République du Cameroun LE NOUVEL HOPITAL DINSTRUCTION DES ARMEES DE YAOUNDE.
République du Cameroun 2 au 11 mai 2017...
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République du Cameroun
Projet d’assainissement liquide
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Mission de suivi et d’appui technique – 2 au 11 mai 2017
AIDE-MÉMOIRE
A. INTRODUCTION ET REMERCIEMENTS
1. Une mission de la Banque Mondiale de suivi et d’appui technique pour l’exécution des
activités du Projet d’assainissement liquide a séjourné au Cameroun du 2 au 11 mai 2017. La
mission était composée de Charles Delfieux, Spécialiste Eau et Assainissement, chargé de projet,
Pierre Boulenger, Spécialiste Eau et Assainissement, co-chargé de projet, Celestin Adjalou
Niamien et Bertille Wepanjue, Spécialistes en Gestion Financière, Kouami Messan, Spécialiste en
Passation des Marchés, Joseph Bredie, Consultant pour la préparation du rapport de fin de projet,
Charlotte Cheumani, Spécialiste en Développement Social, Albert Francis Ze, Spécialiste
Environnemental, Odilia Renata Hebga, Spécialiste Communication et Léonard Ngumbah,
assistant aux projets.
2. La mission avait pour objectifs principaux de : (i) évaluer l’état d’avancement et la mise en
œuvre du projet et son évolution vers l’atteinte des objectifs de développement qui lui sont
assignés suite à la restructuration du projet et à l’extension de la date de clôture jusqu’au 30 juin
2017, (ii) passer en revue les aspects de passation des marchés, de décaissement, de gestion
financière et des mesures de sauvegarde environnementale et sociale, (iii) examiner le niveau
d’engagement du Crédit afin de déterminer les dernières activités pouvant être menées, (iv)
préparer la clôture du projet et les rapports y afférant, et (v) faire des recommandations pour la
bonne suite de l’exécution du projet et sa clôture.
3. La mission tient à remercier les autorités camerounaises pour leur accueil et leur
disponibilité, notamment le Délégué du Gouvernement auprès de la Communauté Urbaine de
Douala (DLG), Dr. Fritz Ntone Ntone, M. Mamoudou Ousman Directeur de la Gestion des
Ressources en Eau du Ministère de l’Eau et de l’Energie (MINEE), les Coordinateurs du Projet, M.
Jean- Baptiste Ndeby et M. Gaétan Mandeng et leurs équipes respectives (voir liste des personnes
rencontrées en annexe). La mission a pu se rendre dans la région de l’Extrême-Nord concernées
par les travaux d’assainissement en milieu rural (latrines familiales et institutionnelles, forages),
pour apprécier le niveau d’avancement des travaux et constater l’impact du projet auprès des
populations bénéficiaires.
4. Le présent aide-mémoire reflète les conclusions et les recommandations de la mission. Il est
organisé en trois points principaux : (i) le contexte de la mission, (ii) les constats et conclusions sur
l’évolution du projet, incluant les recommandations de la mission, et (iii) les accords convenus
ainsi que les prochaines étapes.
5. L’aide-mémoire comprend les annexes suivantes :
- Annexe 1 : Recommandations de la mission,
- Annexe 2 : Indicateurs de suivi du projet,
- Annexe 3 : Mesures de sauvegarde sociale,
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B. CONSTATS ET CONCLUSIONS SUR L’ÉVOLUTION DU PROJET
Rappel de l’objectif du Projet
6. L’objectif du projet consiste à assurer une amélioration de la planification et la gestion du
secteur de l’assainissement du Bénéficiaire et d’offrir l’accès aux services d’assainissement par le
biais d’approches pilotes dans des zones sélectionnées. Le Projet a été mis en vigueur le 26 juin
2012, et a fait l’objet de plusieurs restructurations, dont celle en date du 22 mars 2017, qui a étendu
la date de fin de projet de trois mois supplémentaires, soit jusqu’au 30 juin 2017.
Evolution du projet vers l’atteinte de ses objectifs de développement
7. A la seule lecture des chiffres, l’indicateur d’impact lié à l’accès à l’assainissement en
milieu rural semble avoir peu évolué depuis la dernière mission ; à la date du 8 mai 2017, 8.340
personnes additionnelles (représentant 7,3% de l’objectif final) ont eu un accès direct à
l’assainissement. Cependant il faut noter que ce chiffre traduit les personnes dotées d’un
assainissement individuel et dont la superstructure, réalisée par les bénéficiaires, est achevée. Un
grand nombre de latrines (5.160 – soit environ 30% de l’objectif final) ont leurs infrastructures
achevées (c’est-à-dire que les dalles achevées ont été posées sur les fosses mais leurs
superstructures n’ont pas été nécessairement réalisées), et au total plus de 14.000 sont en travaux
(près de 90% de l’objectif) ; toutes les conditions sont donc réunies (marchés de fournitures en
exécution, maçons formés, saison des pluies démarrée permettant la réalisation de la
superstructure, …) pour que cet indicateur évolue significativement durant les dernières semaines
et qu’il atteigne ses objectifs.
8. L’indicateur lié à l’accès à l’assainissement en milieu urbain n’a, à ce jour, quasiment pas
évolué, malgré la signature des contrats de travaux ; le consultant EDE, en charge d’une mission
d’Appui à la Maîtrise d’Ouvrage (AMO) auprès de la CUD, et la CUD ne sont pas réellement à
pied d’œuvre sur le terrain. A ce jour, seules quelques dizaines de latrines sont en travaux
desquelles aucune n’a encore été réceptionnée. D’autre part aucune superstructure (permettant de
comptabiliser l’ouvrage comme achevé) n’a été réalisée par les bénéficiaires. Il est donc
vraisemblable que l’indicateur lié à cette activité sera proche de zéro à la fin du projet.
9. L’indicateur d’impact lié à l’accès à l’assainissement pour les enfants dans le cadre scolaire
continue à évoluer ; à la date du 9 mai 2017, 31.700 élèves ont maintenant eu un accès direct à
l’assainissement en milieu scolaire. Cet indicateur devrait évoluer notablement, compte-tenu des
marchés de travaux en cours exécution, et atteindre voire dépasser les objectifs, mais cela nécessite
une forte mobilisation des 2 UEP pour le suivi des nombreux chantiers ouverts, et l’organisation de
la réception des travaux.
Évaluation de la performance de la mise en œuvre
10. Exécution financière. Le montant décaissé sur les fonds IDA du projet a évolué au cours
des derniers mois, pour atteindre 12,2 MUSD soit 58,7 % du crédit au 28 mai 2017, contre 34,5 %
en octobre lors de la précédente mission. Ce pourcentage va continuer à évoluer durant les
dernières semaines, mais il est vraisemblable que le Crédit ne sera pas totalement consommé et
qu’entre 2 et 3 MUSD resteront non consommés au terme de la période de grâce du projet.
11. L’avancement des activités du projet est résumé ci-après, accompagné des
recommandations de la Mission.
C. AVANCEMENT DES COMPOSANTES DU PROJET
Composante 1 – Assainissement urbain
12. Construction des latrines institutionnelles. Les travaux pour la construction des 1.400
latrines institutionnelles dans les écoles publiques, les centres de santé publics et les marchés de la
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ville de Douala sont en cours, six entreprises ont été sélectionnées. A ce jour, 940 ouvrages sont en
cours de travaux, et 362 ouvrages ont été réceptionnés ; le marché de l’entreprise en charge du lot
3 (NGANYO) a dû être résilié. Lors d’une visite sur le terrain pour la réalisation de latrines en
milieu scolaire, la Mission a déploré le mauvais état de réalisation des ouvrages non encore
réceptionnés, dont une partie devra être reprise, ou la non-réception d’ouvrages quasiment achevés
mais laissés dans l’état, inutilisés, depuis plusieurs semaines ou mois. La Mission invite de
nouveau la CUD à se rendre plus régulièrement sur le terrain pour un meilleur suivi des
prestataires (Mission de Contrôle – MDC et entreprises) et invite la MDC nouvellement en place à
un suivi rigoureux des chantiers (sur le plan des réalisations, facturations, réceptions, …) et une
plus grande proactivité.
13. L’accès à l’eau dans les écoles où le Projet intervient est désormais une activité financée
par le Projet, et à ce titre la Mission a recommandé :
à la CUD d’organiser des réunions au niveau de chacune des écoles avec les chefs
d’établissements afin de s’accorder sur la position des différents points d’eau, et par la
même de coordonner avec la CDE la pose des compteurs,
pour les écoles déjà dotées d’un réseau AEP, alimentées par des forages existants, de
dissocier le réseau CDE du réseau « forage », compte-tenu de l’absence de connaissance de
la qualité d’eau produite par les forages.
L’objectif de fournir l’accès à l’eau à 30 écoles devrait être atteint à fin de projet, une partie des
réseau déjà réalisés ayant été réceptionnés.
14. Construction des latrines ménagères. Alors que toutes les conditions semblaient être réunies
pour la construction de 1.800 latrines ménagères, objectif du Projet (revu sensiblement à la baisse
suite à la restructuration du projet en 2016), seules quelques dizaines sont en travaux et aucune
réceptionnée. La Mission déplore par ailleurs le peu de suivi de la CUD de cette activité, comme
en témoigne la difficulté d’obtenir des données fiables sur l’avancement de cette activité. Aucune
superstructure, à charge des bénéficiaires, n’a été réalisée, il est donc à craindre qu’au terme du
Projet, aucun ouvrage ne puisse être comptabilisé comme achevé alors que pour rappel l’objectif
initial était de réaliser 10.000 ouvrages.
15. Lors de la mission, l’UEP s’est engagé en outre à effectuer le remboursement par la CUD
de l’ensemble des déposits versés (10.000 FCFA en moyenne) à chacun des bénéficiaires avant le
30 juin 2017, et ce au regard de la situation d’exécution de la composante. Cette activité sera
particulièrement suivie par la BM.
16. Les visites sur le terrain, tant pour les latrines individuelles qu’institutionnelles, ont révélé
une absence de la prise en compte des problèmes de sécurité sur les chantiers ; la Mission invite
donc la CUD à une plus grande vigilance pour le respect des mesures de sécurité.
17. Tant pour les latrines institutionnelles que ménagères, la Mission et le Projet ont réitéré la
nécessité de concentrer les efforts sur l’achèvement des ouvrages en cours et de ne plus lancer
aucune nouvelle activité dont l’exécution risquerait de s’achever au-delà du 30 juin
18. Afin de permettre la réception provisoire de l’ensemble des ouvrages avant la date de
clôture du Projet, la CUD a informé la Mission qu’elle sollicitera le MINMAP afin que celui-ci
puisse permettre des réceptions déconcentrées à travers son antenne de Douala.
19. Stations de traitement des boues de vidange, sites du Bois des Singes et de Ngombe. Pour
rappel, le projet CAMSan devait initialement financer la réalisation de 2 stations de traitement de
boues de vidange (STBV) à Douala, respectivement sur les sites de Ngombe et du Bois des
Singes ; les 2 parties ont depuis convenu de sursoir au financement de la réalisation de ces STBV
dans le cadre de ce Projet ; la réalisation de la STBV de Ngombé se fera dans le cadre du projet
Villes Inclusives.
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20. L’étude sur le mode de gestion futur des STBVs, dont spécifiquement celle de Ngombé,
avec la possibilité d’en confier la gestion à un opérateur privé, est en cours. Deux rapports d’étape
ont été transmis et cette étude est prévue de s’achever au 30 juin.
Composante 2 – Assainissement rural (Extrême Nord, Nord, Est, Adamaoua)
21. Construction des latrines institutionnelles et des forages. Cette activité concerne la
réalisation des ouvrages suivants : (i) 720 latrines dans les écoles et centres de santé, avec un
objectif affiché par l’UEP de réaliser 1.320 ouvrages, compte-tenu des contrats passés, dans les
régions de l’Extrême Nord, ainsi que dans les régions de l’Adamaoua et de l’Est, initialement
prévues dans le cadre du projet PASE, et de (ii) 206 forages (Adamaoua, Est et Nord). A ce jour,
262 latrines ont été réceptionnées, ainsi que 87 forages.
22. La Mission, lors de ses visites sur le terrain, a pu apprécier la qualité des latrines réalisées,
et les améliorations apportées par rapport au design initial, pour assurer leur longévité et également
permettre une meilleure utilisation, telles : (i) une séparation physique entre les blocs garçons et
filles, (ii) une rampe d’accès pour les personnes à mobilité réduite, (iii) les portes réalisées en
métal du fait des termites qui endommagent rapidement les portes en bois, (iv) les conduites de
ventilation incorporées dans la structure pour assurer leur longévité, …
23. La Mission, compte-tenu de la date de clôture du Projet au 30 juin, recommande à l’UEP un
suivi extrêmement rapproché des différentes réalisations, et d’organiser des réceptions par
« paquets » d’ouvrages pour ne pas se retrouver dans un goulot d’étranglement à quelques jours de
la fin du projet. La Mission invite également l’UEP à un suivi rapproché de la gestion des contrats,
pour lever rapidement toutes les contraintes pouvant apparaître et pouvant potentiellement bloquer
les chantiers, notamment un suivi des décomptes produits par les entreprises et la bonne validation
à temps des différentes structures impliquées.
24. Les travaux de forage avancent correctement, mais l’objectif de réaliser en final 206
forages risquent de ne pas être atteints, l’UEP cible désormais la réalisation de 106 à 160 ouvrages.
Les visites sur le terrain ont permis de constater l’impact positif d’amener l’eau au sein des
établissements scolaires, et notamment de réduire le temps dévolu à la « corvée d’eau » pour les
élèves, qui impacte ainsi positivement leur rythme scolaire.
25. Malgré la bonne dynamique des travaux (latrines et forages) en milieu rural, la Mission
réitère la prudence et le réalisme à observer sur les différents contrats, en se focalisant sur
l’achèvement des ouvrages en cours et la nécessité de ne plus lancer aucune activité dont
l’exécution risquerait de s’achever au-delà du 30 juin.
26. Construction des latrines familiales. Le marché de CARE est soldé, du fait de contraintes
sécuritaires pour le personnel de CARE, et a permis la réalisation de 510 ouvrages ; les activités
complémentaires pour la réalisation d’environ 16.000 latrines ont été confiées à 3 ONG locales
(pour 5 zones d’intervention). L’UEP a formé la totalité des 250 maçons initialement prévus, et
l’ensemble des contrats de fournitures de matériaux (ciment, fer à béton, …) sont en cours
d’exécution.
27. L’approche adoptée pour cette intervention en milieu rural permet de réaliser des ouvrages
à faible coût, de l’ordre de 100 USD par ouvrage, compte-tenu notamment de la contribution en
nature élevée apportée par les bénéficiaires. Il est constaté un fort engouement pour le Projet par
les bénéficiaires ; à ce jour 15.122 contrats ont été signés avec des ménages.
28. A ce jour, seules 1.170 ouvrages peuvent être considérés comme achevés, car ayant leur
superstructure réalisée. Les visites sur le terrain ont permis de constater la bonne méthodologie
déployée pour réaliser à moindre coût des ouvrages de qualité et répondant aux aspirations des
bénéficiaires. Le rythme constaté de réalisation des infrastructures (partie enterrée et superficielle–
appuyées par le projet) devrait permettre en final la réalisation des quelques 16.000 ouvrages
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escomptés, la crainte pouvant subsister quant au rythme de réalisation des superstructures (à charge
des ménages). Les superstructures sont généralement réalisées en brique de terre séchée, dont les
matériaux sont disponibles sur place, seule l’eau pouvant faire défaut ; cependant, les premières
pluies constatées devraient permettre aux ménages de réaliser rapidement les superstructures.
29. Plans communaux d’assainissement (PCA). A ce jour, avec l’appui des consultants
individuels, 17 communes ont élaboré leur PCA comme initialement prévu ; tous ont été approuvés
par les différents Conseils Municipaux, et validés par les Conseils Régionaux d’Assainissement.
Respectifs.
Composante 3 - Renforcement institutionnel et gestion de projet
30. Un consultant individuel a été recruté pour appuyer les 2 UEP à constituer une base de
données des ouvrages réalisés, avec une parfaite géolocalisation et permettant de visualiser les
photos des ouvrages réalisés. Le Consultant a démarré sa mission et a présenté un avenant, en
cours d’examen, pour développer un géoportail ; des formations à destination des UEP, MDC et
acteurs locaux ont été réalisées ou restent à être organisées. De la même façon, un consultant a été
recruté pour la mise en place d’un site internet qui serait à terme géré par le MINEE. La Mission
recommande que ces 2 activités soient achevées d’ici le 30 juin, et notamment que l’ensemble des
ouvrages réalisées soient intégrés dans la base de données.
31. Un consultant a été recruté pour le rapport de fin de Projet, un avenant a été signé pour
intégrer les 3 mois d’extension du projet ; un 1er
rapport de fin de projet a été produit.
32. Même si le Projet s’achève au 30 juin 2017, des activités nécessaires à la bonne clôture du
projet seront nécessaires d’être menées au-delà de cette date, notamment par le personnel en place.
Une partie du personnel des 2 UEP étant sous contrat, leurs salaires ne seront plus éligibles au-delà
du 30 juin. L’UEP de le CUD a informé la Mission que les dépenses d’exploitation et salaires du
personnel pour le suivi du Projet au-delà du 30 juin seront financés par la CUD. Quant à l’UEP du
volet rural, la Mission fut informée que l’intention était d’utiliser des fonds de contrepartie du
MINEE pour le financement des dépenses d’exploitation et salaires du personnel de l’UEP.
33. La Mission insiste également pour que tous les rapports, et documents du projet soient
correctement archivés, tant du point de vue physique, que sous format « électronique » ; le site
internet devra notamment à cet égard héberger tous les rapports, études, plans, photos, …,
capitalisant ce qui a été fait durant le projet et susceptible d’être ultérieurement répliqués ou ré-
utilisés.
34. Un atelier de capitalisation du Projet CAMSAN sera organisé par les UEP afin de présenter
les résultats obtenus ainsi que les leçons apprises au cours de la définition et mise en œuvre des
pilotes.
35. Les UEP informeront les consultants et les entreprises ayant un contrat en cours financé par
le Projet de la date de clôture au 30 juin 2017 et sur les implications que cela signifie en terme de
paiements, étant donné que toute activité réalisée après le 30 juin 2017 ne sera pas éligible sur
financement IDA.
36. La Mission a constaté que certains membres des UEP avaient des contrats dont les avenants
de prorogation de délais n’étaient pas à jour. La Mission recommande donc aux Maîtres
d’Ouvrages (MINEE et CUD) de procéder avec diligence à la régularisation de ces avenants, ainsi
qu’à la régularisation des salaires et des frais remboursables qui pourraient être à percevoir auprès
des UEP.
D. GESTION FIDUCIAIRE ET SAUVEGARDE
Passation des marchés
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37. Une revue des marchés passés a posteriori des deux agences de mise en œuvre est prévu à
partir de la deuxième quinzaine du mois de mai et sera terminé avant la fin du mois de mai 2017.
38. Au vu de la clôture imminente du projet, non seulement le projet devra s’assurer des
remplacements effectifs des retenues de garanties des contrats dont les réceptions définitives ne
seront pas échues à la date de clôture du projet, par des garanties bancaires, tout en notifiant au
besoin le risque de non-paiement des reliquats aux entreprises qui ne se sont pas encore
conformées au dispositif, mais aussi s’assurer que les pénalités de retard et les éventuels sommes
restants des avances de démarrage perçues sont déduits avant les décomptes finaux.
39. Concernant la composante 1 relative à l’assainissement urbain, beaucoup de latrines
institutionnelles, bien que terminées, ne sont pas effectivement réceptionnées. Aussi, le dispositif
discuté et arrêté avec le MINMAP de façon à faciliter les nombreuses réceptions à l’approche de la
clôture du projet est une approche décentralisée à travers des réceptions par l’entremise de
l’antenne du MINMAP à Douala. A cet effet, une lettre a été adressée par la CUD au MINMAP
pour l’opérationnalisation de ce dispositif. Le suivi au niveau du MINMAP se fait au travers du
Directeur des marchés des approvisionnements.
40. Concernant les cautions de bonne exécution, un point sera fait pour tous les contrats dont la
réception définitive s'opérera au-delà de la clôture du financement, pour s’assurer de leur délai de
validité.
Gestion financière et décaissements
41. Taux d'exécution budgétaire cumulé. Le budget cumulé réalisé au 30 avril 2017 est de
6 723 094 481 FCFA; ce qui représente un taux de réalisation de 50.40% fortement influencé par le
retard accusé dans les composantes 1 et 3 dont les taux de réalisation sont respectivement de
36,34% et 55,72%. La composante 2 par contre présente un niveau de réalisation satisfaisant de
96,76%.
42. Cette contre-performance est liée à l’annulation de plusieurs activités du projet,
particulièrement de la composante 1 assainissement en milieu urbain. En effet, les activités de
l’exercice 2016 représentant environ 68% du budget global du projet ont été réduites de moitié
pour les sous composantes 1.2 Programme d’assainissement des ménages et 1.3 Construction des
latrines publiques dans les écoles, marchés et centres de santé. La sous composante 1.4 Collecte et
gestion des boues représentant environ 2.7 milliards de FCFA soit environ 24% du budget global
de l’exercice 2016 et 18 % du budget initial ont été annulée à plus de 90%. La mission relève
également les difficultés dans la planification des activités, particulièrement au sein de l’UEP
CUD, ce qui a entrainé une importante révision des budgets au cours de l’exercice, limitant ainsi
l’appréciation des performances du projet de manière stable.
43. Niveau actuel de décaissement. Le taux de décaissement du projet à date est de 61,91%. Le
recouvrement de l’avance initiale débuté en mars 2017 mais a été suspendu pour l’équipe du
MINEE jusqu’en début juin 2017, l’objectif étant de faciliter le paiement des fournisseurs.
44. Situation des fournisseurs. Plusieurs avenants sont en cours d’élaboration pour plusieurs
prestataires de l’UEP MINEE, à cause du non-respect des délais de réalisation initiaux.
45. La mission exhorte le projet à prendre les dispositions idoines pour que les avenants desdits
contrats soient signés avant la date de clôture. Par ailleurs, elle invite le projet à faire un suivi
minutieux de la réalisation des prestations objet des avenants et rappelle que le paiement des
prestations réalisée après la date de clôture n’est pas éligible sur fonds IDA.
46. L’audit du projet. L’audit de l’exercice 2016 a débuté en mai 2017. Par ailleurs, le contrat
de l’auditeur qui devait être échu au 31 mars 2017 fait l’objet d’un avenant, afin de tenir compte de
la prorogation de la date de clôture du projet au 30 juin 2017. Le contrat est en cours
d’enregistrement. En vue de garantir le paiement des prestations d’audit, la Mission invite le projet
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à ouvrir un compte séquestre pour le paiement des honoraires de l’auditeur si ce paiement est
envisagé après la période de grâce.
Instrument de sauvegarde environnementale
47. L’équipe de sauvegarde environnementale de la Banque mondiale a passé en revue la mise
en œuvre des activités du projet par l’Unité de gestion du Volet urbain. Bien que le projet soit en
conformité avec la politique OP 4.01 (évaluation environnementale) qui a été déclenchée et qui a
nécessité la préparation d’un CGES, la Mission a jugé pour ce volet urbain que la mise en œuvre
du Plan cadre de gestion environnementale et sociale reste modérément insatisfaisante (MU)
compte tenu de la non-insertion des clauses environnementales spécifiques dans les contrats des
entreprises et du faible suivi des chantiers.
48. EIES des STBV. Suite à la décision de la CUD de ne plus construire la station de
traitement de boues de vidange au « Bois des Singes », le rapport de l’EIES des STBV de Ngombè
et de Bois des Singes qui a reçu le certificat de conformité du MINEPDED a été révisé pour ne
présenter que les travaux de construction de la STBV de Ngombè, les travaux de la voie d’accès
jusqu’au site de construction de la STBV et, leurs impacts respectifs sur l’environnement. La
Mission a échangé avec l’équipe sur les observations faites sur le rapport par les spécialistes de la
Banque Mondiale et a donné son avis pour que ledit rapport révisé soit publié. Toutefois, la
Mission rappelle que la construction de la STBV de Ngombè est dorénavant une activité du Projet
de Développement des Villes Inclusives (PDVI) et c’est dans ce cadre-là que ce rapport doit être
publié.
49. Screening et Formulaire environnemental. La Mission a constaté que le screening
environnemental et social des sites de construction des latrines a été effectué après la signature des
contrats avec les prestataires chargés de la construction de latrines domestiques et institutionnels.
Cette pratique a eu pour conséquence la non insertion d’une check-list des mesures
environnementales et sociales spécifiques au type de travaux dans les contrats des prestataires.
Aussi, la Mission a constaté que le formulaire environnemental utilisé pour les sous-projets -
projets ne prévoit pas les sections relatives à : (i) la brève description du milieu, (ii) l’identification
des impacts probables liés aux travaux, et (iii) les recommandations quant à l’outil
environnemental à préparer ou les mesures environnementales à observer pendant les travaux. Par
ailleurs, la Mission a constaté que le processus d’analyse des fiches n’a pas associé les sectoriels
du MINEPDED.
50. Suivi des chantiers. La Mission a constaté que la surveillance environnementale des
chantiers de construction des latrines n’était pas systématique et régulière. En effet, lors des visites
des chantiers, la Mission a relevé, l’absence de sécurisation des sites des travaux, la présence des
fosses de latrines à ciel ouvert dans les domiciles, des sites d’implantation des latrines non
appropriés. La mission recommande que le projet prépare un rapport d’achèvement des activités
environnementales qui ressortent en détail la situation de chaque site des travaux de construction
des latrines.
51. Formations. La Mission a été informée de ce que l’UCP-CUD a organisé une séance de
formation de 150 enseignants des écoles bénéficiaires à l’utilisation et la gestion des latrines en
milieu scolaire. La Mission a déploré les retards pris dans ce processus de formation des
bénéficiaires par le prestataire le groupement EDE-ECOPSIS (mission de contrôle des travaux).
Elle a recommandé que la formation des bénéficiaires soit élargie aux membres des associations
des parents d’élèves et d’enseignants (APEE).
Instrument de sauvegarde sociale
52. Le volet sauvegarde sociale de la Mission a fait les constats et recommandations suivants,
suite aux échanges avec les bénéficiaires et à la visite des infrastructures réalisées.
53. Bonne participation et implication des bénéficiaires dans le projet. La Mission note que
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le projet a mis en place une approche appropriée pour marquer la participation des bénéficiaires au
projet, notamment en ce qui concerne : (i) leur implication dans le choix de l’emplacement des
blocs latrines construits, même si cette implication n’a pas été effective pour le choix du design
technologique des latrines proposées (latrines turques), (ii) la contribution financière des ménages
bénéficiaires à travers un déposit bancaire, et (iii) la construction de la superstructure une fois la
fosse et le dallage réalisés par le projet.
54. Faible participation des ménages au déposit bancaire pour la construction des latrines
ménagères variant entre 8 000 et 40 000 FCFA suivant le type de latrines choisi. La Mission
note que la cause serait liée à la faible action d’information et de sensibilisation dans les quartiers
cibles. La Mission s’inquiète de ce que la plupart des ménages ayant versé un déposit ne puisse pas
bénéficier d’une latrine avant la clôture du projet, compte tenu du retard accusé par les entreprises
dans la construction des latrines ménagères. Dans ce cas, deux situations pourraient se présenter :
soit l’on assistera à la fin du projet à des chantiers abandonnés ou alors à des chantiers non
amorcés. La conséquence immédiate serait le risque des mouvements d’humeur éventuels par les
ménages concernés, avec pour conséquence la mise à mal de l’image réputationnelle de la CUD et
de la BM.. Dans ces circonstances, l’UEP s’est engagé en outre à effectuer le remboursement par
la CUD de l’ensemble des déposits versés à chacun des bénéficiaires avant le 30 juin 2017,.
55. Volonté exprimée mais faible engouement des bénéficiaires pour la construction de la
superstructure. La mission note la difficulté pour les ménages à réaliser la superstructure dans les
délais contractuels de 15 jours fixés par le contrat ménage. Cette situation laisse entrevoir un
résultat mitigé de l’action du projet car la finalité ayant été de laisser au sein des ménages
bénéficiaires des latrines couvertes. Recommandation : La Mission suggère que la réception
provisoire tienne compte de cette réalité, en réceptionnant toute latrine finalisée par les
entreprises, et incluant la conditionnalité de la présence de la superstructure à la réception
définitive.
56. Bonne satisfaction des bénéficiaires. Dans l’ensemble, tous les bénéficiaires
institutionnels et ménagers rencontrés affirment être satisfaits du projet, et témoigne de leur grande
utilité compte tenu de l’insuffisance et surtout du non fonctionnement des latrines existantes dans
certains établissements scolaires. Une partie des bénéficiaires n’est cependant pas satisfait des
types de latrines proposées par le projet et certains bénéficiaires ménagers attirent l’attention de la
mission sur le respect par les entreprises des quantités de matériaux requis pour les latrines
ménagères. Recommandation : La Mission recommande que les bénéficiaires signalent à temps
(soit pendant les travaux) à la mission de contrôle (groupement EDE/ECOPSIS), les non
conformités éventuelles afin que celle-ci inspecte selon les quantités de matériaux consignés dans
le marché.
57. Fort besoin des institutions au raccordement au réseau CDE. La plupart des
bénéficiaires institutionnels rencontrés attendent avec impatience le raccordement de leur
institution au réseau CDE ; même les institutions déjà desservies par un forage. Recommandation :
Étant donné le danger que présenterait l’absence de l’analyse de l’eau mise à la disposition des
élèves, sur la santé des usagers, l’UEP suggère que le raccordement du réseau CDE aux forages
existant soit supprimé, et qu’il soit plutôt créer un raccordement indépendant.
58. Bonne appropriation des ouvrages construits par les bénéficiaires. Cette appropriation
est cependant mitigée pour les latrines ménagères au vu du faible engagement des ménages
disposant déjà des latrines, à respecter les délais de construction de la superstructure. Les latrines
institutionnelles achevées sont déjà utilisées dans la plupart des établissements scolaires. Toutefois,
la Mission a observé une insalubrité notoire autour des latrines de certains établissements scolaires
visités. Recommandation : Lors de la réception provisoire, et dans le cadre de l’IEC du projet,
l’attention des enseignants, des élèves et des parents d’élèves devra être attirée sur l’importance
de l’hygiène autour des latrines.
9
59. Pas d’acquisition de terres pour la construction des latrines ménagères et
institutionnelles. Quelques sites retenus par certaines bénéficiaires institutionnels ont fait l’objet
de contestations de leur propriété foncière au point d’empêcher la réalisation des travaux.
60. Absence de mécanisme formel de gestion des plaintes pour le projet. Recommandation :
Ce mécanisme devra être mis en place avant la fin du projet, d’autant plus qu’il y a un risque de
non achèvement de certaines latrines ménagères, et de remboursement des déposits, qui pourrait
susciter des remous.
61. Risque de conflits et/ou de mettre mal à l’aise le voisinage pour les latrines ménagères.
La mission observe que quelques-unes des latrines ménagères visitées sont attenantes aux
domiciles des voisins ; ce qui pourrait constituer une source de conflits potentiels si la latrine
dégage des mauvaises odeurs suite à la mauvaise hygiène éventuelle ou à la non vidange
éventuelle par le bénéficiaire. Sur cet aspect, les bénéficiaires ont affirmé à la mission avoir
consulté et reçu l’accord des voisins sur l’emplacement de leurs latrines. Recommandation : La
Mission recommande fortement que dans le cadre de la mise en œuvre de l’IEC, le groupement
EDE/ECOPSIS mette un accent lors de la sensibilisation des bénéficiaires, sur la nécessité
d’assurer l’hygiène autour des latrines ménagères notamment celles attenantes aux domiciles
voisines.
62. Autres aspects sociaux :
Nécessité de sécuriser les compteurs d’eau à placer dans les écoles. L’UEP relève le
risque de vandalisation des compteurs, car c’est un phénomène courant dans la zone du
projet. Recommandation : La Mission recommande de protéger les compteurs d’eau par
une grille en fer.
Nécessité d’améliorer la visibilité de l’action du projet. La Mission suggère que la plaque
informative sur le projet soit renforcée avec notamment l’ajout du nom de l’institution
bénéficiaire et l’année de rétrocession ou de réalisation.
Risque sanitaire des élèves et des enseignants. L’emplacement des blocs latrines dans
certains établissements créé de l’ombrage des salles de classe et constituerait une source de
production de mauvaises odeurs que pourraient dégager les latrines, attenante aux bâtiments
de ces salles de classe. Recommandation : La Mission préconise que le volet IEC du projet
mette un accent particulier sur la sensibilisation du corps enseignants, de l’association des
parents d’élèves et d’enseignants (APEE) et même des élèves sur l’importance et
l’obligation qu’il y aura à préserver l’hygiène permanente autour des latrines. L’hygiène
est d’autant plus importante qu’elle permettra de limiter les mauvaises odeurs qui
pourraient considérablement mettre mal à l’aise les élèves et enseignants du bloc des salles
de classe attenantes au bloc latrines (photos).
Faible accès des latrines aux personnes à mobilité réduite. Recommandation : Cette
disposition est à améliorer de manière globale dans l’ensemble des latrines construites,
qu’elles soient ménagères ou institutionnelles.
Faible signalisation des sites de travaux, avec pour conséquence le risque d’accidents
surtout pour le cas des ménages où la plupart ont des fosses non encore couvertes.
Nécessité de remise en état des sites à la fin des travaux avec des risques d’accidents que
cela peut engendrer sur les sites des travaux.
63. Le financement de la construction de la Station de Traitement des Boues de Vidange
(STBV) de Ngombè est transféré au projet PDVI. La mission note que les cinq personnes affectées
par le projet (PAP) ont reçu leur indemnisation en espèces, les 07 février et 03 mars 2017 de la
CUD. Les PAPs ont exprimé avec joie leur grande satisfaction de l’argent reçu qui leur a permis de
réinvestir en agriculture (champ vivrier et ananeraie), et en équipement productif (moulin à
écraser). Elles ont également apprécié d’avoir été impliquées de bout en bout au processus
d’identification, de comptage et de calcul du coût de leurs biens affectés. Elles ont par ailleurs
10
apprécié le moment de remise de cet argent ; notamment en début de la campagne agricole. Ce qui
a permis de respecter les conseils donnés par la CUD à savoir, réinvestir l’argent dans l’agriculture
ou toutes autres activités productives. Elles affirment avoir été suffisamment sensibilisées par la
CUD et l’UEP, sur le fait que l’espace perdu où ils exerçaient autrefois leurs activités agricoles,
appartient désormais à la CUD pour la STBV. Elles affirment être conscientes du fait qu’elles n’y
sont plus autorisées à exercer aucune activité, ou tout autre investissement que ce soit. Elles
attestent ne plus rien réclamer à la CUD et par conséquent, n’adresseront aucune plainte à la CUD
car elles reconnaissent que leurs droits leurs ont été intégralement restitués.
Volet communication
64. Le volet urbain (ville de Douala) a souffert du manque de visibilité, de communication et
d’outils adaptés à la vulgarisation et l’appropriation du projet par les populations cibles. Il est à
déplorer que certains outils mis en place par l’équipe du volet rural (boite à images, affiches de
sensibilisation, etc…) n’aient pas été (suffisamment) utilisés pour le volet urbain. Il a donc été
convenu de mettre l’accent sur les réalisations et les résultats du projet dans le volet rural
(notamment dans la région de l’Extrême Nord).
65. L’UEP MINEE avait engagé un consultant individuel en février 2016 pour produire les
supports médiatiques pour le volet rural (boîtes à images, pancartes événementiels, affiches,
émissions radio en langues locales, documentaires sur les activités du projet). Ces supports, objet
d’un contrat avec un prestataire, ont fait l’objet de diffusion dans les Radios communautaires
locales et à la CRTV, la dernière diffusion étant le Grand débat sur l’assainissement au Cameroun
le 19 mars 2017.
66. Dans le but de vulgariser les acquis du projet et présenter ses résultats et son impact auprès
des populations de la région de l’Extrême Nord, un diaporama, des témoignages présentés sous
forme de « results stories » ainsi que des articles devront être préparés par l’UCP, en collaboration
avec la BM et diffusé à grande échelle (media, site internet de la BM, etc…).
Rapport de fin de projet
67. La Mission a expliqué les procédures liées au rapport de fin de projet produit par la BM
(ICR) et le fait que ce rapport sera transmis au Gouvernement après qu’il a été approuvé par la
Banque ; cela sera alors l’opportunité pour le Gouvernement de commenter le rapport.
68. La Mission rappelle par ailleurs aux unités de projet l’importance de fournir une liste des
activités effectivement réalisées par rapport aux activités initialement prévues sous chacune des 3
composantes (urbaine, rurale et institutionnelle). Une description claire des résultats atteints par les
2 UEP permettra de s’assurer qu’ils seront correctement reflétés dans le ICR.
E. ACCORDS SUR LES ACTIONS À METTRE EN OEUVRE ET PROCHAINES ETAPES
69. La Mission et la partie camerounaise ont convenu d’un ensemble de mesures objet du plan
d’actions figurant à l’annexe 1 du présent aide-mémoire.
F. ACCÈS PUBLIC À L’INFORMATION
70. Dans le cadre de la Politique de la Banque mondiale en matière d'Accès à l'Information, en
vigueur depuis le 1er juillet 2010, les autorités ont confirmé que l’Aide-Mémoire de la présente
Mission pourra être divulgué publiquement.
11
Annexe 1 : Recommandations de la mission de Mai 2017
# Activités Responsable Délais
Composante 1 – volet urbain
1 Confirmer blocage des réceptions de nouveaux déposits des
latrines ménagères sur compte bancaire CUD 19/5
2
Envoi à la BM d’une lettre du Délégué du Gouvernement
pour la CUD stipulant l’intention de la CUD de reverser la
totalité des déposits des latrines ménagères à chacun des
contributeurs avant la clôture du Projet
CUD 19/5
3 Reverser la totalité des déposits des latrines ménagères à
chacun des contributeurs CUD 15/6
4
Confirmer avec le MINMAP la possibilité de réaliser des
réceptions provisoires déconcentrés et partielles et fournir
alors le calendrier des dates de réception
CUD 19/5
5 Pour tous les ouvrages réalisés au 30 juin 2017, collecter les
points GPS et photos en vue d’alimenter la base de données CUD 30/6
6 Etendre la sensibilisation à la maintenance des latrines
institutionnelles aux Associations de Parents d’Elèves CUD 15/6
7 Démarrer la formation des maçons ?? CUD
8 Visiter chacune des 32 écoles à raccorder au réseau de la
CDE pour accélérer l’installation des compteurs CUD 26/5
9 Formation à Douala pour l’usage de la base de données CUD et
UEP-MINEE 19/5
10
Régulariser immédiatement les quelques problèmes
« administratifs » rencontrés (validation prix nouveaux,
signature d’un avenant, validation décompte par EDE,…)
CUD Immédiat
11 Finaliser l’étude sur le mode de gestion des STBV et
transmettre les rapports intermédiaires à la BM CUD 30/06
Composante 2 – volet rural
12 Pour tous les ouvrages réalisés au 30 juin 2017, collecter les
points GPS et photos en vue d’alimenter la base de données UEP-MINEE 30/6
13
Envoi email de clarification à la BM de l’application des
directives de passation de marchés de la BM pour débloquer
les décomptes au MINMAP
UEP-MINEE 12/5
Composante 3 – gestion de Projet, renforcement
capacités
14 Informer les entreprises et prestataires de la date de clôture
du Projet et de ses implications en terme de paiement
CUD et
UEP-MINEE 19/5
15
Veiller à la bonne clôture de l’ensemble des marchés,
prenant en compte les réalisations effectives, paiement
avance de démarrage, pénalités
CUD et
UEP-MINEE En continu
12
# Activités Responsable Délais
16 Mettre en place les cautions de retenue de garantie sur les
contrats le nécessitant
CUD et
UEP-MINEE 30/6
17
Assurer le maintien d’une équipe minimale de projet au-delà
de la date de clôture qui serait payée par les fonds de
contrepartie
UEP-MINEE Avant la
clôture
18
Assurer le maintien d’une équipe minimale de projet au-delà
de la date de clôture qui serait payée par les fonds de
contrepartie
CUD Avant la
clôture
19 Régulariser la situation contractuelle et de paiement des
salaires de l’ensemble du personnel des UEP
CUD / UEP-
MINEE 30/5
20 Ouvrir un compte séquestre pour le paiement du contrat du
dernier audit financier du Projet UEP-MINEE 30/06
21 Procéder à la signature des avenants aux contrats des
contractuels de l’UEP-MINEE MINEE 30/06
22 Transmettre chaque semaine le tableau de suivi de
réalisation des ouvrages UEP-MINEE
Hebdomadaire
(mardi)
23
Finaliser la mise en place d’une base de données géo-
localisée et d’un site internet, en associant la BM aux
différentes étapes de restitutions
UEP-MINEE Suivant termes
des contrats
24
Finaliser l’étude en cours sur la filière des boues de vidange
à Bafoussam et transmettre à la BM les rapports
intermédiaires
UEP-MINEE 30/06
25 Finaliser le site internet du Projet et veiller à son
hébergement futur au niveau du MINEE UEP-MINEE 30/06
26
Rassembler l’ensemble des documents produits par le Projet
(plans, TdRs, photos,…) et les télécharger sur le site internet
du Projet
UEP-MINEE
/ CUD 30/06
27 Archiver les documents du projets UEP-MINEE
/ CUD 31/10
28 Organiser un atelier de restitution des réalisations et
l’expérience du Projet UEP-MINEE
29 Mettre à jour le rapport de fin de projet UEP-MINEE
/ CUD 30/06
Volet environnemental
30 Préparer les rapports d’achèvement des activités
environnementales du projet
Spécialistes
environneme
ntal et social
Projet
30 Juin 2017
31 Former les bénéficiaires et les APE sur la gestion et
l’utilisation des latrines
EDE-
ECOPSIS -
UCP/CUD
30 Juin 2017
13
# Activités Responsable Délais
Mesures de sauvegarde sociale
32 Mise en place d’un mécanisme léger de gestion des plaintes
pour le reste de la vie du projet
groupement
EDE /
ECOPSIS
Mai
33 Production d’un rapport d’activités de fin de projet sur la
mise en œuvre des mesures de sauvegarde sociale UEP Juin
34 Production d’un rapport d’activités sur la mise en œuvre de
l’accompagnement des populations
EDE/ECOPS
IS Juin
35 Capitalisation de l’ensemble de la documentation sur le
projet au niveau de l’UEP UEP Mai - juin
36
Vérification des quantités de matériaux utilisés par les
entreprises pour les latrines ménagers en cours de
construction
groupement
EDE /
ECOPSIS
Mai – juin
37 Sensibilisation des bénéficiaires (APEE, ménages,
enseignants) sur l’hygiène dans et autour des latrines
groupement
EDE /
ECOPSIS
Avant la
réception
provisoire
38 Protection des compteurs avec une grille en fer Entreprises Mai – juin
39 Amélioration de la plaque informative sur le projet Entreprises Mai – juin
14
Annexe 2: Cadre de résultats mis à jour au 08/05/2017
L’ODP pour la Phase I du Programme consiste à assurer une amélioration de la planification et la
gestion du secteur de l’assainissement du Bénéficiaire et d’offrir l’accès aux services
d’assainissement par le biais d’approches pilotes dans des zones sélectionnées.
# Indicateurs de performances
Ba
se
U
Valeur de
référence
(2011)
Rappel
au 30
sept
2016
Valeur au
08 mai
2017
(en cumul)
Valeur
cible, juin
2017
Indicateurs d’impact du projet
1 Bénéficiaires directs du projet Nbre 0 504.729 511.820 731.128
1a Dont des bénéficiaires femmes % 51 % 51% 51% 51 %
2 Nombre d'habitants ayant accès à
l'« assainissement amélioré » grâce au projet Nbre 0 5.239 8.340 126.878
2a
Nombre d'habitants dans les zones urbaines
ayant accès à l' « assainissement amélioré »
grâce au projet
Nbre 0 71 0 12.830
2b
Nombre d'habitants dans les zones rurales
ayant accès à l' « assainissement amélioré »
grâce au projet
Nbre 0 5.168 8.340 114.048
3 Personnes se lavant les mains avec du savon % 20% 33% 33% 60%
4
Enfants du primaire et du secondaire ayant
accès à des installations d'assainissement
améliorées et tenant compte du genre à l'école
grâce au projet
Nbre 0 33.860 31.700 121.900
5
Nombre d'autorités locales ayant établi des
plans d'assainissement communautaires jugés
acceptables par le Comité régional
d'assainissement
Nbre 0 17 17 17
7 Nombre de latrines améliorées construites Nbre 0 735 1.170 17.800
7a Nombre de latrines améliorées construites en
milieu urbain Nbre 0 10 0 1.800
7b Nombre de latrines améliorées construites en
milieu rural Nbre 0 725 1.170 16.000
8 Nouvelles latrines publiques qui résultent
d'une intervention du projet Nbre 0 530 624 2.120
8a
Nouvelles latrines publiques qui résultent
d'une intervention du projet en milieu rural
dans :
- Écoles
- Centres de santé
- Marchés
Nbre 0
262
0
0
170
92
0
680
40
0
8b
Nouvelles latrines publiques qui résultent
d'une intervention du projet en milieu urbain
dans :
- Écoles
- Centres de santé
- Marchés
Nbre 0
258
10
0
362
0
0
1.350
50
0
11 Nombre d’écoles disposant d’un accès à l’eau
grâce au projet Nbre 0 16 87 236
15
# Indicateurs de performances
Ba
se
U
Valeur de
référence
(2011)
Rappel
au 30
sept
2016
Valeur au
08 mai
2017
(en cumul)
Valeur
cible, juin
2017
11a Nombre d’écoles disposant d’un accès à l’eau
grâce au projet, en milieu urbain Nbre 0 0 0 30
11b Nombre d’écoles disposant d’un accès à l’eau
grâce au projet, en milieu rural Nbre 0 16 87 206
12 Enseignants formés à la promotion de
l'hygiène Nbre 0 236 386 1.700
12a Enseignants formés à la promotion de
l'hygiène, en milieu urbain Nbre 0 0 150 1.400
12b Enseignants formés à la promotion de
l'hygiène, en milieu rural Nbre 0 236 236 1.400
13
Nombre de maçons formés et équipés pour la
construction de latrines et la fourniture de
services d'assainissement grâce au projet
Nbre 0 250 250 650
13a
Nombre de maçons formés et équipés pour la
construction de latrines et la fourniture de
services d'assainissement grâce au projet, en
milieu urbain
Nbre 0 0 0 400
13b
Nombre de maçons formés et équipés pour la
construction de latrines et la fourniture de
services d'assainissement grâce au projet, en
milieu rural
Nbre 0 250 250 250
14
Nombre de personnes formées à
l'amélioration des comportements d'hygiène
ou aux pratiques d'assainissement
Nbre 0 465.144 471.144 480.000
14a
Nombre de personnes formées à
l'amélioration des comportements d'hygiène
ou aux pratiques d'assainissement en vertu de
la composante, en milieu urbain
Nbre 0 0 6.000 80.000
14b
Nombre de personnes formées à
l'amélioration des comportements d'hygiène
ou aux pratiques d'assainissement en vertu de
la composante, en milieu rural
Nbre 0 465.144 465.144 400.000
15
Nombre d'heures-personne de formation
fournies au personnel des organismes chargés
de l'assainissement.
Nbre 0 74.064 74.064 10,000
16
Définition des indicateurs
# Indicateurs de résultats au
niveau de l’ODP U Périodicité
Source de
données/
Méthodologie
Responsable de
la collecte des
données
Description (définition de l'indicateur,
etc.)
1 Bénéficiaires directs du projet Nbre Trimestriel ECAM
MINEE avec des
apports de la
communauté
urbaine de Douala
Population ciblée pour au moins une
intervention du projet (communications,
assainissement individuel, assainissement
dans les écoles, épuration des boues).
Calculé sur la base de la population totale
de l'ensemble des quatre arrondissements
compris dans la composante urbaine de
Douala (90% de 1,6 million), plus la
population ciblée par la composante rurale
2 Dont des bénéficiaires femmes % Trimestriel ECAM MINEE
Basé sur l'estimation de la population
féminine tirée des statistiques de la
population nationale.
3
Nombre d'habitants dans les
zones urbaines ayant accès à l'
« assainissement amélioré »
grâce au projet
Nbre Trimestriel
Rapports
Prestataire de
service
Communauté
Urbaine de
Douala
Nombre de personnes dotées de latrines
familiales ou d'un branchement du ménage
à un réseau d'égouts en condominium.
Basé sur une composition moyenne des
ménages de 7,92 personnes et adoption du
programme à 90 %.
4
Nombre d'habitants dans les
zones rurales ayant accès à l'
« assainissement amélioré »
grâce au projet
Nbre Trimestriel
Rapports
Prestataire de
service
MINEE
Nombre de personnes dotées de latrines
familiales. Basé sur une composition
moyenne des ménages de 7,92 personnes et
adoption du programme à 90 %.
5 Personnes se lavant les mains
avec du savon %
Valeur de
référence,
mi-
parcours,
fin
Enquête sur les
ménages CAP,
sondages
MINEE,
Moyenne (pondérée par la population) des
résultats de l'enquête auprès des ménages
pour quatre districts de Douala et zone
ciblée rurale. Enquête CAP de référence,
sondage 2015, enquête CAP de fin de
projet
6
Enfants du primaire et du
secondaire ayant accès à des
installations d'assainissement
améliorées et tenant compte du
genre à l'école grâce au projet
Nbre Trimestriel
Rapports annuels
sur l'état
d'avancement, ISR
Enquête CAP à mi-
parcours
Communauté
Urbaine de
Douala et MINEE
Nombre d'élèves bénéficiaires de
l'assainissement amélioré pour les
composantes urbaines et rurales ; sur la
base d'un ratio d'une latrine pour 50 élèves
à Douala.et 80 élèves par latrine en rural
7
Nombre d'autorités locales
ayant établi des plans
d'assainissement
communautaires jugés
acceptables par le Comité
régional d'assainissement.
Nbre Trimestriel
Plans
d'Assainissement
Communautaires
MINEE
8 PCA approuvés par les Conseils
municipaux des communes respectives et
le PCA
09 PCA validés par les Conseils
municipaux des communes respectives et
en attente de validation par le Comité
régional d’Assainissement
Résultats intermédiaires (Composante 1) : Améliorer les infrastructures d’assainissement urbaines et mettre en place la promotion
des pratiques hygiéniques
8
Nouveaux branchements des
ménages au réseau en
condominium qui résultent
d'une intervention du projet
Nbre Trimestriel
Rapports des
consultants chargés
de la supervision
des travaux.
Communauté
Urbaine de
Douala
Nombre de nouveaux branchements de
ménages au réseau en condominium
construit grâce au projet
9
Nombre de latrines améliorées
construites en vertu de la
composante
Nbre Trimestriel
Rapports des
consultants chargés
de la supervision
des travaux.
Communauté
Urbaine de
Douala
Nombre de latrines familiales construites
grâce au projet.
10
Nouvelles latrines publiques
qui résultent d'une intervention
du projet dans
Écoles
Centres de santé
Marchés
Nbre Trimestriel Rapports des
consultants
Communauté
Urbaine de
Douala
Nombre de latrines construites dans les
écoles, les centres de santé et les marchés
grâce au projet.
11
Capacité des nouvelles stations
d’épuration des boues
construites
m3/j Trimestriel Rapports des
consultants
Communauté
urbaine de Douala
Etudes techniques de conception des
stations
12
Volume des charges de
pollution DBO éliminées par
les stations de dépotage
financées grâce au projet
kg/j Trimestriel Communauté
urbaine de Douala
Etudes techniques de conception des
stations
17
# Indicateurs de résultats au
niveau de l’ODP U Périodicité
Source de
données/
Méthodologie
Responsable de
la collecte des
données
Description (définition de l'indicateur,
etc.)
(tonnes/an)
13 Enseignants formés à la
promotion de l'hygiène Nbre Trimestriel
Rapport du
prestataire sur la
formation
Communauté
urbaine de Douala Un enseignant par latrine construite
14
Nombre de personnes formées
à l'amélioration des
comportements d'hygiène ou
aux pratiques d'assainissement
en vertu de la composante
Nbre Trimestriel
Rapport du
prestataire sur la
formation
Communauté
Urbaine de
Douala
Calcul sur la base du double des personnes
ciblées par les investissements physiques
(branchements des ménages au réseau en
condominium et latrines améliorées), d’une
composition moyenne des ménages de 7,92
personnes et adoption du programme à 90
%.
Résultats intermédiaires (Composante 2) : Améliorer les infrastructures d’assainissement rurales et mettre en place la promotion des
pratiques hygiéniques
15
Nombre de latrines améliorées
construites en vertu de la
composante
Nbre Trimestriel Rapports des
consultants
MINEE,
Communes
Nombre de latrines familiales construites
grâce au projet
16
Nouvelles latrines publiques
qui résultent d'une intervention
du projet dans :
Écoles
Centres de santé
Nbre Trimestriel Rapports des
consultants
MINEE,
Communes
Nombre de latrines construites dans les
centres de santé et dans les écoles y
compris celles de l’ancien projet PASE
17 Nombre de forages construits
dans les écoles Nbre Annuel
Rapports des
consultants MINEE
Nombre de forages construits dans les
écoles reprises de l’ancien projet PASE
18
Nombre de maçons formés et
équipés pour la construction de
latrines et la fourniture de
services d'assainissement grâce
au projet
Nbre Trimestriel Rapport des ONG
sur la formation
MINEE,
Communes Un maçon pour 14 latrines
19 Enseignants formés à la
promotion de l'hygiène Nbre Trimestriel
Rapport des ONG
sur la formation
MINEE,
Communes
Deux enseignants par école où des latrines
ou forages sont construites par le projet
(90)
20
Nombre de personnes formées
à l'amélioration des
comportements d'hygiène ou
aux pratiques d'assainissement
en vertu de la composante
Nbre Trimestriel Rapport des ONG
sur la formation
MINEE,
Communes
Calculé sur la base de la population ciblée
par la composante, incluant la
sensibilisation des ménages et la
communication de masse.
Résultats intermédiaires (Composante 3) : Amélioration la gestion du secteur de l’assainissement, ses outils et ses structures
21
Nombre d'heures-personne de
formation fournies au
personnel des organismes
chargés de l'assainissement.
Nbre Trimestriel Rapports des
consultants MINEE
Calculé comme la somme des heures-
personnes de formation pour toutes les
activités, formation et visites d’études (y
compris le programme de formation des
membres des UEP). Pour chaque
formation, durée de l’activité multipliée
par le nombre de participants.
18
Annexe 3 : Mesure de sauvegarde sociale
Récapitulatif des actions à mener avant la clôture du projet au 30 juin 2017
Action à mener
Responsabilité
de mise en
œuvre
Responsabilité
de suivi Échéance
Mise en place d’un mécanisme léger de
gestion des plaintes pour le reste de la vie
du projet
groupement
EDE/ECOPSIS UEP Mai
Vérification des quantités de matériaux
utilisés par les entreprises pour les latrines
ménagers en cours de construction
groupement
EDE/ECOPSIS UEP Mai – juin
Sensibilisation des bénéficiaires (APEE,
ménages, enseignants) sur l’hygiène dans
et autour des latrines
groupement
EDE/ECOPSIS UEP
Avant la
réception
provisoire
Protection des compteurs avec une grille
en fer Entreprises
groupement
EDE/ECOPSIS
UEP
Mai – juin
Amélioration de la plaque informative sur
le projet Entreprises
EDE
UEP Mai – juin
Production d’un rapport d’activités de fin
de projet sur la mise en œuvre des mesures
de sauvegarde sociale
UEP BM Juin
Production d’un rapport d’activités sur la
mise en œuvre de l’accompagnement des
populations
EDE/ECOPSIS UEP Juin
Capitalisation de l’ensemble de la
documentation sur le projet au niveau de
l’UEP
UEP / Mai - juin
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Illustration des visites effectuées
Le PAP Eyidi Dieudonné dans son nouveau champ créé à PK24 Le PAP Konango Julbert
rencontré à PK14
Fils de PAP Som Nkweyt Benoit en train d’écraser les arachides d’une cliente avec le moulin
acquis sur fonds des indemnisations
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École publique de Joss
Bloc latrine actuel avec point d’eau
Blocs latrines en cours de construction
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École publique de Nkongmondo
Bloc de latrines existant et point d’eau
Motte de terre
entassée
Proximité des blocs latrines du bloc des salles de classe
Blocs de latrines en construction
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École publique (EP) de Mbopi
Bloc de latrines actuel
Marches d’escalier d’accessibilité aux cabines
Blocs latrines construits
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Centre Médical d’Arrondissement (CMA) de Mbopi
Eaux usées déversées dans la nature
Bloc latrines actuel
Accès aux cabines : hauteur considérable
Blocs
latrines en cours de construction
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École publique (EP) de Diboum II
Bloc latrines traditionnelles existant Blocs latrines construits
Situation actuelle d’hygiène : État d’insalubrité
notoire autour des blocs latrines
Emplacement des blocs latrines : Attenants au bloc
de salles de classe
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Latrines ménagères visitées : Commentaires recueillis et constats
Latrine achevée de Mme Bissane à
Parpaings pour la superstructure
Fosse inachevée et abandonnée de Monsieur Dibam Salomon à
Ménage connecté au réseau CDE :
Compteur
Fosse près des chambres à coucher
Motte de terre de creusage (à
enlever à la fin des travaux)
Chambres à coucher
attenantes à la fosse
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Latrine achevée de Bahebeck Michel
Difficulté pour une personne à mobilité réduite d’accéder à la latrine (marches) et proche des
voisins (odeurs ??)
Latrine achevée de Monsieur Bakadal Michel, chef de quartier
Compteur et robinets d’eau ;
ce qui rassure de l’hygiène