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U N I O N D E S C O M M U N E S D U T O G O

Union des Communes du Togo

Bulletin d’Information des

Journal de Liaison des Communes du Togo

INFORMATION, SENSIBILISATION, EDUCATION ET PROMOTION DES COMMUNES TOGOLAISES

Mai 2014 - N°47

Retrouvez  toute  l’information  de  l’UCT  sur  le  site  :  www.uct-togo.org

Page 2

Au sommaire: L’essentiel de l’UCT (p.2 et 5)

Infos et financements (p.6 et 7)

Agenda/Liens utiles (p.8)

P A G E 2 L’essentiel de l’UCT

Rôle et responsabilité du leadership féminin dans le développement local

Les femmes des collectivités locales togolaises se renforcent

Journal de Liaison des Communes du Togo

Sous le haut patronage de Son Excellence, Madame la

Ministre  de  l’Action  Sociale,  de  la  Promotion  de  la  Femme  et  

de  l’Alphabétisation,  l’Union  des  Communes  du  Togo  (UCT),  

avec  l’appui  du  Projet  d’Appui  à  la  Société  Civile  et  à  la    Ré-­‐

conciliation Nationale (PASCRENA) et du Programme Décen-

tralisation et Bonne Gouvernance (ProDeG/GIZ), a organisé

les 26 et 27 mai 2014 à Lomé, un forum national sur le thè-

me "Rôle et responsabilité du leadership féminin dans le

développement local".   Ce   forum   s’inscrit   dans   la  mise   en  

œuvre  des  recommandations  de   la  9ème Journée  Nationale  de   la  Commune  Togolaise  (JNCT  2013),  qui  a  été  

marquée par un atelier sur le leadership féminin et la gouvernance locale.

Les membres du Bureau du REFELA-Togo

En effet, en présence des femmes leaders du Togo et

de la sous région ouest africaine, il a été question de

répertorier les expériences et leçons tirées de la par-

ticipation de la femme aux instances de gouvernan-

ce, afin de déterminer des stratégies pour la promo-

tion du leadership féminin au Togo. A cette occasion,

la branche Togo du Réseau des Femmes Elues Locales

d’Afrique  (REFELA)  a  été  mise  en  place.  C’est  dans  le  

souci de consolider ces acquis, que ce forum a été

organisé  à  l’endroit  des  femmes,  déléguées  spéciales  

des communes et de préfectures, membres des

cadres   locaux   de   concertation   et   d’associations          

représentatives de femmes, ainsi que des secrétaires

généraux (hommes et femmes) des communes du

Togo.

Les  différents  intervenants  à  la  cérémonie  d’ouvertu-­‐

re,  à  savoir,  le  maire  de  Lomé,  le  Président  de  l’UCT,  

l’Ambassadeur   d’Allemagne   au   Togo,   la   Conseillère  

Technique  Principale  du  ProDeG  et   la  Ministre  n’ont  

pas  manqué  de  souligner  l’importance  de  la  question  

du genre dans le processus de développement local

au Togo. Ils ont également mis un accent particulier

sur le rôle que la branche Togo du réseau des fem-

mes élues locales est appelé à jouer dans cette pers-

pective tout en insistant sur la place primordiale du

genre dans le développement local. Mme la Ministre

s’est  réjouit  de  voir  que  l’action  de  l’UCT  en  faveur  de  

la   promotion   du   leadership   féminin   s’inscrit   dans   le  

droit fil de la politique gouvernementale telle que

définie dans la Stratégie de Croissance Accélérée et

de  la  Promotion  de  l’Emploi  (SCAPE).  

Les Partenaires Techniques et Financiers ont

exprimé   leur   volonté   d’accompagner   l’action   de  

l’UCT   en   faveur   de   l’affirmation   du   rôle   et   de   la            

responsabilité du leadership féminin dans le

développement local au Togo.

A   la   suite   de   la   cérémonie   d’ouverture,   plusieurs  

communications ont marqué les deux jours de tra-

vaux.  Il  s’agit  entre  autre  des  communications  sur  le

Mme ASSIH et M. ESSOUSSO, lors de leurs communications

P A G E 3 L’essentiel de l’UCT

Journal de Liaison des Communes du Togo

L’observatoire  des  finances  locales  a  tenu  sa  réunion  mensuel-­‐le  ce  lundi  26  mai  2014,  sous  la  présidence  du  Ministre  de  l’Ur-­‐banisme  et  de  l’Habitat,  en  présence  du  Secrétaire  d’Etat  char-­‐gé des réformes financières, du Secrétaire Général du Ministè-re  de  l’Administration  Territoriale,  de  la  Décentralisation  et  des  Collectivités Locales, ainsi que du Conseiller de Coopération et d’Action  Culturelle  de  l’Ambassade  de  France  au  Togo.

Cette rencontre mensuelle a servi de cadre pour la remise officielle   de   divers   matériels   informatiques   et   d’information  

géographique  à  la  Direction  de  la  Comptabilité  Publique  et  aux  communes  dans  lesquelles  l’expérimentation  du  Système  d’Information  Géographique  (SIG)  appliqué  au  cadastre  fiscal  est  en  cours.

budget participatif et sur le leadership féminin dans le déve-

loppement local, présentées respectivement par Mme Irène

Gnanlengue MOATRE,   Présidente   du   REFELA-Togo ; le Pr

ATCHOU ESSOUSSO, enseignant   chercheur   à   l’université   de  

Lomé, M. ADI Tabala du  Ministère  de  l’Administration  Territo-­‐

riale, de la Décentralisation et des Collectivités Locales et le

Dr Irène Ashira AISSAH-ASSIH, consultante en Genre.

A  l’occasion  de  ce  forum,  les  participants  ont  eu  des  échanges  

directs   avec   Son   Excellence,  Monsieur   l’Ambassadeur   d’Allemagne   au   Togo,   qui   ont   permis   aux   uns   et   aux        

autres  de  s’imprégner  des  opportunités  de  soutien  par  l’Allemagne,  des  actions  de  développement  au  Togo.  

Enfin, la cérémonie de clôture du forum a été marquée par le discours de Mme la Ministre, qui a réaffirmé la

disponibilité de son département à accompagner le réseau naissant des femmes élues des collectivités

locales, dont elle est devenue la marraine.

L’Ambassadeur  d’Allemagne  en  échange      direct avec les participants

Les femmes des collectivités locales togolaises se renforcent (suite)!

Décentralisation et développement local

Réunion de l’Observatoire des finances locales

Pour la circonstance, deux allocutions ont été pronon-cées. Intervenant le premier, Monsieur Étienne CAZIN,  Conseiller  de  Coopération  et  d’Action  Culturel-­‐

le  de  l’Ambassade  de  France  au  Togo,  s’est  félicité  des  bonnes relations qui existent entre la France et le Togo,  et  qui  ont  permis  d’initier   le  projet  de  Gouver-­‐nance Urbaine et Fiscalité Locale (GUFL). Il a rappelé que  l’amélioration  de  la  gouvernance  urbaine  et  de  la  fiscalité sont deux grandes préoccupations auxquelles son   pays   essaie   d’aider   le   Togo   à   répondre,   ce   qui                  selon lui se traduit par la remise de don de matériel informatique  et  d’outils  d’information  géographiques.

Répondant à Etienne CAZIN, M. Fiatuwo SESSENOU,

Ministre  de  l’Urbanisme  et  de  l’Habitat  a  loué  lui  aussi  les   liens   d’amitié   qui   existent   entre   la   France   et   le        Togo, avant de dire toute sa reconnaissance à la coopération française et au projet GUFL. Pour le Ministre Fiatuwo SESSENOU,   le  matériel  et   les  outils  

offerts contribueront à accroître les capacités techni-ques des services publiques, au plan national et local. Le Ministre a promis que le matériel offert, sera utilisé pour la bonne cause. La remise des dons au Ministre de   l’Urbanisme   et   de   l’Habitat   a   mis   fin   à   cette                  cérémonie.

Les  officiels,  lors  de  la  réunion  de  l’OFL

P A G E 4

Au  Togo,  la  Stratégie  de  Croissance  Accélérée  et  de  Promotion  de  l’Emploi  (SCAPE  2012-2017) recommande une collaboration tripartite Etat - Société Civile - Partenaires techniques et financiers (PTF), comme clé pour la réali-sation   des   grands   objectifs   inscrits   dans   ledit   document   d’orientations   nationale   de   développement.   Afin                      d’appuyer   le   gouvernement   togolais   à   réaliser   de   façon   durable   ce   projet   de   développement,   les   ONGs   du            secteur  de   l’environnement  au  Togo,  en  collaboration  avec  plusieurs  ministères  et   le  Programme  des  Nations  pour   le    Développement  (PNUD),  ont  présenté   le  22  mai  2014  leurs  projets  à   l’Etat  et  aux  partenaires  techni-­‐ques et financiers (PTF). Placée sous le thème « Bâtir un partenariat durable pour accompagner

L’actu des communes

Journal de Liaison des Communes du Togo

Du 08 au 10 Mai 2014, dans la "cité du cavalier rouge"  à  Koudougou,  au  Faso,  l’AMBF,  sous  le  parrainage  du  Président  de  l’Assemblée  Natio-­‐nale, a célébré la 14ème édition  de  la  Journée  Nationale  de  la  Commune  

Burkinabè. Placées sous le thème « Leadership municipal dans la

promotion   d’un   développement   économique   local   durable   », cette manifestation a réuni dans la capitale de la région du Centre-Ouest, 370  élus  issus  des  351  communes.

Rassemblant les communes du Faso dans un vaste réseau de solidarité nationale,   l’AMBF  œuvre   pour   la   promotion,   l’émancipation   et   le   développement   territorial   durable   de   ces        dernières.

Pour   les   responsables   de   l’AMBF,   cette   journée   uni-­‐que  en  son  genre,   se  veut  une   fois  encore  pour   l’en-­‐semble  des  maires,  l’occasion  privilégiée  à  travers  une                    réflexion partagée de marquer une halte pour mesurer le chemin par-couru,  s’interroger   sur   les  enjeux  et  se projeter dans de nouveaux défis aux  côtés  de  l’Etat  central.  

Dans leur engagement politique, les autorités burkinabés ont saisi l’occasion  à  travers  la  voix  du  Minis-­‐tre  de  l’Aménagement  du  territoire  et de la Décentralisation, Monsieur Toussaint Abel Coulibaly, pour rassurer les communes

de   la   volonté   du   chef   de   l’Etat   à   examiner   le   traite-­‐ment des agents des collectivités territoriales de mê-me que la mutation progressive de la fonction publi-que nationale vers la fonction publique territoriale ».

Dans   le  même  ordre   d’idées,   le   parrain,   le   Président  de  l’Assemblée  Nationale,  Soungalo Apollinaire Ouat-tara,  a  salué  l’évolution  positive  des  appuis  financiers  

du gouvernement à la décentralisation qui sont passés de 9 milliards de F CFA en 2007 à 65 mil-liards et demi en 2014. Une   preuve   de   l’engage-­‐ment  politique  qu’il  a  invi-­‐té les maires à soutenir en étant des créateurs et gestionnaires   d’espaces  

où les citoyens à la base se réalisent et se sentent concernés par les affaires publiques.

L’Union   des   Communes   du   Togo   (UCT),   représentée  

par son Vice-président, EL-HADJ ALASSANE TCHANK-PEDEOU,  a  pris  part  à  cette  manifestion.  

Association des Municipalités du Burkina Faso (AMBF)

14ème Journée Nationale de la Commune Burkinabè

Atelier  National  d’échanges  sur  l’environnement

Vers une croissance accélérée et de promotion des l’emplois durables

Suite P.5

A  l’extrême  droite,  le  Vice-président  de  l’UCT

P A G E 5

L’actu des communes

Projet  d’Appui    à  la  Société  Civile  et  à  la  Réconciliation  Nationale

Du 17 au 19 juin 2014: états généraux de la société civile au Togo

l’Etat   à   atteindre   ses   objectifs   dans   le   secteur   de      l’environnement  au  Togo », cette rencontre vise à offrir à tous les acteurs de développement interve-nant  dans   le   secteur  de   l’environnement,  un  espace  d’échanges   et   de   discussion   concernant   les   grands  chantiers de partenariat à définir p888our le déve-loppement durable du Togo.

De façon spécifique, la rencontre a visé trois objectifs précis :

Présenter les projets et actions des ONGs du secteur   de   l’environnement   à   l’Etat   et   au   PTF   à                        l’échelle  nationale,

Discuter  des  modalités  de  partenariat   tripartites  

à  développer  pour  accompagner  l’Etat  à  atteindre  ses  objectifs  dans  le  secteur  de  l’environnement, Identifier   des   pistes   d’idées   de   projets   et   actions  communes et les mesures innovantes de mobilisation de financement des projets. Intervenant dans trois axes stratégiques (Energie- Climat- Développement, Gestion durable des ressour-ces naturelles et Engagement citoyen), cette ren-contre  entre  ONGs  du  secteur  de   l’environnement  a  été  l’occasion  pour  l’ONG  Jeune  Volontaire  pour  l’En-­‐vironnement (JVE), de présenter ses différents programmes contribuant au développement territo-rial durable au Togo.

Atelier  National  d’échanges  sur  l’environnement  (suite)!

DE  QUOI  S’AGIT-IL ? L’organisation   des   états   généraux   de   la   société   civile   a   pour   objectifs   principaux,   le   renforcement   du   dialogue          entre la société civile et les pouvoirs publics et la contribution de la société civile autour des problématiques de la réconciliation nationales, du foncier, de la décentralisation, du suivi des politiques publiques et de la justice. Piloté par le PASCRENA en collaboration avec le Centre  Autonome  d’Etudes  et  de  Renforcement  des  Capacités  pour le Développement au Togo (CADERDT) dans la perspective de la VISION TOGO 2030, ces états généraux sont placés  sous  la  tutelle  du  Ministère  de  la  Planification,  du  Développement  et  de  l’Aménagement  du  Territoire.

QUI PRENDRA PART AUX ETATS GENERAUX DE LA SOCIETE CIVILE ? Les états généraux connaîtront la participation de 200 représentants de la société civile désignés par les réseaux régionaux  de  l’intérieur  du  pays  et  par  les  réseaux  thématiques  et  nationaux  à  Lomé. Ces représentants auront pour mission de restituer à partir de septembre 2014, les travaux des états généraux dans les régions. Par ailleurs des représentants des pouvoirs publics et des services publics au plus haut niveau participeront à cet événement.

CINQ (05) TABLES DE CONTREVERSE Les travaux préparatoires menés par le CADERDT entre novembre 2013 et février 2014 ont approfondi les thémati-ques sur : le suivi des politiques publiques, la décentralisation, la réconciliation nationale, la justice et le foncier. Des échanges sous la forme de tables de controverse destinées à approfondir chaque sujet sera organisé. Elles verront   la  présence  d’officiels  qui  s’entretiendront  avec     les  représentants  de   la  société  civile.  Chaque  atelier  de  controverse sera animé en public.

Pour  plus  d’information:    www.pascrena.tg

Journal de Liaison des Communes du Togo

P A G E 6 Infos et Financements

Journal de Liaison des Communes du Togo Suite p.7

Eligibilité

Le  Fonds  catalytique  est  l’un  des  trois  grands  outils  de  travail  de  l’Alliance  des  villes.  Il  apporte  un  appui,  sous  forme  de  subventions,  à  des  projets  vecteurs  de  changement,  d’innovation  et  d’apprentissage. Les propositions de projet doivent :

Correspondre  aux  objectifs  du  Fonds  et  respecter  les  principes  de  la  Charte  de  l’Alliance  des  villes  ;

Etre  mises  en  œuvre  dans  les  pays  inscrits  sur la liste du CAD  de  l’OCDE.  Si  le  nombre  de  projets  reçus  dans  le  

cadre  de  cet  appel  à  propositions  est  trop  important,  préférence  sera  donnée  aux  pays  où  l’Alliance  des  villes  n’a  pas  déjà  un  ensemble  d’activités  ou  un  programme  d’action  significatifs.  L’Alliance  a  des  activités  et  des  programmes  d’actions   significatifs   dans   les   pays   suivants   :   Burkina   Faso,  Ghana,  Mozambique,  Ouganda  et  Vietnam ;

Solliciter une subvention dans une fourchette allant de 50 000 USD à 200 000 USD. Les cofinancements sont fortement encouragés ;

Etre parrainées par au moins un membre   de   l’Alliance   des   villes. Le parrainage de plusieurs membres est

fortement encouragé. Les parrainages doivent être acquis avant la soumission de la proposition. Le deman-deur  et  les  parrains  doivent  s’accorder  sur  la  note  conceptuelle  et  sur  le  rôle  du  parrain  avant  la  soumission  de la proposition. Des  preuves  de  l’accord  de  parrainage  seront  demandées.

Comment soumettre une proposition Les propositions doivent être soumises au plus tard le 30 juin 2014 à minuit (heure de Bruxelles).

Utiliser  le  modèle  de  note  conceptuelle  disponible  en  français  à  l’adresse  suivante  : http://www.citiesalliance.org/CATF-home-french.

Les  notes  conceptuelles  doivent  comprendre  l’ensemble  des  informations  et  des  pièces  requises.

Envoyer  votre  proposition  par  courrier  électronique  au  Secrétariat  de  l’Alliance  des  villes  à  l’adresse  suivante  :CATF@citiesalliance.org.

Connais ta ville : pourquoi ce thème ?

L’Alliance  des  villes  est  convaincue  qu’une  meilleure  connaissance  des  villes  et  que  des  méthodes  innovantes  et  collaboratives  de  production  et  de  gestion  de  l’information  peuvent  contribuer  à  combler  les  déficits  de  commu-­‐nication, de participation et de redevabilité mutuelle entre les pouvoirs publics locaux et les citoyens. Contri-buer aussi à améliorer les processus de gouvernance et de planification urbaines. Axes thématiques Les  propositions  de  projet  doivent  concerner   l’un  des  cinq  axes  thématiques  suivants.  Les  questions  de  genre  devront être explicitement prises en compte dans les activités proposées. 1. Connais les finances de ta ville.  Propositions  visant  à  élargir  et  approfondir  l’implication  des  citoyens  dans  les  

dispositifs financiers municipaux, en renforçant leur compréhension des relations entre ressources et fourniture de services, et entre données économiques, transparence et confiance.

CONNAIS TA VILLE ! L’appel à propositions du Fonds catalytique de l’Alliance des villes est ouvert !

Thème: “Connais ta ville : informer pour transformer”

P A G E 7 Infos et Financements

Journal de Liaison des Communes du Togo

CONNAIS TA VILLE ! (suite) ! 2. Connais tes citoyens.  Propositions  visant  à  la  mise  en  place  de  mécanismes  de  débat  public  et  de  participa-­‐tion  citoyenne  destinées  à  accroître   la  redevabilité  de   la  gouvernance   locale  et  développer   l’usage  des  don-­‐nées et de la technologie pour combler les déficits de connaissance et de reddition de comptes entre la ville et ses habitants. 3. Connais toute ta ville et son tissu social.  Propositions  visant  à  développer  des  processus,  des  méthodes  et  des outils innovants pour cartographier, recenser et améliorer la connaissance des quartiers populaires et des besoins spécifiques de leurs habitants.

4. Connais  les  potentialités  de  ta  ville.  Propositions  visant  à  identifier  les  besoins  d’information  nécessaires  à  une gestion efficace des villes, concevoir et tester des méthodes interdisciplinaires innovantes pour produire de  l’information  sur  la  ville  dans  son  ensemble,  intégrer  les  données  et  déboucher  sur  des  solutions  pratiques.

5. Connais les nouveaux enjeux de ta ville.  Propositions  visant  à  développer  des  innovations  en  matière  de  collecte  de  données,  d’outils  et  de  processus  sur  des  sujets  clé  pour  l’avenir  des  villes.  Les  propositions  doi-­‐vent   s’appuyer   sur   des   processus   participatifs   et   tendre   à   accroître   la   transparence,   la   redevabilité   et   la  confiance entre les acteurs.

Pour  plus  d’informations  : http://www.citiesalliance.org/catalytic-fund. L’Alliance   des   villes   est   un   partenariat   mondial   qui   a   pour   objectif   la   réduction   de   la   pauvreté   en   milieu                    urbain et la promotion du rôle des villes dans le développement durable.

1.   La   bibliothèque   Don   Bosco   à   Kara   souhaiterait   acquérir   des   livres   "techniques"   (électricité,   menuiserie,        

maçonnerie...). Le SCAC n'est pas en mesure d'acheter ces ouvrages, mais peut-être que certains d'entre vous connaissent des lycées techniques, Institut Universitaire de Technologie (IUT) ou autres établissements dispo-sant de ces titres dans une édition ancienne et qui pourraient en faire don. Le SCAC prendra en charge les frais de transport.

2. Le Centre National de la Fonction Publique Territoriale (CNFPT) peut dispenser des formations en France

auprès de vos partenaires, notamment les secrétaires généraux et directeurs de service de collectivités. Aussi, un formateur de la CNFPT peut au préalable réaliser un diagnostic des besoins en formation sur place en faveur de collectivités territoriales togolaises (prise en charge uniquement des frais de mission si personne interne du CNFPT). Plusieurs collectivités françaises pourraient par exemple s'associer pour le financement de cette mission d'expertise.

3.  Autre  action  commune  envisageable,  l'appui  aux  cinq  Centres  de  Ressources  Régionaux  (Lomé,  Atakpamé,  

Sokodé, Kara et Dapaong) dont les objectifs consistent à mettre à disposition des ressources documentaires sur la décentralisation et plus généralement sur le développement local, et à soutenir les acteurs locaux de développement dans leurs projets. Il s'agit d'un projet de l'Union des Communes du Togo (UCT) financé par l'Union européenne, le SCAC, la région Champagne-Ardenne et l'AIMF. Les financements des partenaires arrivant à leur terme en janvier 2015, la coopération décentralisée pourrait être une solution intéressante pour que ces centres, qui seront prochainement rattachés aux mairies, puissent se développer.

Pour de plus amples informations: guillaume.lanneree@gmail.com

Soutien aux actions de développement local

Informations du SCAC-Togo à l’endroit des partenaires

«

P A G E 8 Agenda / Liens utiles

Les  12  et  13  Juin  2014  (COTE  D’IVOIRE/Abidjan) Rencontre de coordination des points focaux, sur le thème: « évaluation  de  l’effi-­‐cacité des action de formation et de mise en place de stratégies afin de maximi-ser  l’impact  des  sessions  de  formation ». Du 16 au 19 Juin 2014 (FRANCE / Marseille)

Séminaire de formation sur la méthodologie PEFA (Public Expenditure Accounta-bility Assessment).

Les 3 et 4 Juillet 2014 (FRANCE / Paris) Assises de la coopération décentralisée de Cités Unies France (CUF).

Les 22 et 23 Juillet 2014 (TOGO / Lomé)

Réunion des Secrétaires Permanent et des Directeurs Généraux des Associations de Pouvoirs Locaux (APL) Francophones.

Liens utiles

Budget Participatif

>>  Le  budget  participatif:  outils  de  développement  participatif http://cooperation.epfl.ch/files/content/sites/cooperation/files/shared/publications/urbanews/UrbaNews_7_fr.pdf >>  Méthodes  et  approches  du  budget  participatif. http://info.worldbank.org/etools/docs/library/242855/Manuel%20sur%20les%20Budgets%Participatifs%20II.pdf

Leadership féminin et le développement local

>> Promouvoir le leadership des femmes dans la gouvernance locale : les associations de gouvernements locaux

aident les femmes à relever le défi.

http://www.fcm.ca/Documents/associations_help_women_meet_the_challenge_FR.pdf

>>  Guide  pour  l’intégration  du  genre  dans  les  projets  de  développement.

http://www.otcaecidniger.org/files/guide_integration_genre.pdf?PHPSESSID=98en13p8nttub2ce6e5elqsrk7 >>  Guide  pour  l’institutionnalisation  de  l’approche  genre.

http://www.dz.undp.org/content/dam/algeria/docs/Autonomisationdesfemmes/UNDP-DZ-Guide_genre.pdf

Directeur de Publication: Kasségné  ADJONOU,  Président  de  l’UCT

Rédacteur en Chef: Joachim A. HUNLEDE, Secrétaire Permanent

Collaborateurs: Gildas Soguibabe KOMBATE

E-mail: uct@uct-togo.org / Site web: www.uct-togo.org

Bulletin d’Information des