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laube du XXe sicle, un diagnostic extrmement pessimiste de lasituation du pays amne la nouvelle lite librale riger lcole enlinstrument le plus fiable des transformations sociales dont elle rvepour que la Bolivie puisse intgrer le concert des nationscivilises . La rgnration nationale entreprise sappuie alors surune politique ducative qui aspire crer de la modernit et delunit nationale. Civiliser et rgnrer le peuple par lcole sembleun pr-requis indispensable pour le rapprocher de normes et deformes de pense considres comme les seules voies vers le progrs.Le projet devient celui dune dsindianisation de la socit.Cration dcoles publiques, nationalisation des programmes et desmthodes pdagogiques, premires initiatives tatiques en milieurural, constitution dun corps enseignant professionnalis, sontquelques-unes des mesures de ces premires annes. Le but initialsemble tre de fournir au plus grand nombre un bagage scolaire etculturel minimal. Mais ce projet homognisateur de la premiredcennie cde le pas, aprs 1910, une politique ducative de ladiffrenciation. Le blanchiment du peuple reste un idal. Lcole doittravailler liminer certaines distances mais elle doit aussi veiller en maintenir dautres.

Ce travail prtend ainsi dvoiler ce processus de va-et-vient quefut la politique ducative librale, entre la recherche dunrapprochement et celle dun maintien distance de lAutre, celui quitait considr comme malade, dgnr, toujours si diffrent etpourtant si ncessaire.

Agrge despagnol, docteur en tudes hispaniques, historienne auprs de lInstitutfranais dtudes andines, Franoise Martinez est matresse de confrences encivilisation latino-amricaine luniversit Paris Ouest Nanterre La Dfense etmembre du Centre de recherches ibriques et ibro-amricaines. Elle consacre sesrecherches lhistoire de lAmrique latine contemporaine et sest particulirementintresse lhistoire politique et ducative de la Bolivie.

ditions de lIHEAL9 782915 310955

ISBN : 978-2-915310-95-5Imprim en FrancePrix : 26

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FRANOISE MARTINEZ

Rgnrer la race Politique ducative en Bolivie (1898-1920)

D E L ' A M R I Q U E L A T I N E

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Rgnrer la race Politique ducative en Bolivie (1898-1920)

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ISBN: 978-2-915310-95-5Collection Travaux et Mmoires , n 83

ditions de lIHEAL, 2010

FRANOISE MARTINEZ

Rgnrer la race Politique ducative en Bolivie (1898-1920)

D I T I O N S

Collection Travaux et Mmoires , n 83

Prface

Marta Irurozqui

En janvier 2000, luniversit Franois-Rabelais de Tours, jeus lhonneur departiciper au jury de thse charg dapprcier le travail de recherche de FranoiseMartinez1. Javais, cette occasion, qualifi cette thse de srieuse, complexe,intressante, suggestive, riche en perspectives danalyse du sujet abord, originale etincisive, rigoureusement documente au moyen de brochures, darticles de presse, dedocuments darchives, etc. . Si cette poque je navais pas exagr le plaisir et lascience que javais tirs de la lecture de ce travail, je ne pense pas plus le fairemaintenant, en affirmant que cette thse de doctorat, rcrite, sest transforme en unouvrage actualis excellent, riche du consciencieux et rigoureux travail dinvestigationet de rflexion ralis par lauteure ces dernires annes, travail dont on peut voir lesfruits dans son imposante bibliographie. Cette activit a contribu renforcer laporte dune des plus grandes qualits de ce travail, qui consiste aborder la questionde la politique ducative du parti libral dun point de vue global et intgr. Cetteapproche complexe ne se contente pas de prendre en compte les paramtres qui ontguid les dcisions et les mesures gouvernementales relatives linstruction nationaleet au dveloppement de cette dernire, elle aborde aussi la question dufonctionnement de ltat bolivien partir de prmisses de construction nationale.

1. Quils soient nos semblables, pas nos gaux. Lcole bolivienne dans la politique librale de rgnrationnationale (1898-1920), universit de Tours, 2000, 2 vol., 755 p., sous la direction du professeur ve-Marie Fell. Publi aux Presses du Septentrion, juin 2001, 562 p.

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De mme que dans dautres tudes historiographiques latino-amricaines, laplupart des recherches sur lducation en Bolivie ont t ralises au cours desdernires dcennies2. Les plus grandes avances dans ce domaine ont eu lieu dans lechamp de lhistoire politique et sociale, sans que cela ait pour consquence de crerdes compartiments tanches entre les disciplines ou dentraver la fluidit deschanges de connaissances avec dautres spcialistes qui sintressent lhistoire delducation3. Au contraire, les sminaires interdisciplinaires qui se sont tenus lors deforums nationaux et internationaux, ainsi que la production darticles dans desrevues sont la preuve que ce dbat acadmique passionnant et de plus en plus nourrinest pas prisonnier dintrts corporatistes4. Sil reste encore beaucoup de questions poser et de problmes aborder, lintrt rcent qua suscit le sujet de lducationsest accompagn dune production fertile et diversifie5. Parmi ces travaux, ctdes tudes qui analysent les rformes ducatives Elena Getino Canseco, Jos LuisSubirats Ferrere6 on trouve essentiellement des recherches centres sur lapopulation indigne Karen Claure, Julia Elena Fortn, Guillermo Lora, RobertoChoque, Esteban Ticona, Edgar Armando Valda Martnez, Ral Caldern Jemio,Ramn Conde Mamani, Vitaliano Soria, Marten Brienen, Laura Gotkowitz7

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2. Quelques travaux antrieurs : Rafael Reyeros, Historia de la educacin boliviana, La Paz, EmpresaEditora Universo, 1952 ; Faustino Surez Arnez, Historia de la educacin en Bolivia, La Paz, ed. Trabajo,1963 ; Cristbal Surez Arnez, Historia de la educacin boliviana, La Paz, ed. Don Bosco, 1986 ; MarianoBaptista Gumucio, La educacin como forma de suicidio nacional, La Paz, ed. Camarlinghi, 1973.3. On trouve une rflexion gnrale sur ce sujet dans Gabriela Ossenbach, Research into the Historyof Education in Latin America : Balance of the Current Situation, in Paedagogica Historica.International Journal of The History of Education, XXXVI-3, Gent, Belgium, 2000, p. 841-867.4. Les sminaires biannuels de lAssociation dtudes Boliviennes en sont un bon exemple.5. titre de preuve citons le numro monographique consacr lhistoire de lducation boliviennedans Historia. Revista de la Carrera de Historia 30, La Paz, 2007.6. Elena Getino Canseco, Bolivia : influencia de las transformaciones socio-polticas en la educacin.Barcelona, tesis de doctorado, universidad de Barcelona, 1989 ; Jos Luis Subirats Ferrere, Anlisis de laeducacin popular en Bolivia desde 1952 (una interpretacin Interpretacin gramsciana), La Paz, ed.CEBIAE, 1984.7. Karen Claure, Las Escuelas indigenales como otra forma de resistencia comunitaria, La Paz, ed. Hisbol,1989 ; Julia Elena Fortn, Educacin y desarrollo rural, Mxico, Instituto Indigenista Interamericano,1973 ; Guillermo Lora, Sindicalismo del Magisterio. La Escuela y los campesinos. Reforma Universitaria,La Paz, ed. Masas, 1979 ; Roberto Choque Canqui, Vitaliano Soria, Humberto Mamani, EstebanTicona, Educacin indgena : ciudadana o colonizacin ?, La Paz, Aruwiyiri, 1992 ; Roberto ChoqueCanqui, La problemtica de la educacin indigenal , in Data : Revista del Instituto de Estudios Andinosy Amaznicos 5, La Paz, 1994, p. 9-34 ; Edgar Armando Valda Martnez, Sobre la instruccin primariaen Tahua, Nor Lpez 1897-1899, in Data : Revista del Instituto de Estudios Andinos y Amaznicos 5, LaPaz, 1994, p. 35-52 ; Ral Caldern Jemio, La deuda social de los liberales de principios de siglo : unaaproximacin a la educacin elemental entre 1900 y 1910, in Data : Revista del Instituto de EstudiosAndinos y Amaznicos 5, La Paz, 1994, p. 53-83 ; Ramn Conde Mamani, Lucha por la educacinindgena, 1900-1945, in Data : Revista del Instituto de Estudios Andinos y Amaznicos 5, La Paz, 1994,p. 85-96 ; Vitaliano Soria, Los caciques-apoderados y la lucha por la escuela (1900-1952) , in Choque,Soria, Mamani y Ticona, Educacin indgena, p. 48-49 ; Ramn Conde Mamani, Lucha por laeducacin indgena, 1900-1945, in Data : Revista del Instituto de Estudios Andinos y Amaznicos 5, LaPaz, 1994, p. 85-96 ; Vitaliano Soria, Los caciques-apoderados y la lucha por la escuela (1900-1952) ,in Choque, Soria, Mamani y Ticona, Educacin indgena, 1992, p. 48-49 ; Marten Brienen, Los

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dautres qui abordent cette question du point de vue du genre Aurolyn Luykx,Marcia Stepenshon, Heather Thiessen-Reily8 ou dans ses rapports avec lesinstitutions caritatives Laura Escobari9 ou encore avec laction ecclsiastique Pilar Garca Jordn10. cela sajoutent des travaux qui traitent de la dimensionconomique de lducation11 ou qui sintressent aux expriences plus rcentesdducation interculturelle bilingue Manuel Contreras, Mara Luisa Talavera, LuisEnrique Lpez, Xavier Alb12.

Le travail de Franoise Martinez a t conduit en bonne intelligence et dans uneperspective de dialogue avec les tudes de tous ces auteurs. Cet change, outre quilmet en vidence une communaut dintrts acadmiques toujours plus grande,permet galement de prendre la mesure du caractre novateur et pionnier de louvragede Franoise Martinez, dont ltude de la politique ducative des gouvernementslibraux (1900-1920) aborde le systme dinstruction dun point de vue global quiprend en compte les lois, les rformes administratives et les mesuresgouvernementales, qui lie lurbain au rural et qui affronte lpineuse relation entreclasse et ethnie. Ainsi, le processus de transformation et de professionnalisation delducation bolivienne pendant lpoque librale devient lcran sur lequel se rvle lacomplexit nationale. Lapproche qui organise et rend cohrente cette analyse globaleet qui permet de traiter de faon transcendante un problme et une priodespcifiques consiste traiter le projet national du parti libral et de llite qui lesoutient en prenant comme point dancrage sa dcision de considrer lducationcomme linstrument qui permettrait de mener bien les transformations sociales dontle pays avait besoin pour tre reconnu comme une nation civilise. Cest--dire que,depuis la perspective qui est celle de llite et partir de lanalyse de la logique de

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orgenes del caos educativo : el desarrollo del sistema educativo y el papel de las comunidades indgenasen la construccin del Estado-nacin boliviano, 1825-1920, in Marta Irurozqui (ed.), La miradaesquiva. Reflexiones historiogrficas sobre la interaccin del Estado y la ciudadana en los Andes (Bolivia,Ecuador y Per). Siglo XIX, Madrid, CSIC, 2005, p. 321-346 ; Laura Gotkowitz, A Revolution for ourRights. Indigenous Struggles for Land and Justice in Bolivia, 1880-1952, Durham & London, DukeUniversity Press, 2007.8. Aurolyn Luykx, The Citizen Factory. Schooling and Cultural Production in Bolivia, Albany, StateUniversity of New York, 1999 ; Marcia Stephenson, Gender and Modernity in Andean Bolivia, Texas,University of Texas Press, 1999 ; Heather Thiessen-Reily, Las bellas y la bestia : la educacin de lasmujeres durante la poca de Belzu, 1848-1855, in Josefa Salmon y Guillermo Delgado (eds.), Identidad,ciudadana y participacin popular desde la colonia al siglo XX, La Paz, Plural, 2003, p. 77-94.9. Laura Escobari de Querejazu, Mentalidad social y niez abandonada, La Paz, 1900-1948, Madrid,Tesis de Doctorado UNED, 2007.10. Pilar Garca Jordn, Yo soy libre y no indio : soy guarayo . Para una historia de los guarayos, 1790-1948, Lima, IFEA-TEIAA-PIEB-IRD, 2006.11. Manuel Contreras, Reformas y desafos de la educacin, in Fernando Campero (dir.), Bolivia enel siglo XX. La formacin de la Bolivia contempornea, La Paz, Harvard Club en Bolivia, 1999, p. 483-507.12. Manuel Contreras et Mara Luisa Talavera, Examen parcial. La reforma educativa boliviana 1992-2002, La Paz, PIEB, 2004 ; Luis Enrique Lpez, Pueblos y lenguas de frontera, Lima, UNMSM, 2003 ;Xavier Alb et Amalia Anaya, Nios alegres, libres, expresivos : La audacia de la educacin interculturalbilinge en Bolivia, La Paz, CIPCA -UNICEF, 2003.

PRFACE

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refondation sur laquelle le parti libral fonde sa lgitimit gouvernementale aprs laGuerre Civile de 1899, Franoise Martinez rend indissociables le processusdunification scolaire et dducation nationale entrepris par les libraux et le processusde construction de ltat-nation bolivien, ce dernier tant rgi par deux principes : lamodernit nationale et la rgnration de la patrie. Cette perspective fait de Rgnrerla race un ouvrage dont la porte ne se rduit pas au seul thme de lducation, puisqueaborder ce thme implique de se confronter la problmatique de la nation, celle dela nature de la participation des Boliviens cette nation et la construction desdiffrences sociales.

On trouve une confirmation de ce qui prcde dans le fait que louvrage deFranoise Martinez se dveloppe sur deux niveaux distincts : dun ct, la formalitducative ; de lautre, les multiples intentionnalits qui sous-tendent le projet ducatif,intentionnalits exprimes dans la dynamique contradictoire de lhomognisation etde la diffrentiation. En ce qui concerne le premier niveau, lauteure analyse la priode1898-1920 partir dune connaissance mticuleuse des antcdents lgislatifs enmatire dinstruction et des actions gouvernementales en ce domaine. Grce cela,elle dmontre, dune part, que la politique ducative du gouvernement libral na passurgi du nant, mais quelle sest nourrie dinitiatives antrieures, et surtout de cellesdes gouvernements conservateurs ; dautre part, elle infirme lide quil y aurait eu undsintrt des diffrentes prsidences du XIXe sicle eu gard la question delducation nationale. De mme, le projet ducatif des libraux est envisag sousdiffrents angles afin den saisir toutes les dimensions, quon pourrait regrouper encinq points : la lgislation; la formation des professeurs et la cration dcoles normalesen milieu urbain et rural ; les dbats intellectuels sur les mthodes ducatives, lecontenu des disciplines et les objectifs de lducation en soi selon ses destinataires ; lesmissions trangres ; et les mouvements de rsistance au projet ducatif libral mensessentiellement par le clerg et les pouvoirs ruraux. Ces problmes sont rgis par laquestion de la valeur accorde lducation par les libraux. Une rponse partielle cette interrogation est le principe dunification nationale, et ce serait cet objectif quiexpliquerait les diverses subordinations lautorit ministrielle qui sous-tendent larforme ducative. Tout ce qui a trait au corps enseignant, li lapplication concrtede la rforme, est ainsi du plus grand intrt. Ltude de sa formation, de ses activitset de ses stratgies partir de sources indites permet de mettre en videncelimportance dun secteur sur lequel il ny avait pas, jusque-l, dtude spcifique et qui cette poque est vu comme linstrument fondamental pour mener bien le projetde rgnration intellectuelle, morale et ethnique du peuple bolivien.

Les objectifs du gouvernement, savoir, dune part, discipliner les diversesinstances de pouvoir qui contrlaient traditionnellement lducation, et de lautre,unifier et homogniser les populations du territoire, fusionnrent et secomplexifirent dans la mesure o ils furent rgis par un impratif, celui de civiliser . Lambigut implicite de cette notion est synthtise dans le titre delouvrage Rgnrer la race. Politique ducative en Bolivie (1898-1920). Ce dernierrsume le modle de socit, moderne et civilise, mais profondment discipline ethirarchise qui tait au cur du projet de politique ducative du parti libral. En

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PRFACE

effet, lducation tait conue comme le moyen dobtenir une population qui ne ridiculist pas le pays sur la scne internationale, mais qui resterait prive duneautonomie qui lui permettrait de sautoremodeler sa convenance et dintervenirlibrement dans le projet national. Aprs cette affirmation, on pourrait penser quelauteure uniformise dans cette perspective toute la priode gouvernementalelibrale ; il nen est rien. De fait, sous lexpression civiliser le peuple traverslcole , Franoise Martinez runit deux dynamiques antithtiques : homogniseret diffrencier. Ainsi, si dans les premires annes du XXe sicle lhomognisation travers lducation impliquait une dsindianisation de la population bolivienne quitendait gommer les diffrences ethniques sur la base des principes patriotiques,ltape suivante a consist en un processus de diffrentiation de cette mmepopulation impliquant la conservation dissimule et en position de subordinationde ces lments ethniques. Il en rsulta une ractivation des diffrences subjectivesentre les diffrents membres de la nation, et ce processus se traduisit en termescollectifs par ladjudication de rles sociaux dtermins.

En ce sens, limage de ltat ducateur ne nous offre pas seulement un aperutrs suggestif de la nature de laction tatique dans le projet ducatif bolivien, ellesouligne galement que ltude de lducation permet de pntrer la structurationdune socit den haut . Cela fait du travail de Franoise Martinez non seulementun apport fondamental dans le champ des tudes sur les programmes et lesdveloppements ducatifs, mais aussi une tude qui a le mrite de montrermthodologiquement ltendue des possibilits thmatiques que renferme un travailacadmique sur les ambiguts et les valeurs politiques et sociales de lducation. Siltude porte sur la Bolivie, le postulat fondamental du texte permet de soulignerlimportance de lducation comme lment structurant des caractristiques dunesocit et comme lment modelant de cette dernire, les projets ducatifs pouvanttre analyss non pas uniquement comme un thme en soi, mais comme unesynthse des projets de nation et de socit. De fait, aborder la question des limitesde lducation en tant que vecteur dgalit renvoie des thmes tels que la dfinitiondu modle dtat, la lecture sociale de la diversit culturelle, la peur sociale de lautre , limpact de la connaissance scientifique sur la socit, les modles de nationou lappropriation ou le rinvestissement populaire des initiatives ducatives librales.

Bien que Rgnrer la race pose le problme de la construction de la diffrenceavec lautre travers lducation, je suis convaincue que la lecture de ce travail necrera pas de fractures, mais quau contraire, elle gnrera des synergies autour de lancessit de continuer approfondir les connaissances dans ce domaine derecherches crucial pour la comprhension des processus de construction nationaleet de catgorisation de la population. Et, quoique cet ouvrage souligne quenmatire dducation, il na pas toujours exist et il nexiste pas toujours que desintentions louables, cause prcisment des usages multiples auxquels elle rpond,il ne fait aucun doute que ces rflexions sur le changement social engendr parlducation constituent une exprience digne dtre discute et salue.

Traduit de lespagnol par Audrey Aubou

Remerciements

Un travail de recherche est un long parcours. Sa rdition actualise et synthtise peuten tre un autre et cest ici le cas. Merci tous ceux qui ont crois ou accompagn les tapesde cet ouvrage.

Merci tous ceux qui mont si gnreusement forme et qui, de Casseneuil La Paz, enpassant par Bordeaux, Madrid, Tours et Paris mont amene, par leur enseignement et leurexemple, aimer les Andes et y mener bien mes recherches. Cest ve-Marie Fell qui lesa rendues possibles, en suivant chaque tape de ma rflexion et de ma rdaction, en meprodiguant son temps et ses conseils et en me tmoignant toujours une confiance dont je nesaurais trop la remercier.

Merci aux institutions qui mont donn le temps et les conditions ncessaires pourraliser le travail, le diffuser et avancer : ministre de la Recherche, universit de Tours,Institut Franais dtudes Andines, universit Paris Ouest Nanterre La Dfense, Institut desHautes tudes de lAmrique latine. Je noublie pas les laboratoires et organismes qui ontvaloris des tapes cruciales de la recherche : CIREMIA, CRICCAL, Aleph, AHILA, Colegiode Mxico, SHELA, Coordinadora de Historia, Fundacin Huscar Cajas, FLACSO,Universidad La Cordillera, CSIC, CRIIA.

Merci tous ceux qui, en Bolivie, dploient leurs efforts veiller la conservation desarchives, travail ingrat et combat permanent contre le temps, le manque de moyens, lesrsistances administratives : une pense particulire, en ce sens, Ren Merida (Archivo delCongreso), Laura Escobari, Ximena Medinaceli et Rossana Barragn (ArchivoDepartamental de La Paz), Ren Arze, Hugo Poppe et Marcela Inch (Archivo y BibliotecaNacional de Bolivia).

Merci tous ceux qui, depuis le dbut de mon immersion dans les sources historiqueslibrales et ducatives, mont prt une oreille attentive et ont pu me faciliter laccs diversdocuments leur appartenant, conforter ou non les pistes que je pouvais entrevoir, ou rassurermes doutes les plus divers : Adam Anderle, Ren Arze, Florencia Ballivin de Romero etSalvador Romero Pittari, Alberto Vsquez Machicado, Carlos D. Mesa, Salvador Romero

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RGNRER LA RACE . POLITIQUE DUCATIVE EN BOLIVIE (1898-1920)

Ballivin, Roberto Choque, Carlos Salazar Mostajo, Csar Chvez Taborga, Victor HugoCrdenas, Ral Caldern, Marta Irurozqui, Vctor Peralta, Blanca Gmez, ManuelContreras, Magdalena Cajas, Pablo Quisbert, Eugenia Bridikina, Ricardo Calla, BerthaGozlvez, Olivier Compagnon, Jean Piel, Jean-Pierre Lavaud, Luis Enrique Lpez, XavierAlb, Alvaro Garca Linera, Raquel Gutirrez, Luis Antezana, Josefa Salmn, Pilar GonzlezBernaldo, Gilles Rivire, Pablo Berchenko, Jean Vacher, Franck Poupeau, Jolle Chassin etje sais que jen oublie. Sans faire de cette liste une trop longue numration, jaccorde uneplace part tous les membres de Ciencia Social y Accin , Comuna et laCoordinadora de Historia avec lesquels jai pass mes meilleurs moments de travailsociologique et historique collectif.

Merci tous mes proches, ma famille, mes amis, qui vivent depuis des annes mes conclusions jamais conclues , et en particulier, pour leur coute, leurs suggestions ourelectures damis fidles, Christilla Vasserot, Pablo Quisbert, Stphanie Alenda, Maxime dePerson, Xavier Jimenez, Luisa Pealba et Caroline Nouguey-Delbos.

Merci Christophe pour avoir toujours t l, que nous soyons ou non du mme ct delAtlantique, Sabine et Antoine pour avoir si bien accept leur prcoce andinisation et Franois pour avoir paisiblement accompagn la gestation de louvrage.

Source : Carte de L. Garca Mesa (1898)laboration : Oswaldo Boero A. - Conseils : Bertha Gozlvez - UMSA 1999.

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