RÈGLEMENT (CE) N 178/2002 DU PARLEMENT … · 2008-06-02 · convient d'abroger les décisions...

FR Journal officiel des Communautés européennes1.2.2002 L 31/1

I

(Actes dont la publication est une condition de leur applicabilité)

RÈGLEMENT (CE) No 178/2002 DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEILdu 28 janvier 2002

établissant les principes généraux et les prescriptions générales de la législation alimentaire, insti-tuant l'Autorité européenne de sécurité des aliments et fixant des procédures relatives à la sécurité

des denrées alimentaires

LE PARLEMENT EUROPÉEN ET LE CONSEIL DE L'UNIONEUROPÉENNE,

vu le traité instituant la Communauté européenne, et notam-ment ses articles 37, 95, 133 et son article 152, paragraphe 4,point b),

vu la proposition de la Commission (1),

vu l'avis du Comité économique et social (2),

vu l'avis du Comité des régions (3),

statuant conformément à la procédure visée à l'article 251 dutraité (4),

considérant ce qui suit:

(1) La libre circulation de denrées alimentaires sûres etsaines constitue un aspect essentiel du marché intérieuret contribue de façon notable à la santé et au bien-êtredes citoyens, ainsi qu'à leurs intérêts économiques etsociaux.

(2) Il importe d'assurer un niveau élevé de protection de lavie et de la santé humaines dans l'exécution des poli-tiques communautaires.

(3) La libre circulation des denrées alimentaires et desaliments pour animaux dans la Communauté ne peutêtre réalisée que si les prescriptions relatives à la sécuritédes denrées alimentaires et des aliments pour animauxne diffèrent pas de manière significative d'un Étatmembre à l'autre.

(4) Il existe des différences importantes entre les législationsalimentaires des États membres en ce qui concerne lesconcepts, les principes et les procédures relatifs auxdenrées alimentaires. Lorsque les États membresadoptent des mesures régissant les denrées alimentaires,

ces différences sont susceptibles d'entraver la libre circu-lation des denrées alimentaires, de créer des inégalités enmatière de concurrence et, de ce fait, d'influer directe-ment sur le fonctionnement du marché intérieur.

(5) Il est donc nécessaire de rapprocher ces concepts, prin-cipes et procédures de manière à ce qu'ils forment unebase commune pour les mesures régissant les denréesalimentaires et les aliments pour animaux adoptées dansles États membres et au niveau communautaire. Il esttoutefois nécessaire de prévoir un délai suffisant pouradapter toute disposition divergente de la législationactuelle, nationale ou communautaire, et de prévoir que,pendant ce délai, la législation pertinente sera appliquéeà la lumière des principes énoncés dans le présent règle-ment.

(6) L'eau étant ingérée, directement ou indirectement,comme les autres denrées alimentaires, elle contribue àl'exposition globale du consommateur aux substancesingérées, y compris les contaminants chimiques etmicrobiologiques. Toutefois, dans la mesure où lecontrôle de la qualité des eaux destinées à la consomma-tion humaine est déjà assuré par les directives 80/778/CEE (5) et 98/83/CE (6) du Conseil, il suffit, dans leprésent règlement, de prendre l'eau en considération àpartir du point de conformité défini à l'article 6 de ladirective 98/83/CE du Conseil.

(7) Il est opportun d'inclure dans la définition de la législa-tion alimentaire les exigences relatives aux aliments pouranimaux, notamment à leur production et à leur utilisa-tion, lorsque ces aliments sont destinés à des animauxproducteurs de denrées alimentaires et ce, sans préjudicedes exigences similaires qui ont été appliquées à ce jouret seront appliquées en matière de législation alimentaireapplicable à l'ensemble des animaux, y compris auxanimaux de compagnie.

(8) La Communauté a choisi un niveau élevé de protectionde la santé comme principe pour l'élaboration de lalégislation alimentaire qu'elle applique de manière nondiscriminatoire aux échanges tant nationaux qu'interna-tionaux de denrées alimentaires et d'aliments pouranimaux.

(1) JO C 96 E du 27.3.2001, p. 247.(2) JO C 155 du 29.5.2001, p. 32.(3) Avis rendu le 14 juin 2001 (non encore paru au Journal officiel).(4) Avis du Parlement européen du 12 juin 2001 (non encore paru auJournal officiel), position commune du Conseil du 17 septembre2001 (non encore parue au Journal officiel) et décision du Parle-ment européen du 11 décembre 2001 (non encore parue au Journalofficiel). Décision du Conseil du 21 janvier 2002.

(5) JO L 229 du 30.8.1980, p. 11. Directive mise à jour par la direc-tive 98/83/CE.

(6) JO L 330 du 5.12.1998, p. 32.

FR Journal officiel des Communautés européennes 1.2.2002L 31/2

(9) Il est nécessaire d'assurer la confiance des consomma-teurs, des autres parties concernées et des partenairescommerciaux dans les processus de décision en matièrede législation alimentaire, les fondements scientifiques dela législation alimentaire, ainsi que dans les structures etl'indépendance des institutions chargées de la protectionde la santé et des autres intérêts.

(10) L'expérience a montré qu'il est nécessaire d'adopter desmesures visant à garantir que des denrées alimentairesdangereuses ne soient pas mises sur le marché et qu'ilexiste des systèmes permettant d'identifier les problèmesde sécurité des denrées alimentaires et d'y faire face, dansle but d'assurer le bon fonctionnement du marché inté-rieur et de protéger la santé humaine. Il conviendraitd'aborder les mêmes questions en ce qui concerne lasécurité des aliments pour animaux.

(11) Pour adopter une approche suffisamment globale et inté-grée de la sécurité des denrées alimentaires, il convientde définir la législation alimentaire au sens large demanière à couvrir un large éventail de dispositions ayantun effet direct ou indirect sur la sécurité des denréesalimentaires et des aliments pour animaux, notammentles dispositions sur les matériaux et objets en contactavec des denrées alimentaires, sur les aliments pouranimaux et les autres intrants agricoles au niveau de laproduction primaire.

(12) Pour assurer la sécurité des denrées alimentaires, ilconvient de prendre en considération tous les aspects dela chaîne de production alimentaire dans sa continuité, àpartir de la production primaire et de la productiond'aliments pour animaux et jusqu'à la vente ou à lafourniture des denrées alimentaires au consommateur,étant donné que chaque élément peut avoir un impactpotentiel sur la sécurité des denrées alimentaires.

(13) L'expérience a montré que, de ce fait, il est nécessaire deprendre en considération la production, la fabrication, letransport et la distribution des aliments donnés auxanimaux producteurs de denrées alimentaires, y comprisla production d'animaux susceptibles de servir d'alimentspour animaux dans les fermes aquacoles, étant donnéqu'une contamination accidentelle ou intentionnelle, unefalsification, des pratiques frauduleuses ou d'autres pra-tiques douteuses concernant les aliments pour animauxpeuvent avoir un impact direct ou indirect sur la sécuritédes denrées alimentaires.

(14) Pour cette même raison, il est nécessaire de prendre enconsidération d'autres pratiques et intrants agricoles auniveau de la production primaire et leur effet potentielsur la sécurité globale des denrées alimentaires.

(15) Un réseau de laboratoires d'excellence, agissant auxniveaux régional et/ou interrégional avec pour objectifd'assurer un contrôle permanent de la sécurité desaliments, pourrait jouer un rôle important de préventiondes risques éventuels pour la santé des citoyens.

(16) Les mesures régissant les denrées alimentaires et lesaliments pour animaux adoptées par les États membreset la Communauté doivent généralement reposer sur uneanalyse des risques, sauf si les circonstances ou la naturedes mesures rendent ce recours inutile. Le recours à uneanalyse des risques avant l'adoption de ces mesures doitfaciliter la prévention des entraves injustifiées à la librecirculation des denrées alimentaires.

(17) Lorsque la législation alimentaire se propose de réduire,d'éliminer ou d'éviter un risque pour la santé, les troisvolets interconnectés de l'analyse des risques — évalua-tion des risques, gestion des risques et communicationsur les risques — constituent une méthodologie systéma-tique pour déterminer des mesures efficaces, proportion-nées et ciblées ou d'autres actions pour protéger la santé.

(18) Afin d'assurer la confiance dans les bases scientifiques dela législation alimentaire, les évaluations des risquesdoivent être réalisées de manière indépendante, objectiveet transparente et se fonder sur les informations et lesdonnées scientifiques disponibles.

(19) Il est reconnu que l'évaluation scientifique des risques nepeut à elle seule, dans certains cas, fournir toutes lesinformations sur lesquelles une décision de gestion desrisques doit se fonder et que d'autres facteurs pertinentsdoivent légitimement être pris en considération, notam-ment des facteurs sociétaux, économiques, traditionnels,éthiques et environnementaux, ainsi que la faisabilité descontrôles.

(20) Le principe de précaution a été invoqué pour assurer laprotection de la santé dans la Communauté, créant ainsides entraves à la libre circulation des denrées alimen-taires et des aliments pour animaux. C'est pourquoi il y alieu d'adopter une base uniforme dans la Communautépour régir le recours à ce principe.

(21) Dans les circonstances particulières où un risque pour lavie ou la santé existe, mais où une incertitude scienti-fique persiste, le principe de précaution fournit un méca-nisme permettant de déterminer des mesures de gestiondes risques ou d'autres actions en vue d'assurer le niveauélevé de protection de la santé choisi dans la Commu-nauté.

(22) La sécurité des denrées alimentaires et la protection desintérêts des consommateurs constituent une préoccupa-tion croissante du grand public, des organisations nongouvernementales, des associations professionnelles, despartenaires commerciaux internationaux et des organisa-tions du commerce international. Il est nécessaire d'as-surer la confiance des consommateurs et des partenairescommerciaux à travers un processus ouvert et transpa-rent d'élaboration de la législation alimentaire et àtravers l'adoption, par les autorités publiques, desmesures appropriées en vue d'informer la populationlorsqu'il existe des motifs raisonnables de soupçonnerque des denrées alimentaires peuvent présenter un risquepour la santé.


(23) La sécurité et la confiance des consommateurs de laCommunauté et des pays tiers revêtent une importanceprimordiale. La Communauté est un acteur de premierplan dans le commerce mondial des denrées alimentaireset des aliments pour animaux et, à cet égard, elle aconclu des accords commerciaux internationaux, ellecontribue à l'élaboration de normes internationales àl'appui de la législation alimentaire et elle soutient leprincipe du libre échange d'aliments pour animaux sûrset de denrées alimentaires sûres et saines, selon un modenon discriminatoire, en appliquant des pratiquescommerciales équitables et répondant à une éthique.

(24) Il convient de garantir que les exportations et les réex-portations depuis la Communauté de denrées alimen-taires et d'aliments pour animaux soient conformes à lalégislation communautaire ou aux exigences fixées par lepays importateur; autrement, les denrées alimentaires etles aliments pour animaux ne peuvent être exportés ouréexportés qu'avec l'accord exprès du pays importateur;il convient toutefois de garantir que, même lorsque lepays importateur a donné son accord, des denréesalimentaires préjudiciables pour la santé ou des alimentsdangereux pour animaux ne soient pas exportés ou réex-portés.

(25) Il y a lieu d'établir les principes généraux sur lesquelsrepose le commerce des denrées alimentaires et desaliments pour animaux, ainsi que les objectifs et prin-cipes à la base de la contribution de la Communauté àl'élaboration de normes internationales et d'accordscommerciaux.

(26) Certains États membres ont adopté une législation hori-zontale en matière de sécurité des denrées alimentairesqui impose, en particulier, aux opérateurs économiquesune obligation générale de mettre uniquement sur lemarché des denrées alimentaires sûres. Cependant, cesÉtats membres appliquent des critères de base différentspour déterminer si une denrée alimentaire est sûre. Cesapproches différentes et l'absence de législation horizon-tale dans les autres États membres sont susceptibles decréer des entraves aux échanges de denrées alimentaires.De même, des entraves de ce type risquent d'affecter leséchanges d'aliments pour animaux.

(27) Il convient par conséquent d'établir des prescriptionsgénérales visant à ne mettre sur le marché que desdenrées alimentaires et des aliments pour animaux quisoient sûrs, afin que le marché intérieur de ces produitsfonctionne de manière effective.

(28) L'expérience a montré que le fonctionnement du marchéintérieur peut être compromis lorsqu'il est impossible deretracer le cheminement de denrées alimentaires et d'ali-ments pour animaux. Par conséquent, il est nécessaire demettre sur pied, dans les entreprises du secteur alimen-taire et les entreprises du secteur de l'alimentationanimale, un système complet de traçabilité des denréesalimentaires et des aliments pour animaux permettant deprocéder à des retraits ciblés et précis ou d'informer lesconsommateurs ou les inspecteurs officiels et, partant,d'éviter l'éventualité d'inutiles perturbations plus impor-tantes en cas de problèmes de sécurité des denréesalimentaires.

(29) Il convient de veiller à ce qu'une entreprise du secteuralimentaire ou du secteur de l'alimentation animale, ycompris un importateur, puisse identifier au moins l'ex-ploitation ou l'entreprise qui a livré la denrée alimen-

taire, l'aliment pour animaux, l'animal ou la substancesusceptible d'être incorporée dans une denrée alimen-taire ou un aliment pour animaux, pour assurer, en casd'enquête, la traçabilité à tous les stades.

(30) Un exploitant du secteur alimentaire est le mieux àmême d'élaborer un système sûr de fourniture dedenrées alimentaires et de faire en sorte que les denréesalimentaires qu'il fournit sont sûres. Il y a lieu par consé-quent que la responsabilité juridique primaire de veiller àla sécurité des denrées alimentaires lui incombe. Bienque ce principe existe dans certains États membres etdans certains domaines de la législation alimentaire, dansd'autres domaines, soit il n'est pas exprimé explicite-ment, soit la responsabilité est assumée par les autoritéscompétentes de l'État membre, à travers leurs activités decontrôle. Ces disparités sont susceptibles de créer desentraves aux échanges et des distorsions de concurrenceentre les exploitants du secteur alimentaire dans les diffé-rents États membres.

(31) Des dispositions similaires doivent s'appliquer auxaliments pour animaux et aux exploitants du secteur del'alimentation animale.

(32) Les bases scientifiques et techniques de la législationcommunautaire relative à la sécurité des denrées alimen-taires et des aliments pour animaux doivent contribuer àla réalisation d'un niveau élevé de protection de la santédans la Communauté. La Communauté doit disposer enla matière d'un support scientifique et technique, dehaute qualité, indépendant et efficace.

(33) La sécurité des denrées alimentaires et des aliments pouranimaux comporte une dimension scientifique et tech-nique de plus en plus importante et complexe. La miseen place d'une Autorité européenne de sécurité desaliments, dénommée ci-après l'«Autorité», doit renforcerle système actuel de support scientifique et technique quin'est plus en mesure de faire face aux demandes crois-santes qui lui sont adressées.

(34) Conformément aux principes généraux de la législationalimentaire, l'Autorité doit remplir le rôle de référencescientifique indépendante en matière d'évaluation desrisques et contribuer ainsi à assurer le bon fonctionne-ment du marché intérieur. Elle peut être invitée à rendredes avis sur des questions scientifiques litigieuses,permettant ainsi aux institutions communautaires et auxÉtats membres de prendre des décisions en matière degestion des risques en toute connaissance de cause pourassurer la sécurité des denrées alimentaires et desaliments pour animaux, tout en contribuant à prévenir lemorcellement du marché intérieur par l'adoption demesures qui créent des entraves injustifiées ou inutiles àla libre circulation des denrées alimentaires et desaliments pour animaux.

(35) L'Autorité doit être une source scientifique indépendanteen matière de conseil, d'information et de communica-tion sur les risques pour améliorer la confiance desconsommateurs; toutefois, pour faciliter la cohérenceentre les fonctions afférentes à l'évaluation des risques, àla gestion des risques et à la communication sur lesrisques, il faut renforcer le lien entre évaluateurs desrisques et gestionnaires des risques.


(36) L'Autorité doit fournir une vision scientifique globaleindépendante de la sécurité et d'autres aspects deschaînes alimentaires dans leur ensemble (denrées etaliments pour animaux). Cela implique qu'elle ait delarges responsabilités, qui incluent les domaines ayantun impact direct ou indirect sur la sécurité des chaînesalimentaires (denrées et aliments pour animaux), la santéet le bien-être des animaux et la préservation des végé-taux. Il convient toutefois de veiller à ce que les travauxde l'Autorité se concentrent sur la sécurité des denréesalimentaires; dès lors, sa mission doit se limiter à donnerdes avis scientifiques quand il s'agit de questions de santéet de bien-être des animaux et de préservation des végé-taux qui ne sont pas liées à la sécurité de la chaînealimentaire. La mission de l'Autorité doit aussi inclure lafourniture d'avis scientifiques et d'une assistance scienti-fique et technique en matière de nutrition humaine enrelation avec la législation communautaire et, à lademande de la Commission, d'une assistance en ce quiconcerne la communication liée aux programmescommunautaires en matière de santé.

(37) Du fait que certains produits autorisés dans le cadre dela législation alimentaire comme les pesticides ou lesadditifs pour l'alimentation animale peuvent comporterdes risques pour l'environnement ou pour la sécurité destravailleurs, certains aspects environnementaux et deprotection des travailleurs devraient aussi être évaluéspar l'Autorité conformément à la législation applicable.

(38) Afin d'éviter de multiplier les évaluations scientifiques etles avis scientifiques correspondants sur les organismesgénétiquement modifiés (OGM), l'Autorité doit aussifournir des avis scientifiques sur des produits autres queles denrées alimentaires et les aliments pour animaux liésaux OGM définis par la directive 2001/18/CE (1), sanspréjudice des procédures qui y sont prévues.

(39) Par la fourniture d'une assistance sur des questionsscientifiques, l'Autorité doit contribuer à renforcer le rôleque jouent la Communauté et les États membres dansl'élaboration et l'adoption de normes internationales etd'accords commerciaux en matière de sécurité desdenrées alimentaires.

(40) La confiance des institutions communautaires, du publicet des parties intéressées dans l'Autorité est indispen-sable. C'est pourquoi il est primordial d'en garantir l'in-dépendance, la grande valeur scientifique, la transpa-rence et l'efficacité. La coopération avec les Étatsmembres est aussi indispensable.

(41) À cet effet, il convient de désigner le conseil d'adminis-tration de façon à assurer le niveau de compétence leplus élevé, un large éventail d'expertise, en gestion et enadministration publique par exemple, ainsi que la répar-

tition géographique la plus large possible dans le cadrede l'Union. Pour faciliter les choses, un système de rota-tion des divers pays d'origine des membres du Conseild'administration devrait être mis en place, aucun posten'étant réservé à des ressortissants de tel ou tel Étatmembre.

(42) L'Autorité doit disposer des moyens d'effectuer l'en-semble des tâches nécessaires à l'accomplissement de samission.

(43) Le conseil d'administration doit être doté des pouvoirsnécessaires pour établir le budget, vérifier son exécution,établir le règlement intérieur, adopter le règlement finan-cier, nommer les membres du comité scientifique et desgroupes scientifiques, et nommer le directeur exécutif.

(44) Une étroite coopération de l'Autorité avec les instancescompétentes des États membres est indispensable pourassurer son fonctionnement efficace. Un forum consul-tatif doit être créé pour conseiller le directeur exécutif,constituer un mécanisme pour l'échange d'informationset veiller au maintien d'une étroite coopération, notam-ment en ce qui concerne le travail en réseau. La coopéra-tion et l'échange adéquat d'informations doivent aussiminimiser la possibilité d'émettre des avis scientifiquesdivergents.

(45) L'Autorité doit reprendre la mission des comités scienti-fiques institués auprès de la Commission en matièred'avis scientifiques dans son domaine de compétence. Ilest nécessaire de réorganiser ces comités pour assurerune plus grande cohérence scientifique par rapport à lachaîne alimentaire et permettre une plus grande effica-cité du travail. Un comité scientifique et des groupesscientifiques permanents doivent dès lors être établis ausein de l'Autorité pour fournir ces avis.

(46) De manière à garantir l'indépendance, les membres ducomité scientifique et des groupes scientifiques doiventêtre des scientifiques indépendants recrutés sur la based'un appel à candidatures ouvert.

(47) La mission de l'Autorité en tant que point de référencescientifique indépendant implique que ses avis scienti-fiques pourront être sollicités non seulement par laCommission, mais aussi par le Parlement Européen et lesÉtats membres. Pour garantir la faisabilité et la cohé-rence du processus de remise d'avis scientifiques, l'Auto-rité doit pouvoir refuser ou modifier une demande ens'en expliquant et sur la base de critères préétablis. Desmesures doivent également être prises pour contribuer àla prévention des divergences entre les avis scientifiques.En cas d'avis scientifiques divergents entre organismesscientifiques, des procédures doivent permettre detrouver une solution à la divergence ou de fournir auxgestionnaires des risques une information scientifique debase transparente.

(1) Directive 2001/18/CE du Parlement européen et du Conseil du 12mars 2001 relatives à la dissémination volontaire d'organismesgénétiquement modifiés dans l'environnement et abrogeant la direc-tive 90/220/CEE du Conseil (JO L 106 du 17.4.2001, p. 1).


(48) L'Autorité doit également être en mesure de commanderles études scientifiques nécessaires à l'accomplissementde sa mission, tout en veillant à ce que les liens nouésavec la Commission et les États membres évitent touteduplication d'efforts. Cela doit se faire dans l'ouverture etla transparence, et l'Autorité prendra en compte lescompétences et les structures existant dans la Commu-nauté.

(49) L'absence d'un système efficace de collecte et d'analyseau plan communautaire de données sur la chaînealimentaire est reconnue comme une lacune majeure. Ilconvient donc de mettre en place un système de collecteet d'analyse des données appropriées dans les domainescouverts par l'Autorité, organisé sous forme de réseau etcoordonné par l'Autorité. Un réexamen des réseauxcommunautaires de collecte de données existant dans lesdomaines couverts par l'Autorité doit être prévu.

(50) Une meilleure identification des risques émergentspouvant constituer à long terme un outil majeur deprévention à la disposition des États membres et de laCommunauté dans la mise en œuvre de ses politiques, ilest nécessaire d'assigner à l'Autorité une tâche à finalitéprospective de collecte d'informations et de veille en lamatière, ainsi que la tâche d'évaluer les risques émer-gents et de donner des informations à leur sujet en vuede leur prévention.

(51) La création de l'Autorité doit permettre d'associer plusétroitement les États membres aux processus scienti-fiques. Par conséquent, une coopération étroite entrel'Autorité et les États membres doit être assurée à ceteffet. Certaines tâches pourront en particulier êtreconfiées par l'Autorité à des organismes nationaux.

(52) Il est nécessaire de maintenir un équilibre entre la néces-sité de recourir à des organismes nationaux pour réaliserdes tâches pour l'Autorité et la nécessité d'assurer, pourdes raisons de cohérence globale, que ces tâches serontaccomplies conformément aux critères qui s'imposent àcet égard. Les procédures existantes pour l'attribution detâches scientifiques aux États membres, notamment ence qui concerne l'évaluation de dossiers présentés parl'industrie en vue de l'autorisation de certainessubstances, produits ou procédés, doivent être réexami-nées dans un délai d'un an, l'objectif étant de prendre encompte la création de l'Autorité et les nouveaux moyensqu'elle apporte, les procédures d'évaluation restant aumoins aussi strictes qu'auparavant.

(53) La Commission reste pleinement responsable de lacommunication sur les mesures de gestion des risques;des échanges d'informations appropriés doivent dès lorsavoir lieu entre l'Autorité et la Commission. Une coopé-ration étroite entre l'Autorité, la Commission et les Étatsmembres est également nécessaire pour assurer la cohé-rence de l'ensemble du processus de communication.

(54) L'indépendance de l'Autorité et sa mission d'informationdu public impliquent qu'elle puisse communiquer defaçon autonome dans les domaines relevant de sescompétences, le but étant de fournir une informationobjective, fiable et facilement compréhensible.

(55) Une coopération appropriée avec les États membres etd'autres parties concernées est nécessaire dans ledomaine particulier des campagnes publiques d'informa-tion pour prendre en compte les éventuels paramètresrégionaux et les éventuelles corrélations avec la politiquede la santé.

(56) Outre ses principes de fonctionnement basés sur l'indé-pendance et la transparence, l'Autorité doit être uneorganisation ouverte aux contacts avec les consomma-teurs et les autres groupes intéressés.

(57) L'Autorité est financée par le budget général de l'Unioneuropéenne. Toutefois, à la lumière de l'expérienceacquise notamment en matière de traitement desdossiers d'autorisation soumis par l'industrie, la questionde la perception éventuelle de redevances doit êtreexaminée dans un délai de trois ans après l'entrée envigueur du présent règlement. La procédure budgétairecommunautaire reste applicable en ce qui concerne lessubventions imputables sur le budget général de l'Unioneuropéenne. En outre, le contrôle des comptes esteffectué par la Cour des comptes.

(58) Il est nécessaire de permettre la participation des payseuropéens qui ne sont pas membres de l'Union euro-péenne, mais qui ont conclu des accords par lesquels ilss'engagent à transposer et à mettre en oeuvre l'acquiscommunautaire dans le domaine couvert par le présentrèglement.

(59) Un système d'alerte rapide existe déjà dans le cadre de ladirective 92/59/CEE du Conseil du 29 juin 1992 relativeà la sécurité générale des produits (1). Le champ d'appli-cation du système existant englobe les denrées alimen-taires et les produits industriels, mais pas les alimentspour animaux. Les crises alimentaires récentes ontdémontré la nécessité d'un système d'alerte rapideamélioré et élargi couvrant les denrées alimentaires et lesaliments pour animaux. Ce système révisé doit être gérépar la Commission, et les membres de son réseaudoivent comprendre les États membres, la Commissionet l'Autorité. Il ne doit pas couvrir les modalités commu-nautaires en vue de l'échange rapide d'informations dansle cadre d'une situation d'urgence radiologique définiespar la décision 87/600/Euratom du Conseil (2).

(60) Les incidents récents liés à la sécurité des denréesalimentaires ont démontré qu'il est nécessaire d'établirdes mesures appropriées dans les situations d'urgenceassurant que l'ensemble des denrées alimentaires, quelqu'en soit le type ou l'origine, et tous les aliments pouranimaux puissent faire l'objet de mesures communes encas de risque grave pour la santé humaine, la santéanimale ou l'environnement. Cette approche globale desmesures d'urgence en matière de sécurité des denréesalimentaires doit permettre de conduire une action effi-cace et éviter des disparités artificielles dans la prise encharge d'un risque grave lié aux denrées alimentaires ouaux aliments pour animaux.

(1) JO L 228 du 11.8.1992, p. 24.(2) JO L 371 du 30.12.1987, p. 76.


(61) Les crises alimentaires récentes ont également montrél'intérêt pour la Commission de disposer de procéduresadaptées et plus rapides pour la gestion des crises. Cesmodalités d'organisation doivent permettre de mieuxcoordonner les actions et de déterminer les mesures lesplus efficaces sur la base des meilleures informationsscientifiques. Aussi les procédures révisées prendront-elles en compte les compétences de l'Autorité et prévoi-ront-elles son assistance scientifique et technique sousforme d'avis en cas de crise alimentaire.

(62) Pour assurer une meilleure approche globale de la chaînealimentaire, un comité permanent de la chaîne alimen-taire et de la santé animale doit être institué pourremplacer le comité vétérinaire permanent, le comitépermanent des denrées alimentaires et le comité perma-nent de l'alimentation des animaux. En conséquence, ilconvient d'abroger les décisions 68/361/CEE (1), 69/414/CEE (2) et 70/372/CEE (3) du Conseil. Pour lesmêmes raisons, le comité permanent de la chaînealimentaire et de la santé animale doit aussi remplacer lecomité phytosanitaire permanent pour ce qui est de sescompétences [directives 76/895/CEE (4), 86/362/CEE (5),86/363/CEE (6), 90/642/CEE (7) et 91/414/CEE (8)] enmatière de produits phytopharmaceutiques et de fixationde limites maximales de résidus.

(63) Les mesures nécessaires pour la mise en œuvre duprésent règlement doivent être arrêtées conformément àla décision 1999/468/CE du Conseil, du 28 juin 1999,fixant les modalités de l'exercice des compétences d'exé-cution conférées à la Commission (9).

(64) Il convient de donner aux opérateurs suffisamment detemps pour s'adapter à certaines des prescriptionsétablies par le présent règlement et il est nécessaire quel'Autorité européenne de sécurité des alimentscommence ses activités le 1er janvier 2002.

(65) Il importe d'éviter la confusion entre les missions del'Autorité et celles de l'Agence européenne pour l'évalua-tion des médicaments (EMEA) instituée par le règlement(CEE) no 2309/93 du Conseil du 22 juillet 1993 (10).C'est pourquoi il convient de préciser que le présentrèglement s'applique sans préjudice des compétencesconférées à l'EMEA par la législation communautaire, ycompris celles conférées par le règlement (CEE) no 2377/90 du Conseil du 26 juin 1990 établissant une procé-dure communautaire pour la fixation des limites maxi-males de résidus de médicaments vétérinaires dans lesaliments d'origine animale (11).

(66) Il est nécessaire et approprié, afin de mettre en œuvre lesobjectifs fondamentaux du présent règlement, de prévoirle rapprochement des concepts, principes et procéduresconstituant une base commune pour la législationalimentaire dans la Communauté et d'instituer une Auto-rité européenne de sécurité des aliments. Conformémentau principe de proportionnalité, le présent règlementn'excède pas ce qui est nécessaire pour atteindre lesobjectifs poursuivis, conformément à l'article 5 du traité,

ONT ARRÊTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:

CHAPITRE I

CHAMP D'APPLICATION ET DÉFINITIONS

Article premier

Objet et champ d'application

1. Le présent règlement contient les dispositions de basepermettant d'assurer, en ce qui concerne les denrées alimen-taires, un niveau élevé de protection de la santé des personneset des intérêts des consommateurs, compte tenu notamment dela diversité de l'offre alimentaire, y compris les productionstraditionnelles, tout en veillant au fonctionnement effectif dumarché intérieur. Il établit des principes et des responsabilités

communs, le moyen de fournir une base scientifique solide, desdispositions et des procédures organisationnelles efficaces pourétayer la prise de décision dans le domaine de la sécurité desdenrées alimentaires et des aliments pour animaux.

2. Aux fins du paragraphe 1, le présent règlement établit lesprincipes généraux régissant les denrées alimentaires et l'ali-mentation animale en général, et la sécurité des denrées alimen-taires et des aliments pour animaux en particulier, au niveaucommunautaire et au niveau national.

Il institue l'Autorité européenne de sécurité des aliments.

Il fixe des procédures relatives à des questions ayant un impactdirect ou indirect sur la sécurité des denrées alimentaires et desaliments pour animaux.

(1) JO L 255 du 18.10.1968, p. 23.(2) JO L 291 du 19.11.1969, p. 9.(3) JO L 170 du 3.8.1970, p. 1.(4) JO L 340 du 9.12.1976, p. 26. Directive modifiée en dernier lieupar la directive 2000/57/CE de la Commission (JO L 244 du29.9.2000, p. 76).

(5) JO L 221 du 7.8.1986, p. 37. Directive modifiée en dernier lieu parla directive 2001/57/CE de la Commission (JO L 208 du 1.8.2001,p. 36).

(6) JO L 221 du 7.8.1986, p. 43. Directive modifiée en dernier lieu parla directive 2001/57/CE de la Commission.

(7) JO L 350 du 14.12.1990, p. 71. Directive modifiée en dernier lieupar la directive 2001/57/CE de la Commission. (10) JO L 214 du 24.8.1993, p. 1. Règlement modifié par le règlement

(CE) no 649/98 de la Commission (JO L 88 du 24.3.1998, p. 7).(8) JO L 230 du 19.8.1991, p. 1. Directive modifiée en dernier lieu parla directive 2001/49/CE de la Commission (JO L 176 du 29.6.2001,p. 61).

(11) JO L 224 du 18.8.1990, p. 1. Règlement modifié en dernier lieupar le règlement (CE) no 1553/2001 (JO L 205 du 31.7.2001,p. 16).(9) JO L 184 du 17.7.1999, p. 23.


3. Le présent règlement s'applique à toutes les étapes de laproduction, de la transformation et de la distribution desdenrées alimentaires et des aliments pour animaux. Il ne s'ap-plique pas à la production primaire destinée à un usage domes-tique privé, ni à la préparation, la manipulation et l'entreposagedomestiques de denrées alimentaires à des fins de consomma-tion domestique privée.

Article 2

Définition de «denrée alimentaire»

Aux fins du présent règlement, on entend par «denrée alimen-taire» (ou «aliment»), toute substance ou produit, transformé,partiellement transformé ou non transformé, destiné à êtreingéré ou raisonnablement susceptible d'être ingéré par l'êtrehumain.

Ce terme recouvre les boissons, les gommes à mâcher et toutesubstance, y compris l'eau, intégrée intentionnellement dans lesdenrées alimentaires au cours de leur fabrication, de leur prépa-ration ou de leur traitement. Il inclut l'eau au point de confor-mité défini à l'article 6 de la directive 98/83/CE, sans préjudicedes exigences des directives 80/778/CEE et 98/83/CE.

Le terme «denrée alimentaire» ne couvre pas:

a) les aliments pour animaux;

b) les animaux vivants à moins qu'ils ne soient préparés en vuede la consommation humaine;

c) les plantes avant leur récolte;

d) les médicaments au sens des directives 65/65/CEE (1) et92/73/CEE du Conseil (2);

e) les cosmétiques au sens de la directive 76/768/CEE duConseil (3);

f) le tabac et les produits du tabac au sens de la directive89/622/CEE du Conseil (4);

g) les stupéfiants et les substances psychotropes au sens de laConvention unique des Nations unies sur les stupéfiants de1961 et de la Convention des Nations unies sur lessubstances psychotropes de 1971;

h) les résidus et contaminants.

Article 3

Autres définitions

Aux fins du présent règlement, on entend par:

1) «législation alimentaire», les dispositions législatives, régle-mentaires et administratives régissant les denrées alimen-taires en général et leur sécurité en particulier, au niveaucommunautaire ou national. La législation alimentairecouvre toutes les étapes de la production, de la transfor-mation et de la distribution des denrées alimentaires etégalement des aliments destinés ou donnés à des animauxproducteurs de denrées alimentaires;

2) «entreprise du secteur alimentaire», toute entreprisepublique ou privée assurant, dans un but lucratif ou non,des activités liées aux étapes de la production, de la trans-formation et de la distribution de denrées alimentaires;

3) «exploitant du secteur alimentaire», la ou les personnesphysiques ou morales chargées de garantir le respect desprescriptions de la législation alimentaire dans l'entreprisedu secteur alimentaire qu'elles contrôlent;

4) «aliment pour animaux», toute substance ou produit, ycompris les additifs, transformé, partiellement transforméou non transformé, destiné à l'alimentation des animauxpar voie orale;

5) «entreprise du secteur de l'alimentation animale», touteentreprise publique ou privée assurant, dans un but lucratifou non, des opérations de production, de fabrication, detransformation, d'entreposage, de transport ou de distribu-tion d'aliments pour animaux, y compris tout producteuragricole produisant, transformant ou entreposant desaliments destinés à l'alimentation des animaux sur sapropre exploitation;

6) «exploitant du secteur de l'alimentation animale», la ou lespersonnes physiques ou morales chargées de garantir lerespect des prescriptions de la législation alimentaire dansl'entreprise du secteur de l'alimentation animale qu'ellescontrôlent;

7) «commerce de détail», la manipulation et/ou la transforma-tion de denrées alimentaires ainsi que leur entreposagedans les points de vente ou de livraison au consommateurfinal, y compris les terminaux de distribution, les traiteurs,les restaurants d'entreprise, la restauration collective, lesrestaurants et autres prestataires de services de restaurationsimilaires, les commerces, les plateformes de distributionvers les grandes surfaces et les grossistes;

8) «mise sur le marché», la détention de denrées alimentairesou d'aliments pour animaux en vue de leur vente, ycompris l'offre en vue de la vente ou toute autre forme decession, à titre gratuit ou onéreux, ainsi que la vente, ladistribution et les autres formes de cession proprementdites;

9) «risque», une fonction de la probabilité et de la gravité d'uneffet néfaste sur la santé, du fait de la présence d'undanger;

10) «analyse des risques», un processus comportant trois voletsinterconnectés: l'évaluation des risques, la gestion desrisques et la communication sur les risques;

11) «évaluation des risques», un processus reposant sur desbases scientifiques et comprenant quatre étapes: l'identifi-cation des dangers, leur caractérisation, l'évaluation de l'ex-position et la caractérisation des risques;

12) «gestion des risques», le processus, distinct de l'évaluationdes risques, consistant à mettre en balance les différentespolitiques possibles, en consultation avec les parties inté-ressées, à prendre en compte de l'évaluation des risques etd'autres facteurs légitimes, et, au besoin, à choisir lesmesures de prévention et de contrôle appropriées;

(1) JO 22 du 9.2.1965, p. 369. Directive modifiée en dernier lieu parla directive 93/39/CEE (JO L 214 du 24.8.1993, p. 22).

(2) JO L 297 du 13.10.1992, p. 8.(3) JO L 262 du 27.9.1976, p. 169. Directive modifiée en dernier lieupar la directive 2000/41/CE de la Commission (JO L 145 du20.6.2000, p. 25).

(4) JO L 359 du 8.12.1989, p. 1. Directive modifiée en dernier lieu parla directive 92/41/CEE (JO L 158 du 11.6.1992, p. 30).


13) «communication sur les risques», l'échange interactif, toutau long du processus d'analyse des risques, d'informationset d'avis sur les dangers et les risques, les facteurs liés auxrisques et les perceptions des risques, entre les respon-sables de l'évaluation des risques et de la gestion desrisques, les consommateurs, les entreprises du secteuralimentaire et du secteur de l'alimentation animale, lesmilieux universitaires et les autres parties intéressées, etnotamment l'explication des résultats de l'évaluation desrisques et des fondements des décisions prises en matièrede gestion des risques;

14) «danger», un agent biologique, chimique ou physiqueprésent dans les denrées alimentaires ou les aliments pouranimaux, ou un état de ces denrées alimentaires oualiments pour animaux, pouvant avoir un effet néfaste surla santé;

15) «traçabilité», la capacité de retracer, à travers toutes lesétapes de la production, de la transformation et de ladistribution, le cheminement d'une denrée alimentaire,d'un aliment pour animaux, d'un animal producteur dedenrées alimentaires ou d'une substance destinée à être

incorporée ou susceptible d'être incorporée dans unedenrée alimentaire ou un aliment pour animaux;

16) «les étapes de la production, de la transformation et de ladistribution», toutes les étapes, dont l'importation, depuiset y compris la production primaire d'une denrée alimen-taire, jusque et y compris son entreposage, son transport,sa vente ou sa livraison au consommateur final, ainsi que,le cas échéant, l'importation, la production, la fabrication,l'entreposage, le transport, la distribution, la vente et lalivraison des aliments pour animaux;

17) «production primaire», la production, l'élevage ou laculture de produits primaires, y compris la récolte, la traiteet la production d'animaux d'élevage avant l'abattage. Ellecouvre également la chasse, la pêche et la cueillette deproduits sauvages;

18) «consommateur final», le dernier consommateur d'unedenrée alimentaire qui n'utilise pas celle-ci dans le cadred'une opération ou d'une activité d'une entreprise dusecteur alimentaire.

CHAPITRE II

LÉGISLATION ALIMENTAIRE GÉNÉRALE

Article 4

Champ d'application

1. Le présent chapitre couvre toutes les étapes de la produc-tion, de la transformation et de la distribution de denréesalimentaires et d'aliments pour animaux destinés ou donnés àdes animaux producteurs de denrées alimentaires.

2. Les principes généraux définis dans les articles 5 à 10forment un cadre général de nature horizontale à respecterlorsque des mesures sont prises.

3. Les principes et procédures en vigueur en matière delégislation alimentaire sont adaptés dans les meilleurs délais etau plus tard le 1er janvier 2007, en vue de se conformer auxdispositions des articles 5 à 10.

4. Jusqu'à cette date, et par dérogation au paragraphe 2, lalégislation en vigueur est appliquée dans le respect des prin-cipes énoncés aux articles 5 à 10.

SECTION 1

PRINCIPES GÉNÉRAUX DE LA LÉGISLATION ALIMENTAIRE

Article 5

Objectifs généraux

1. La législation alimentaire poursuit un ou plusieurs desobjectifs généraux de la protection de la vie et de la santé despersonnes, de la protection des intérêts des consommateurs, ycompris les pratiques équitables dans le commerce des denréesalimentaires, en tenant compte, le cas échéant, de la protectionde la santé et du bien-être des animaux, de la santé des planteset de l'environnement.

2. La législation alimentaire vise à réaliser la libre circula-tion, dans la Communauté, des denrées alimentaires et desaliments pour animaux fabriqués et commercialisés conformé-ment aux principes généraux et aux prescriptions généralesdéfinis au présent chapitre.

3. Lorsque des normes internationales existent ou sont surle point d'être adoptées, elles sont prises en considération dansl'élaboration ou l'adaptation de la législation alimentaire, saufdans les cas où ces normes ou les éléments concernés de cesnormes ne constitueraient pas un moyen efficace ou appropriéd'atteindre les objectifs légitimes de la législation alimentaire oulorsqu'il y a une justification scientifique, ou bien lorsque cesnormes aboutiraient à un niveau de protection différent decelui jugé approprié dans la Communauté.

Article 6

Analyse des risques

1. Afin d'atteindre l'objectif général d'un niveau élevé deprotection de la santé et de la vie des personnes, la législationalimentaire se fonde sur l'analyse des risques, sauf dans les casoù cette approche n'est pas adaptée aux circonstances ou à lanature de la mesure.

2. L'évaluation des risques est fondée sur les preuves scienti-fiques disponibles et elle est menée de manière indépendante,objective et transparente.

3. La gestion des risques tient compte des résultats de l'éva-luation des risques, et notamment des avis de l'Autorité visée àl'article 22, d'autres facteurs légitimes pour la question en causeet du principe de précaution lorsque les conditions visées àl'article 7, paragraphe 1, sont applicables, afin d'atteindre lesobjectifs généraux de la législation alimentaire énoncés à l'ar-ticle 5.


Article 7

Principe de précaution

1. Dans des cas particuliers où une évaluation des informa-tions disponibles révèle la possibilité d'effets nocifs sur la santé,mais où il subsiste une incertitude scientifique, des mesuresprovisoires de gestion du risque, nécessaires pour assurer leniveau élevé de protection de la santé choisi par la Commu-nauté, peuvent être adoptées dans l'attente d'autres informa-tions scientifiques en vue d'une évaluation plus complète durisque.

2. Les mesures adoptées en application du paragraphe 1sont proportionnées et n'imposent pas plus de restrictions aucommerce qu'il n'est nécessaire pour obtenir le niveau élevé deprotection de la santé choisi par la Communauté, en tenantcompte des possibilités techniques et économiques et des autresfacteurs jugés légitimes en fonction des circonstances en ques-tion. Ces mesures sont réexaminées dans un délai raisonnable,en fonction de la nature du risque identifié pour la vie ou lasanté et du type d'informations scientifiques nécessaires pourlever l'incertitude scientifique et réaliser une évaluation pluscomplète du risque.

Article 8

Protection des intérêts des consommateurs

1. La législation alimentaire vise à protéger les intérêts desconsommateurs et elle leur fournit une base pour choisir enconnaissance de cause les denrées alimentaires qu'ilsconsomment. Elle vise à prévenir:

a) les pratiques frauduleuses ou trompeuses;

b) la falsification des denrées alimentaires et

c) toute autre pratique pouvant induire le consommateur enerreur.

SECTION 2

PRINCIPES DE TRANSPARENCE

Article 9

Consultation des citoyens

Les citoyens sont consultés de manière ouverte et transparente,directement ou par l'intermédiaire d'organismes représentatifs,au cours de l'élaboration, de l'évaluation et de la révision de lalégislation alimentaire, sauf si l'urgence de la question ne lepermet pas.

Article 10

Information des citoyens

Sans préjudice des dispositions du droit communautaire et dudroit national applicables en matière d'accès aux documents,lorsqu'il existe des motifs raisonnables de soupçonner qu'une

denrée alimentaire ou un aliment pour animaux peut présenterun risque pour la santé humaine ou animale, les pouvoirspublics prennent, en fonction de la nature, de la gravité et del'ampleur de ce risque, des mesures appropriées pour informerla population de la nature du risque pour la santé, en identi-fiant le plus complètement possible la denrée alimentaire oul'aliment pour animaux, ou le type de denrée alimentaire oud'aliment pour animaux, le risque qu'il peut présenter et lesmesures qui sont prises ou sur le point d'être prises pourprévenir, réduire ou éliminer ce risque.

SECTION 3

OBLIGATIONS GÉNÉRALES DU COMMERCE DES DENRÉESALIMENTAIRES

Article 11

Denrées alimentaires et aliments pour animaux importésdans la Communauté

Les denrées alimentaires et aliments pour animaux importésdans la Communauté dans le but d'y être mis sur le marchérespectent les prescriptions applicables de la législation alimen-taire ou les conditions que la Communauté a jugées au moinséquivalentes ou encore, lorsqu'un accord spécifique existe entrela Communauté et le pays exportateur, les prescriptions qu'ilcomporte.

Article 12

Denrées alimentaires et aliments pour animaux exportésde la Communauté

1. Les denrées alimentaires et aliments pour animauxexportés ou réexportés de la Communauté dans le but d'êtremis sur le marché dans un pays tiers respectent les prescrip-tions applicables de la législation alimentaire, sauf s'il en estdisposé autrement par les autorités du pays importateur oudans les lois, règlements, normes, codes de pratiques et autresprocédures législatives et administratives en vigueur dans lepays importateur.

Dans les autres cas, sauf lorsque les denrées alimentaires sontpréjudiciables à la santé ou lorsque les aliments pour animauxsont dangereux, les denrées alimentaires et les aliments pouranimaux ne peuvent être exportés ou réexportés qu'avec l'ac-cord exprès des autorités compétentes du pays de destination,après qu'elles ont été dûment informées des raisons pourlesquelles et des circonstances dans lesquelles les denréesalimentaires ou aliments pour animaux concernés n'ont pas puêtre mis sur le marché dans la Communauté.

2. Lorsque les dispositions d'un accord bilatéral conclu entrela Communauté ou l'un de ses États membres et un pays tierssont applicables, les denrées alimentaires et les aliments pouranimaux exportés de la Communauté ou de l'État membreconcerné vers ce pays tiers respectent les dispositions en ques-tion.


Article 13

Normes internationales

Sans préjudice de leurs droits et obligations, la Communauté etles États membres:

a) contribuent à l'élaboration des normes techniques interna-tionales relatives aux denrées alimentaires et aux alimentspour animaux, et des normes sanitaires et phytosanitaires;

b) promeuvent la coordination des travaux sur les normesrelatives aux denrées alimentaires et aux aliments pouranimaux entrepris par des organisations internationalesgouvernementales et non gouvernementales;

c) contribuent, le cas échéant et au besoin, à l'élaborationd'accords sur la reconnaissance de l'équivalence de mesuresspécifiques en matière de denrées alimentaires et d'alimentspour animaux;

d) accordent une attention particulière aux besoins spécifiquesen matière de développement et en matière financière etcommerciale des pays en voie de développement, en vued'assurer que les normes internationales ne créent pas d'obs-tacles inutiles aux exportations en provenance de ces pays;

e) promeuvent la cohérence entre les normes techniques inter-nationales et la législation alimentaire tout en faisant ensorte que le niveau élevé de protection adopté dans laCommunauté ne soit pas abaissé.

SECTION 4

PRESCRIPTIONS GÉNÉRALES DE LA LÉGISLATIONALIMENTAIRE

Article 14

Prescriptions relatives à la sécurité des denréesalimentaires

1. Aucune denrée alimentaire n'est mise sur le marché si elleest dangereuse.

2. Une denrée alimentaire est dite dangereuse si elle estconsidérée comme:

a) préjudiciable à la santé;

b) impropre à la consommation humaine.

3. Pour déterminer si une denrée alimentaire est dangereuse,il est tenu compte:

a) des conditions d'utilisation normales de la denrée alimen-taire par le consommateur à chaque étape de la production,du traitement et de la distribution; et

b) de l'information fournie au consommateur, y compris desinformations figurant sur l'étiquette, ou d'autres informa-tions généralement à la disposition du consommateur,concernant la prévention d'effets préjudiciables à la santépropres à une denrée alimentaire particulière ou à unecatégorie particulière de denrées alimentaires.

4. Pour déterminer si une denrée alimentaire est préjudi-ciable à la santé, il est tenu compte:

a) de l'effet probable immédiat et/ou à court terme et/ou àlong terme de cette denrée alimentaire sur la santé nonseulement d'une personne qui la consomme, mais aussi sursa descendance;

b) des effets toxiques cumulatifs probables;

c) des sensibilités sanitaires particulières d'une catégorie spéci-fique de consommateurs lorsque la denrée alimentaire luiest destinée.

5. Pour déterminer si une denrée alimentaire est impropre àla consommation humaine, il est tenu compte de la question desavoir si cette denrée alimentaire est inacceptable pour laconsommation humaine compte tenu de l'utilisation prévue,pour des raisons de contamination, d'origine externe ou autre,ou par putréfaction, détérioration ou décomposition.

6. Lorsqu'une denrée alimentaire dangereuse fait partie d'unlot ou d'un chargement de denrées alimentaires de la mêmecatégorie ou correspondant à la même description, il estprésumé que la totalité des denrées alimentaires de ce lot ouchargement sont également dangereuses, sauf si une évaluationdétaillée montre qu'il n'y a pas de preuve que le reste du lot oudu chargement soit dangereux.

7. Sont considérées comme sûres les denrées alimentairesconformes à des dispositions communautaires spécifiques régis-sant la sécurité des denrées alimentaires, en ce qui concerne lesaspects couverts par ces dispositions.

8. La conformité d'une denrée alimentaire à des dispositionsspécifiques applicables à cette denrée n'interdit pas aux auto-rités compétentes de prendre des mesures appropriées pourimposer des restrictions à sa mise sur le marché ou pour exigerson retrait du marché s'il existe des raisons de soupçonner que,malgré cette conformité, cette denrée alimentaire est dange-reuse.

9. En l'absence de dispositions communautaires spécifiques,les denrées alimentaires sont considérées comme sûres si ellessont conformes aux dispositions spécifiques de la législationalimentaire nationale de l'État membre sur le territoire duquelelles sont commercialisées, ces dispositions étant établies etappliquées sans préjudice du traité, et notamment de sesarticles 28 et 30.

Article 15

Prescriptions relatives à la sécurité des aliments pouranimaux

1. Aucun aliment pour animaux n'est mis sur le marché oudonné à des animaux producteurs de denrées alimentaires s'ilest dangereux.

2. Un aliment pour animaux est dit dangereux compte tenude l'utilisation prévue s'il est considéré qu'il:

— a un effet néfaste sur la santé humaine ou animale;

— rend dangereuses pour la consommation humaine lesdenrées alimentaires dérivées des animaux producteurs dedenrées alimentaires.


3. Lorsqu'un aliment pour animaux, identifié comme nesatisfaisant pas aux prescriptions en matière de sécurité desaliments pour animaux, fait partie d'un lot ou d'un chargementd'aliments pour animaux de la même catégorie ou correspon-dant à la même description, il est présumé que la totalité desaliments pour animaux de ce lot ou chargement sont égale-ment dangereux, sauf si une évaluation détaillée montre qu'iln'y a pas de preuve que le reste du lot ou du chargement soitdangereux.

4. Sont considérés comme sûrs les aliments pour animauxqui sont conformes à des dispositions communautaires spéci-fiques régissant la sécurité des aliments pour animaux, en cequi concerne les aspects couverts par ces dispositions.

5. La conformité d'un aliment pour animaux à des disposi-tions spécifiques applicables à cet aliment n'interdit pas auxautorités compétentes de prendre des mesures appropriéespour imposer des restrictions à sa mise sur le marché ou pourexiger son retrait du marché s'il existe des raisons de soup-çonner que, malgré cette conformité, cet aliment pour animauxest dangereux.

6. En l'absence de dispositions communautaires spécifiques,des aliments pour animaux sont considérés comme sûrs s'ilssont conformes aux dispositions spécifiques de la législationnationale régissant la sécurité des aliments pour animaux del'État membre sur le territoire duquel ils sont en circulation, cesdispositions étant établies et appliquées sans préjudice du traité,et notamment de ses articles 28 et 30.

Article 16

Présentation

Sans préjudice de dispositions plus spécifiques de la législationalimentaire, l'étiquetage, la publicité et la présentation desdenrées alimentaires et des aliments pour animaux, y comprisleur forme, leur apparence ou leur emballage, les matériauxd'emballage utilisés, la façon dont ils sont présentés et le cadredans lequel ils sont disposés, ainsi que les informations diffu-sées par n'importe quel moyen, ne doivent pas induire leconsommateur en erreur.

Article 17

Responsabilités

1. Les exploitants du secteur alimentaire et du secteur del'alimentation animale veillent, à toutes les étapes de la produc-tion, de la transformation et de la distribution dans les entre-prises placées sous leur contrôle, à ce que les denrées alimen-taires ou les aliments pour animaux répondent aux prescrip-tions de la législation alimentaire applicables à leurs activités etvérifient le respect de ces prescriptions.

2. Les États membres assurent l'application de la législationalimentaire; ils contrôlent et vérifient le respect par les exploi-tants du secteur alimentaire et du secteur de l'alimentationanimale des prescriptions applicables de la législation alimen-taire à toutes les étapes de la production, de la transformationet de la distribution.

À cette fin, ils maintiennent un système de contrôles officiels etd'autres activités appropriées selon les circonstances, y comprisdes activités de communication publique sur la sécurité et lesrisques des denrées alimentaires et des aliments pour animaux,de surveillance de la sécurité des denrées alimentaires et desaliments pour animaux et d'autres activités de contrôle

couvrant toutes les étapes de la production, de la transforma-tion et de la distribution.

Les États membres fixent également les règles relatives auxmesures et sanctions applicables en cas de violation de lalégislation relative aux denrées alimentaires et aux alimentspour animaux. Les mesures et sanctions prévues doivent êtreeffectives, proportionnées et dissuasives.

Article 18

Traçabilité

1. La traçabilité des denrées alimentaires, des aliments pouranimaux, des animaux producteurs de denrées alimentaires etde toute autre substance destinée à être incorporée ou suscep-tible d'être incorporée dans des denrées alimentaires ou desaliments pour animaux est établie à toutes les étapes de laproduction, de la transformation et de la distribution.

2. Les exploitants du secteur alimentaire et du secteur del'alimentation animale doivent être en mesure d'identifier toutepersonne leur ayant fourni une denrée alimentaire, un alimentpour animaux, un animal producteur de denrées alimentairesou toute substance destinée à être incorporée ou susceptibled'être incorporée dans des denrées alimentaires ou dans desaliments pour animaux.

À cet effet, ces exploitants disposent de systèmes et de procé-dures permettant de mettre l'information en question à ladisposition des autorités compétentes, à la demande decelles-ci.

3. Les exploitants du secteur alimentaire et du secteur del'alimentation animale disposent de systèmes et de procédurespermettant d'identifier les entreprises auxquelles leurs produitsont été fournis. Cette information est mise à la disposition desautorités compétentes à la demande de celles-ci.

4. Les denrées alimentaires et les aliments pour animaux quisont mis sur le marché dans la Communauté ou susceptibles del'être sont étiquetés ou identifiés de façon adéquate pour faci-liter leur traçabilité, à l'aide des documents ou informationspertinents conformément aux prescriptions applicables prévuespar des dispositions plus spécifiques.

5. Des dispositions visant à appliquer les prescriptions duprésent article en ce qui concerne des secteurs spécifiquespeuvent être adoptées conformément à la procédure définie àl'article 58, paragraphe 2.

Article 19

Responsabilités en matière de denrées alimentaires:exploitants du secteur alimentaire

1. Si un exploitant du secteur alimentaire considère ou a desraisons de penser qu'une denrée alimentaire qu'il a importée,produite, transformée, fabriquée ou distribuée ne répond pasaux prescriptions relatives à la sécurité des denrées alimentaires,il engage immédiatement les procédures de retrait du marchéde la denrée alimentaire en question, lorsque celle-ci ne setrouve plus sous le contrôle direct de ce premier exploitant dusecteur alimentaire, et en informe les autorités compétentes.Lorsque le produit peut avoir atteint le consommateur, l'exploi-tant informe les consommateurs de façon effective et précisedes raisons du retrait et, au besoin, rappelle les produits déjàfournis aux consommateurs lorsque les autres mesures sontinsuffisantes pour atteindre un niveau élevé de protection de lasanté.


2. Tout exploitant du secteur alimentaire responsable d'acti-vités de commerce de détail ou de distribution qui n'affectentpas l'emballage, l'étiquetage, la sécurité ou l'intégrité desdenrées alimentaires engage, dans les limites de ses activitéspropres, les procédures de retrait du marché des produits nerépondant pas aux prescriptions relatives à la sécurité desdenrées alimentaires et contribue à la sécurité des denréesalimentaires en transmettant les informations nécessaires pourretracer le cheminement d'une denrée alimentaire et en coopé-rant aux mesures prises par les producteurs, les transforma-teurs, les fabricants et/ou les autorités compétentes.

3. Tout exploitant du secteur alimentaire informe immédia-tement les autorités compétentes lorsqu'il considère ou a desraisons de penser qu'une denrée alimentaire qu'il a mise sur lemarché peut être préjudiciable à la santé humaine. Il informeles autorités compétentes des mesures qu'il prend pour prévenirles risques pour le consommateur final et n'empêche ni nedécourage personne de coopérer avec les autorités compé-tentes, conformément aux législations et pratiques juridiquesnationales, lorsque cela peut permettre de prévenir, réduire ouéliminer un risque provoqué par une denrée alimentaire.

4. Les exploitants du secteur alimentaire collaborent avec lesautorités compétentes en ce qui concerne les actions engagéespour éviter ou réduire les risques présentés par une denréealimentaire qu'ils fournissent ou ont fournie.

Article 20

Responsabilités en matière de denrées alimentaires:exploitants du secteur de l'alimentation animale

1. Si un exploitant du secteur de l'alimentation animaleconsidère ou a des raisons de penser qu'un aliment pouranimaux qu'il a importé, produit, transformé, fabriqué oudistribué ne répond pas aux prescriptions relatives à la sécuritédes aliments pour animaux, il engage immédiatement les procé-dures de retrait du marché de l'aliment en question et eninforme les autorités compétentes. Dans ces circonstances ou,dans le cas de l'article 15, paragraphe 3, lorsque le lot ouchargement ne satisfait pas aux prescriptions en matière desécurité des aliments pour animaux, cet aliment pour animauxest détruit, sauf si l'autorité compétente estime qu'il n'est pasnécessaire de le faire. Il informe les utilisateurs de l'aliment

pour animaux de façon effective et précise des raisons du retraitet, au besoin, rappelle les produits déjà fournis lorsque lesautres mesures sont insuffisantes pour atteindre un niveau élevéde protection de la santé.

2. Tout exploitant du secteur de l'alimentation animaleresponsable d'activités de commerce de détail ou de distribu-tion qui n'affectent pas l'emballage, l'étiquetage, la sécurité oul'intégrité des aliments pour animaux engage, dans les limitesde ses activités propres, les procédures de retrait du marché desproduits qui ne répondent pas aux prescriptions relatives à lasécurité des aliments pour animaux et contribue à la sécuritéalimentaire en transmettant les informations nécessaires pourretracer le cheminement d'un aliment pour animaux et encoopérant aux mesures prises par les producteurs, les transfor-mateurs, les fabricants et/ou les autorités compétentes.

3. Tout exploitant du secteur de l'alimentation animaleinforme immédiatement les autorités compétentes s'il considèreou a des raisons de penser qu'un aliment pour animaux qu'il amis sur le marché ne répond pas aux prescriptions relatives à lasécurité des aliments pour animaux. Il informe les autoritéscompétentes des mesures qu'il prend pour prévenir le risquedécoulant de l'utilisation de cet aliment pour animaux et n'em-pêche ni ne décourage personne de coopérer avec les autoritéscompétentes, conformément aux législations et pratiques juri-diques nationales, lorsque cela peut permettre de prévenir,réduire ou éliminer un risque provoqué par un aliment pouranimaux.

4. Les exploitants du secteur de l'alimentation animale colla-borent avec les autorités compétentes en ce qui concerne lesactions engagées pour éviter les risques présentés par unaliment pour animaux qu'ils fournissent ou ont fourni.

Article 21

Responsabilité

Les dispositions du présent chapitre s'appliquent sans préjudicede la directive 85/374/CEE du Conseil du 25 juillet 1985relative au rapprochement des dispositions législatives, régle-mentaires et administratives des États membres en matière deresponsabilité du fait des produits défectueux (1).

CHAPITRE III

AUTORITÉ EUROPÉENNE DE SÉCURITÉ DES ALIMENTS

SECTION 1

MISSION ET TÂCHES

Article 22

Mission de l'Autorité

1. Il est institué une Autorité européenne de sécurité desaliments, ci-après dénommée l'«Autorité».

2. L'Autorité fournit des avis scientifiques et une assistancescientifique et technique à la politique et à la législation de la

Communauté dans tous les domaines ayant un impact directou indirect sur la sécurité des denrées alimentaires et desaliments pour animaux. Elle constitue une source indépendanted'informations sur toutes les questions relevant de cesdomaines et assure la communication sur les risques.

3. L'Autorité contribue à assurer un niveau élevé de protec-tion de la santé et de la vie des personnes, et tient compte à cetégard de la santé et du bien-être des animaux, de la préserva-tion des végétaux et de la protection de l'environnement, dansle contexte du fonctionnement du marché intérieur.

(1) JO L 210 du 7.8.1985, p. 29. Directive modifiée en dernier lieu parla directive 1999/34/CE du Parlement européen et du Conseil (JO L141 du 4.6.1999, p. 20).


4. L'Autorité recueille et analyse les données afin depermettre la caractérisation et le contrôle des risques ayant unimpact direct ou indirect sur la sécurité des denrées alimen-taires et des aliments pour animaux.

5. L'Autorité a également pour mission de fournir:

a) des avis scientifiques et une assistance scientifique et tech-nique en matière de nutrition humaine en relation avec lalégislation communautaire et, à la demande de la Commis-sion, une assistance en ce qui concerne la communicationsur les questions de nutrition, dans le cadre du programmecommunautaire en matière de santé;

b) des avis scientifiques sur d'autres questions liées à la santé etau bien-être des animaux et à la santé des plantes;

c) des avis scientifiques sur des produits autres que les denréesalimentaires et les aliments pour animaux, liés aux orga-nismes génétiquement modifiés définis par la directive2001/18/CE, sans préjudice des procédures qui y sontprévues.

6. L'Autorité fournit des avis scientifiques qui constituent labase scientifique à prendre en compte pour l'élaboration etl'adoption de mesures communautaires dans les domaines rele-vant de sa mission.

7. L'Autorité exécute sa mission dans des conditions luipermettant d'assurer un rôle de référence par l'indépendance etla qualité scientifique et technique des avis qu'elle rend et desinformations qu'elle diffuse, par la transparence de ses procé-dures et modes de fonctionnement, et par sa diligence à s'ac-quitter des tâches qui lui sont confiées.

Elle agit en étroite coopération avec les instances compétentesdes États membres qui accomplissent des missions analogues àcelle de l'Autorité.

8. L'Autorité, la Commission et les États membres coopèrentafin de favoriser la cohérence effective entre les missions d'éva-luation des risques, de gestion des risques et de communicationsur les risques.

9. Les États membres coopèrent avec l'Autorité pourgarantir l'accomplissement de sa mission.

Article 23

Tâches de l'Autorité

Les tâches de l'Autorité sont les suivantes:

a) fournir aux institutions de la Communauté et aux Étatsmembres les meilleurs avis scientifiques possibles dans tousles cas prévus par la législation communautaire ainsi que surtoute question qui relève de sa mission;

b) promouvoir et coordonner la mise au point de méthodesuniformes d'évaluation des risques dans les domaines rele-vant de sa mission;

c) fournir une assistance scientifique et technique à laCommission dans les domaines relevant de sa mission et,lorsqu'elle en fait la demande, pour l'interprétation etl'examen des avis sur l'évaluation des risques;

d) commander les études scientifiques nécessaires à l'accom-plissement de sa mission;

e) rechercher, recueillir, rassembler, analyser et résumer lesdonnées scientifiques et techniques dans les domaines quirelèvent de sa mission;

f) mener une action d'identification et de caractérisation desrisques émergents, dans les domaines qui relèvent de samission;

g) établir un système de réseaux des organismes opérant dansles domaines qui relèvent de sa mission et en assurer lefonctionnement;

h) fournir une assistance scientifique et technique, lorsque lademande lui en est faite par la Commission, dans le cadredes procédures de gestion des crises mises en œuvre par laCommission en matière de sécurité des denrées alimentaireset des aliments pour animaux;

i) apporter, lorsque la demande lui en est faite par la Commis-sion, un soutien scientifique et technique en vue d'améliorerla coopération entre la Communauté, les pays ayant intro-duit une demande d'adhésion, les organisations internatio-nales et les pays tiers, dans les domaines qui relèvent de samission;

j) veiller à ce que le public et les parties intéressées reçoiventrapidement une information fiable, objective et compréhen-sible dans les domaines qui relèvent de sa mission;

k) exprimer de manière autonome ses propres conclusions etorientations sur les questions qui relèvent de sa mission;

l) effectuer toute tâche qui lui est assignée par la Commissiondans le domaine qui relève de sa mission.

SECTION 2

ORGANISATION

Article 24

Organes de l'Autorité

L'Autorité se compose:

a) d'un conseil d'administration;

b) d'un directeur exécutif et de son personnel;

c) d'un forum consultatif;

d) d'un comité scientifique ainsi que de groupes scientifiques.

Article 25

Conseil d'administration

1. Le conseil d'administration est composé de quatorzemembres désignés par le Conseil en consultation avec le Parle-ment européen à partir d'une liste établie par la Commissionqui comprend un nombre de candidats considérablement plusélevé que le nombre de membres à nommer, ainsi que d'unreprésentant de la Commission. Quatre des membres retenusdoivent disposer d'une expérience acquise au sein d'organisa-tions représentant les consommateurs et d'autres groupes d'in-térêt dans la chaîne alimentaire.


La liste établie par la Commission est transmise, accompagnéedes documents pertinents, au Parlement européen. Celui-cipeut, le plus rapidement possible et dans un délai de trois moisà compter de cette communication, soumettre son point de vueà l'appréciation du Conseil, lequel nomme alors le conseild'administration.

Les membres du conseil d'administration sont désignés demanière à assurer le niveau de compétence le plus élevé, unlarge éventail d'expertise et, dans le respect de ces critères, larépartition géographique la plus large possible.

2. Le mandat des membres est de quatre ans et peut êtrerenouvelé une fois. Toutefois, pour le premier mandat, cettepériode est de six ans pour la moitié des membres.

3. Le conseil d'administration adopte le règlement intérieurde l'Autorité sur la base d'une proposition du directeur exécutif.Ledit règlement est rendu public.

4. Le conseil d'administration élit son président parmi sesmembres, pour une période de deux ans, renouvelable.

5. Le conseil d'administration adopte son règlement inté-rieur.

Sauf disposition contraire, les délibérations du conseil d'admi-nistration sont acquises à la majorité des membres qui lecomposent.

6. Le conseil d'administration se réunit sur convocation duprésident ou à la demande d'au moins un tiers de ses membres.

7. Le conseil d'administration veille à ce que l'Autoritéaccomplisse la mission et exécute les tâches qui lui sontconfiées, dans les conditions fixées par le présent règlement.

8. Avant le 31 janvier de chaque année, le conseil d'adminis-tration adopte le programme de travail de l'Autorité pourl'année suivante. Il adopte également un programme plurian-nuel révisable. Le conseil d'administration veille à assurer lacohérence de ces programmes avec les priorités législatives etpolitiques de la Communauté en matière de sécurité desdenrées alimentaires.

Avant le 30 mars de chaque année, le conseil d'administrationadopte le rapport général des activités de l'Autorité pourl'année qui précède.

9. Le conseil d'administration, ayant reçu l'accord de laCommission et l'avis de la Cour des comptes, adopte le règle-ment financier de l'Autorité, qui spécifie notamment la procé-dure à suivre pour l'élaboration et l'exécution du budget del'Autorité, conformément à l'article 142 du règlement financierdu 21 décembre 1977 applicable au budget général desCommunautés européennes (1) et aux exigences législativesrelatives aux enquêtes effectuées par l'Office européen de lutteantifraude.

10. Le directeur exécutif participe aux réunions du conseild'administration, sans voix délibérative, et veille à ce que lesecrétariat en soit assuré. Le conseil d'administration invite le

président du comité scientifique à assister à ses réunions, sansvoix délibérative.

Article 26

Directeur exécutif

1. Le directeur exécutif est nommé par le conseil d'adminis-tration, pour une période de cinq ans renouvelable, sur la based'une liste de candidats proposée par la Commission à la suited'un mise en concurrence ouverte, après parution au Journalofficiel des Communautés européennes et dans d'autres publicationsd'un appel à manifestation d'intérêt. Avant d'être nommé, lecandidat retenu par le conseil d'administration est invité sansdélai à faire une déclaration devant le Parlement européen et àrépondre aux questions posées par ses membres. Le directeurexécutif peut être révoqué à la majorité des membres du conseild'administration.

2. Le directeur exécutif est le représentant légal de l'Autorité.Il est chargé:

a) de l'administration courante de l'Autorité;

b) d'établir une proposition pour les programmes de travail del'Autorité en consultation avec la Commission;

c) de la mise en œuvre des programmes de travail et desdécisions adoptées par le conseil d'administration;

d) de veiller à ce qu'un soutien scientifique, technique et admi-nistratif approprié soit mis à la disposition du comité scien-tifique et des groupes scientifiques;

e) de veiller à ce que l'Autorité exerce sa mission selon desmodalités permettant de répondre aux besoins de ses utilisa-teurs, notamment en termes d'adéquation des servicesrendus et de délais;

f) de la préparation de l'état des recettes et des dépenses et del'exécution du budget de l'Autorité;

g) de toutes les questions de personnel;

h) d'établir et de maintenir le contact avec le Parlement euro-péen et d'assurer un dialogue régulier avec les commissionscompétentes du Parlement.

3. Le directeur exécutif soumet chaque année, pour appro-bation, au conseil d'administration:

a) un projet de rapport général d'activités couvrant l'ensembledes tâches de l'Autorité pour l'année écoulée;

b) des projets de programmes de travail;

c) un projet de bilan annuel pour l'année écoulée;

d) un projet de budget prévisionnel pour l'année suivante.

Le directeur exécutif transmet, après leur adoption par leconseil d'administration, le rapport général et les programmesau Parlement européen, au Conseil, à la Commission et auxÉtats membres, et en assure la publication.

4. Le directeur exécutif approuve toutes les dépenses finan-cières de l'Autorité et rend compte des activités de l'Autorité auconseil d'administration.

(1) JO L 356 du 31.12.1977, p. 1. Règlement modifié en dernier lieupar le règlement (CE, CECA, Euratom) no 762/2001 (JO L 111 du20.4.2001, p. 1).


Article 27

Forum consultatif

1. Le forum consultatif se compose de représentants desinstances compétentes des États membres qui accomplissentdes tâches analogues à celle de l'Autorité, à raison d'un repré-sentant désigné par chaque État membre. Les représentantspeuvent être remplacés par des suppléants qui sont nommés enmême temps qu'eux.

2. Les membres du forum consultatif ne peuvent pas êtremembres du conseil d'administration.

3. Le forum consultatif conseille le directeur exécutif dansl'exercice des responsabilités qui lui incombent en vertu duprésent règlement, notamment en vue de l'élaboration d'uneproposition relative au programme de travail de l'Autorité. Ledirecteur exécutif peut également demander l'avis du forum surla hiérarchisation des demandes d'avis scientifiques.

4. Le forum consultatif constitue un mécanisme pourl'échange d'informations sur les risques potentiels et la mise encommun des connaissances. Il veille au maintien d'une étroitecoopération entre l'Autorité et les instances compétentes desÉtats membres, en particulier:

a) pour éviter tout double emploi des études scientifiques del'Autorité avec les programmes des États membres, confor-mément à l'article 32;

b) dans les cas visés à l'article 30, paragraphe 4, lorsque l'Auto-rité et un organisme national sont tenus de collaborer;

c) pour promouvoir le fonctionnement en réseaux européensdes organismes opérant dans les domaines qui relèvent de lamission de l'Autorité, conformément à l'article 36, para-graphe 1;

d) lorsque l'Autorité ou un État membre identifie un risqueémergent.

5. Le forum consultatif est présidé par le directeur exécutif.Il se réunit régulièrement à l'invitation du président ou à lademande d'au moins un tiers de ses membres, au moins quatrefois par an. Ses modalités de fonctionnement sont préciséesdans le règlement intérieur de l'Autorité et sont renduespubliques.

6. L'Autorité apporte le soutien technique et logistiquenécessaire au forum consultatif et assure le secrétariat de sesréunions.

7. Les représentants des services de la Commission peuventparticiper aux travaux du forum consultatif. Le directeurexécutif peut inviter des représentants du Parlement européenet d'autres instances compétentes à participer à ses travaux.

Lorsque le forum consultatif examine les questions visées àl'article 22, paragraphe 5, point b), les représentants desinstances compétentes des États membres qui accomplissentdes tâches analogues à celles visées à l'article 22, paragraphe 5,point b), peuvent prendre part aux travaux du forum consul-tatif, un représentant étant désigné par chaque État membre.

Article 28

Comité scientifique et groupes scientifiques

1. Le comité scientifique et les groupes scientifiques perma-nents sont chargés, dans leurs domaines de compétencepropres, de fournir les avis scientifiques de l'Autorité et ils ontla possibilité d'organiser des débats publics, le cas échéant.

2. Le comité scientifique est chargé de la coordination géné-rale nécessaire à la cohérence du processus d'avis scientifique,notamment en matière d'adoption des procédures de travail etd'harmonisation des méthodologies de travail. Il fournit desavis sur les questions multisectorielles qui relèvent de la compé-tence de plus d'un groupe scientifique, ainsi que sur les ques-tions ne relevant de la compétence d'aucun groupe scientifique.

En tant que de besoin, et notamment dans le cas de sujets quine relèvent pas du champ de compétence d'un groupe scienti-fique, il crée des groupes de travail. Dans ce cas, il s'appuie surl'expertise de ces groupes de travail pour établir les avis scienti-fiques.

3. Le comité scientifique est composé des présidents desgroupes scientifiques ainsi que de six experts scientifiques indé-pendants n'appartenant à aucun des groupes scientifiques.

4. Les groupes scientifiques sont composés d'experts scienti-fiques indépendants. Lors de la mise en place de l'Autorité, lesgroupes scientifiques suivants sont constitués:

a) le groupe sur les additifs alimentaires, les arômes, les auxi-liaires technologiques et les matériaux en contact avec lesaliments;

b) le groupe sur les additifs et produits ou substances utilisésen alimentation animale;

c) le groupe de la santé des plantes, des produits phyto-pharmaceutiques et leurs résidus;

d) le groupe sur les organismes génétiquement modifiés;

e) le groupe sur les produits diététiques, la nutrition et lesallergies;

f) le groupe sur les risques biologiques;

g) le groupe sur les contaminants de la chaîne alimentaire;

h) le groupe sur la santé animale et le bien-être des animaux.

Le nombre et la dénomination des groupes scientifiquespeuvent être adaptés en fonction de l'évolution technique etscientifique par la Commission, à la demande de l'Autorité,conformément à la procédure visée à l'article 58, paragraphe 2.

5. Les membres du comité scientifique qui ne sont pasmembres d'un groupe scientifique et les membres des groupesscientifiques sont nommés par le conseil d'administration, surproposition du directeur exécutif, pour un mandat de trois ans,renouvelable, après publication au Journal officiel des Commu-nautés européennes, dans les principales publications scientifiquesconcernées et sur le site web de l'Autorité d'un appel à manifes-tation d'intérêt.


6. Le comité scientifique et les groupes scientifiques élisentchacun parmi leurs membres un président et deux vice-prési-dents.

7. Les délibérations du comité scientifique et des groupesscientifiques sont acquises à la majorité des membres qui lescomposent. Les avis minoritaires sont inscrits.

8. Les représentants des services de la Commission sonthabilités à assister aux réunions du comité scientifique, desgroupes scientifiques et de leurs groupes de travail. S'ils sontinvités à le faire, ils peuvent apporter leur concours à des finsde clarification ou d'information, mais ne doivent pas essayerd'influencer les débats.

9. Les modalités de fonctionnement et de coopération ducomité scientifique et des groupes scientifiques sont fixées dansle règlement intérieur de l'Autorité.

Ces modalités portent notamment sur:

a) le nombre de mandats consécutifs possibles des membres ausein du comité scientifique ou d'un groupe scientifique;

b) le nombre de membres de chaque groupe scientifique;

c) la procédure de remboursement des frais engagés par lesmembres du comité scientifique et des groupes scientifiques;

d) le mode d'attribution des tâches et des demandes d'avisscientifiques entre le comité scientifique et les groupesscientifiques;

e) la création et l'organisation de groupes de travail du comitéscientifique et des groupes scientifiques, et la possibilité defaire participer des experts externes à ces groupes;

f) la possibilité d'inviter des observateurs aux réunions ducomité scientifique et des groupes scientifiques;

g) la possibilité d'organiser des débats publics.

SECTION 3

FONCTIONNEMENT

Article 29

Avis scientifiques

1. L'Autorité émet un avis scientifique:

a) à la demande de la Commission, sur toute question relevantde sa mission ainsi que dans tous les cas où la législationcommunautaire prévoit la consultation de l'Autorité;

b) de sa propre initiative, sur toute question relevant de samission.

Le Parlement européen ou un État membre peut inviter l'Auto-rité à émettre un avis scientifique sur toute question relevant desa mission.

2. Les demandes visées au paragraphe 1 sont accompagnéesd'informations générales expliquant la nature de la questionscientifique devant être traitée ainsi que l'intérêt pour laCommunauté.

3. Lorsqu'un délai pour l'émission d'avis scientifiques n'estpas déjà prévu par la législation communautaire, l'Autoritérend les avis scientifiques dans les délais indiqués par lesdemandes d'avis, sauf dans des cas dûment justifiés.

4. Lorsque des demandes différentes sont formulées sur desquestions identiques, lorsque la demande n'est pas conformeaux dispositions du paragraphe 2 ou lorsqu'elle n'est pas claire,l'Autorité peut soit refuser la demande d'avis, soit proposerqu'elle soit assortie de modifications, en consultation avec l'ins-titution ou l'État (les États) membre(s) ayant formulé lademande. L'institution ou l'État (les États) membre(s) ayantformulé la demande sont informés des motifs du refus.

5. Lorsque l'Autorité a déjà émis, dans le cadre d'unedemande, un avis scientifique sur une question précise, ellepeut refuser de procéder au réexamen de la demande si elleconclut qu'il n'existe pas de nouveaux éléments scientifiquesqui le justifient. L'institution ou l'État (les États) membre(s)ayant formulé la demande sont informés des motifs du refus.

6. Les modalités d'application du présent article sont arrê-tées par la Commission, après consultation de l'Autorité,conformément à la procédure prévue à l'article 58, paragraphe2. Ces modalités précisent notamment:

a) la procédure appliquée par l'Autorité aux demandes dontelle est saisie;

b) les lignes directrices régissant l'évaluation scientifique desubstances, de produits ou de procédés que la législationcommunautaire soumet à un système d'autorisationpréalable ou d'inscription sur une liste positive, en particu-lier lorsque la législation communautaire prévoit ou permetqu'un dossier soit introduit à cette fin par le demandeur.

7. Le règlement intérieur de l'Autorité précise les règles enmatière de présentation, de motivation et de publication desavis scientifiques.

Article 30

Avis scientifiques divergents

1. L'Autorité fait preuve de vigilance de façon à identifierrapidement les sources potentielles de divergence entre ses avisscientifiques et les avis scientifiques émanant d'autres orga-nismes exerçant une mission similaire.

2. Lorsque l'Autorité identifie une source potentielle dedivergence, elle prend contact avec l'organisme concerné defaçon à assurer que toutes les informations scientifiques perti-nentes sont partagées et à identifier les questions scientifiquessusceptibles d'entraîner des divergences.


3. Lorsqu'une divergence de fond sur des questions scienti-fiques a été identifiée et que l'organisme concerné est uneagence communautaire ou un comité scientifique de laCommission, l'Autorité et l'organisme concerné sont tenus decoopérer en vue soit de résoudre la divergence soit de présenterà la Commission un document commun clarifiant les questionsscientifiques qui sont source de divergence et identifiant lesincertitudes pertinentes dans les données. Ce document estrendu public.

4. Lorsqu'une divergence de fond sur des questions scienti-fiques a été identifiée et que l'organisme concerné est un orga-nisme d'un État membre, l'Autorité et l'organisme national sonttenus de coopérer en vue soit de résoudre la divergence soitd'élaborer un document commun clarifiant les questionsscientifiques qui sont source de divergence et identifiant lesincertitudes pertinentes dans les données. Ce document estrendu public.

Article 31

Assistance scientifique et technique

1. L'Autorité peut être chargée par la Commission defournir une assistance scientifique ou technique dans lesdomaines relevant de sa mission. Les tâches d'assistance scienti-fique et technique consistent en des travaux scientifiques outechniques supposant l'application de principes scientifiques outechniques bien établis et ne nécessitant pas une évaluationscientifique par le comité scientifique ou un groupe scienti-fique. Ces tâches peuvent notamment porter sur l'assistance à laCommission pour la détermination ou l'évaluation de critèrestechniques ainsi que sur l'assistance à la Commission pour ledéveloppement de lignes directrices techniques.

2. Lorsque la Commission saisit l'Autorité d'une demanded'assistance scientifique ou technique, elle fixe, en accord avecl'Autorité, le délai dans lequel la tâche doit être effectuée.

Article 32

Études scientifiques

1. En s'appuyant sur les meilleures ressources scientifiquesindépendantes disponibles, l'Autorité commande les étudesscientifiques nécessaires à l'accomplissement de sa mission. Cesétudes sont commandées de manière ouverte et transparente.L'Autorité veille à éviter tout double emploi avec lesprogrammes de recherche des États membres ou de la Commu-nauté et encourage la coopération par le biais d'une coordina-tion appropriée.

2. L'Autorité informe le Parlement européen, la Commissionet les États membres des résultats des études scientifiques.

Article 33

Collecte des données

1. L'Autorité recherche, recueille, rassemble, analyse etrésume les données scientifiques et techniques pertinentes dansles domaines qui relèvent de sa mission. Cette action comprendnotamment la collecte de données relatives:

a) aux consommations alimentaires et à l'exposition despersonnes aux risques liés à la consommation de denréesalimentaires;

b) à l'incidence et à la prévalence en matière de risque biolo-gique;

c) aux contaminants des denrées alimentaires et des alimentspour animaux;

d) aux résidus.

2. Aux fins du paragraphe 1, l'Autorité coopère étroitementavec tout organisme opérant dans le domaine de la collecte desdonnées, y compris ceux des pays ayant introduit une demanded'adhésion, ceux des pays tiers ou les organismes internatio-naux.

3. Les États membres prennent les mesures nécessaires pourpermettre la transmission à l'Autorité des données qu'ilsrecueillent dans les domaines visés aux paragraphes 1 et 2.

4. L'Autorité adresse aux États membres et à la Commissiontoute recommandation utile permettant d'améliorer la compa-rabilité technique des données qu'elle reçoit et analyse, de façonà faciliter leur consolidation au niveau communautaire.

5. Dans un délai d'un an à compter de l'entrée en vigueur duprésent règlement, la Commission publie un inventaire dessystèmes de collecte des données existant au niveau commu-nautaire dans les domaines qui relèvent de la mission de l'Auto-rité.

Ce rapport, qui est accompagné le cas échéant de propositions,indique notamment:

a) pour chaque système existant, le rôle qu'il convient deconfier à l'Autorité et les modifications ou améliorations quisont éventuellement nécessaires pour permettre à l'Autoritéd'accomplir sa mission, en coopération avec les Étatsmembres;

b) les lacunes qu'il convient de combler pour permettre àl'Autorité de recueillir et de résumer au niveau communau-taire les données scientifiques et techniques pertinentes dansles domaines qui relèvent de sa mission.

6. L'Autorité fournit les résultats de ses travaux en matièrede collecte des données au Parlement européen, à la Commis-sion et aux États membres.

Article 34

Identification des risques émergents

1. L'Autorité établit des procédures de contrôle afin derechercher, recueillir, rassembler et analyser systématiquementles informations et les données en vue de procéder à l'identifi-cation de risques émergents dans les domaines qui relèvent desa mission.

2. Lorsque l'Autorité dispose d'informations permettant desuspecter un risque grave émergeant, elle demande des infor-mations complémentaires aux États membres, aux autresagences communautaires et à la Commission. Les Étatsmembres, les agences communautaires concernées et laCommission répondent dans les meilleurs délais en transmet-tant les données pertinentes en leur possession.


3. L'Autorité utilise l'ensemble des informations qu'ellereçoit dans le cadre de l'accomplissement de sa mission pouridentifier un risque émergent.

4. L'Autorité fournit l'évaluation et les informations sur lesrisques émergents qu'elle a rassemblées au Parlement européen,à la Commission et aux États membres.

Article 35

Système d'alerte rapide

Afin de remplir au mieux ses missions de veille des risquessanitaires et nutritionnels des aliments, l'Autorité est renduedestinataire des messages circulant dans le système d'alerterapide. Elle analyse le contenu de ces messages en vue defournir à la Commission et aux États membres toute informa-tion nécessaire à l'analyse du risque.

Article 36

Réseau d'organismes opérant dans les domaines quirelèvent de la mission de l'Autorité

1. L'Autorité favorise le fonctionnement en réseaux euro-péens des organismes opérant dans les domaines qui relèventde sa mission. Ce fonctionnement en réseaux a pour objectif,en particulier, de promouvoir un cadre de coopération scienti-fique en facilitant la coordination de l'action, l'échange d'infor-mations, l'établissement et l'exécution de projets communs,l'échange de connaissances spécialisées et de meilleurespratiques dans les domaines qui relèvent de la mission del'Autorité.

2. Le conseil d'administration, sur proposition du directeurexécutif, établit une liste rendue publique des organismescompétents désignés par les États membres qui, soit individuel-lement, soit dans le cadre d'un réseau, peuvent aider l'Autoritédans sa mission. L'Autorité peut confier à ces organismescertaines tâches, en particulier des travaux préparatoires auxavis scientifiques, des tâches d'assistance scientifique et tech-nique, la collecte de données et l'identification des risquesémergents. Certaines de ces tâches peuvent bénéficier d'unsoutien financier.

3. Les modalités d'application des paragraphes 1 et 2 sontarrêtées par la Commission, après consultation de l'Autorité,conformément à la procédure visée à l'article 58, paragraphe 2.Ces modalités précisent notamment les critères régissant l'inser-tion d'un établissement dans la liste des organismes compétentsdésignés par les États membres, les règles fixant des exigencesde qualité harmonisées et les dispositions financières réglemen-tant l'aide financière.

4. Dans un délai d'un an à compter de l'entrée en vigueur duprésent règlement, la Commission publie un inventaire dessystèmes communautaires existant dans les domaines quirelèvent de la mission de l'Autorité et prévoyant que les Étatsmembres effectuent certaines tâches d'évaluation scientifique,notamment dans le cadre de l'examen des dossiers d'autorisa-tion. Ce rapport, accompagné le cas échéant de propositions,indique notamment pour chaque système existant, les modifi-cations ou améliorations qui sont éventuellement nécessaires

pour permettre à l'Autorité d'accomplir sa mission, en coopéra-tion avec les États membres.

SECTION 4

INDÉPENDANCE, TRANSPARENCE, CONFIDENTIALITÉ ETCOMMUNICATION

Article 37

Indépendance

1. Les membres du conseil d'administration, les membres duforum consultatif et le directeur exécutif s'engagent à agir auservice de l'intérêt public et dans un esprit d'indépendance.

Ils font à cette fin une déclaration d'engagement ainsi qu'unedéclaration d'intérêt qui indique soit l'absence de tout intérêtqui pourrait être considéré comme préjudiciable à leur indépen-dance, soit tout intérêt direct ou indirect qui pourrait êtreconsidéré comme préjudiciable à leur indépendance. Ces décla-rations sont faites chaque année par écrit.

2. Les membres du comité scientifique et des groupesscientifiques s'engagent à agir indépendamment de touteinfluence externe.

Ils font à cette fin une déclaration d'engagement ainsi qu'unedéclaration d'intérêt qui indique soit l'absence de tout intérêtqui pourrait être considéré comme préjudiciable à leur indépen-dance, soit tout intérêt direct ou indirect qui pourrait êtreconsidéré comme préjudiciable à leur indépendance. Ces décla-rations sont faites chaque année par écrit.

3. Les membres du conseil d'administration, le directeurexécutif, les membres du forum consultatif, les membres ducomité scientifique et des groupes scientifiques ainsi que lesexperts externes participant à leurs groupes de travail, décla-rent, lors de chaque réunion, les intérêts qui pourraient êtreconsidérés comme préjudiciables à leur indépendance parrapport aux points à l'ordre du jour.

Article 38

Transparence

1. L'Autorité fait en sorte que ses activités soient menéesdans une large transparence. Elle rend notamment publics sanstarder:

a) les ordres du jour et comptes rendus des réunions ducomité scientifique et des groupes scientifiques;

b) les avis du comité scientifique et des groupes scientifiquesimmédiatement après leur adoption, les avis minoritairesétant toujours inclus;

c) sans préjudice des articles 39 et 41, les informations surlesquelles se fondent ses avis;

d) les déclarations d'intérêt annuelles faites par les membres duconseil d'administration, le directeur exécutif, les membresdu forum consultatif et les membres du comité scientifiqueet des groupes scientifiques ainsi que les déclarations d'in-térêt faites par rapport aux points de l'ordre du jour d'uneréunion;


e) le résultat de ses études scientifiques;

f) son rapport annuel d'activités;

g) les demandes d'avis scientifique formulées par le Parlementeuropéen, la Commission ou un État membre qui ont étérefusées ou modifiées et les raisons du refus ou de la modifi-cation.

2. Le conseil d'administration tient ses réunions en public, àmoins que, sur proposition du directeur exécutif, il n'en décideautrement pour certains points administratifs spécifiques deson ordre du jour, et il peut autoriser des représentants desconsommateurs ou d'autres parties intéressées à participer entant qu'observateurs à certains travaux de l'Autorité.

3. L'Autorité fixe dans son règlement intérieur les modalitéspratiques assurant l'application des règles de transparencevisées aux paragraphes 1 et 2.

Article 39

Confidentialité

1. Par dérogation à l'article 38, l'Autorité ne divulgue pas àdes tiers les informations confidentielles qu'elle reçoit et pourlesquelles un traitement confidentiel a été demandé et justifié, àl'exception des informations qui, si les circonstances l'exigent,doivent être rendues publiques pour protéger la santé publique.

2. Les membres du conseil d'administration, le directeurexécutif, les membres du comité scientifique et des groupesscientifiques ainsi que les experts externes participant à leursgroupes de travail, les membres du forum consultatif, lesmembres du personnel de l'Autorité, même après la cessationde leurs fonctions, sont soumis à l'obligation de confidentialitévisée à l'article 287 du traité.

3. Les conclusions des avis scientifiques rendus par l'Auto-rité en rapport avec des effets prévisibles sur la santé nepeuvent en aucun cas être tenues confidentielles.

4. L'Autorité fixe dans son règlement intérieur les modalitéspratiques assurant l'application des règles de confidentialitévisées aux paragraphes 1 et 2.

Article 40

Communications de l'Autorité

1. L'Autorité communique de sa propre initiative dans lesdomaines qui relèvent de sa mission, sans préjudice des compé-tences dont dispose la Commission pour communiquer sesdécisions sur la gestion des risques.

2. L'Autorité veille à ce que le public et toute partie inté-ressée reçoivent rapidement une information objective, fiable etfacilement accessible, notamment en ce qui concerne le résultatde ses travaux. Pour atteindre ces objectifs, l'Autorité élabore etdiffuse des documents à l'intention du grand public.

3. L'Autorité agit en étroite collaboration avec la Commis-sion et les États membres afin de favoriser la cohérence néces-saire dans le processus de communication sur les risques.

L'Autorité publie tous les avis qu'elle émet, conformément àl'article 38.

4. L'Autorité veille à assurer une coopération appropriéeavec les instances compétentes des États membres et les autresparties intéressées en ce qui concerne les campagnes d'informa-tion du public.

Article 41

Accès aux documents

1. L'Autorité fait en sorte que les documents qu'elle détientsoient largement accessibles.

2. Le conseil d'administration, sur proposition du directeurexécutif, adopte les dispositions applicables en matière d'accèsaux documents visés au paragraphe 1, en tenant pleinementcompte des conditions et principes généraux régissant le droitd'accès aux documents des institutions communautaires.

Article 42

Consommateurs, producteurs et autres parties intéressées

L'Autorité développe des contacts efficaces avec les représen-tants des consommateurs, les représentants des producteurs, lestransformateurs et toute autre partie intéressée.

SECTION 5

DISPOSITIONS FINANCIÈRES

Article 43

Adoption du budget de l'Autorité

1. Les recettes de l'Autorité se composent de la contributionde la Communauté et de la contribution de tout État aveclequel la Communauté a conclu des accords au sens de l'article49, ainsi que des droits perçus au titre des publications, confé-rences, formations et autres activités similaires de l'Autorité.

2. Les dépenses de l'Autorité comprennent la rémunérationdu personnel, les dépenses administratives et d'infrastructure,les frais de fonctionnement, ainsi que les dépenses résultant decontrats passés avec des tiers ou du soutien financier visé àl'article 36.

3. En temps opportun avant la date visée au paragraphe 5,le directeur exécutif établit une estimation des recettes et desdépenses de l'Autorité pour l'exercice budgétaire suivant, et latransmet au conseil d'administration, accompagnée d'un projetde tableau des effectifs.

4. Les recettes et les dépenses doivent être équilibrées.

5. Au plus tard le 31 mars de chaque année, le conseild'administration adopte le projet de budget, y compris le projetde tableau des effectifs accompagné du programme de travailprovisoire, et les transmet à la Commission ainsi qu'aux Étatsavec lesquels la Communauté a conclu des accords au sens del'article 49. Sur la base de ce projet, la Commission inscrit lesestimations correspondantes dans l'avant-projet de budgetgénéral de l'Union européenne, qu'elle soumet au Conseilconformément à l'article 272 du traité.


6. Après que le budget général de l'Union européenne a étéarrêté par l'autorité budgétaire, le conseil d'administrationadopte le budget final et le programme de travail de l'Autoritéen les adaptant au besoin à la contribution de la Communauté.Il les transmet sans tarder à la Commission et à l'autoritébudgétaire.

Article 44

Exécution du budget de l'Autorité

1. Le directeur exécutif exécute le budget de l'Autorité.

2. Le contrôle de l'engagement et du paiement de toutes lesdépenses, ainsi que le contrôle de l'existence et du recouvre-ment de toutes les recettes de l'Autorité sont assurés par lecontrôleur financier de la Commission.

3. Le 31 mars de chaque année au plus tard, le directeurexécutif soumet à la Commission, au conseil d'administrationet à la Cour des comptes les comptes détaillés de toutes lesrecettes et dépenses de l'exercice précédent.

La Cour des comptes examine ces comptes conformément àl'article 248 du traité. Elle publie chaque année un rapport surles activités de l'Autorité.

4. Le Parlement européen, sur recommandation du Conseil,donne décharge au directeur exécutif de l'Autorité sur l'exécu-tion du budget.

Article 45

Redevances perçues par l'Autorité

Dans un délai de trois ans à compter de l'entrée en vigueur duprésent règlement, la Commission publie, après consultation del'Autorité, des États membres et des parties intéressées, unrapport sur la possibilité et l'opportunité de présenter uneproposition législative dans le cadre de la procédure de codéci-sion et conformément au traité pour d'autres services fournispar l'Autorité.

SECTION 6

DISPOSITIONS GÉNÉRALES

Article 46

Personnalité juridique et privilèges

1. L'Autorité a la personnalité juridique. Dans tous les Étatsmembres, elle jouit de la capacité juridique la plus largereconnue par la loi aux personnes morales. Elle peut notam-

ment acquérir et aliéner des biens immobiliers et mobiliers etester en justice.

2. Le protocole sur les privilèges et immunités des Commu-nautés européennes est applicable à l'Autorité.

Article 47

Responsabilité

1. La responsabilité contractuelle de l'Autorité est régie parla loi applicable au contrat litigieux. La Cour de justice desCommunautés européennes est compétente pour statuer envertu de toute clause d'arbitrage contenue dans un contratconclu par l'Autorité.

2. En matière de responsabilité non contractuelle, l'Autoritédoit réparer, conformément aux principes généraux communsaux droits des États membres, les dommages causés par elle-même ou par ses agents dans l'exercice de leurs fonctions. LaCour de justice est compétente pour connaître de tout litigerelatif à la réparation de tels dommages.

3. La responsabilité personnelle des agents de l'Autorité estrégie par les dispositions correspondantes applicables aupersonnel de l'Autorité.

Article 48

Personnel

1. Le personnel de l'Autorité est soumis aux règles et régle-mentations applicables aux fonctionnaires et autres agents desCommunautés européennes.

2. L'Autorité exerce à l'égard de son personnel les pouvoirsqui sont dévolus à l'autorité investie du pouvoir de nomination.

Article 49

Participation des pays tiers

L'Autorité est ouverte à la participation des pays qui ont concluavec la Communauté européenne des accords en vertu desquelsils ont adopté et appliquent la législation communautaire dansle domaine couvert par le présent règlement.

Dans le cadre des dispositions pertinentes de ces accords, desarrangements sont élaborés qui spécifient notamment la nature,l'étendue et les modalités de la participation de ces pays auxtravaux de l'Autorité, y compris des dispositions relatives à laparticipation aux réseaux gérés par l'Autorité, à l'inclusion dansla liste des organisations compétentes auxquelles l'Autorité peutconfier certaines tâches, aux contributions financières et aupersonnel.


CHAPITRE IV

SYSTÈME D'ALERTE RAPIDE, GESTION DES CRISES ET SITUATIONS D'URGENCE

SECTION 1

SYSTÈME D'ALERTE RAPIDE

Article 50

Système d'alerte rapide

1. Un système d'alerte rapide pour la notification d'un risquedirect ou indirect pour la santé humaine dérivant de denréesalimentaires ou d'aliments pour animaux est établi en tant queréseau. Il associe les États membres, la Commission et l'Auto-rité. Les États membres, la Commission et l'Autorité désignentchacun un point de contact qui est membre du réseau. LaCommission est responsable de la gestion du réseau.

2. Lorsqu'un membre du réseau dispose d'une informationau sujet de l'existence d'un risque grave direct ou indirect pourla santé humaine lié à une denrée alimentaire ou à un alimentpour animaux, cette information est immédiatement transmiseà la Commission par le système d'alerte rapide. Celle-citransmet immédiatement cette information aux membres duréseau.

L'Autorité peut compléter cette notification par toute informa-tion scientifique ou technique facilitant une action rapide etappropriée des États membres en matière de gestion desrisques.

3. Sans préjudice d'autres dispositions de la législationcommunautaire, les États membres notifient immédiatement àla Commission par le système d'alerte rapide:

a) toute mesure qu'ils adoptent en vue de restreindre la misesur le marché ou d'imposer le retrait du marché ou le rappelde denrées alimentaires ou d'aliments pour animaux, enraison d'un risque grave pour la santé humaine exigeant uneaction rapide;

b) toute recommandation ou accord avec les opérateursprofessionnels qui a pour objet, sur une base volontaire ouobligatoire, d'empêcher, de limiter ou de soumettre à desconditions particulières la mise sur le marché ou l'utilisationéventuelle de denrées alimentaires ou d'aliments pouranimaux en raison d'un risque grave pour la santé humaineexigeant une action rapide;

c) tout cas de rejet, lié à un risque direct ou indirect pour lasanté humaine, d'un lot, d'un conteneur ou d'une cargaisonde denrées alimentaires ou d'aliments pour animaux, parune autorité compétente d'un poste frontalier de l'Unioneuropéenne.

La notification est accompagnée d'une explication circonstan-ciée des motifs qui ont fondé l'intervention des autoritéscompétentes de l'État membre dont émane la notification. Elleest suivie, en temps utile, d'informations complémentaires, enparticulier lorsque les mesures qui ont fait l'objet de la notifica-tion sont modifiées ou retirées.

La Commission transmet immédiatement aux membres duréseau la notification et les informations complémentairesqu'elle reçoit au titre des premier et deuxième alinéas.

En cas de rejet d'un lot, d'un conteneur ou d'une cargaison parune autorité compétente à un poste frontalier de l'Union euro-péenne, la Commission avise immédiatement l'ensemble despostes frontaliers de l'Union européenne ainsi que le pays tiersd'origine.

4. Lorsqu'une denrée alimentaire ou un aliment pouranimaux ayant fait l'objet d'une notification dans le cadre dusystème d'alerte rapide est expédié vers un pays tiers, laCommission communique à celui-ci les informations appro-priées.

5. Les États membres informent immédiatement la Commis-sion des actions effectuées ou des mesures prises suite à laréception des notifications et informations complémentairestransmises dans le cadre du système d'alerte rapide. LaCommission transmet immédiatement cette information auxmembres du réseau.

6. La participation au système et d'alerte rapide peut êtreouverte à des pays ayant introduit une demande d'adhésion, àdes pays tiers ou à des organisations internationales, dans lecadre d'accords entre la Communauté et ces pays ou organisa-tions internationales, selon des modalités définies dans cesaccords. Ces derniers sont fondés sur la réciprocité et incluentdes dispositions de confidentialité équivalentes à celles qui sontapplicables dans la Communauté.

Article 51

Modalités de mise en œuvre

Les modalités de mise en œuvre de l'article 50 sont arrêtées parla Commission, après discussion avec l'Autorité, conformémentà la procédure visée à l'article 58, paragraphe 2. Ces modalitésprécisent notamment les conditions et formes particulièresapplicables à la transmission des notifications et des informa-tions complémentaires.

Article 52

Règles de confidentialité applicables au système d'alerterapide

1. Les informations dont disposent les membres du réseauconcernant un risque que posent pour la santé humaine desdenrées alimentaires et des aliments pour animaux sont enrègle générale mises à la disposition du grand public conformé-ment au principe d'information des citoyens prévu à l'article10. De manière générale, le grand public a accès aux informa-tions sur l'identification des produits, la nature du risque et lesmesures adoptées.


Cependant, les membres du réseau adoptent les mesures néces-saires garantissant que les membres de leur personnel sonttenus de ne pas révéler les informations obtenues aux fins de laprésente section qui sont, par leur nature, couvertes par lesecret professionnel dans des cas dûment justifiés, à l'exceptiondes informations qui, si les circonstances l'exigent, doivent êtrerendues publiques pour protéger la santé humaine.

2. La protection du secret professionnel ne s'oppose pas à ladiffusion aux autorités compétentes des informations utiles aubon fonctionnement de la surveillance des marchés et à l'appli-cation de la loi dans le domaine des denrées alimentaires et desaliments pour animaux. Les autorités recevant des informationscouvertes par le secret professionnel en garantissent la protec-tion, conformément au paragraphe 1.

SECTION 2

SITUATIONS D'URGENCE

Article 53

Mesures d'urgence applicables aux denrées alimentaires etaux aliments pour animaux d'origine communautaire ou

importés d'un pays tiers

1. Lorsqu'il est évident que des denrées alimentaires ou desaliments pour animaux d'origine communautaire ou importésd'un pays tiers sont susceptibles de constituer un risque sérieuxpour la santé humaine, la santé animale ou l'environnement etque ce risque ne peut être maîtrisé de façon satisfaisante par lebiais de mesures prises par le ou les États membres concernés,la Commission, agissant conformément à la procédure prévue àl'article 58, paragraphe 2, arrête sans délai, de sa propre initia-tive ou à la demande d'un État membre, en fonction de lagravité de la situation, une ou plusieurs des mesures suivantes:

a) pour les denrées alimentaires ou aliments pour animauxd'origine communautaire:

i) suspension de la mise sur le marché ou de l'utilisationdes denrées alimentaires en question;

ii) suspension de la mise sur le marché ou de l'utilisationdes aliments pour animaux en question;

iii) fixation de conditions particulières pour les denréesalimentaires ou aliments pour animaux en question;

iv) toute autre mesure conservatoire appropriée;

b) pour les denrées alimentaires ou aliments pour animauximportés d'un pays tiers:

i) suspension des importations des denrées alimentaires oualiments pour animaux en question en provenance detout ou partie du pays tiers concerné et, le cas échéant,du pays tiers de transit;

ii) fixation de conditions particulières pour les denréesalimentaires ou aliments pour animaux en questionprovenant de tout ou partie du pays tiers concerné;

iii) toute autre mesure conservatoire appropriée.

2. Toutefois, dans des situations d'urgence, la Commissionpeut, à titre provisoire, arrêter les mesures visées au paragraphe1 après avoir consulté les États membres concernés et informéles autres États membres.

Aussi rapidement que possible et dans un délai maximum dedix jours ouvrables, les mesures adoptées sont confirmées,modifiées, abrogées ou prorogées conformément à la procédurevisée à l'article 58, paragraphe 2, et les raisons motivant ladécision de la Commission sont rendues publiques sans délai.

Article 54

Autres mesures d'urgence

1. Lorsqu'un État membre informe officiellement laCommission de la nécessité de prendre des mesures d'urgenceet que la Commission n'a pris aucune mesure conformément àl'article 53, cet État membre peut prendre des mesures conser-vatoires. Dans ce cas, il en informe immédiatement les autresÉtats membres et la Commission.

2. Dans un délai de dix jours ouvrables, la Commissionsaisit le comité institué à l'article 58, paragraphe 1, conformé-ment à la procédure prévue à l'article 58, paragraphe 2, en vuede la prorogation, de la modification ou de l'abrogation desmesures conservatoires nationales.

3. L'État membre peut maintenir les mesures conservatoiresqu'il a prises au niveau national jusqu'à l'adoption des mesurescommunautaires.

SECTION 3

GESTION DES CRISES

Article 55

Plan général de gestion des crises

1. La Commission établit, en étroite coopération avec l'Au-torité et les États membres, un plan général pour la gestion descrises en matière de sécurité des denrées alimentaires et desaliments pour animaux (dénommé ci-après le «plan général»).

2. Le plan général précise les types de situation impliquantdes risques directs ou indirects pour la santé humaine liés auxdenrées alimentaires ou aux aliments pour animaux qui ne sontpas susceptibles d'être prévenus, éliminés ou réduits à unniveau acceptable par les dispositions existantes ou ne peuventêtre gérés de façon appropriée par la seule application desarticles 53 et 54.

Le plan général précise également les modalités pratiquesnécessaires pour gérer une crise, y compris les principes detransparence applicables et une stratégie de communication.


Article 56

Cellule de crise

1. Sans préjudice de l'obligation qui lui incombe de veiller àl'application de la législation communautaire, lorsqu'elle iden-tifie une situation impliquant un risque grave direct ou indirectpour la santé humaine lié aux denrées alimentaires ou auxaliments pour animaux et que ce risque ne peut être prévenu,éliminé ou réduit par les dispositions existantes ou qu'il ne peutêtre géré de façon appropriée par la seule application desarticles 53 et 54, la Commission en informe aussitôt les Étatsmembres et l'Autorité.

2. La Commission met immédiatement en place une cellulede crise, à laquelle l'Autorité participe et fournit au besoin unsupport scientifique et technique.

Article 57

Missions de la cellule de crise

1. La cellule de crise est chargée de la collecte et de l'évalua-tion de toutes les données pertinentes et d'identifier les optionsdisponibles pour prévenir, éliminer ou réduire à un niveauacceptable le risque pour la santé humaine aussi efficacement etrapidement que possible.

2. La cellule de crise peut s'attacher le concours de toutepersonne publique ou privée dont les compétences seraientnécessaires à une gestion efficace de la crise.

3. La cellule de crise tient le public informé des risques enquestion et des mesures prises à cet égard.

CHAPITRE V

PROCÉDURES ET DISPOSITIONS FINALES

SECTION 1

PROCÉDURES DE COMITÉ ET DE MÉDIATION

Article 58

Comité

1. La Commission est assistée par un Comité permanent dela chaîne alimentaire et de la santé animale, dénommé ci-aprèsle «comité», composé de représentants des États membres etprésidé par le représentant de la Commission. Le comité s'orga-nise en sections afin de couvrir toutes les matières concernées.

2. Dans le cas où il est fait référence au présent paragraphe,la procédure prévue à l'article 5 de la décision 1999/468/CEs'applique, dans le respect de l'article 7 et de l'article 8 decelle-ci.

3. La période prévue à l'article 5, paragraphe 6, de la déci-sion 1999/468/CE est fixée à trois mois.

Article 59

Fonctions dévolues au comité

Le comité exerce les fonctions qui lui sont dévolues par leprésent règlement et par d'autres dispositions pertinentes dudroit communautaire, dans les cas et dans les conditions quisont prévus dans ces dispositions. Il peut en outre examinertoute autre question relevant de ces dispositions, soit sur l'ini-tiative du président, soit sur demande écrite d'un de sesmembres.

Article 60

Procédure de médiation

1. Sans préjudice de l'application d'autres dispositions dudroit communautaire, lorsqu'un État membre estime qu'unemesure prise par un autre État membre dans le domaine de lasécurité des denrées alimentaires est soit incompatible avec leprésent règlement, soit susceptible d'affecter le fonctionnementdu marché intérieur, il en saisit la Commission, qui informeaussitôt l'autre État membre concerné.

2. Les deux États membres concernés et la Commissiondéploient tous leurs efforts pour résoudre le problème. Àdéfaut d'accord, la Commission peut adresser une demanded'avis sur toute question scientifique en litige pertinente àl'Autorité. Les termes de cette demande et le délai dans lequell'Autorité est invitée à émettre un avis sont établis de communaccord entre la Commission et l'Autorité, après consultationdes deux États membres concernés.

SECTION 2

DISPOSITIONS FINALES

Article 61

Clause de révision

1. Avant le 1er janvier 2005, puis tous les six ans après cettedate, l'Autorité, en collaboration avec la Commission,commande une évaluation externe indépendante des résultatsqu'elle a obtenus, sur la base d'un mandat délivré par le conseild'administration en accord avec la Commission. Cette évalua-tion porte sur les pratiques de travail de l'Autorité ainsi que surson impact. L'évaluation tient compte des avis des parties inté-ressées tant au niveau communautaire que national.


Le conseil d'administration de l'Autorité examine les conclu-sions de l'évaluation et adresse à la Commission les recomman-dations nécessaires concernant une modification de l'Autoritéet de ses pratiques de travail. Cette évaluation ainsi que lesrecommandations sont rendues publiques.

2. Avant le 1er janvier 2005, la Commission publie unrapport sur l'expérience acquise dans l'application des sections1 et 2 du chapitre IV.

3. Les rapports et recommandations visés aux paragraphes 1et 2 sont transmis au Conseil et au Parlement européen.

Article 62

Références à l'Autorité européenne de sécurité desaliments et au Comité permanent de la chaîne alimentaire

et de la santé animale

1. Dans la législation communautaire, toutes les référencesau Comité scientifique de l'alimentation, au Comité scientifiquede l'alimentation animale, au Comité scientifique vétérinaire, auComité scientifique des pesticides, au Comité scientifique desplantes et au Comité scientifique directeur sont remplacées parune référence à l'Autorité européenne de sécurité des aliments.

2. Dans la législation communautaire, toutes les référencesau Comité permanent des denrées alimentaires, au Comitépermanent de l'alimentation des animaux et au Comité vétéri-naire permanent sont remplacées par une référence au Comitépermanent de la chaîne alimentaire et de la santé animale.

Dans la législation communautaire, toutes les références auComité permanent phytosanitaire basées sur et incluant lesdirectives 76/895/CEE, 86/362/CEE, 86/363/CEE, 90/642/CEEet 91/414/CEE relatives aux produits phytosanitaires et à lafixation de teneurs maximales pour les résidus sont remplacéespar une référence au Comité permanent de la chaîne alimen-taire et de la santé animale.

3. Aux fins des paragraphes 1 et 2, on entend par législationcommunautaire l'ensemble des règlements, directives et déci-sions communautaires.

4. Les décisions 68/361/CEE, 69/414/CEE et 70/372/CEEsont abrogées.

Article 63

Compétences de l'Agence européenne pour l'évaluationdes médicaments

Le présent règlement ne porte pas atteinte aux compétencesconférées à l'Agence européenne pour l'évaluation des médica-ments par le règlement (CEE) no 2309/93, le règlement (CEE) no2377/90, la directive 75/319/CEE du Conseil (1) et la directive81/851/CEE du Conseil (2).

Article 64

Commencement des activités de l'Autorité

L'Autorité commence ses activités le 1er janvier 2002.

Article 65

Entrée en vigueur

Le présent règlement entre en vigueur le vingtième jour suivantcelui de sa publication au Journal officiel des Communautéseuropéennes.

Les articles 11 et 12 ainsi que les articles 14 à 20 s'appliquentà compter du 1er janvier 2005.

Les articles 29, 56, 57 et 60 et l'article 62, paragraphe 1,s'appliquent à compter de la date de la nomination desmembres du comité scientifique et des groupes scientifiques,qui sera rendue publique par un avis publié au Journal officiel,série C.

Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans toutÉtat membre.

Fait à Bruxelles, le 28 janvier 2002.

Par le Parlement européen

Le président

P. COX

Par le Conseil

Le président

J. PIQUÉ I CAMPS

(1) JO L 147 du 9.6.1975, p. 13. Directive modifiée par la directive2001/83/CE du Parlement européen et du Conseil (JO L 311 du28.11.2001, p. 67).

(2) JO L 317 du 6.11.1981, p. 1. Directive modifiée par la directive2001/82/CE du Parlement européen et du Conseil (JO L 311 du28.11.2001, p. 1).

RÈGLEMENT (CE) N 178/2002 DU PARLEMENT … · 2008-06-02 · convient d'abroger les décisions...

Documents

Transcript of RÈGLEMENT (CE) N 178/2002 DU PARLEMENT … · 2008-06-02 · convient d'abroger les décisions...