacts rsiduels invitables. De plus, cette section comporte, pour les cas o lanalyse des impacts porte sur plus dune variante, une comparaison des variantes slectionnes en vue du choix de la variante optimale.

4.1 Dtermination et valuation des impacts

Linitiateur dtermine les impacts de la variante ou des variantes slectionnes, pendant les phases de prparation, de construction et dexploitation, et en value limportance en utilisant une mthode et des critres appropris. Il considre les impacts positifs et ngatifs, directs et indirects sur lenvironnement et, le cas chant, les impacts cumulatifs, synergiques, diffrs et irrversibles lis la ralisation du projet.

Lvaluation de limportance dun impact dpend dabord du changement subi par les composantes environnementales affectes. Ainsi, plus un impact est tendu, frquent, durable ou intense, plus il sera important. Limpact doit tre localis lchelle de la zone dtude, de la rgion ou de la province (par exemple, une perte de biodiversit).

Lvaluation de limportance dun impact dpend aussi de la composante affecte, cest--dire de sa valeur intrinsque pour lcosystme (sensibilit, unicit, raret, rversibilit), de mme que des valeurs sociales, culturelles, conomiques et esthtiques attribues ces composantes par la population. Ainsi, plus une composante de lcosystme est valorise par la population, plus limpact sur cette composante risque dtre important. Les proccupations fondamentales de la population, notamment lorsque des lments du projet constituent un danger pour la sant ou la scurit ou prsentent une menace pour le patrimoine culturel et archologique terrestre et submerg, influencent aussi cette valuation. De plus, ltude mentionne, le cas chant, la reconnaissance formelle de la composante par un statut particulier qui lui a t attribu.

Alors que la dtermination des impacts se base sur des faits apprhends, leur valuation renferme un jugement de valeur. Cette valuation peut, non seulement aider tablir des seuils ou des niveaux dacceptabilit, mais galement permettre de dterminer les critres dattnuation des impacts ou les besoins en matire de surveillance et de suivi.

Ltude dcrit la mthode retenue, de mme que les incertitudes ou les biais qui sy rattachent. Les mthodes et techniques utilises doivent tre objectives, concrtes et reproductibles. Le lecteur doit pouvoir suivre facilement le raisonnement de linitiateur pour dterminer et valuer les impacts. tout le moins, ltude prsente un outil de contrle pour mettre en relation les

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activits du projet et la prsence des ouvrages avec les composantes du milieu. Il peut sagir de tableaux synoptiques, de listes de vrification ou de fiches dimpact.

La liste 4 propose une numration sommaire des impacts et des lments auxquels linitiateur doit porter attention dans ltude dimpact.

LISTE 4 : PRINCIPAUX IMPACTS DU PROJET

Milieu biophysique

Les perturbations des milieux aquatique et humide : les effets sur leur intgrit, sur lcoulement des eaux, le rgime des glaces et le rgime sdimentaire;

les effets de la route et des eaux de drainage sur la qualit des sols, des eaux de surface et des eaux souterraines (particulirement les eaux dalimentation, dont lapprovisionnement en eau potable), de mme que les effets sur le potentiel des formations aquifres;

les impacts relis aux inondations et aux mouvements de sol sur lintgrit des infrastructures routires et laccessibilit au rseau routier;

les effets sur la vgtation, la faune et ses habitats, les espces menaces ou vulnrables ou susceptibles dtre ainsi dsignes.

Milieu humain

Les impacts sociaux de lensemble du projet, soit les changements potentiels du profil dmographique, du profil culturel et la situation conomique et la cohsion sociale de la population concerne. Ces changements peuvent affecter la ralisation des activits de la vie quotidienne (vie communautaire, lemploi et lutilisation du territoire, ducation, sports et loisirs, relations sociales, dplacements, habitation, etc.) ainsi que la qualit de vie (par la prsence de nuisances telles que le bruit, les poussires et la perte despaces naturels);

les changements attendus sur la qualit de lair ambiant (augmentation ou rduction de la pollution de lair) et leurs effets potentiels sur la sant publique, particulirement en ce qui concerne les groupes vulnrables (personnes hospitalises, enfants, personnes ges, etc.);

les nuisances causes par le bruit ou les poussires pendant la priode de construction et les inconvnients relis la circulation routire durant les travaux (dviation, congestion, etc.);

les impacts sur lutilisation actuelle et prvue du territoire, principalement les primtres durbanisation, ltalement urbain, les primtres de protection des ouvrages de captage deaux souterraines et les affectations du territoire;

les effets sur le volume de trafic, incluant le trafic induit;

les effets anticips sur la vocation agricole du territoire adjacent au projet, les pertes en superficie et en valeur conomique de terres agricoles, la signification de ces pertes par rapport aux activits agricoles rgionales, les modifications sur le drainage agricole et sur le captage de leau des fins de production, les implications sur laccs aux terres et sur la circulation de la machinerie agricole, les consquences pour les animaux de ferme;

les effets anticips sur la vocation forestire du territoire, les pertes en superficie forestire et en valeur conomique, la signification de ces pertes dans le cadre des activits forestires dans la rgion;

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les effets sur la superficie des lots et les marges de recul avant des btiments, la modification des accs aux btiments, la destruction des lotissements existants, le morcellement de proprits et lexpropriation de btiments;

les impacts sur les infrastructures de services publics, communautaires et institutionnels, actuelles et projetes, telles que les routes, les lignes et les autres postes lectriques, les prises deau, les parcs et les autres sites naturels, les pistes cyclables et les autres quipements rcratifs, les hpitaux, les coles, les services de protection publique, etc.;

les effets sur les temps de parcours, les distances franchir et sur les dplacements futurs au niveau du territoire dinfluence du projet;

la modification du climat sonore de la zone dtude, en fournissant la localisation exacte sur une figure des btiments affects, un tableau synthse prsentant les niveaux sonores actuels et futurs au moment de la mise en service de la route et dix ans aprs lemplacement des btiments affects (type de btiment et adresse de la proprit) avec et sans mesures dattnuation, lidentification des mesures dattnuation envisages et le moment de leur mise en place et les cartographies des isophones estims pour les indices LAeq, 24 h, LAeq, 16 h (jour : 6 h 22 h) et LAeq, 8 h (nuit : 22 h 6 h) pour lensemble des zones sensibles avec et sans mesures dattnuation, au moment de la mise en service de la route et dix ans aprs;

les scnarios daccidents majeurs, en accordant une attention particulire au transport de matires dangereuses et les consquences pour la population rsidante ou en transit, pour les zones sensibles du parcours;

les effets sur la scurit des automobilistes, des cyclistes et des pitons;

les effets du projet sur les grands enjeux de nature atmosphrique : changements climatiques, amincissement de la couche dozone, prcipitations acides et smog;

les impacts conomiques du projet, soit les cots de construction et dentretien, de mme que les effets indirects sur le tourisme, les possibilits demplois au niveau rgional, le dveloppement de services connexes, la valeur des terres et des proprits, la base de taxation et les revenus des gouvernements locaux;

les impacts sur le patrimoine archologique terrestre ou submerg : les sites (y compris les spultures et les sites palontologiques), les secteurs et les zones potentiel archologique;

les impacts sur le patrimoine bti et paysager : les immeubles et les secteurs patrimoniaux, les monuments et sites historiques, les arrondissements historiques et naturels, etc.;

les effets sur lenvironnement visuel (intrusion de nouveaux lments dans le champ visuel et changement de la qualit esthtique du paysage).

4.2 Attnuation des impacts

Lattnuation des impacts vise la meilleure intgration possible du projet aux milieux biophysique et humain. cet gard, ltude prcise les mesures prvues aux diffrentes phases de ralisation pour liminer les impacts ngatifs associs au projet ou pour rduire leur intensit, de mme que les mesures prvues pour favoriser ou maximiser les impacts positifs. Ltude prsente une valuation de lefficacit des mesures dattnuation proposes et fournit une estimation de leurs cots.

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Les mesures dattnuation suivantes peuvent, par exemple, tre considres :

lintgration visuelle des infrastructures;

le choix des priodes des travaux (zones et priodes sensibles pour la faune terrestre et aquatique, pche, rcration, etc.);

le choix des itinraires pour le transport des matriaux et le choix des horaires pour les travaux afin dviter les accidents et les nuisances (bruit, poussires, congestion aux heures de pointe, perturbation du sommeil et des priodes de repos, etc.);

la protection contre la projection de dbris et les infiltrations de monoxyde de carbone dans les lieux habits lors des dynamitages;

lintgration de mesures pour rduire le bruit (crans sonores, rtrcissement de sections de la route, diminution de la vitesse affiche, carrefours giratoires, insonorisation de btiments, secteurs interdits la circulation lourde, etc.); ces mesures doivent tre prsentes sur les cartes reprsentant les isophones;

linstallation de passerelles, tunnels ou autres amnagements (pistes, sentiers, etc.) adjacents au projet et visant assurer laccessibilit, la mobilit et la scurit des cyclistes, des pitons, des personnes ges et des personnes ayant des incapacits motrices, visuelles ou autres;

linstallation de barrires physiques ou comportementales pour loigner la faune;

linstallation de tunnels ou autres amnagements pour permettre ou maintenir la circulation de la faune;

lintgration de haies brise-vent dans les aires ouvertes afin de diminuer les problmes de visibilit et daccumulation de neige sur la chausse causs par la poudrerie;

les modalits et les mesures de protection des sols, des rives, des eaux de surface et souterraines, de la flore, de la faune et de leurs habitats, incluant les mesures temporaires;

les moyens minimisant la mise en suspension de sdiments dans leau;

limplantation de bassins de rtention pour les eaux de drainage;

la restauration du couvert vgtal des lieux altrs et lajout damnagements ou dquipements amliorant les aspects paysager et esthtique de la route et des zones adjacentes;

les prcautions prises pour limiter lintroduction et la propagation despces exotiques envahissantes;

lattribution de certains contrats aux entreprises locales.

4.3 Choix de la variante

Lorsque lanalyse des impacts porte sur plus dune variante, ltude prsente un bilan comparatif des variantes slectionnes en vue de retenir la meilleure. Ltude prsente alors les critres utiliss lappui du choix effectu. Tout en rpondant aux besoins exprims de mobilit des personnes et des marchandises, la variante retenue devrait tre la plus acceptable au regard des objectifs du dveloppement durable. Elle doit prsenter des avantages par rapport aux autres

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variantes sur le plan de la prservation de la qualit de lenvironnement ainsi que de lamlioration de lquit sociale et de lefficacit conomique.

4.4 Compensation des impacts rsiduels

la suite du choix de la variante, linitiateur dtermine les mesures de compensation des impacts rsiduels, cest--dire les impacts qui subsistent aprs lapplication des mesures dattnuation, tant pour le milieu biophysique que pour les citoyens et les communauts touchs. La perte dhabitats en milieu aquatique ou humide pourrait notamment tre compense par la cration ou lamlioration dhabitats quivalents. Les possibilits de rutilisation des quipements ou des installations temporaires des fins publiques ou communautaires pourraient tre considres comme mesures compensatoires, tout comme la mise en rserve pour utilisation future de certains rsidus de construction tels que la vgtation coupe, les matriaux de dblais ou tout autre rsidu.

4.5 Synthse du projet

Linitiateur prsente une synthse du projet en prcisant les lments importants inclure aux plans et devis. Cette synthse comprend les modalits de ralisation du projet et le mode dexploitation prvu. Elle prsente les principaux impacts du projet et les mesures dattnuation qui en dcoulent, rappelle les enjeux du projet et illustre de quelle manire sa ralisation rpond aux besoins initialement exprims et tient compte des objectifs du dveloppement durable qui sont la prservation de la qualit de lenvironnement, lamlioration de lquit sociale et de lefficacit conomique.

5. PLANS PRLIMINAIRES DES MESURES D URGENCE

Ltude prsente les plans prliminaires des mesures durgence prvues afin de ragir adquatement en cas daccident, un pour la priode de construction et lautre pour la priode dexploitation. Ces plans exposent les principales actions envisages pour faire face aux situations durgence, de mme que les mcanismes de transmission de lalerte. Ils dcrivent clairement le lien avec les autorits municipales et, le cas chant, leur articulation avec le plan des mesures durgence des municipalits concernes.

De faon gnrale, un plan de mesures durgence inclut les lments suivants :

une description des diffrentes situations possibles et probables. Pour le plan des mesures durgence en priode de construction, cette description comprend les risques lis la ralisation des travaux prvus (utilisation de matires dangereuses, glissement de terrain, rosion des berges, etc.) ainsi que les mesures de prvention et dintervention pour limiter ces risques;

linformation pertinente en cas durgence (coordonnes des personnes responsables, quipements disponibles, plans ou cartes des trajets privilgier, etc.);

la structure dintervention en urgence et les modes de communication avec lorganisation de scurit civile externe;

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les actions envisager en cas durgence (appels durgence, dviation de la circulation, signalisation, modalits dvacuation, etc.);

les moyens prvoir pour alerter efficacement les personnes menaces par un sinistre, en concertation avec les organismes municipaux et gouvernementaux concerns (transmission de lalerte aux pouvoirs publics et de linformation subsquente sur la situation);

les modalits de mise jour et de rvaluation des mesures durgence. Ltude dimpact peut rfrer un plan des mesures durgence existant si celui-ci est jour et disponible pour consultation.

6. SURVEILLANCE ENVIRONNEMENTALE

La surveillance environnementale est ralise par linitiateur de projet et elle a pour but de sassurer du respect :

des mesures proposes dans ltude dimpact, incluant les mesures dattnuation ou de compensation;

des conditions fixes dans le dcret gouvernemental;

des engagements de linitiateur prvus aux autorisations ministrielles;

des exigences relatives aux lois et aux rglements pertinents. La surveillance environnementale concerne aussi bien la phase de construction que les phases dexploitation, de fermeture ou de dmantlement du projet. Le programme de surveillance peut permettre, si ncessaire, de rorienter les travaux et ventuellement damliorer le droulement de la construction et de la mise en place des diffrents lments du projet.

Linitiateur de projet doit proposer dans ltude dimpact un programme prliminaire de surveillance environnementale. Ce programme prliminaire sera complt, le cas chant, la suite de lautorisation du projet. Ce programme dcrit les moyens et les mcanismes mis en place pour sassurer du respect des exigences lgales et environnementales. Il permet de vrifier le bon fonctionnement des travaux, des quipements et des installations et de surveiller toute perturbation de lenvironnement cause par la ralisation, lexploitation, la fermeture ou le dmantlement du projet.

Le programme de surveillance environnementale doit notamment comprendre :

la liste des lments ncessitant une surveillance environnementale;

lensemble des mesures et des moyens envisags pour protger lenvironnement;

les caractristiques du programme de surveillance, lorsque celles-ci sont prvisibles (exemples : localisation des interventions, protocoles prvus, liste des paramtres mesurs, mthodes danalyse utilises, chancier de ralisation, ressources humaines et financires affectes au programme);

un mcanisme dintervention en cas de non-respect des exigences lgales et environnementales ou des engagements de linitiateur;

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les engagements de linitiateur quant au dpt des rapports de surveillance (nombre, frquence et contenu);

les engagements de linitiateur de projet quant la diffusion des rsultats de la surveillance environnementale auprs de la population concerne.

7. SUIVI ENVIRONNEMENTAL

Le suivi environnemental est effectu par linitiateur de projet et a pour but de vrifier, par lexprience sur le terrain, la justesse de lvaluation de certains impacts et lefficacit de certaines mesures dattnuation ou de compensation prvues ltude dimpact et pour lesquelles il subsiste une incertitude. Le suivi environnemental peut porter autant sur le milieu biophysique que sur le milieu humain et, notamment, sur certains indicateurs de dveloppement durable permettant de suivre, pendant lexploitation du projet, lvolution denjeux identifis en cours danalyse.

Les connaissances acquises lors des programmes de suivi environnemental antrieurs peuvent tre utilises non seulement pour amliorer les prvisions et les valuations relatives aux impacts des nouveaux projets de mme nature, mais aussi pour mettre au point des mesures dattnuation et ventuellement rviser les normes, directives ou principes directeurs relatifs la protection de lenvironnement.

Linitiateur doit proposer dans ltude dimpact un programme prliminaire de suivi environnemental. Ce programme prliminaire sera complt, le cas chant, la suite de lautorisation du projet. Ce programme doit notamment comprendre les lments suivants :

les raisons dtre du suivi, incluant une liste des lments ncessitant un suivi environnemental;

la dure minimale du programme de suivi, ses objectifs et les composantes vises par le programme (exemples : valider lvaluation des impacts, apprcier lefficacit des mesures dattnuation pour les composantes eau, air, sol, etc.);

le nombre dtudes de suivi prvues ainsi que leurs caractristiques principales (protocoles et mthodes scientifiques envisags, liste des paramtres mesurer et chancier de ralisation projet);

les modalits concernant la production des rapports de suivi (nombre, frquence et format);

le mcanisme dintervention mis en uvre en cas dobservation de dgradation imprvue de lenvironnement;

les engagements de linitiateur de projet quant la diffusion des rsultats du suivi environnemental auprs de la population concerne.

Linitiateur de projet produit un ou des rapports de suivi conformment aux modalits du document intitul : Le suivi environnemental : Guide lintention de linitiateur de projet disponible sur le site Internet du Ministre.

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PARTIE II PRSENTATION DE L TUDE DIMPACT

Cette deuxime partie de la directive prsente certains lments mthodologiques considrer dans la prparation de ltude dimpact ainsi que les exigences techniques relatives la production du rapport. Elle comporte galement un rappel de certaines exigences rglementaires qui pourraient sappliquer.

1. CONSIDRATIONS DORDRE MTHODOLOGIQUE

Ltude dimpact doit tre prsente de faon claire et concise et se limiter aux lments pertinents la bonne comprhension du projet et de ses impacts. Ce qui peut tre schmatis ou cartographi doit ltre, et ce, des chelles appropries. Les mthodes et les critres utiliss doivent tre prsents et expliqus en mentionnant, lorsque cela est possible, leur fiabilit, leur degr de prcision et leurs limites dinterprtation. Toute information facilitant la comprhension ou linterprtation des donnes, telles les mthodes dinventaire, devrait tre fournie dans une section distincte de manire ne pas alourdir le texte.

En ce qui concerne les descriptions du milieu, on doit retrouver les lments permettant den valuer la qualit (localisation des stations dinventaire et dchantillonnage, dates dinventaire, techniques utilises et limitations). Les sources de renseignements doivent tre donnes en rfrence. Le nom, la profession et la fonction des personnes qui ont contribu la ralisation de ltude dimpact doivent tre indiqus. Cependant, outre pour nommer ces personnes, linitiateur du projet est tenu de respecter les exigences de la Loi sur laccs aux documents des organismes publics et sur la protection des renseignements personnels (chapitre A-2.1) et de la Loi sur la protection des renseignements personnels dans le secteur priv (chapitre P-39.1) et il doit viter dinclure de tels renseignements dans ltude dimpact.

Autant que possible, linformation doit tre synthtise et prsente sous forme de tableau et les donnes (tant quantitatives que qualitatives) soumises dans ltude dimpact doivent tre analyses la lumire de la documentation approprie.

2. EXIGENCES RELATIVES LA PRODUCTION DU RAPPORT

Lors du dpt de ltude dimpact au ministre, linitiateur doit fournir 30 copies du dossier complet en vertu de larticle 5 du Rglement sur lvaluation et lexamen des impacts sur lenvironnement (REIE), ainsi que douze copies de ltude sur support informatique en format PDF (Portable Document Format). Afin de faciliter le reprage de linformation et lanalyse de ltude dimpact, linformation comprise dans les copies sur support lectronique doit tre prsente tel que comme il est dcrit dans le document intitul : Dpt des documents lectroniques de linitiateur de projet, produit par le BAPE. Les addenda produits la suite des questions et commentaires du Ministre doivent galement tre fournis en 30 copies et sur support informatique.

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Puisque ltude dimpact doit tre mise la disposition du public pour information, linitiateur doit aussi fournir, dans un document spar de ltude dimpact, un rsum vulgaris des lments essentiels et des conclusions de cette tude (article 4 du REIE), ainsi que tout autre document ncessaire pour complter le dossier. Ce rsum inclut un plan gnral du projet et un schma illustrant les impacts, les mesures dattnuation et les impacts rsiduels. Linitiateur doit fournir 30 copies du rsum ainsi que douze copies sur support informatique en format PDF avant que ltude dimpact ne soit rendue publique par le ministre du Dveloppement durable, de lEnvironnement, de la Faune et des Parcs. Il tient compte galement des modifications apportes ltude la suite des questions et commentaires du Ministre sur la recevabilit de ltude dimpact.

Puisque les copies lectroniques de ltude dimpact et du rsum pourront tre rendues publiques sur le site Internet du BAPE, linitiateur doit galement fournir une lettre attestant la concordance entre la copie papier et la copie sur support informatique de ltude dimpact et du rsum.

Pour faciliter le reprage des documents soumis et leur codification dans les banques informatises, la page titre de ltude dimpact doit contenir les renseignements suivants :

le nom du projet avec le lieu de ralisation;

le titre du dossier incluant les termes tude dimpact sur lenvironnement dpose au ministre du Dveloppement durable, de lEnvironnement, de la Faune et des Parcs ;

le sous-titre du document (par exemple : rsum, rapport principal, annexe, addenda);

le numro que la Direction gnrale de lvaluation environnementale a attribu au projet au moment de lmission de la directive;

le nom de linitiateur;

le nom du consultant, sil y a lieu;

la date.

3. AUTRES EXIGENCES DU MINISTRE

Lors de la demande de certificat dautorisation selon larticle 22 de la Loi sur la qualit de lenvironnement la suite de lautorisation du gouvernement en vertu de larticle 31.5 de la loi, linitiateur doit galement fournir les renseignements et documents numrs aux articles 7 et 8 du Rglement relatif lapplication de la Loi sur la qualit de lenvironnement (chapitre Q-2, r. 3*). Si son projet est situ, en tout ou en partie, dans le littoral, en rive ou en zone inondable, il doit porter une attention particulire la rglementation municipale dcoulant de lapplication de la Politique de protection des rives, du littoral et des plaines inondables.

* En raison dune rvision de la numrotation des rglements effectue la suite de ladoption de la Loi sur le Recueil des lois et des rglements du Qubec (chapitre R-2.2.0.0.2), le numro du rglement Q-2, r. 3 remplace dsormais lancien numro Q-2, r. 1.001.

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Avant la ralisation du projet, le cas chant, linitiateur doit soumettre au Centre dexpertise hydrique du Qubec les plans et devis dfinitifs des ouvrages de retenue (barrages, digues ou autres), pour autorisation en vertu de la Loi sur la scurit des barrages (chapitre S-3.1.01) par le ministre et pour approbation par le gouvernement en vertu de la Loi du rgime des eaux (chapitre R-13).


ANNEXE 1 : LISTE DE QUESTIONS POUR AIDER INTGRER LE DVELOPPEMENT DURABLE DANS LA CONCEPTION ET L ANALYSE DES PROJETS

Les questions suivantes peuvent servir comparer diverses solutions ou diverses variantes dun projet selon la raison dtre de lintervention et selon les objectifs du dveloppement durable. Cette liste est prsente titre indicatif et linitiateur pourra y retrancher, modifier ou ajouter les questions quil juge pertinentes en vue de mieux valuer les solutions, le projet et ses variantes sous langle du dveloppement durable. Le cadre danalyse, constitu de cet ensemble de questions, peut aussi aider les diffrents intervenants identifier les enjeux majeurs du projet.

Pour les aspects relis lanalyse des besoins, comment se comparent les solutions ou les variantes (ou quel est leffet du projet) au regard :

des autres modes de transport tels le transport en commun, le transport actif, le chemin de fer et le transport maritime?

de lamlioration de la complmentarit entre les modes de transport offerts aux personnes et entre les modes de transport de marchandise?

de lutilisation du transport sur rail pour les longues distances?

de lamlioration, du maintien ou de la rduction de loffre (quantitatif et qualitatif) : - du rseau routier? - du rseau de transport en commun? - des rseaux de transport actifs? - des amnagements pour les personnes mobilit rduite? - du rseau de transport guid sur rails? - dautres modes de transport des marchandises?

de lamlioration de la scurit un niveau suffisant pour lensemble des usagers et des rsidants, notamment les personnes ges, les enfants, les personnes mobilit rduite, les pitons et les cyclistes?

de lamlioration, court, moyen et long termes, de la fluidit de la circulation?

Pour les aspects davantage relis la prservation de la qualit de lenvironnement, comment se comparent les solutions ou les variantes (ou quel est leffet du projet) au regard :

Relativement au milieu biophysique :

de la prservation et de la gestion des ressources naturelles?

de la disponibilit et de la qualit des eaux de surface et souterraines?

de la qualit des sols?

des zones sensibles lrosion et aux mouvements de terrain?

de la prservation des aires protges?

du maintien de la biodiversit?

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de la protection des milieux humides?

de la prservation et de la gestion des ressources fauniques et floristiques et de leurs habitats?

de la prservation des ressources fauniques et floristiques menaces ou vulnrables et de leurs habitats?

Relativement aux conditions de vie :

de la qualit du climat sonore court, moyen et long termes?

de la qualit de lair court, moyen et long termes?

des impacts sur la sant publique, notamment en lien avec les lments prcits?

des missions de gaz effet de serre court, moyen et long termes?

de la qualit et de la quantit deau potable ncessaire lapprovisionnement public et priv?

de la qualit de vie (stress et nuisances lis aux phnomnes de congestion, impacts sur le paysage, isolement physique des quartiers, etc.)?

Relativement au cadre de vie :

des expropriations?

des effets sur lusage rsidentiel et la valeur du patrimoine foncier?

de la cration deffets de barrires?

de la problmatique de la circulation de transit dans les quartiers rsidentiels?

de lorganisation du territoire travers?

des principales utilisations du territoire (agricole, aquacole, forestire, industrielle, rsidentielle, rcrative, institutionnelle, conservation, etc.)?

de la prservation des espaces verts et bleus et de la mise en valeur de leur potentiel rcratif?

de la prservation et de la mise en valeur des ressources patrimoniales (architecturales, archologiques et autres), des biens, des lieux, des paysages, des traditions et des savoirs, en tenant compte des composantes de raret et de fragilit qui les caractrisent?

Pour les aspects davantage relis lamlioration de lefficacit conomique, comment se comparent les solutions ou les variantes (ou quel est leffet du projet) au regard :

de lensemble des cots conomiques?

du degr de prcision de lvaluation des cots afin de comprendre limportance de lenjeu conomique pour la socit?

de lutilisation efficace des infrastructures existantes au lieu den construire des nouvelles?

des effets dentranement sur ltalement urbain?

de lamlioration des conditions de vie individuelles et collectives de la population?

des impacts conomiques locaux pendant la phase de construction?

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de la vitalit conomique des artres touches par le projet?

Pour les aspects davantage relis lquit, comment se comparent les solutions ou les variantes (ou quel est leffet du projet) au regard :

des cots dentretien, dintgration, de rparation qui seront assums par ladministration locale du territoire travers?

de la rpartition des bnficiaires et de ceux subissant les inconvnients : - y a-t-il des groupes qui subissent la majorit des inconvnients? - le projet est-il susceptible daccrotre les ingalits sociales?

de la distribution spatiale des impacts (par exemple : lquit spatiale peut studier par rapport aux quartiers centraux et ceux des banlieues, par rapport aux rgions centrales et aux rgions loignes)?

de la rpartition des impacts entre les gnrations?

de la capacit des gnrations futures deffectuer des choix en matire de dplacements ou damnagement du territoire et de limportance de lhypothque conomique que reprsente la solution en regard de la possibilit de financer dans le futur des modes de transport diversifis?

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