République du NigerFraternité – Travail - Progrès

Rapport de présentation Pays Plan de Développement Economique et Social (PDES)

2012 – 2015

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MINISTÈRE DU PLAN, DE L’AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE ET DU DÉVELOPPEMENT COMMUNAUTAIRE

Réunion des Points Focaux Nationaux pour la mise en œuvre du Programme d’Action d’Istanbul en

faveur des PMA, Genève 22-23 juillet 2013

Le PDES :•Traduction opérationnelle des orientations de Gouvernement du Programme de la renaissance et des engagements internationaux ;

• Traduit la restauration de l’approche de planification

• Exprime un dialogue étroit avec la société civile, le secteur privé et les partenaires au développement

• Débouche sur un consensus fort entre toutes les parties prenantes au développement du Niger

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Introduction

Introduction (Suite)

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Le PDES• Un cadre unique, global, structuré et cohérent,

articulé autour de l’approche programme

•Un cadre de référence pour l’action gouvernementale, élaboré suivant un processus participatif et itératif

• Un cadre de concertation avec les Partenaires Techniques et Financiers

BILAN DIAGNOSTICSituation Economique

Bilan sectoriel et Régional

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• Hausse modeste et erratique du PIB : 3,8% entre 1990 et 2010

• Pression fiscale en augmentation mais inférieure à la norme UEMOA

• Faible taux d’investissement : 14,8% entre 1990 et 2010

• Déficit structurel de la balance de paiement

• Endettement maîtrisé grâce aux initiatives PPTE et

IADM5

Situation économique

• 59% de la population en dessous du seuil de la pauvreté

• L’espérance de vie est de 58 ans

• 43.500 habitants/médecin

• Taux brut de scolarisation: 76%

• 66% de la population rurale ont accès à l’eau potable.

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Situation des OMD

• climat des affaires peu favorable;• faible crédibilité et stabilité des institutions;• performances limitées de l’administration;• conditions environnementales et climatiques

difficiles;• situation en matière de sécurité et de défense

du territoire préoccupante;• croissance économique insuffisante et volatile• faible compétitivité de l’économie;• ressources minérales peu valorisées;

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Bilan sectoriel et régional

• un capital humain (santé, éducation) très faible et insuffisant;

•systèmes de protection sociale peu ou pas opérationnels;

• prise en compte insuffisante du genre dans les politiques et les stratégies;

• cadre de vie et de l’habitat peu favorable à l’amélioration du bien-être des populations; •conditions difficiles d’accès à l’eau potable, l’hygiène et l’assainissement.

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Bilan sectoriel et régional

Suite à ce bilan, des enjeux et défis identifiés

Perspectives à l’horizon 2015

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Croissances sectorielles et niveau de vie

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• PIB total: 8,0%

• Secteur primaire: 7,4%

• Secteur secondaire: 12,6%

• Energies extractives: 20%)

• Secteur tertiaire 7,8%

•Réduction de la pauvreté à 41%

Investissements

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•Taux d’investissement: de 37,6% en 2011 à 44,7% en 2015

•Pression fiscale en hausse à 18% en 2015

Commerce extérieur

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•Déficit de la balance commerciale: de 15% du PIB en 2011 à 6,7% en 2015

• Croissance des exportations: 27,9% par an

Scénarios de croissance (%)

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AnnéesScénariode base

Scénarioforte

croissance

Scénario basse

croissance2012 11,6 12,4 10,52013 6,8 8,6 4,82014 7,0 8,6 4,62015 6,6 9,3 4,9

Moyenne 8,0 9,7 6,2

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• Vision : Vision du Programme de Renaissance qui ambitionne de faire du Niger un pays émergent

• Axes stratégiques du PDES :1.Consolidation de la crédibilité et de l’efficacité des

institutions publiques ;2. Création des conditions de durabilité d’un développement

équilibré et inclusif ;3. Sécurité alimentaire et développement agricole durable ;4. Economie compétitive et diversifiée pour une croissance

accélérée et inclusive ;5. Promotion du développement social.

Orientations stratégiques

Niveau de vie de la population amélioré

de manière significative

1.2. L’équité et l’égalité des citoyens aux

services publics sont garanties

5.1. Le niveau de

développement social est

significativement amélioré

1.1. La gestion du

développement est facilitée

4.2. Les jeunes sont intégrés dans le circuit économique

1.3. Les institutions

démocratiques et républicaines sont crédibles

4.1. La croissance

économique est durable et

diversifiée

2.1. Les aspirations des

citoyens à la sécurité sont

satisfaites

2..2. Les leviers de la croissance démographiques

sont maîtrisés

3.1. Les nigériens

assurent de manière durable

leur sécurité alimentaire et nutritionnelle

2.4 Les disparités

intra et inter régionales sont

atténuées

2..3 Les ressources environnementales sont préservées et gérées de manière

durable

Les Résultats stratégiques

. 43 Effets sectoriels et 86 Programmes prioritaires concourant à atteindre, sur la base de l’approche programme, une amélioration significative et durable le niveau de vie de la population nigérienne (impact des interventions).

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Effets sectoriels et Programmes prioritaires

2.1. Les aspirations des citoyens à la sécurité sont

satisfaites

2.2. Les leviers de la croissance démographiques

sont maîtrisés

2.3. Les ressources environnementales sont préservées et gérées de manière

durable

2.4. Les disparités intra et inter

régionales sont atténuées.

• L’intégrité du territoire est assurée• Les conflits intercommunautaires et

criminels sont réduits

• La fécondité est réduite• Les variables démographiques sont mieux

prises en compte dans les politiques et programmes de développement

• Les ressources naturelles sont mieux gérées

• Les capacités de résilience aux changements climatiques sont améliorées

• Les inégalités de l’accès aux services sociaux de base entre les régions sont réduites

• Les capacités de gestion de développement régional et local sont renforcées

Axe 2:Conditions

de durabilité

d’un développement

équilibré et inclusif

Axes du PDES

Résultats stratégiques

Effets sectoriels du PDES

3.1. Les nigériens

assurent de manière durable

leur sécurité alimentaire et nutritionnelle

• Les productions agro-sylvo-pastorales, halieutiques et fauniques sont accrues

• Les marchés ruraux et urbains sont régulièrement approvisionnés en produits agricoles et agroalimentaires

• La résilience des groupes vulnérables face aux changements climatiques, aux crises alimentaires et aux catastrophes naturelles est augmentée

• L’état nutritionnel des nigériens est amélioré

• La coordination des politiques sectorielles, la mobilisation et la responsabilisation des acteurs sont assurées.

Axe 3Sécurité

alimentaire et

développement agricole durable

Axes du PDES

Résultats stratégiques

Effets sectoriels du PDES

4.1. La croissance

économique est durable

et diversifiée

4.2. Les jeunes sont intégrés dans le circuit économique

• Le climat des affaires est amélioré • Le cadre de l’intermédiation financière est

efficace pour l’activité économique • Le désenclavement interne et externe du pays

est assuré• L’accès aux TIC est facilité.• La compétitivité du secteur industriel est

améliorée• La productivité du secteur minier est améliorée

de manière rationnelle et durable• L’accès des populations à l’énergie est accru• La compétitivité du secteur artisanal est

améliorée• Les échanges commerciaux sont développés• L’économie nigérienne est mieux intégrée dans

l’espace régional et international• La performance des activités des transports est

améliorée• La compétitivité de la destination touristique

Niger est améliorée

• Le sous emploi des jeunes est réduit

Axe 4Economie

compétitive et

diversifiée pour une

croissance accélérée et

inclusive

Axes du PDES

Résultats stratégiques

Effets sectoriels du PDES

5.1. Le niveau de développement

social est significativement amélioré

• L’état de santé des populations est amélioré particulièrement pour les couches vulnérables

• Acquisition accrue par la population de connaissances, compétences et valeurs nécessaires à une vie meilleure et un développement durable

• Les populations particulièrement vulnérables ont un meilleur accès aux mesures et services de protection sociale et d’emploi

• L’inégalité et l’iniquité du genre sont réduites• Le cadre de vie des populations urbaines et

rurales est amélioré• L’accès équitable de la population à l’eau

potable et aux infrastructures d’assainissement est accru

• La pratique de sport de haut niveau et de masse est effective

• La compétitivité des entreprises culturelles est améliorée

• Les jeunes sont mieux protégés contre les fléaux sociaux et les maladies

Axe 5Promotion

du développement social

Axes du PDES

Résultats stratégiques

Effets sectoriels du PDES

Plan d’actions prioritaires• Coût total du PDES: 6 230 milliards de FCFA (12,4 milliards de

dollars E.U)• Coût du PAP: 5 421,6 milliards de FCFA (10,81 milliards de

dollars)• Financement acquis : 3 009,5 milliards de FCFA (6 milliards de

dollars)• Gap de financement: 2 355,3 milliards de FCFA (4,7 milliards

de dollars) et entièrement mobilisé lors de la Table ronde de Paris- les 13 et 14 novembre 2012- sur le financement du PDES à hauteur de 2401,8 milliards de FCFA (4,8 milliards de dollars).

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Un système de coordination et de suivi-évaluation participatif et décentralisé articulé autour : - un dispositif institutionnel national cohérent notamment des Instance d’orientation et des Comités sectoriels et régionaux de mise en œuvre - un alignement des partenaires techniques et financiers sur ce dispositif en vue d’un leadership du Gouvernement et une meilleure harmonisation des interventions- des indicateurs de mesure de performance (Effets et Impact).

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Dispositif de coordination et de suivi-évaluation

Situation globale 2012 sur la mise en œuvre

• Rapport 2012 de mise en œuvre du Plan : Etablissement de la situation de référence et le bilan des efforts accomplis par le Gouvernement et ses partenaires dans l’amélioration des conditions de vie des populations.

• Globalement, des progrès encourageants réalisés particulièrement dans les domaines de la planification stratégique (PICAG, PDES), la mobilisation des ressources extérieures (1600 milliards FCFA) et la croissance économique (taux de croissance de 10,8% pour une cible de 11,6%).

• Au niveau sectoriel, des évolutions positives sont observées dans les secteurs de la sécurité alimentaire et du développement agricole durable (Initiative 3N), de l’éducation, de la santé, de l’accès à l’eau potable, de la fonction publique, de l’aménagement du territoire, de la décentralisation et des infrastructures.

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Principaux défis de mise en œuvre

• Premier défi : Amélioration de la capacité d’absorption des crédits d’investissements rendue indispensable par les faiblesses majeures constatées au niveau du cycle des investissements publics notamment dans la conception, la formulation et la mise en œuvre des outils de programmation, de budgétisation et de gestion.

• Ces faiblesses ont pour causes principale la faible capacité du secteur privé à fournir des biens et services de qualité et dans les délais, la lourdeur des procédures (approbation, visa et signature des contrats), les dysfonctionnements du système de coordination et de contrôle.

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Principaux défis de mise en œuvre (Suite)

• Deuxième défi: Alignement de la Loi de Finances sur le Plan d’Actions Prioritaires du PDES et Renforcement de la planification opérationnelle et de la programmation/budgétisation au niveau sectoriel en vue d’assurer une cohérence entre les allocations budgétaires et les priorités définies.

• Exercice en cours dans le cadre de la préparation de la LF 2014 et du PIE 2014-2016

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Principaux défis de mise en œuvre (Suite)

• Troisième défi : Elaboration des politiques, stratégies sectorielles, plans de développement régionaux et programmes cohérents avec le PDES. Cette problématique qui explique en grande partie la faible capacité d’absorption (Défi 1) reste fortement corrélée aux capacités humaines et matérielles ;

• Dans l’immédiat (avant fin 2013), mise en place en cours d’une banque de programmes et projets d’investissements.

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Principaux défis de mise en œuvre (Suite et Fin)

• Quatrième défi: Opérationnalisation optimale du système de suivi-évaluation axé sur les résultats de développement (mesure de l’impact des interventions sur le niveau et la qualité de vie des populations).

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Je vous remercie de votre

aimable attention