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Magazine des grands travaux N° 005 mai N° 005 mai N° 005 mai N° 005 mai N° 005 mai 2008

L'accomplissement d'une parole

Reflet Première turbinePremière turbinePremière turbinePremière turbinePremière turbine

en 2009en 2009en 2009en 2009en 2009

arrage d’ImboulouBarrage d’ImboulouBBrazzaville:urgence d'une toilette

Fin d’un cauchemar :Route Owando-Makoua-OuessoFin d’un cauchemar :Route Owando-Makoua-Ouesso

Brazzaville:urgence d'une toilette

Solidaires,

Jean Jacques BouyaConseiller du chef de l'Etat auxtransports, à l’équipement, à

l'urbanisme et à l'habitat,Délégué général

des grands travaux

Editorial

L

Sommaire

Page 03

Editorial ................... P.3

Brazzaville: urgence d'une

toilette.............................. P.9

Barrage d'imboulou :

première turbine en 2009.. P.18

Maya Maya: une ville dans

une ville ......................... P.20

Modalités de passation

des marchés ................... P.26

Arrangement spécial

Brésil-Congo ................. P. 31

Route Owando-Makoua-

Ouesso ............................ P.33

e Congo est entré dansune mutation

être fier, sinon d’avoir étécouronné par une réussiteobtenue conformément auxactes posés ? Il revient à lapopulation bénéficiaire, à nousautres donc, d’accompagnercette détermination, par laconjugaison loyale de nos effortscollectifs, afin que sa capacitéconstante de donner corps àl’édification d’un Congo modernedemeure toujours un grandmoteur pour l’expansion de cepays. Dans ces conditions, lacritique non constructive perdses termes de référence, lathéorie s’efface devantl’expérience, l'action obtientpleine licence, l’accumulation defaits positifs prend le pas surtoute chose. Les grandesquestions de notre temps nedoivent être tranchées ni par lesdiscours ni par les motions nimême par les émotions, maispar l’action. De toute façon, àl'évidence, la seule réponse quivaille à tout cela appartient auTemps. Lui seul, choisitvraiment, avec ses étrangescaprices, ses infinis mystères etses multiples rigueurs, cellesdes œuvres qu’il laisse survivreà leurs auteurs et résonnerdans la mémoire des hommes.Il est, certes, souvent dit quetout passe, que tout meurt et sebrise, et que seul le soleil gardeson âge et sa beauté. Mais, il estaussi une évidence que nul nepeut détruire le temps ni l’aviditédu temps. Le Temps doncvoudra bien en garder trace.Jugez-en. J.J.B.

vertigineuse. De grandsbouleversements sociauxs’opèrent sans discontinuer.Dans cette floraison d’actions,de réalisations et parfois mêmed’objections, la questionmajeure autour de laquelletournent tous les enjeux reste letravail. Seul le travail nouspermettra, aussi longtemps quepossible, de rester debout dansla mêlée de l’histoire. D’aussiloin que je me souvienne, seulesles sociétés les plusentreprenantes, les plussolidaires, ont réussi à affronteret à surmonter les difficultésexistentielles, pour tenterl’édification d’un modèle socialfavorable à tous. Les peuplesqui refusent d’échafauder desplans pour leur propre avenir, endonnant un sens à leurmémoire, s’excluent de ladéfinition de leur destin. Ilslaissent à d’autres le soin defaçonner le monde, d’inventer oude pressentir les enjeux du futur.De fait, c’est en l’homme lui-même que se trouve l’énigme del’existence, et personne ne peutla résoudre si ce n’est lui. Dansune de mes lecturesquotidiennes, j’ai rencontré cettephrase: « La vertu aussi est unart. C’est pourquoi elle possèdedeux sortes de disciples : ceuxqui la pratiquent et ceux quil’admirent. » Dès lors, de quoiun homme du parcours duprésident Denis SassouNguesso, qui lutte durementpour le bien des gens, peut-il

conjuguonsnos efforts

Délégation Générale des Grands TravauxFaire de l'ambition de modernisation une réalité

I. Cadre juridiqueCréée par le décret n° 2002 –371 du 03 décembre 2002, laDélégation Générale desGrands Travaux est l’organetechnique et administratif denégociation et de passation desmarchés et contrats de l’Etat,des projets structurantsd’équipement etd’aménagement du territoire. II. MissionsFaire réaliser les études, lancerles appels à la concurrence,organiser le dépouillement desoffres. Maître d’ouvragedélégué, elle suit et contrôlel’exécution des chantiers,

organise la réception desouvrages finis. III. OrganisationAux termes du décret n°2003-62 du 7 mai 2003 portantréorganisation de la DélégationGénérale des Grands Travaux,celle-ci est dirigée par unDélégué Général et comprend :une Direction de l’Expertise desMarchés, une Direction de laCoordination Technique, uneDirection de l’Administration etdes Finances. IV. CollaborationAux côtés des ministères duPlan, de l’Aménagement duTerritoire, de l’Intégration

Economique et du NEPAD, del’Economie, des Finances et duBudget, elle participe à laprogrammation budgétaire desprojets, relevant de sacompétence. Toutes cesmissions s’accomplissent encollaboration avec lesministères bénéficiaires, lespouvoirs déconcentrés et lespouvoirs décentralisés. V. Conception :Elle consiste à faire exécuter lesétudes de faisabilité, examineret apprécier les coûts desprojets, mettre au point le cahierdes charges et les prescriptionstechniques de chaque projet.

BP : 1127 / Fax : 81.47.13 Email : [email protected] Site web: www.dggt.net

10, rue du poisson salé, Mpila, derrière la SIAT,

Brazzaville, République du Congo

Magazine des grands travaux

Reflet

Mise en pages : Jean Paulin Itoua (atelier L’Autre Vision, 48, rue Assiéné, Mikalou) Impression : Ria Communication

Directeur de la publication, Coordinateur éditorial: Jean Jacques Bouya

Rédaction: Genèse Miakazébi, Brice Aristide Bendza, Chantrel Mabiala, Flore Nano,Ernest Blanchard Dimi, Blanche Marcelle Moka, Rhodes Francie Ndé.

" Le Congo est en pleinerenaissance. Je l'affirme sanshésiter. Parce que la renaissanced'une nation se mesure à l'ampleuret à la qualité des actes quitraduisent la volonté communed'aller de l'avant. Car les actesparlent toujours mieux que leverbe. La renaissance du Congoc'est une ambition visible,concrète et tangible. Ce sont desréalisations que nos populationsvoient et touchent au quotidien:des infrastructures et équipementsde base, de grands travaux quisortent de terre et transformenten profondeur le visage et l'étatphysique de la nation, donnantainsi à notre pays une réelleperspective de progrès et demodernité...Notre conviction estque la réalisation desinfrastructures de base aidera àaccélérer le progrès économiqueet social de notre pays..."Président Denis Sassou Nguesso,message sur l'état de la nation, le 27octobre 2007.

Rédacteur en chef: André Ondélé

Edité par la cellule de communication de laDélégation Générale des Grands TravauxBP : 1127 / Fax : 81.47.13 / 653-50-43/539-56-67

Email : [email protected]

Site Internet: www.grandstravaux.org10, rue du poisson salé, M'pila, derrière la SIAT, Brazzaville

Images: Jean Stell Elanga, Ben Rolly Mayela

Un nouveau siège pour une diplomatie activeinistère des affaires étrangèresM

Les agents du ministère desaffaires étrangères et de lafrancophonie sont désormaisfiers de travailler dans un cadreconfortable, signe de la grandeurde la diplomatie congolaise et durayonnement dont jouit le Congoà l’étranger. Le nouveau siège duministère, qui se dresse en facedu Palais du Parlement, a étéinauguré le 27 mars 2008 par leprésident de la République, DenisSassou Nguesso. Evénementintervenu une semaine seulementaprès la réception provisoire dubâtiment par la Commissionnationale des ouvrages finis.

La guerre de 1997, le rappel vaut lapeine, avait transformé Brazzavilleen un vaste champ de ruines.Nombre d’édifices publics,bâtiments administratifs compris,étaient détruits. Manquant de siège

Palais du Parlement. Soucieux dedoter les différentes administrationsde cadres de travail adéquats, le

approprié par ce fait, le ministèredes affaires étrangères et de lafrancophonie s’était installé au

Nouveau siège du Ministère des affaires étrangères

Vue extérieure de l'auditorium

inistère des affaires étrangèresMUn nouveau siège pour une diplomatie active

Page 07

président de la République avaitdécidé de construire, avec l’aide dela coopération chinoise, le nouveausiège de ce département. L’actiondiplomatique s’exerce au mieuxdans le confort et la dignité, aimentà le dire les spécialistes.Les nouveaux locaux du ministèredes affaires étrangères et de lafrancophonie participent de lavolonté du président de laRépublique de construire etmoderniser Brazzavillefoncièrement déteinte. Le bâtimentadministratif, un complexe de sixniveaux dit R+5, offre :Au rez-de-chaussée :Une salle de surveillance, decontrôle, de sécurité publique et desécurité anti incendie, une salled’archives, une salle de machinesd’ascenseurs, un salon présidentiel,des toilettes, un bureau du courrier,une salle de chauffeurs, un hall deréception, un garage, une salle desécurité, deux salles de banquets,une cuisine, un local frigorifique.Au deuxième étage :

Onze bureaux, un bureau pour lesecrétaire général des affairesétrangères, des toilettes.Au troisième étage :Onze bureaux, des toilettes.

Le ministre travaille au quatrièmeétage qui comprend : sept bureaux,une salle de réunion, une salle derepos, un restaurant, une salle pouragents de sécurité, des toilettes.

Le Délégué général des grands travaux, Jean Jacques Bouyaprésente les caractéristiques techniques

Le président de la République coupant le ruban symbolique

Un nouveau siège pour une diplomatie activeinistère des affaires étrangèresM

Au cinquième étage :Une salle de repos, un bureau, unesalle de réception, une salled’attente, une salle de sport, unesalle de réunion, une salle pouragents de sécurité, des chambrespour hôtes de marque.L’auditorium, bâtiment de formecirculaire, comprend :Au rez-de-chaussée : une salle deconférences d’environ 600 places,deux salles de repos, des toilettes.Au niveau supérieur : une salle derepos, une salle de sonorisation,deux salles de traductionsimultanée, une salle de projectioncinématographique, une salle decommande électrique.L’accessibilité aux différents étagesest garantie par les escaliers et lesascenseurs. Le bon fonctionnementde l’ouvrage est également assurépar une centrale électrique de 2x635KVA, un forage alimentant unebâche à eau de 200 mètres cubes,un parking aménagé, un héliport,quatre haies de mâts, soit 61 mâtsau total, un jet d’eau, des espacesverts.Les travaux ont été exécutés parl’entreprise China BeijingResidential Development GroupCorporation pour un coût de 18millions 179 mille 468 dollars US.

Le contôle a été assuré par legroupement BCBTP-Gil services.Les prestations de fourniture etd’installation des équipementsinformatiques ont été offertes par lasociété Afex International. Lesmobiliers et autres équipementscomplémentaires sont fournis par

l’entreprise China BeijingResidential Development GroupCorporation.L’ouvrage mis en service, reste àbien l’entretenir, à faire du nouveausiège un lieu de travail effectif et unebelle vitrine pour les visiteurs, a ditle ministre des affaires étrangèreset de la francophonie, s’adressantaux cadres et agents de sondépartement. Basile Ikouébé aprofité de ce moment pour rendrehommage au président de laRépublique qui fait de la politiqueextérieure le prolongement de lapolitique intérieure. Il a saluél’engagement de Denis SassouNguesso à résoudre les crises parla voie pacifique, le dialogue.« Denis Sassou Nguesso militepour une Afrique ouverte au reste dumonde, d’où son adhésion auxpartenariats que l’Afrique ne cessede conclure avec l’Unioneuropéenne, le Japon, l’Inde, laTurquie, l’Amérique du sud, laChine, les USA..», a-t-il précisé.

Brice Aristide BENDZAVue intérieure de l'auditorium

Le Ministre Basile Ikouébé présente son mot de circonstance

Brazzaville: urgence d’une toilette

Un jour qu’il donnait lescaractéristiques du nouveaubâtiment qui abrite actuellement laSociété nationale des pétroles duCongo, le Délégué général desgrands travaux peignait, avec peine,ce tableau pâle d’une ville qui ne faitplus la fête de l’œil: « La guerre du05 juin, ajoutée aux autres dontBrazzaville a été le théâtre, afortement déparé et ruiné notre bellecité. Les dégâts ont été d’uneampleur sans commune mesure, etla ville offre, depuis cette époque,une image plus redoutable encoreque la désolation qui l’entoure. Tousles monuments, tous les lieuxsymboliques où jadis battait le cœurde cette cité ont succombé sous lapioche du démolisseur. Terrassesdévastées, bâtiments éventrés,murs dégradés, façades trouées,finirait-on jamais de les dénombrer.Aujourd’hui, il suffit de se promenerà travers la ville, pour évaluer toutesces files d’immeubles qui portentencore la noirceur déposée par les

flammes, pour certifier queBrazzaville absorbe encore le chocde l’Histoire. ». Une telle figure nepeut que donner la chair de pouleau promeneur qui parcourtBrazzaville de part en part. Pire ! Leréseau de voiries, fruit du Premierplan quinquennal 1982-1986, s’est

fortement détérioré au fil des ans,faute d’un entretien régulier. Dansla ville même, des quartiers entierssont encore en proie à desproblèmes d’eau, d’électricité, desoins de santé primaire, j’en oublie

forcément.

Rivière Maduku

Rue Lénine

Brazzaville: urgence d’une toilette

Dès lors, le point sur lequelconvergent toutes les observationsest que notre cité se trouve dansun état préoccupant, et quel’urgence d’une toilette s’impose. Atravers la ville même, des poubellestassées, des avenues et ruesdéfoncées, des bâtiments cabossésfont froncer les sourcils à ceux quipassent leur chemin. Pas étonnantdans ces conditions, que leprésident de la République lui aitconsacré, durant les années 2008

et 2009, ces grands travauxd’aménagement, deréaménagement et d’équipement,dans le cadre de la municipalisationaccélérée lancée en 2004.Il convient de signaler que desactions efficaces sont déjàengagées dans les secteurs del’éducation, de la santé, de laculture, des loisirs, de l’eau, del’électricité, des transports, j’enpasse. Elles expliquent que leprocessus d’embellissement deBrazzaville a effectivement démarréavant son lancement officiel. Lesprojets qui démarrerontprogressivement viendront donc sejoindre à ceux déjà amorcés,auxquels s’ajouteront plusieursautres encore. Autant d’actionsd’envergure qui intègrent la volonté

du président de la Républiqued’attaquer les problèmes de front etd’enrayer cette image d’Epinal quetraine, à grand spectacle, notre villecapitale. Autant de chantiers qui,comme dans les départements duKouilou, de la Likouala, du Niari etrécemment de la Cuvette, outre laperspective de rendre la vie aisée,généreront pour notre populationdiverses possibilités d’emploi.Autant d’actes qui épousent lesidéaux fondateurs de la NouvelleEspérance, lesquels prévoient,comme cela est le cas aujourd’hui,de mailler le pays d’infrastructuresde base viables.

Chantrel MabialaLa route de Yoro

Un tas d'immondices sur l'avenue Miadéka

Avenue de la Tanaf à Makélékélé

Les grands travauxd’assainissement, d’aménagement,de réaménagement et d’équipementà Brazzaville ont été officiellementlancés jeudi 17 avril 2008, au centresportif de Makélékélé, par lePremier ministre, Isidore Mvouba.Ces travaux qui ont effectivementdémarré depuis plusieurs mois déjà,par la réhabilitation desinfrastructures et la construction decelles qui faisaient défaut, donnerontà Brazzaville de vraiescaractéristiques d’une citémoderne. Plus de 170 projets d’unevaleur de 126 milliards de francs cfaont été sélectionnés pour cettepremière phase de 2008. Lesexigences de la construction, de lareconstruction et les nécessités dubien-être social en ont décidé ainsi.Le processus, qui est officiellementlancé, est tout naturellementdestiné à creuser les fondations decette modernisation. Au cours de lacérémonie de lancement, PierreMoussa, ministre d’Etat, ministre du

Plus de 170 projets retenus en 2008

plan et de l’aménagement duterritoire, président du comitétechnique de la municipalisation, acité quelques projets tirés de lalongue liste de ceux qui serontréalisés. Un extrait de son discours.

« La municipalisation accéléréetraduit la volonté du président de laRépublique d’agir dans le sensd’impulser les dynamiques dedéveloppement dans les chefs-lieuxde départements et de districts. Elle

odernisation de BrazzavilleM

Dans cet engin, le Premier ministre lance les travaux de modernisation de Brazzaville

Le Premier ministre saluant la foule

permet de vaincre le sous-équipement en matière de voiries,d’assainissement et d’habitat,d’infrastructures énergétiques,d’eau potable, et d’infrastructuresadministratives et sociales. Celasuppose la mise en place desprogrammes d’équipementrenforcés. Il s’agit d’annoncer uneprogrammation cohérente desprojets d’intérêt public, afin de doternotre métropole de référence d’unensemble de structures etd’infrastructures dignes d’une villemoderne. Ce dispositif va assurer àBrazzaville un rayonnement sous-régional et continental digne de sonhistoire. L’effort d’investissementpublic, qui s’étendra sur deux ansau moins, va devoir redonnerconfiance aux populations deBrazzaville. Au terme des travaux,ces dernières ne devront plus souffrirdu déficit d’eau et d’électricité, de

Plus de 170 projets retenus en 2008odernisation de BrazzavilleM

voies de communication, dedispensaires de proximité…Tout semet en place pour changer laphysionomie de Brazzaville. Cette

nouvelle organisationinfrastructurelle de l’espace urbainen cours de concrétisation, grâce àla réalisation d’un réseau de projetsstructurants, facilitera la vie dechacun et excitera l’envied’entreprendre. Une ville équipée estun espace qui attire lesinvestisseurs. Le maillage enéquipements de la ville capitaleaccroît son attractivité. Sonenvironnement immédiat composédes départements des Plateaux etdu Pool bénéficiera aussi desretombées de ce programme demunicipalisation accélérée.Puisque l’implantation des marchésmodernes dans les arrondissementscomportant des chambres froides etdes entrepôts accroîtra la populationdes vendeurs et le stock desproduits vivriers et divers provenantdes centres ruraux spécifiques.L’équipement le plus large enmatière de santé et d’éducation quisera financé sur les deux ou troisprochaines années constituera unautre élément d’attractivité. Lesprojets prévus dans les différentsmodes de transport ferroviaire,routier, fluvial et aérien renforcerontla position de Brazzaville commenœud multi nodal d’éclatement dutrafic. Ce dispositif confirmera laposition stratégique de Brazzaville

Le ministre Pierre Moussa

Hugues Ngouélondélé: maire de Brazzaville

Plus de 170 projets retenus en 2008odernisation de BrazzavilleM

au sein de l’Afrique centrale. Larenaissance de Brazzaville requiertune vision audacieuse en matièrede développement urbain. Visionportée par un plan directeur novateurqui cible la modernisation del’ensemble de l’espacebrazzavillois, organise des zonescommerciales, des zonesindustrielles, des quartiersadministratifs, culturels, des zonesrésidentielles modernes…le toutpourvu d’équipements performants.A travers des projets deconstruction, d’équipement, deréhabilitation, d’extension desouvrages publics, l’Etat s’engage àcréer les conditions matérielles pourl’enracinement de la compétitivitéde l’économie urbaine.Plus de 170 projets d’une valeur de126 milliards de francs cfa ont étésélectionnés pour cette premièrephase de 2008.Au nombre de ces projets : lapoursuite de la réhabilitation de lapremière usine d’eau de Djiri, laconstruction d’une deuxième usine,

reliant la maison de la radio et de latélévision de Kombo et Moukondo,l’avenue de l’intendance, l’avenue del’OUA, la deuxième sortie nord deBrazzaville, l’avenue du port,l’avenue de la paix, l’avenue des troismartyrs, les voies de desserte deDiata, la construction de ladeuxième piste et de l’aérogare del’aéroport Maya-Maya, le palais dela culture, l’Hôtel de la préfecturede Brazzaville, la construction desmairies d’arrondissement,l’assainissement de Brazzaville defaçon générale, la construction dessièges de certains ministères etinstitutions, l’équipement desservices de sécurité, de l’hôpitalBlanche Gomez et du CHU, laconstruction de certains bâtimentsà haut niveau de l’université, laconstruction des centres de santéintégrés dans tous lesarrondissements, la construction denombreux établissements scolaires(écoles primaires, CEG, lycées)dans tous les arrondissements… »

la réhabilitation et l’extension desréseaux associés, le renforcementdu système d’adduction d’eaupotable par des pota-blocs, lerenforcement des infrastructuresénergétiques en vue del’amélioration de la desserte enélectricité, l’équipement de lamaison de la radio et de la télévisionde Kombo, la construction desinfrastructures sportives, laconstruction des logements, l’étudeet la construction de la cité del’Union africaine, l’étude et laconstruction de marchés modernesmultiniveaux à Bacongo (Total),Poto-Poto, Talangaï et du marchéd’art au Plateau, le bitumage desvoiries urbaines notamment l’avenueJacques Opangault, l ’avenueCardinal Emile Biayenda, l’avenuede l’Auberge de la Gascogne,l’avenue de la Tsiéme, l’avenue dumarché, l’avenue Bouéta Mbongo,l’avenue Marien Ngouabi à Poto-Poto, la rue Mbochi, l’avenueMatsoua, l’avenue de l’OMS et dela ceinture maraîchère, la route

Une vue de l’assistance

En rapport avec les grandstravaux d’assainissement,d’aménagement et d’équipementexécutés à Brazzaville, leprésident de la République aprévu la construction de cinqmarchés modernes.Le premier sur le site actuel dumarché Total de Bacongo. Ledeuxième à l’endroit abritantaujourd’hui le marché de Poto-potoII, dit marché de Moungali. ATalangaï, un nouveau marché seraconstruit à « Kéba na virage », dansles jardins situés entre l’avenueMarien Ngouabi, l’usine Kronenburget l’école primaire Fleuve Congo. Lequatrième est le marché modernede vente des objets d’art sur leterrain actuel du marché du plateauau centre ville. Un autre marché qui, lui, n'intègre pas lamunicipalisation, se construit déjàdans l’arrondissement 7 Mfilou, auquartier Kombo. Le marché est érigésur un nouveau site, enremplacement de l’ancien marché

Quatre grands marchés modernesà Brazzaville

qui était implanté dans le domained’un particulier et qui, comme onpeut l’imaginer, ne pouvait offriraucune commodité.Ces grands marchés viendront

réhabiliter la fonction marchandedans la ville capitale. En ce sensqu’ils sont facteurs de l’améliorationdes conditions sanitaires de lapopulation, en garantissant d’une

Marché Total à Bacongo

Rayons de friperie et de poisson fumé (marché Total)


certaine manière, peut-être mêmed’une manière certaine, une sécuritéalimentaire meilleure. Car, la plupartdes marchés de Brazzaville setiennent dans un état de malpropretéqui aggrave, en permanence, lespeines de la ménagère et de lavendeuse, déjà elles-mêmesconfrontées à l’épreuve du quotidien.Mais qui, malgré cet étatincommodant, doivent chaque foisaller au marché, vendre, acheter ettrouver quelque chose qui leurgarantisse le pain du jour. Tantôtsous la chaleur d’un soleil sansindulgence. Tantôt sous la furie despluies qui tombent avec toutel’intensité que l’on sait. Tantôt sousla piqure d’une myriade demoucherons attirés par despoubelles alentour, des îlotsd’immondices portées par les vents.Sans compter avec lesemmerdements des mouches qui

Marché Poto Poto II (Moungali)

Marché d'objets d'art (Plateau Centre ville)


pullulent et les assauts de tous cesparasites qui viennent souvent jeterle trouble sur la qualité de nosaliments.Les marchés s’organisant à desendroits malfamés, déchets etemballages jetés ici et là accentuentl’insalubrité au voisinage deshabitations. Les règles d’hygiènesont de moins en moins observées.Les conditions sécuritairesalimentaires et sanitaires sontprécaires, rendant douteuse laqualité des aliments mis sur lemarché. Le consommateur sedemande bien souvent à chaquerepas, quelle sera la prochainehorreur qui va débarquer dans sonassiette, par peur de grands risquescomme les infections par voiealimentaire.Ces marchés modernes, améliorantla qualité des aliments vendus, vontinaugurer un changement desconditions de conservation,d’étalage, de consommation.

Flore Nano KoungaRayon de "Koko" au Marché Massa à Talangaï

Marché Poto Poto II (moungali)

arrage hydroélectrique d’ImboulouB Première turbine opérationnelle en 2009

Les travaux du barragehydroélectrique d’Imboulou,dans leur ensemble, avancentnormalement. Ce barrage, quiproduira 120 mégawatts, est enconstruction depuis 2004 sur larivière Léfini dans le département

du Pool. Les travaux secaractérisent en trois grandschantiers à savoir la constructionde l’usine, la construction de lacité d’exploitation,l’aménagement et le bitumage dela route d’accès au barrage.

D’énormes moyens humains,financiers et matériels sontdéployés. Au nombre desquelsles grues qui, selon lestechniciens, ont servi à laconstruction de l’historiqueBarrage des Trois gorges enChine, le plus grand au monde.Les travaux de construction del’usine sont très avancés. La côtegénérale, l ’un des élémentsdéterminants du barrage, est enfinition. C’est là que se situe lecanal de dérivation provisoire quipermettra le transfert de l’eaupendant la coupure de la rivière. Lestravaux de bétonnage sepoursuivent. Ils permettront de fairele point général avant la coupure dela rivière. Ces travaux ont atteint ledimensionnement du canald’amenée d’eau, pour la productionde l’électricité. La construction dela plus longue digue sur terre fermevient d’être entamée. Toutes lesquatre turbines que comportera le

Vue de profil du barrage

Canal d'évacuation d'eau

arrage hydroélectrique d’ImboulouB Première turbine opérationnelle en 2009barrage sont prêtes et attendentd’être montées. La première seraopérationnelle en 2009, a rassuréle coordonnateur du projet, LeonArmand Ibovi.Les ouvrages en béton dépassent50% de réalisation. Après serontérigés les deux canaux d’amenéeet le canal de restitution. Puisinterviendra la coupure de la rivière.95% des équipements sont déjàfabriqués, dont 80% setrouvent à Pointe-Noire.Le deuxième grand chantier déjà encours est la construction de la citéd’exploitation, encore appelée citéouvrière. Il est prévu un hôtel dedeux niveaux, avec 18 chambres etdeux suites, et une quarantaine delogements. Un dispensaire, uneécole primaire de six classes, ainsiqu’un restaurant seront égalementconstruits.Enfin, le troisième chantier,l’aménagement et le bitumage dela route d’accès au barrage, est, luiaussi, très évolué. 45 kilomètres surles 60 qui composent la longueurtotale de la route, sont déjà bitumés.Les 15 kilomètres restants

connaissent un ralentissement àcause de la forte pluviométrie dansla zone traversée. A cette difficultés’ajoutent l’approvisionnement enciment et l ’acheminement dumatériel sur Brazzaville par la voieferrée. A rappeler que plus de 1200Congolais et 400 étrangers

s’activent sur ce vaste chantier dubarrage d’Imboulou, de jour commede nuit, sous la pluie battante ousous le soleil ardent.Contrairement aux barrages duDjoué et de Moukoukoulou,Imboulou sera automatisé.

Flore Nano Kounga

Route d'accès au barrage (45 km déjà bitumé)

Cité ouvrière: logements

Le 07 août 2007, le président dela République, Denis SassouNguesso, a lancé les travaux demodernisation de l’aéroportinternational Maya-Maya. Nousavons fait la visite du chantieravec le Délégué général desgrands travaux à qui nous avonsdemandé d’en apprécierl’évolution.

Jean Jacques Bouya : « Noussommes en face d’un grand projetqui comporte deux chantiers. En cequi concerne les chausséesaéronautiques, la pose de lapremière pierre s’est effectuée aumoment où les travaux sedéroulaient déjà. Pour lesinstallations terminales, nous avonsdéjà créé les conditions financières.Le chantier s’est installé. La base-vie est en place. Les matériauxarrivent progressivement. Une bonnepartie se trouve encore à Pointe-Noire. Nous sommes effectivement

Maya-Maya :une ville dans une ville

passés à la phase d’exécution duchantier. Seulement, nous allonslaisser un peu de temps à l’Agencenationale de l’aviation civile pourcréer les installations provisoires etorganiser le trafic. En effet lestravaux de modernisation sedéroulent sur un aéroport qui n’estpas fermé au trafic. S’agissant deshautes autorités, les VIP, un salonprovisoire est aménagé parce quele salon B est détruit, de même quel’existant autour. Les travaux de ladeuxième piste avancent sans heurt.

Souvent dans ce genre de grandstravaux, les entreprises seplaignent du fait que le matérielest quelquefois bloqué au port dePointe-Noire. Des dispositionsparticulières sont-elles prisespour faciliter le transport dumatériel de sorte que le chantierne connaisse pas de retard ?Il s’agit ici des travaux d’envergure.Le matériel qui arrive à Pointe-Noire

est énorme. Mais c’est un chantierparmi tant d’autres. Nous avonsaussi des grands chantiers commele barrage d’Imboulou, les lignes detransport associées à ce barrage etd’autres grands travaux. Vous et moiconnaissons les difficultésrencontrées sur le chemin de ferCongo océan. Surtout au point devue de l’insuffisance de locomotives.Pour ces raisons évidentes, leschantiers connaissent du retard.Mais nous avons mis en place uneorganisation qui regarde avecattention comment évacuer lematériel destiné à tous les projetsd’envergure.

Vous avez semblé évoquer quevos partenaires ne viennent pasaux réunions techniques. Qu’estce qui peut expliquer cecomportement ?Je n’ai pas dit qu’ils ne venaient pasaux réunions techniques. Il y a plutôtque chaque vendredi se tiennent des

La deuxième piste de Maya Maya en chantier

réunions techniques inhérentes auxchantiers. Les représentants de tousles départements impliqués doiventy prendre part. En fait c’est unealerte. C’est pour faire en sorte qu’àla haute hiérarchie chacun soitinformé de ce qui se passe. C’estune manière de dire aux cadres quechacun doit remplir son devoir. Jerépète qu’il s’agit par exemple ici àMaya-Maya d’un énorme chantier.300 personnes travaillent sur leschaussées aéronautiques et 300autres sur les installationsterminales. Ce qui nécessite quetous les intervenants soientprésents, avec les bureaux decontrôle et les entreprises. Ceux quiconstruisent et ceux qui vontexploiter doivent être tous présentsau départ comme à l’arrivée.

Le chantier s’exécute en périodede pluies. Très souvent lespopulations se plaignent de ceque les travaux d’extension del’aéroport Maya-Maya causentdes dégâts dans les parcellesenvironnantes. Qu’est-ce qui estprévu à ce sujet ?

Nous sommes en zone équatoriale.Les pluies sont très fortes et ellescausent systématiquement desdégâts. Au départ on n’avait pascette superficie. Les gens se sontinstallés autour et ont occupé unepartie du domaine aéroportuaire.Nous devons reconquérir cet

Maya-Maya :une ville dans une ville

espace. Forcément, il y auraexpropriation pour cause d’utilitépublique. La sécurité de lapopulation qui habite dans levoisinage en dépend. Une enquêteva se faire en vue d’indemniser lespropriétaires de parcelles. Lesagents du ministère de la Réformefoncière, de la Délégation généraledes grands travaux et des autresstructures passeront pour ce travail.Il s’agit d’évaluer progressivementles coûts de l’expropriation, depayer les gens, de les sortir de lazone et sécuriser le domaineaéroportuaire. Cela peut prendre un,deux ou trois ans. Les gens sedemandent pourquoi on n’est pasallé construire l’aéroport ailleurs. Laraison est que cette place estextraordinaire. C’est le centre. Onest à deux minutes du centre-ville,à cinq minutes de la ville voisine,Kinshasa. C’est une merveille, uneopportunité à saisir. A travers cetaéroport, nous voulons donner àBrazzaville son rôle de grandcarrefour. Il y aura même dansl’aéroport un hôtel. Ce sera ‘une villedans une ville’.

Propos recueillis par BriceAristide BENDZA

Le Délégué général visite le chantier

Maquette de l'aéroclub de maya Maya

Juste un éclairageDe plus en plus l’on parle de laréception provisoire des ouvragesréalisés sous la supervision de laDélégation générale des grandstravaux. Et l’opinion s’interrogedéjà sur la signification réelle decette expression courammentemployée et qui revient souvent,chaque fois que le président dela République veut aller inaugurerune œuvre. Ce que voyant, je mesuis, moi aussi, intéressé àl’expression, et me suis proposéd’éclairer la lanterne, si c’en étaitune, de cette opinion qui se ledemande tant. Le fait est que legouvernement congolais, dans laréalisation du programme duprésident de la République,conclut avec différentes sociétésnationales ou étrangères desmarchés relatifs à l’exécution deplusieurs projets. Pour certifierque les travaux sont arrivés àterme, les entreprises demandent

au gouvernement deréceptionner l’ouvrage réalisé. LaCommission nationale desouvrages finis organise la visitede l’œuvre et constate sa fiabilité,notamment sa conformité auxprescriptions du cahier decharges. Cette séance de travailest communément appeléeréception provisoire. Il s’agit, parrapport au cahier de charges,initialement signé, de vérifier,compartiment par compartiment,local par local, bloc par bloc sil’entreprise a fait les travauxconformément aux prescriptionstechniques, et si les règles de l’artont été respectées. Ce faisant, laCommission nationale desouvrages finis a trois possibilités :Première possibilité : après lavisite complète des installations,la commission juge tous lestravaux conformes aux règles del’art et le gouvernement congolais

prend l’ouvrage.Deuxième possibilité : lacommission remarque desanomalies et refuse, ipso facto,de réceptionner l’ouvrage.Troisième possibilité : Il y a justequelques anomalies, quelquesdéfauts amendables qui peuventêtre rapidement corrigés. LaCommission nationale desouvrages finis réceptionnel’ouvrage mais émet des réservesqu’elle demande à l’entreprise deréparer dans un laps de tempsfixé par la commission, avant,plus tard de les leverdéfinitivement. Un procès verbaldressé à cet effet clôture laséance. Ce sont les résultats dela cérémonie de réceptionprovisoire qui conditionnent laprogrammation de l’inaugurationde l’ouvrage.

André Ondélé

Une cérémonie de réception provisoire

Beaucoup de choses se racontentactuellement au sujet de laDélégation générale des grandstravaux. Notamment le peu d’intérêtqu’elle accorderait au chantier de laroute Brazzaville-Kinkala-Gambari.Dans l’interview qui suit, le Directeurde la coordination technique près laDélégation générale des grandstravaux éclaire l’opinion. OscarOtoka indique que la DGGT n’estimpliquée ni de près ni de loin dansce projet.Ces temps derniers, des bruitsintensifs courent selon lesquelsla route Brazzaville-Kinkala-Gambari, dans le départementdu Pool ne figure pas parmi lespriorités définies par laDélégation générale des grandstravaux. Pouvez-vous nous direpourquoi?Oscar Otoka : Ce que vous dites-làest une accusation gratuite formuléecontre la Délégation générale desgrands travaux. D’abord, je vousrappelle que le chantier de la routeBrazzaville-Kinkala-Gambari n’estpas supervisée par la Délégationgénérale des grands travaux. Lamaitrise d’ouvrage déléguée estassurée par le ministère du Plan etla maitrise d’œuvre par le ministèredes Travaux publics conformémentau protocole d’accord signé entrele Congo et l’Union Européenne. Ceprotocole stipule que la maitrised’ouvrage déléguée des projetsfinancés par l’union européenne estconfiée à l’ordonnateur du FED(Fonds européens dedéveloppement). Ensuite, lespriorités de l’Etat ne sont jamaisdéfinies à la Délégation générale desgrands travaux. Les priorités del’Etat sont définies à travers desplans triennaux, des plansquinquennaux et des budgetsd’investissements. Cela étant,chaque département se saisit desprogrammes qui lui incombent,avant que n’intervienne le lancementdes chantiers à travers le pays.

Interview Oscar Otoka : la DGGT nesupervise pas tous les grands travaux

Donc vous voulez dire que laroute Brazzaville-Kinkala-Gambari ne fait pas partie desgrands travaux ?Oscar Otoka : Si ! Cette route faitpartie des grands travaux. Mais,dans la réalisation du programmedu président de la République, tousles grands travaux ne sont pasforcément supervisés par laDélégation générale des grandstravaux. C’est le cas de la routeBrazzaville-Kinkala-Gambari, dutronçon de route Ngolonkila-Lékana,de la route nationale N°2, del’avenue Miadeka à Ouenzé, del’avenue Maya-maya au Plateau des15 ans, de la réhabilitation de lacentrale électrique du Djoué, del'hôpital blanche Gomez, de l'hôpitalde base de Texaco-la-Tsiémé etbien d’autres encore.Peut- on comprendre par là queles autres chantiers ne sont pasdes priorités ?Oscar Otoka : Tous les chantierslancés à travers le pays sont despriorités pour le président de laRépublique. Prenons par exemplela route Brazzaville-Kinkala-

Gambari. Ce projet résulte de laferme volonté du président de laRépublique qui s’estpersonnellement impliqué pourl’obtention de son financement àBruxelles auprès de l’Unioneuropéenne. C’est lui qui s’estemployé à ramener la paix dans ledépartement du Pool pour permettrele démarrage effectif des travaux decette route. C’est pour dire que tousles projets, qu’ils soient suivis parla Délégation générale des grandstravaux, par le ministère du Plan oupar le ministère des travaux publicsrevêtent la même importance etsont, par ce fait, les priorités pourle président de la République.Alors, que se passe-t-ilréellement sur ce chantier de laroute Brazzaville-Kinkala-Gambari?Oscar Otoka : Nous ne pouvonssavoir, avec exactitude, ce qui sepasse sur ce chantier-là. Puisquenous n’en assurons pas lasupervision. Pour la raison que jeviens d’évoquer, à savoir que tousles grands travaux qui s’exécutentau Congo ne sont pas forcément

Oscar Otoka, Directeur de la coordination technique

suivis ou pilotés par la Délégationgénérale des grands travaux.Mais il paraît que d’énormesproblèmes de carburant et dematériaux se posent à cechantier-là.Oscar Otoka : C’est certain. Cardans le suivi quotidien de tous leschantiers, quelques préoccupationssont récurrentes. Elles concernentnotamment le climat,l’acheminement des matériaux deconstruction par le Chemin de ferCongo-Océan, l’approvisionnementdes entreprises en carburant(gasoil). C’est pourquoi je n’excluspas l’hypothèse qu’il y aurait desproblèmes de carburant quiretarderaient l’évolution de cechantier-là. Puisque nous lesconnaissons sur les chantiers dontnous avons la maitrise d’ouvragedéléguée. Concernant le gasoil,chaque fois que le maître d’ouvragedélégué reçoit les plaintes des

Interview Oscar Otoka : la DGGT nesupervise pas tous les grands travaux

entreprises, i l dresse unecorrespondance à l’Organe derégulation des produits avalpétroliers, en vue de la résolutionde la question. Cet organe fait lasynthèse de toutes les doléancestransmises par les différents maitresd’ouvrage et procède à uneprogrammation pour une meilleuredistribution du carburant. Laclassification des chantiers est faite,comme je ne cesse de le dire, parle maître d’ouvrage délégué dechaque chantier. Donc ce qui sepasse sur le chantier Brazzaville-Kinkala-Gambari échappeentièrement à la Délégationgénérale des grands travaux qui,d’ailleurs, n’a jamais été impliquéedans le suivi de ce projet. Lamaitrise d’ouvrage déléguée de cechantier est assurée par leministère du Plan et la maitrised’œuvre, c’est-à-dire les aspectstechniques, par le ministère de

l’Equipement et des travauxpublics.Monsieur Otoka, ne voyez-vous-pas que trop de bruits circulentau sujet de la Délégationgénérale des grands travaux ? Oscar Otoka : A mon avis, lephénomène est normal, parce quedepuis sa création, la Délégationgénérale des grands travauxsupervise avec succès tous lesouvrages dont elle a la maîtrised’ouvrage déléguée. Il est donc toutà fait normal que les populationss’intéressent à elle. Maintenant,aucun jugement humain n’étantparfait, nous comprenons lespassions de tous ceux qui, pour desmotifs subjectifs, avancent, ici et là,des allégations non fondées sur laDélégation générale des grandstravaux.Propos transcris par GenèseMiakazébi.

Le projet de construction del’hôpital général spécialiséd’Oyo, inscrit dans le cadre desprojets de coopération Congo-Chine, vise l’amélioration de lacouverture nationale en soinsde santé de qualité au Congo.Cet hôpital est un complexe quisera bâti sur un terrain d’unesuperficie d’environ 60.000mètres carré en bordure de laroute nationale n°2 et àproximité des logementssociaux. Il comprend unensemble de deux projets dontl’un offrira des soinssecondaires et l’autre des soinstertiaires avec une capacité de100 lits de chaque.Globalement on y trouve:-un bâtiment administratif dedeux niveaux-un bâtiment de consultationsexternes de deux niveaux-un bâtiment salle deconférence, bibliothèque,

informatique, Internet etrestaurant.-quatre bâtiments d’imageriemédicale et d’explorationfonctionnelle : un bâtiment deplein pied de radiologie, descanner, de mammographie etd’angiographie ; un bâtiment deplein pied d’lRM ; un bâtimentde plein pied de médecinenucléaire ; un bâtiment de pleinpied de laboratoire.-un bâtiment des urgences dedeux niveaux-un bâtiment d’hospitalisation,maternité, pédiatrie, blocd’accouchement et néonatologiede trois niveaux pour l’hôpital depremière) référence.- un bâtiment de réanimation etbloc opératoire de deux niveauxpour l’hôpital de premièreréférence.-un bâtiment d’hospitalisation dechirurgie, médecine, OPL,ophtalmologie et stomatologie .

L’autre ‘volet c’est l’habitation,compte tenu de son importanceet pour permettre à cettestructure de jouer son rôle depointe en matière de délivrancedes soins de qualité et ultraspécialisés, ii a été prévu àl’extrême gauche et au fond dusite un complexe d’habitationcatégorisé comme suit:1. le bloc des logementsd’astreinte (logement duDirecteur Général, logement dumédecin responsable, sagefemme et surveillant général)2. le bloc des logements desinternes3. le bloc des Logements desmédecins itinérants et descoopérants4. le bloc des logements desspécialistes nationaux5. des espaces jardins et uneaire des jeux sont prévus.

Un hôpital général spécialisé à Oyo

La constitution dispose que leprésident de la République estresponsable devant le Parlement,qui peut le contrôler à tout moment.La question posée est de savoir le

Schéma d’exécution des grands travauxsituation qui prévalait, il a été crééla Direction centrale des marchéset contrats de l’Etat (D.C.M.C.E).Alors, suggère-t-on pourquoi donc àla Délégation générale des grands

Formuler le projet veut dire élaborerles termes de référence. Ensuite lestermes de référence sont envoyésà la Délégation générale des grandstravaux, en vue d’éventuelsamendements, avant lerapprochement des deuxinstitutions. Après que le ministèreet la Délégation générale desgrands travaux sont tombésd’accord, la Délégation généraledes grands travaux lance un appelà la concurrence, organise ledépouillement des offres pour jugerde leur recevabilité et les soumet àla Commission nationale desmarchés et contrats de l’Etat. Aprèsl’agrément de la proposition par laCommission nationale des marchéset contrats de l’Etat, l’opérateurchoisi se met au travail de manièredéfinitive. L’étape qui suit, celle duterrain, concerne l’entrepriseexécutante, la mission de contrôle,le maître d’ouvrage délégué qui est,dans le cas des projets relevant deses compétences, la Délégationgénérale des grands travaux. En toutcas, c’est ce qui ce passeactuellement concernant le lycéed’excellence construit à Mbounda,dans le département du Niari.Voilà, en définitive, de façonschématique, le processus : lapremière démarche émane duministère qui formule le projet et quiest partie prenante dans ledit projet.A chaque étape il s’agit d’un duobien formé du ministère et de laDélégation générale des grandstravaux.Alors le Délégué général desgrands travaux ne peut venir rendrecompte de sa gestion àl’Assemblée nationale, puisque lastructure qu’il dirige n’est qu’unorgane administratif. La personnehabilitée à rendre compte, c’estplutôt celle qui est au départ duprojet, qui formule le projetconformément à la feuille de routeque donne le président de laRépublique, donc le ministèrebénéficiaire ou celui de laconstruction.

mécanisme de contrôle de laDélégation générale des grandstravaux par le Parlement, étantdonné que le Délégué général desgrands travaux n’est pas membredu gouvernement. De fait, le budgetd’investissement est présenté etsoutenu par les membres dugouvernement. Pourquoi ne paslaisser aux membres dugouvernement la compétence degérer ledit budget, comme cela sepasse à la Direction centrale desmarchés et contrats de l’Etat.Je rappelle simplement qu’avantmême la Direction centrale desmarchés et contrats de l’Etat, lapratique consistait à laisser le loisirà chaque département ministériel defaire des appels à la concurrence,appels d’offres, comme on le dit.Mais, au niveau de chaqueministère, l’attribution des contratset marchés laissait s’ouvrir la portesur le gâchis et le désordre,moyennant quoi, il a fallu trouver desmesures correctives. Au vu de la

travaux la chose ne se ferrait pascomme cela se passe à laD.C.M.C.E?Et bien ! Il se trouve que ça sepasse comme à la D.C.M.C.E. Cesderniers temps, on a beaucoup parléde la Délégation générale desgrands travaux. Je crois qu’il s’estinsinueusement glissé dansl’opinion une très fausse idée de cequi se passe à cette Délégationgénérale. A l’ouvrage, comment leschoses se passent : à laD.C.M.C.E, les marchés en deçàde 500 millions de francs CFA, à laDGGT les marchés à partir de 500millions de FCFA et au-delà, voilàla différence essentielle.Je donne un exemple simple: nousavons un ouvrage à construire, unlycée d’excellence sur le site deMbounda à Dolisie. Voici commentse déclinent les interventions desuns et des autres sur le terrain :C’est madame Rosalie KAMA,ministre de l’enseignement, avecses services, qui formulent le projet.

Le Premier ministre Isidore Mvouba

Le Premier ministre à l’Assemblée nationale

La passation des marchés publicsest régie dans notre pays par ledécret n° 82-329 du 22 avril 1982.Aux termes des décrets 2002-371du 03 décembre 2002 et 2003-62du 07 mai 2003 qui portentrespectivement création,attributions, organisation etréorganisation de la DélégationGénérale des Grands Travaux, lesdifférentes phases préalables à lapassation des marchés sont laprogrammation et le processus depassation proprement dit.Pilotée par le Ministère du Plan etde l’Aménagement du territoire, laprogrammation des projets se faitdans le cadre d’un plan dedéveloppement socio-économiqueglobal ou sectoriel (cas desprogrammes triennaux, plansnationaux de développement, plansnationaux des transports, etc.)Les ministères bénéficiaires et laDélégation générale des grandstravaux collaborent dans la

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Modalités de passation des marchés à laDélégation générale des grands travaux

préparation de cette programmation.Après la promulgation de la loi definances, le budgetd’investissement est publié, danslequel apparaissent, parmi tantd’autres, les projets relevant de lacompétence de la Délégationgénérale des grands travaux.Ensuite interviennent plusieursphases :Les études : des études complètessont réalisées de concert avec lesministères bénéficiaires des projets.Il est organisé des missions dereconnaissance aux fins del’élaboration des termes deréférence pour des études à confierà des différents bureaux ou cabinetsd’architectes.Le dossier de consultation desentreprises: les termes deréférence, outre les indicationsqu’ils apportent sur la nature desétudes à réaliser, précisent la listedes documents à produire, en vued’une consultation des entreprises.

Le dossier comprend des piècesadministratives à savoir: lesinstructions aux soumissionnaires,le modèle de soumission, le modèled’attestation de visite des lieux, lemodèle du sous détail des prixunitaires, le modèle de cautionsbancaires. Tout ceci, en garantie dela soumission, en garantie de labonne exécution, pour retenue degarantie etc.S’y ajoutent le cahier desprescriptions spéciales (projet demarché), le cahier général descharges, le cahier des prescriptionstechniques contenant, à son tour:la description et la consistance destravaux, l’organisation des travaux,la provenance, la qualité et lapréparation des matériaux, lecontrôle de qualité des matériaux.La liste s’étend au moded’exécution des travaux et àcertaines dispositionscomplémentaires, liées notammentau contrôle et à la réception des

Une séance d'ouverture des offres à la Dggt

travaux, comme le bordereau desprix unitaires, le devis quantitatif etestimatif, le dossier techniquecomprenant tous les rapports, c’est-à-dire le rapport géotechnique, lesplans de type des ouvrages. Pourles routes, la matricule routière ettous les projets.Le lancement de l’appel d’offres :Pour tout appel d’offres, un avissigné du Délégué général desgrands travaux est publié dans lesmédias et sur Internet. LesChambres consulaires deBrazzaville et de Pointe-Noire, ainsique les autorités départementalessont également informées desappels d’offres.L’avis d’appel d’offres informe sur lanature du projet, sa localisation etsur les conditions d’acquisition dudossier. Le règlement de l’appeld’offres, contenu dans le dossier,instruit les soumissionnaires sur laprésentation des offres, laprocédure et les critèresd’évaluation. Il est notammentindiqué que les soumissionnairesdoivent présenter leurs offres sousdouble enveloppe:- une enveloppe extérieurecontenant : les pouvoirs habilitant lesoumissionnaire, les références dusoumissionnaire (statuts de lasociété, bilans financiers, référenceen travaux ou prestations similaires,adresses, certificat de moralitéfiscale, agrément, attestation de lavisite des lieux (site du projet), listedu personnel, C.V, liste du matériel,organisation des travaux, sous-traitance éventuelle, suggestionséventuelles, enveloppe intérieure.- Une enveloppe fermée contenant :la soumission remplie, datée etsignée, le détail ou devis estimatif,la caution de soumission.L’ouverture des offres : l’ouverturedes offres, dont la date et le lieu sontindiqués dans l’avis et le règlementde l’appel d’offres, se fait enprésence des représentants: ducabinet du Premier ministre, desministères bénéficiaires des projets,

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Modalités de passation des marchés à laDélégation générale des grands travaux

du ministère du Plan et del’aménagement du territoire, duministère de l’Economie, desFinances et du Budget, duDépartement concernégéographiquement, des différentessociétés soumissionnaires, de lapresse nationale et internationale.Cette séance d’ouverture des offresest sanctionnée par un procèsverbal qui fait état de la recevabilitédes offres proposées par lesentreprises, de leur présentation, deleur contenu et, éventuellement,des observations ou réserves desparticipants. Les dossiers malprésentés sont jugés nonrecevables.EvaluationAprès l’ouverture, une commissiond’évaluation est mise en place. Elleest composée des représentants dela Délégation générale des grandstravaux et des autres structuresimpliquées, plus haut citées.Cette commission procède àl’évaluation des offres, d’abordtechniques, puis financières.L’évaluation des offres techniquespermet de classer celles-ci enplusieurs catégories. Lesenveloppes contenant les offresfinancières et techniques sontouvertes et examinées. La

proposition d’attribution peut alorsêtre faite de plusieurs manières :- soit le choix est porté sur l’offre lamoins disante, c’est-à-dire, la moinschère parmi les meilleures offrestechniques, à savoir celle qui obtientle meilleur record, après unepondération qui prend en compte lesnotes attribuées aux offrestechniques et les différents coûtsproposés. La meilleure note estsupérieure ou égale à…Négociation, signature etapprobation du marché:Après la proposition d’adjudicationla Commission nationale descontrats et marchés de l’Etat estsaisie. Elle se réunit et statue surles décisions de la commissiond’évaluation. En cas de nonobjection, l’adjudicataire est informéque son offre a été retenue et qu’ildoit se rapprocher del’administration pour négocier lestermes du marché.Le projet de marché rédigé estsoumis à la signature del’attributaire, du Délégué général desgrands travaux, du président de laCommission nationale des contratset marchés de l’Etat, du présidentde la République.

La rédaction

Une séance d'ouverture des offres

La Commission nationale desmarchés et contrats de l’Etat s’estréunie en session le 18 mars dernierau siège de la Délégation généraledes grands travaux sous l’autoritéde son président, maître AiméEmmanuel Yoka. Cettecommission, réactivée en 2000 parle président de la Républiquerépond à plusieurs soucis aunombre desquels: le contrôleexhaustif, fiable et permanent,l’observance de la bonnegouvernance, le renforcement de larigueur, la maîtrise des coûts. Ellegarantit la transparence dans leprocessus de négociation, deconclusion et de suivi des marchéspublics. La commission nationaledes contrats et marchés de l’Etatstatue aussi sur la conclusion,l’attribution et l’exécution desmarchés publics et contrats del’Etat.A l’ouverture des travaux, leprésident de la commissionnationale des contrats et marchésde l’Etat a rappelé que lacommission nationale des marchéset contrats de l’Etat estfonctionnelle, qu’elle n’a jamais étédénoncée. Me. Aimé EmmanuelYoka a par ailleurs souhaité quechaque membre de l’institutions’imprègne du code des marchéspublics largement diffusé. Ce coderetrace les principales raisons quijustifient la révision de tout sondispositif antérieur de 1982 relatifaux marchés de l’Etat. Il fixe dansl’avant propos à quatorze, lenombre des membres de cetteinstitution. Douze institutionnels etdeux nommés par le président dela République. Tous ont éténommés et siègent.Abordant la procédure del’attribution des marchés, leprésident de la commission adéclaré que l’opinion renvoieparfois à la commission une imagequi n’est pas commode quand elleanalyse les rapports entre les

Marchés publicsLa Commission nationale des contrats etmarchés de l’Etat n’a jamais été dénoncée

entrepreneurs et les administrationschargées d’attribuer les marchés del’Etat. Ici, est rappelée la règleessentielle, fixée par l’article 47 ducode des marchés publics qui prévoitla possibilité du gré-à-gré, en dehorsde laquelle, la règle demeure l’appeld’offres avec toutes ses vertus querappelle et respecte toujours laDélégation générale des grandstravaux.Le président de la commission aprécisé que l’exception est prévuepar l’article 11 du code des marchéspublics: le pouvoir discrétionnaire duprésident de la République, biencodifié, autorise ce dernier à décidersouverainement d’un gré à gré pourles raisons d’Etat.

Maître Aimé Emmanuel Yoka a,par la même occasion, annoncéque le ministère de la justice etdes droits humains légifèrera bientôtsur les marchés publics. Parce quejuridiquement, poursuit-il, il estdifficile de catégoriser certainesinfractions concernant lesentreprises défaillantes. Car enamont, les informationscommuniquées à la Délégationgénérale des grands travaux ou àla direction générale des marchésde l’Etat pour obtenir un marché ouun contrat public peuvent êtrefausses. C’est pourquoi desinfractions spécifiques serontcréées. Un projet de loi est déjàprésenté à l’Assemblée

Maître Aimé Emmanuel Yoka, Président de la Commission àl'ouvereture de la session

Nationale qui va criminaliser lescomportements déviant, a-t-ilconclu.Selon le Délégué général des grandstravaux, Jean Jacques Bouya, lesbesoins pressants d’un contrôleexhaustif, fiable et permanent,l’observance de la bonnegouvernance, le souci de renforcerla rigueur, de maîtriser les coûts etde garantir la transparence dans leprocessus de négociation, deconclusion et de suivi des marchéspublics ont conduit le président dela République à réactiver en 2000la Commission nationale desmarchés et contrats de l’Etat, et àcréer en 2002, la Délégationgénérale des grands travaux. LeDécret 2002-371, du 03 décembre2002, instituant la Délégationgénérale des grands travaux, ladéfinit comme organe technique et

administratif de passation desmarchés et contrats de l’Etat, et ladésigne maître d’ouvrage déléguéde l’Etat pour les grands travauxd’aménagement et d’équipement.Ses missions fondamentales, enrapport avec les projets relevant deson seuil de compétences, sont :- Faire réaliser les études, aprèsavoir reçu des bénéficiaires lestermes de référence- Lancer les appels à laconcurrence,- Organiser le dépouillement desoffres à soumettre à la Commissioncentrale des marchés et contrats del’Etat,- Suivre et contrôler l’exécution deschantiers,- organiser la réception des ouvragesfinis.En rappel, toutes les missions dela Délégation générale des grands

travaux s’accomplissent encollaboration avec les ministères encharge des investissements et dubudget, les ministères techniqueset les collectivités bénéficiaires desprojets. Trois des motivations qui ontcommandé à cette démarchepeuvent en résumer l’esprit et lalettre. En l’occurrence: -Le renforcement et l’améliorationdes capacités de négociation del’Etat,-L’économie des investissements,notamment leur sécurisation par lasystématisation des appels à laconcurrence,-La moralisation des marchéspublics par la lutte contre lafalsification, la surfacturation et lasegmentation.

Aussi, dans son fonctionnement detous les jours, et pour perpétuer le

Marchés publicsLa Commission nationale des marchés etcontrats de l’Etat n’a jamais été dénoncée

Les membres de la Commission nationale des marchés et contrats de l'Etat

Marchés publicsLa Commission nationale des contrats etmarchés de l’Etat n’a jamais été dénoncée

bannissement des pratiques jadisdécriées, comme les avenantsfaciles, le gré à gré ou lesrégularisations, la Délégationgénérale des grands travauxprocède-t-elle à de largesconsultations auprès de toutes lesentreprises désireuses desoumissionner aux différentsmarchés relevant de sescompétences. Les appels d’offresallant jusqu’à l’échelleinternationale. Tous les projets horsmunicipalisation et ceux liés à lamunicipalisation suivent cetteprocédure réglementaire.C’est donc souscrivant aux mêmespostulats, que la Commissionnationale des marchés et contratsde l’Etat vient de siéger pourapprécier les marchés à elle soumispar la Délégation générale desgrands travaux.Les dossiers examinés concernentles projets ci-après, attribués auxentreprises qui suivent:

-Travaux d’aménagement et debitumage de la liaison Nkombo-

Moukondo à Brazzaville, confiés àl’entreprise brésilienne AndradeGutierrez S.A

-Informatisation du Guichet UniqueMaritime de la Place Portuaire dePointe-Noire, en sigle GUMAR, à lasociété BIMV NV.

-Contrôle et surveillance des travauxd’aménagement et de bitumage dela route Pointe-Noire – Dolisie, àEgis BCEOM International

-Fourniture et installation deséquipements des aérogares deDolisie, Owando et Ouesso, à LoganTéléfex

-Contrôle et surveillance des travauxde construction des installationsterminales des aéroports de Maya-Maya et d’Ollombo, à SOCOTECInternational

-Contrôle et surveillance des travauxd’aménagement et de bitumage dela route « Obouya-Boundji-Okoyo »,à Beller Consult Gmh

-Contrôle et surveillance des travauxd’aménagement et de bitumage dela route « Owando-Makoua-Mambili », à GAUF INGENIEURE.

-Travaux d’aménagement et debitumage de l’avenue MarienNGOUABI et Bretelles à Ouesso, àSOCOFRAN.

Ces dossiers soumis et examinés,conformément à l’article 2 du Décretn°2006-335 du 21 juillet 2006modifiant et complétant le décretn°2000-34 du 30 mars 2000instituant la Commission nationaledes marchés et contrats de l’Etat.A savoir que la Commissionnationale des marchés et contratsde l’Etat statue sur la conclusion,l’attribution et l’exécution desmarchés publics et contrats del’Etat.Au terme de cette séance, leDélégué général des grands travauxJean Jacques Bouya, 2ème viceprésident de la commission asynthétisé:« La commission a pu examinertoutes les affaires présentées parla Délégation générale des grandstravaux. Le plus important est queles quatorze membres, dirigeanttoutes les sphères de la vie activedu pays se sont imprégnés dulabeur consenti par la Délégationgénérale des grands travaux et lesautres structures concernées. Enrapport avec l’évaluation des offres,les explications données ont étésans équivoque. C’est seulementaprès toutes les justifications quetous les projets présentés ont étéadoptés par la commissionnationale des contrats et marchésde l’Etat. C’est une procédure àlaquelle la Délégation générale desgrands travaux et les autresadministrations intervenant dans lesmarchés de l’Etat sont habituées. » Ernest Blanchard Dimi

Une séance de dépouillement des offres

Le Brésil et le Congo ont conclu, le1er avril, à Brasilia au Brésil, unaccord désigné arrangement spécialde coopération économique,

Arrangement spécial Brésil-Congo

financière et commerciale.Auparavant déjà, les deux pays ontdécidé d’ouvrir leurs ambassadesrespectives à Brasilia et à

Brazzaville. Reportage de AndréOndéléLe nouvel accord de coopérationentre le Brésil et le Congo renfermeplusieurs avantages pour lespeuples brésilien et congolais, ence sens qu’il prévoit la réalisationd’un certain nombre de projetsprioritaires pour les populations.Cet accord répond à la doublevolonté, d’abord exprimée en 2005,lors d’une visite de travail duprésident Denis Sassou Nguessoau Brésil, puis à Brazzaville, en2007, à l’occasion du voyage auCongo, du président brésilien LuizInacio Lula Da Silva. A ces deuxoccasions, les deux chefs d’Etat sesont résolus à pérenniser ces lienshistoriques, dont les effets onttoujours été réciproquementbénéfiques. C’est donc pourconcrétiser cette volonté communeque le Brésil et le Congo viennentde conclure un accordcomplémentaire à l’accord de

M. Pierre Moussa, ministre d’Etat, ministre du plan et de l’aménagement du territoire (à gauche) etM.Celso Amorim, ministre des relations extérieures (à droite) signant l'accord

Echange de parafeurs entre les deux ministres

Arrangement spécial Brésil-Congo

coopération économique,scientifique, technique et culturelle.Le nouvel engagement porte sur unarrangement spécial de coopérationéconomique, financière etcommerciale. Cet arrangementcomplète l’accord de coopérationsigné le 18 février 1981 par les deuxEtats.Les motivations qui ont commandéà cet arrangement résident dans ledessein de diversifier les champs de

la coopération économique etcommerciale, développer unecoopération stratégique et mettreen œuvre l’arrangement spécialdans plusieurs domaines. Parmices domaines, ceux del’infrastructure, de l’énergie, del’agriculture. Pour la Républiquefédérative du Brésil, c’est leministre des relations extérieures,monsieur Celso Amorim qui aparaphé le document. Côté

congolais, l’accord a été signé parPierre Moussa, ministre d’Etat,ministre du plan et de l’aménagementdu territoire.L’accord vise également l’améliorationdes relations financières, par untraitement adéquat de chaque dettecontractée par la partie congolaisevis-à-vis de la partie brésilienne. Auxtermes de cet arrangement spécial,la partie congolaise invitera lessociétés brésiliennes à participer à laréalisation des infrastructures detransport, des centraleshydroélectriques, et des projets liésà d’autres domaines, notammentl’éducation, la santé, l’habitat,l ’agriculture et la rechercheagronomique, ainsi que lesressources naturelles.En rapport avec l’arrangement spécialde coopération économique,financière et commerciale, des projetsde haute portée sociale serontexécutés, pour servir d’appui auprocessus de transformation de notrepays, engagé par le président DenisSassou Nguesso. Un groupe de travailconjoint sera mis en place pourpromouvoir, concrétiser et suivrel’exécution de cet accord. A.O.

Les experts congolais et brésiliens en séance de travail

Photo de groupe

Fin d’un cauchemar : route Owando-Makoua-Ouesso

La route Owando-Makoua-Ouessodémarre le 07 mai 2008, par le coupde pioche que donnera le présidentde la République. C’est la fin d’uncauchemar pour une population qui,la mort dans l’âme, se considéraitcomme totalement coupée de sescompatriotes, tant l’enclavement dela zone était criarde. Le projet deconstruction de cette route figureparmi les neuf à réaliser dans lecadre du partenariat stratégiqueconclu le 19 juin 2006 à Brazzaville,entre la République populaire deChine et la République du Congo. Ilintègre l’engagement 4 de LaNouvelle Espérance qui concerne lemaillage du Congo d’infrastructuresde base modernes et viables, tantpour le transit des hommes quepour le désenclavement.La construction de cette routepermettra alors aux populations deszones traversées de s’ouvrir àd’autres horizons. L’axe Owando-Makoua–Mambili est un tronçon dela Route nationale n°2 qui prend son

origine à la sortie de la villed’Owando, plus précisément aupont Kouyou, pour se terminer enpleine forêt dense, sur la rive gauchede la rivière Mambili. Ce tronçon estactuellement circulable sur 71kilomètres, d’Owando à Makoua,grâce à un entretien routierpériodique effectué par l’entrepriseSGEC. Cette société qui disposed’une base vie à Owando, et qui aégalement en charge la réalisationdes voiries de Makoua. Sur les 52kilomètres restants, seuls 15kilomètres viennent d’êtreaménagés par le groupementSocotrab sur financement du fondroutier. Les 37 autres sont depuisplusieurs années inaccessibles auxvéhicules, surtout suite au nonfonctionnement du bac sur la rivièreMambili.Le gouvernement avait confié lors dupremier plan quinquennal 1982-1986, les travaux de ce tronçon àl’entreprise Ducler qui était basée àOuesso, dans le département de la

Sangha. La route fut réaliséejusqu’à la couche de base enlatérite, avec tous les ouvrages defranchissement construits sur lesrivières Kouyou, Lobi, et Likouala.Les travaux de la route Owando-Makoua-Ouesso furent stoppés en1986 par le Fond monétaireinternational à cause de larécession économique quetraversait le pays. Etant donné sonimportance dans le développementde notre pays, et pour l’intégrationsous-régionale en Afrique centrale,le président Denis sassou Nguessoa décidé de relancer l’aménagementet le bitumage de la route Owando-Makoua-Mambili.Le tronçon Owando-Makoua-Mambili, d’une longueur d’environ126 kilomètres, est dimensionnépour:-Une classe de trafic T2-Une charge à l’essieu simple de 13tonnes-Une vitesse de référence de 80 km/h

L'état actuel de l'axe Owando-Makoua

Fin d’un cauchemar : route Owando-Makoua-Ouesso

-Le profil en travers type est unechaussée de 9 mètres + deuxaccotements de 1 mètre chacun.Le corps de la chaussée secompose de la manière suivante :-Une couche de fondation en sablelimoneux jaune de 30 centimètresd’épaisseur ;-Une couche de base en tout venantde concassage 0 /31,5 de 20centimètres d’épaisseur.Les accotements auront unrevêtement en enduit superficielmonocouche. Les ouvragesd’assainissement seront constituésdes fossés en terre et revêtus dedalots, dont 37 simples de sectionallant de 1,00X 0,8m à 2,00x2,50mètres ; 7 dalots doubles de sectionallant de 1,50x 1,50 mètre à 2,00x2,50 mètres. Il sera construit descaniveaux rectangulaires quitraverseront Makoua, ainsi que desouvrages d’art de franchissementdes cours d’eau mineurs, constituésdes ponts en dalle de béton et des

ponts en poutre de béton armé, enremplacement des ponts mixtesactuellement hors d’usage. Un pontsur la Mambili, d’une longueur de120 mètres, avec trois travées de40 centimètres chacune et depoutres précontraintes seraégalement érigé.121 milliards.436 millions 690 mille302 francs Cfa, tel est le montantpour les travaux de ce tronçon. Unepartie de ce montant servira à laconstruction des écoles, centres desanté intégrés dans les principauxvillages, des stations à carburant,et la construction du siège de lasociété à Brazzaville. La durée destravaux est fixée à 36 mois.L’entreprise exécutante est ChinaRoad and Bridge Corporation.Les études techniques ont été faitespar le bureau GAUFF. Lefinancement se fera conformémentà l'accord-cadre de coopérationéconomique et financière, signé le19 juin 2006 à Brazzaville, entre la

République populaire de Chine et laRépublique du Congo. A signalerque cet accord, dit partenariatstratégique Congo-Chine, prévoyait,dans sa première phase, l'exécutionde neuf projets en fonction desaspirations profondes despopulations: la construction de laroute nationale Pointe-Brazzaville,la route Obouya-Boundji-Okoyo-frontière Gabon, la route Owando-Makoua-Ouesso, la modernisationdes aéroports Maya-maya etd'Ollombo, la couverture nationaleen télécommunications, laréhabilitation de l'usine d'eau de Djiriet la construction d'une nouvelleusine, la construction deslogements sociaux, de l'hôpitalgénéral d'Oyo, la réalisation deslignes de transport associées aubarrage hydroélectrique d'Imboulou.Huit de ces projets sontofficiellement lancés reste celuirelatif à l'usine d'eau de Djiri. Blanche Marcelle Moka

Tronçon Owando-Makoua

Reflet Magazine des grands travaux · 2020. 5. 22. · organiser le dépouillement des offres....

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