République Centrafricaine

SEMINAIRE NATIONAL SUR LA REFORME DU SECTEUR DE LA SECURITE

BANGUI 14 AVRIL 2008**********************

Thème :’’SITUATION DU DDR’’

Présentateur:Monsieur NDJAYE SAKANOKO

Secrétaire ExécutifCommission Nationale de Lutte Contre la Prolifération illicite des Armes Légères et de Petit Calibre, pour le Désarmement et

la Réinsertion(CNPDR)

Plan de l’exposé:

1.Introduction: objet de l’exposé.2.Rappel des définitions,3.Cadre de mise en œuvre d’un programme

de DDR,4.Les bénéficiaires, les objectifs et les

résultats attendus d’un programme de DDR,

5. Contexte spécifique de la RCA

(suite du plan de l’exposé)

6.Principaux résultats des programmes antérieurs de DDR et du PRAC au 28 février 2007,

7.Enjeux,défis ,atouts et perspectives en matière de DDR,

8. Conclusion.

1.Introduction: objet de l’exposé

• Le présent exposé a pour objet de:• Clarifier le processus de DDR,• Présenter ses aspects

globaux( définition,cadre de mise en œuvre, les bénéficiaires, les conditions d’éligibilité au programme, les objectifs et résultats attendus,

• Le contexte spécifique de la République Centrafricaine,

(suite de l’introduction)

• Présenter les principaux résultats des programmes antérieurs de DDR en RCA,

• Présenter les nouveaux enjeux du DDR.

2.Définitions synthétiques du DDR:

• Le DDR ou le Désarmement, la Démobilisation et la Réinsertion est un processus qui est mis en œuvre pour restaurer la sécurité, consolider la paix.

• Il vise également à restaurer la confiance et la réconciliation nationale, socle d’une paix durable, sans laquelle il ne peut y avoir de développement durable.

2.1 Désarmement:

• Il est contraire à « équipement en armes »,• Il signifie la collecte, le contrôle et la destruction

des armes, des munitions et des explosifs des mains des ex combattants et de celles des populations civiles non autorisées à les posséder,

• Il implique également le développement de programme pour une gestion responsable des armes.

2.2 Démobilisation:• C’est la libération ou contraire de la mobilisation

(recrutement),• C’est un processus formel de contrôle du

désenrolement/démantèlement des combattants actifs d’un quelconque groupe armé ou de l’armée officielle,

• Cette phase apporte une assistance transitoire aux ex combattants pour faciliter leur passage de la vie militaire à la vie civile, dans un environnement de réconciliation, sûr et pacifique.

2.3 Réinsertion/Réintégration:

• Ce sont deux phases itératives et inter liées par lesquelles les ex combattants obtiennent le statut civil et l’accès aux emplois civils,

• Les ex combattants sont soutenus dans leurs efforts d’intégration dans la société en renforçant leur potentiel de réussite, et celui de la communauté d’origine ou d’accueil,

• C’est la phase la plus longue du processus DDR.

3. CADRE DE MISE EN ŒUVRE D’UN PROGRAMME DDR:

• Un programme DDR comprend quatre cadres biens définis, qui sont:

• Cadre Institutionnel,• Cadre opérationnel,• Cadre communicationnel,• Cadre de Suivi et évaluation.

4.RAPPEL DES OBJECTIFS ET RESULTATS ATTENDUS D’UN DDR

• Les objectifs poursuivis par le DDR sont les suivants:

• Contribuer à la restauration de la sécurité, de la stabilité et facilitant la réintégration des ex combattants en créant au passage un environnement propice à la réhabilitation et au relèvement,

• Redonner de l’espoir en créant un climat de confiance et de convivialité entre les factions qui étaient en conflit et l’ensemble de la population,

(suite des objectifs du DDR)

• Contribuer également à la réconciliation nationale et dégager les ressources humaines et financières ainsi que le capital social nécessaire à la reconstruction et au développement.

• Les résultats attendus de DDR sont:• La restauration de la stabilité et de la

sécurité et la consolidation de la paix,

(suite des résultats de DDR)

• La réintégration des ex combattants est un processus qui crée des acteurs pour le développement plutôt que des bras destructeurs,

• Pour les ex combattants, le revenu et l’aptitude à gagner un revenu constituent l’un des facteurs les plus importants d’une intégration réussie,

(suite des résultats de DDR)• Améliorer la qualité et l’efficacité d’une armée (réduction

du coût de maintien de la force….,• Procurer l’occasion de restructurer une armée ou une

police pour la rendre plus efficace (modernisation, professionnalisation et prise des mesures disciplinaires,

• Promouvoir la lutte contre la pauvreté et la sécurité humaine, et favoriser la résolution non violente des conflits par la réduction du nombre d’armes en circulation,

• Cependant le DDR ne peut pas à lui tout seul rétablir entièrement la stabilité et prévenir d’autres conflits, il faudrait qu’il soit associer à d’autres réformes dans les domaines économiques, sociales sécuritaires……

4.Bénéficiaires et éligibilités:

• Les chances de réussite de DDR dépendent de ces conditions,

• Toutes les factions militaires et politiques se sont engagées à désarmer, démobiliser et surtout appliquer convenablement le cessez le feu ou l’accord de paix,

• Des critères clairs, transparents et complets des participants au DDR doivent être définis et acceptés par toutes les parties prenantes.

5.CONTEXTE SPECIFIQUE DE LA RCA

• Sur une population de 3,8 d’habitants(50°/°) sont des jeunes,

• Situation de crises chroniques depuis plus d’une décennie,

• Série de troubles militaro-politiques depuis 1996,• Détérioration de la sécurité publique dans un contexte de

conflit régional(sud du soudan, est du Tchad,est de RDC et le Congo Brazza),

• Groupes des jeunes sans emplois et armés constituent diversent forces paramilitaires ou informelles (rebelles, coupeurs de routes, braqueurs) rendent la paix fragile.

6.PRINCIPAUX RESULTATS DES PROGRAMMES ANTERIEURS DE DDR EN RCA

• Dès le lendemain de la première mutinerie en 1996,le Gouvernement a mis en place un Département en charge du Désarmement, qui a initié un programme concerté de récupération des armes avec l’assistance internationale notamment la Mission de Suivi des Accords de Bangui(MISAB) et la Mission des Nations Unies en Rép.cent.(MINURCA), un programme de Désarmement des mutins,

(suite des programmes antérieurs de DDR)

• Le dernier rapport de la MISAB au Conseil de Sécurité des Nations Unies a précisé que 1337 armes légères de petit calibre et 118 armes légères ont été récupérées,

• Les armes collectées ont été transférées à la MINURCA en 1998, et selon les Nations Unies la MINURCA a récupéré 128 armes de petit calibre, 21 724 cartouches et 243 explosifs entre décembre 1998 et octobre 1999,

• La MINURCA a procédé aux deux séances publiques de destruction des armes, en date du 16 juin 1999 et 11 janvier 2000,

(suite des programmes antérieurs de DDR)

• De 2002-2003 le PNDR(programme national de désarmement et de réinsertion) a un objectif global de récupérer 10 000 armes légères et d’offrir une formation pratique à 2000 personnes,

• Le PNDR a récupéré environs 1100 armes, 134 832 cartouches, 1361 grenades, 27 obus de mortier, 24 roquettes et 1 mine anti personnel,et 212 personnes ont été formées et réinsérées,

• Toutes ces armes ont été détruites, respectivement le 15 juin 2002 et le 25 juillet 2003,

(suite des programmes antérieurs de DDR)

• En 2004 le Projet de Réinsertion des Ex combattants et d’Appuis aux Communautés (PRAC) a été mis en œuvre sous l’égide la CNDDR, projet co financé par la Banque mondiale, avec un objectif global de démobiliser 7565 ex combattants et renforcer leurs capacités d’accueil ou d’origine,

• Globalement, 7556 ex combattants ont pu être démobilisés et complètement réinsérés,

• 40 micros projets communautaires entièrement réalisés,• 297 armes collectées, 30 213 cartouches ramassées,

224 grenades, 401 obus, 4 mines, 7roquettes, 280 chargeurs et 43 autres effets militaires collectés

• Il faut signaler que toutes les armes collectées dans le cadre du PRAC ne sont pas encore détruites.

7.ENJEUX,DEFIS, ATOUTS ET PERSPECTIVES :

• Le DDR est une opportunité qui vise à relever le défi sécuritaire que posent les ex combattants qui, après un conflit, se retrouvent sans subsistance, et cherchent à perturber la paix sociale,

• Tenir compte de DDR dans le processus de RSS et DSRP (comme matrice des actions prioritaires),

• Le Dialogue Politique tant attendu débouchera sur un accord de paix global entre le Gouvernement et les différents mouvements militaro-politiques, qui nécessitera un nouveau DDR, pour les combattants issus de ces mouvements,

(suite des atouts et perspectives)

• La Réforme des systèmes de Sécurité entraînera dans sa mutation un programme de DDR qui prendra en compte les forces de défense et de sécurité,

• Prévoir et adopter une stratégie cohérente d’une politique de désarmement et la mis en place effective d’un programme de Désarmement National et Communautaire,

• Transformer les économies de guerre dans la création des emplois,

(suite des atouts )

• La maturité du contexte Centrafricain d’élaborer un programme de DDR efficace et adaptable,

• Existence d’un manuel de meilleure pratique de DDR en RCA,

• Existence d’une base de données statistiques disponibles à la Commission Nationale(DREAM),

• Expérience avérées des cadres Centrafricains en la matière

8.CONCLUSION:• La réussite d’un programme de DDR est vitale te permet de

renforcer la sécurité nationale et communautaire en aidant les ex combattants à trouver un rôle nouveau et positif dans la société, de telle sorte que les bras destructeurs devient des bras constructeurs,

• Un programme DDR réussi constitue un préalable à la croissance durable et à la réduction de la pauvreté, et par contre un programme non réussi ou bâclé est souvent sources de conflits très violents et dévastateurs,

• Tan disque le DDR effectuer dans le cadre de la transformation des forces de défense et de sécurité, est un outil de gestion de conflit performant et efficace et respectant les normes d’un état de droit.

JE VOUS REMERCIE DE VOTRE BIEN AIMABLE

ATTENTION

FIN.