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Rédiger des appels d’offres neutres pour la commande d’appareils multifonctions Guide pour les achats publics d’équipements informatiques
Incluant des spécifications de produits pour la protection de
l’environnement, l’efficacité énergétique, l’accessibilité et la
sécurité informatique
Rédiger des appels d’offres neutres pour la commande d’appareils multifonctions 2
Version: avril 2018
Éditeur:
Bitkom
Bundesverband Informationswirtschaft,
Telekommunikation und neue Medien e. V.
(Fédération de l’industrie de l’information, des télécommunications et des nouveaux médias)
Albrechtstraße 10
10117 Berlin
Tél.: 030 27576-0
www.bitkom.org
Personne de contact:
Antonia Schmidt
T 030 27576-526
Organisme Bitkom responsable:
FA Produktneutrale Ausschreibungen (Comité Appels d’offres neutres)
Gestion du projet:
Felicia Muffler, Thomas Kriesel, Bitkom
Copyright: Bitkom 2018
Image de couverture: © vladacanon | istockphoto.com
La présente publication constitue une information générale non contraignante. Ses contenus reflètent le point
de vue de Bitkom au moment de la publication. Bien que les informations aient été compilées avec le plus
grand soin, il n’existe aucun droit à l’exactitude, à l’exhaustivité et/ou à l’actualité des données; en particulier,
cette publication ne peut tenir compte des circonstances particulières du cas d’espèce. Toute utilisation relève
donc de la responsabilité du lecteur. Toute responsabilité est exclue. Tous les droits, y compris la reproduction
d’extraits, sont réservés par Bitkom.
Rédiger des appels d’offres neutres pour la commande d’appareils multifonctions 3
Sommaire Page
Remerciements ............................................................................................................. 5
1 Introduction .............................................................................................................. 6
1.1 Utilisation du présent guide ....................................................................................................... 6
1.2 La neutralité sur les produits en tant que règle juridique .......................................... 7
2 Appareils multifonctions en tant qu’objets d’acquisition ................................ 7
2.1 Tendances en matière d’achat d’appareils multifonctions .......................................... 7
2.2 Solutions d’application individuelles plus étendues ....................................................... 8
2.3 Concurrence entre laser et encre ............................................................................................. 9
2.4 Modèles commerciaux d’acquisition ................................................................................... 10
3 Des classes de performance comme reflet des scénarios d’utilisation ........ 11
4 Critères et exigences pour toutes les classes de performance ..................... 12
4.1 Impression et copie ...................................................................................................................... 13
4.2 Numérisation ................................................................................................................................... 14
4.3 Supports pour l’impression et la numérisation .............................................................. 15
4.4 Interfaces ........................................................................................................................................... 16
4.5 Dispositif d’affichage ................................................................................................................... 16
4.6 Accessibilité ...................................................................................................................................... 17
4.7 Finition de documents ................................................................................................................ 18
4.8 Fonctions de télécopieur ........................................................................................................... 19
5 Critères et exigences spécifiques applicables aux appareils pour
poste de travail individuel ...................................................................................... 20
5.1 Impression et copie ...................................................................................................................... 20
5.2 Vitesse en pages pour les appareils DIN A4 ................................................................... 20
5.3 Vitesse en pages pour les appareils DIN A3 ................................................................... 21
6 Critères et exigences spécifiques applicables aux appareils
pour groupe de travail ............................................................................................. 21
6.1 Impression et copie ...................................................................................................................... 21
6.2 Numérisation ................................................................................................................................... 22
6.3 Vitesse en pages pour les appareils DIN A4 ................................................................... 22
6.4 Vitesse en pages pour les appareils DIN A3 ................................................................... 22
Rédiger des appels d’offres neutres pour la commande d’appareils multifonctions 4
7 Critères et exigences spécifiques applicables aux appareils
pour unité de service ............................................................................................... 23
7.1 Impression et copie ...................................................................................................................... 23
7.2 Numérisation ................................................................................................................................... 24
7.3 Vitesse en pages pour les appareils DIN A4 ................................................................... 24
7.4 Vitesse en pages pour les appareils DIN A3 ................................................................... 24
8 Protection de l’environnement et de la santé .................................................. 25
8.1 Exigences légales générales ..................................................................................................... 25
8.2 L’efficacité énergétique dans le droit des marchés publics ..................................... 26
8.3 Exigences environnementales dans le droit des marchés publics ........................ 27
8.3.1 Émissions sonores ..................................................................................................................... 28
8.3.2 Émissions de substances ........................................................................................................ 30
8.3.3 Protection des ressources et conception en vue du recyclage .......................... 32
8.3.4 Caractéristiques des matériaux et exigences relatives aux substances .......... 32
8.3.5 Systèmes de reprise des appareils et du matériel consommable ..................... 32
8.4 Certification et labels apportant la preuve du recyclage .......................................... 33
8.5 Comparabilité des labels écologiques ................................................................................ 34
9 Sécurité informatique ............................................................................................ 38
10 Critères d’attribution ........................................................................................... 41
10.1 Coûts de consommation énergétique dans le cycle d’utilisation....................... 41
10.2 Calcul du prix par page ........................................................................................................... 45
11 Dispositions contractuelles ................................................................................ 47
11.1 EVB-IT ............................................................................................................................................... 47
11.2 Durabilité sociale ......................................................................................................................... 47
12. Modalités pratiques de la procédure de passation de marché .................. 47
12.1 Prospection du marché ............................................................................................................ 47
12.2 Réalisation de tests .................................................................................................................... 48
13. Annexes ................................................................................................................ 48
13.1 Analyse des besoins et liste de contrôle ........................................................................ 48
13.2 Glossaire .......................................................................................................................................... 51
13.3 Bases juridiques ........................................................................................................................... 54
14 Liste de tableaux .................................................................................................. 55
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Remerciements
Ce guide est le fruit d’une coopération intensive entre les experts de l’administration publique et les
représentants des entreprises membres de Bitkom. Nous remercions particulièrement les personnes suivantes
pour leur contribution fondamentale:
Marko Brinkmann, Brother International GmbH
Felix Elschner, Epson Deutschland GmbH
Matthias Enkelmann, Lexmark Deutschland GmbH
Bernhard Fiebig, TA Triumph-Adler Deutschland GmbH
Andreas Geh, Epson Deutschland GmbH
Kai Kallweit, Bitkom e. V.
Robin Kammerel, office des achats du ministère fédéral de l’intérieur
Jens Polster, Konica Minolta Business Solutions Deutschland GmbH
Marko Rost, HP Deutschland GmbH
Kerstin Thies, Ricoh Deutschland GmbH
Daniel Schiwek, HP Deutschland GmbH
David Schulz, HP Deutschland GmbH
Christian Heinlein, Bechtle Systemhaus Holding AG
Bernhard Wolz, Agence fédérale pour l’emploi
Thomas Zapala, Office fédéral des équipements, des technologies de l’information et du soutien en service
de la Bundeswehr (BAAINBw)
Thomas Kriesel, Bitkom e. V.
Felicia Muffiler, Bitkom e. V.
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1 Introduction
1.1 Utilisation du présent guide
Le présent guide donne une vue d’ensemble des fondements et des critères utilisés par l’administration
publique pour l’acquisition d’appareils multifonctions avec fonction d’impression (ci-après les «appareils
multifonctions» ou «AMF»). Il est le résultat d’un groupe de travail dirigé par l’Office des achats du ministère
fédéral de l’intérieur et la Fédération de l’industrie de l’information, des télécommunications et des nouveaux
médias (Bitkom). L’objectif du présent document est de fournir aux pouvoirs adjudicateurs de l’État fédéral,
des Länder et des communes un soutien fiable et compréhensible afin de leur permettre de formuler leurs
appels d’offres portant sur l’acquisition d’appareils multifonctions de manière neutre, c’est-à-dire sans utiliser
de marque commerciale protégée et sans mentionner un fabricant particulier, mais en tenant compte des
normes techniques actuelles. Bien que ce guide porte essentiellement sur des dispositifs multifonctionnels
combinant plusieurs fonctionnalités (impression, numérisation, copie, télécopie), il peut également être utilisé
pour des appareils conçus pour ne remplir qu’une seule de ces fonctions (p. ex. des imprimantes).
L’élément central du guide est la liste des critères techniques permettant de décrire et de comparer les
appareils eux-mêmes, ainsi que les exigences applicables à leur environnement d’intervention et à d’autres
caractéristiques. Outre les critères techniques dont le respect garantit la fonctionnalité des équipements au
regard de l’objectif de leur acquisition, le guide fournit également des indications sur la protection de
l’environnement, l’efficacité énergétique, l’accessibilité et la sécurité informatique. Si ces considérations ne
répondent qu’en partie à des prescriptions légales, elles gagnent toutefois en importance dans
l’administration publique.
Les critères d’achat d’AMF figurent également dans une liste Excel jointe au présent guide. Les catalogues de
critères figurant dans la liste Excel et dans le présent guide sont identiques sur le fond. La liste Excel a été
conçue comme un outil pour les acheteurs expérimentés qui n’ont plus besoin d’explications et
d’informations sur les différents critères et sur les règles de base concernant les appels d’offres neutres. Le
guide contient en revanche ces explications et informations.
Il convient toutefois de noter que les critères et exigences techniques énumérés sont soumis à des
modifications permanentes et doivent être pondérés en fonction du champ d’application des appareils à
acquérir. Plus les exigences envers le produit sont élevées, plus le prix de l’offre aura tendance à être élevé,
et plus l’offre de produits sur le marché sera réduite. Ce guide ne saurait donc se substituer à la réflexion et
à la hiérarchisation des critères applicables que devra mener le service qui procède à l’acquisition.
Les auteurs du guide souhaitent apporter un soutien aux services d’achat de l’administration publique
également en mettant l’accent sur des critères et exigences sensibles, c’est-à-dire des critères qui, le cas
échéant, conduisent à une restriction du marché, ainsi que sur les décisions présentant un intérêt en matière
de coûts. À cette fin, les symboles définis ci-après sont utilisés:
Rédiger des appels d’offres neutres pour la commande d’appareils multifonctions 7
Symbole Signification
L’exigence de critères accompagnés de ce symbole peut entraîner une
augmentation des coûts et/ou des restrictions du marché.
Ce symbole indique la rectification d’une erreur diffuse ou signale des
messages particulièrement importants dans le texte.
Ce symbole indique s’il est possible de prouver par des certificats que
des critères sont remplis.
1.2 La neutralité sur les produits en tant que règle juridique
Le droit des marchés publics impose l’égalité de traitement des fournisseurs et des produits offerts. En vertu
de la législation, l’objet de l’acquisition doit être décrit selon des critères factuels et non discriminatoires,
c’est-à-dire neutres du point de vue des produits [voir l’article 97 de la loi contre les restrictions de
concurrence (Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen, en abrégé «GWB») et l’article 31, paragraphe 6, du
règlement sur les passations de marché (Vergabeverordnung, en abrégé «VgV») pour les procédures de
passation de marchés à l’échelle de l’Union, ainsi que l’article 55, paragraphe 1, du règlement financier
(Bundeshaushaltsordnung, en abrégé «BHO») et l’article 2, paragraphe 2, du règlement sur les passations de
marché sous seuil (Unterschwellenvergabeordnung, en abrégé «UVgO») en ce qui concerne la passation de
marché sous les seuils visés par la GWB]. Certains noms de produits ou noms de marque ne peuvent être
utilisés dans des appels d’offres que dans des cas exceptionnels et justifiés, lorsqu’il n’est pas possible de
fournir une description suffisamment précise au moyen de dénominations courantes ou de critères généraux.
C’est précisément sur ce point qu’intervient le présent guide, en fournissant une aide compacte pour assurer
le respect des prescriptions légales et, partant, la garantie d’une concurrence loyale. Le guide décrit et
explique les normes techniques actuelles qui permettent de décrire les imprimantes et les appareils
multifonctions en fonction de caractéristiques factuelles générales. Les caractéristiques du produit et les
exigences techniques sont présentées de manière compacte sous forme de tableau. Une mise à jour sera
proposée à intervalles réguliers afin de tenir le guide constamment à jour. Il sera tenu compte des nouvelles
évolutions technologiques et les critères et exigences proposés seront adoptés à l’état actuel de la technique.
2 Appareils multifonctions en tant qu’objets d’acquisition
2.1 Tendances en matière d’achat d’appareils multifonctions
Jusqu’à présent, les appareils multifonctions (AMF) se caractérisent principalement par les fonctions standard
de copie, d’impression, de numérisation (pour envoi par courriel, vers un ordinateur, vers une clé USB, vers
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Rédiger des appels d’offres neutres pour la commande d’appareils multifonctions 8
un serveur FTP, vers un réseau) et de télécopie. Les générations actuelles et futures d’appareils multifonctions
continuent de se développer sur le plan technologique afin de soutenir les processus de gestion tant sur
papier que numériques, en permettant le traitement de données structurées et non structurées (par exemple
dans l’identification des formulaires ou du tri des données) avec les procédures et processus TIC afférents et
en les faisant progresser. Des solutions basées sur les appareils et sur les serveurs rendent les AMF plus
intelligents. Ils peuvent ainsi apporter une contribution de plus en plus importante à la gestion durable et
respectueuse de l’environnement et, en tant qu’interface entre les informations numériques et imprimées, ils
constituent un élément essentiel de l’architecture informatique pour mettre en œuvre la e-gouvernance au
sein de l’administration publique.
L’évolution technique des AMF se caractérise par les tendances suivantes:
Remplacement de dispositifs à fonction unique (par exemple des scanners séparés) par des appareils
multifonctions: compte tenu des exigences multiples et parallèles auxquelles doit répondre aujourd’hui
l’infrastructure informatique utilisée par l’administration, les systèmes multifonctionnels remplacent de plus
en plus les systèmes reposant sur une fonction unique (scanner ou imprimante séparés).Utilisation
croissante de la couleur: on observe une tendance à la hausse de l’utilisation des impressions en couleurs.
Cela peut s’expliquer notamment par le fait que la couleur est utilisée dans des documents pour refléter la
diversité croissante de l’information pour une meilleure compréhension.
Augmentation de l’utilisation du format A4: l’utilisation prépondérante du format d’impression A4
(d’après une étude réalisée par Gartner et IDC, jusqu’à 97-98 % de l’ensemble des informations imprimées
le sont sur format A4) entraîne un besoin important des AMF conçus pour ce format. Les AMF aux
performances étendues dans le format A4 répondent à toutes les exigences actuelles et à venir dans le
domaine bureautique.
Haut rendement: en raison de la forte croissance de la quantité des données à traiter, il existe des
exigences élevées en matière de productivité et de flexibilité des AMF.
Commande simple et intuitive: parallèlement à la complexité croissante des AMF, il existe des exigences
élevées pour que leurs nombreuses fonctions soient d’une utilisation intuitive, et pour que la navigation
parmi ces fonctions soit simple et s’explique d’elle-même. La navigation simple est mise à disposition pour
l’opération concernée à l’aide de textes et de symboles sur un écran tactile en couleur.
Flexibilité accrue: les appareils multifonctions se caractérisent par une grande flexibilité. Ils peuvent être
adaptés aux besoins des utilisateurs grâce à des normes ouvertes et à des connexions intégrables.
Normes environnementales et durabilité: les AMF se caractérisent de plus en plus par l’application de
normes élevées en matière d’environnement et de durabilité.
Accessibilité: aujourd’hui, les AMF offrent une grande accessibilité. À cet égard, il est important de
permettre aux utilisateurs ayant des capacités et des possibilités physiques différentes d’interagir facilement
avec des clients, des collègues et des flux de travail.
2.2 Solutions d’application individuelles plus étendues
Les solutions logicielles personnalisables pour les AMF permettent d’adapter les procédures administratives,
les applications et les stockages de données aux besoins des utilisateurs. Aujourd’hui, les AMF proposent une
multitude de solutions logicielles étendues pour soutenir et améliorer les processus de gestion et les
procédures administratives. Cela permet d’améliorer les possibilités d’utilisation des appareils, de gagner du
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temps et de réduire les coûts. On distingue ici essentiellement deux variantes de solutions avancées pour
l’utilisation des AMF, à savoir, d’une part, les solutions utilisateur basées sur l’appareil et, d’autre part, les
solutions utilisateur basées sur le réseau.
a) Solutions utilisateur basées sur l’appareil
Les solutions utilisateur basées sur l’appareil sont des fonctionnalités ou solutions supplémentaires gratuites
ou payantes, qui peuvent être intégrées dans les AMF en plus des fonctionnalités standard. Ces fonctions
supplémentaires servent en priorité à fournir des informations (fichiers) préparées, susceptibles d’être traitées
et utilisées dans le contexte plus large de l’utilisateur et avec ses applications. À titre d’exemple, on peut citer
la mise à disposition d’une fonction de reconnaissance de caractères OCR, qui convertit les données scannées
en tant que données matricielles dans des fichiers ASCII et Word, et les rend disponibles pour un traitement
ultérieur dans des applications, par exemple les applications Office. D’autres solutions basées sur l’appareil
viennent en soutien à l’utilisation des AMF, lors de la transmission des informations produites (par exemple,
des fichiers numérisés) à des applications, ou en tant que fonctions de sécurité supplémentaires pour
renforcer la sécurité des AMF.
b) Solutions utilisateur basées sur le réseau
Il existe un large choix de solutions utilisateur étendues (applications) mises en œuvre qui permettent un
échange d’informations sur le marché des applications logicielles et procédures techniques disponibles. Les
outils/plateformes de déploiement permettent en outre de concevoir et de produire des procédures de
travail et/ou de gestion simples et rapides. En règle générale, ces solutions utilisateur ne sont pas intégrées
dans les AMF, mais ont leur place dans l’infrastructure informatique du client environnante, par exemple sur
des serveurs ou comme logiciel client. Ces solutions utilisateur soutiennent principalement la commande
(administration) des AMF à l’intérieur de l’infrastructure informatique de l’utilisateur, constituent des
procédures électroniques de traitement des opérations ou assurent l’utilisation des AMF et des informations
obtenues grâce à leur aide.
Par exemple, les solutions logicielles basées sur le réseau sont proposées pour la gestion:
des réglages de sécurité,
des consommables,
des utilisateurs et des mesures d’authentification, ainsi que des règles d’impression spécifiques à
l’utilisateur,
du taux d’utilisation des équipements,
des configurations de l’appareil,
des mises à jour du firmware.
2.3 Concurrence entre laser et encre
Les imprimantes ne se distinguent pas seulement par leurs caractéristiques matérielles, mais aussi selon le
type de colorant utilisé pour l’impression. L’encre, le toner ou le gel sont des colorants utilisés à grande
échelle. Les colorants ou la technologie d’impression utilisés ne permettent pas, en principe, de tirer des
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conclusions quant à la qualité de l’impression. Les exigences relatives à la qualité de l’impression doivent en
principe être considérées indépendamment de la technologie d’impression utilisée. Quel que soit le colorant
utilisé, les systèmes peuvent être proposés comme appareils imprimant uniquement en noir et blanc, ou en
couleur. L’impression indélébile peut être assurée indépendamment de la technologie d’impression.
Les deux technologies (laser et encre) peuvent produire une impression indélébile.
2.4 Modèles commerciaux d’acquisition
Une acquisition peut prendre la forme d’un loyer, d’un achat, d’un crédit-bail ou d’une combinaison de ces
solutions (location de matériel, achat de consommables, etc.). La méthode choisie par les acheteurs dépend
notamment de la question de savoir s’il dispose d’un budget unique ou d’un budget sur plusieurs années. La
décision relative à l’un de ces modèles doit normalement être prise en amont de l’acquisition, dans le cadre
d’une étude de rentabilité. Le coût total d’un AMF, y compris les coûts liés aux pièces d’usure et
consommables afférents, peut également être calculé sur la base des pages imprimées (voir également, à ce
sujet, l’exemple de calcul au point 10.2).
Une conséquence non négligeable du choix du modèle d’acquisition concerne la taxe sur le chiffre d’affaires,
c’est-à-dire la TVA. En cas de location, la TVA est due sur les loyers respectifs et doit être payée avec les
loyers. En cas d’achat, la totalité de la TVA est due à la livraison (= mise à disposition de l’appareil à
l’acheteur). Le montant total de la TVA est également dû à la livraison de l’appareil si, en vertu du contrat, la
propriété de l’appareil ne doit être transférée qu’après paiement de plusieurs tranches. En cas de crédit-bail,
lorsque le transfert de la propriété d’un appareil est subordonné à l’exercice d’une option d’achat, la TVA doit
être versée sur le prix total de l’appareil au moment de l’exercice de l’option contractuelle. Si des loyers ont
déjà été versés avant l’exercice de l’option, les versements au titre de la TVA encourus sont liquidés si les
loyers sont pris en compte dans le prix d’achat. En cas de crédit-bail, le montant de la TVA est dû à la date à
laquelle, selon les dispositions fiscales, l’appareil loué doit être attribué au pouvoir adjudicateur1.
Tableau 1: Modèles commerciaux d’acquisition
Modèles commerciaux
Achat Achat et consommation
(modèle mixte)
Financement
(location/leasing)
Décompte basé sur la
consommation
1 Voir, concernant ces conséquences en termes de TVA, les explications de l’administration fiscale à la section 3.5,
paragraphes 5 et 6, de l’ordonnance relative à la taxe sur le chiffre d’affaires (Umsatzsteuer-Anwendungserlass, en abrégé
«UStAE»).
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Rédiger des appels d’offres neutres pour la commande d’appareils multifonctions 11
Modèles commerciaux
Achat Achat et consommation
(modèle mixte)
Financement
(location/leasing)
Décompte basé sur la
consommation
Matériel Achat Achat Location ou crédit-bail
Décompte par page ou
cartouche («All-In»)
Consommables et
pièces d’usure
Achat
Décompte par page ou
cartouche
Décompte par page ou
cartouche
Services
(réparation,
maintenance,
maintenance du
logiciel, etc.)
Mandat Inclut des prestations de
service
Inclut des prestations de
service
Propriété du
matériel
Pouvoir
adjudicateur
Pouvoir adjudicateur Contractant Contractant
3 Des classes de performance comme reflet des scénarios d’utilisation
Ce guide recommande, dans un premier temps, la définition des besoins pour les appareils multifonctions au
moyen de différentes classes de performance. Les classes de performance correspondent en priorité aux
scénarios d’utilisation et à la finalité d’utilisation de l’organe à l’origine des besoins. Les scénarios d’utilisation
des pouvoirs adjudicateurs ne sont pas significativement différents des scénarios d’utilisation des entreprises.
À cet égard, il est possible de faire appel à une gamme diversifiée d’appareils disponibles sur le marché libre.
Sur la base des scénarios d’utilisation, ce guide distingue, dans les grandes lignes, les classes de performance
suivantes:
Appareils pour poste de travail, principalement pour des bureaux individuels et des petits volumes
d’impression,
Appareils pour groupe de travail, principalement pour des groupes/bureaux et des volumes moyens
d’impression,
Appareils pour unité de service, principalement pour des unités de service entières et des volumes
importants d’impression.
Dans la réalité, les transitions entre les différentes classes de performance sont fluides. Cela est pris en
compte dans le tableau suivant, qui comprend les principaux critères de délimitation des classes de
performance, notamment en faisant chevaucher les volumes d’impression.
Tableau 2: Critères de délimitation des classes de performance
Rédiger des appels d’offres neutres pour la commande d’appareils multifonctions 12
Appareil pour
poste de travail
Appareil pour
groupe de travail
Appareil pour unité
de service
Commentaires/Explications
Volume recommandé
pour l’impression et
la copie, par mois
500 - 5 000
pages
2 000 - 20 000
pages
5 000 - 50 000
pages
Caractéristique du
modèle
Généralement
appareil de table
et format A4
Appareil de table ou
sur pied
Généralement
appareil sur pied
Réserve de papier Min. 250 feuilles Min. 1 000 feuilles Min. 1 500 feuilles
Taille de la mémoire
de travail (valeur
indicative)
256 MB 512 MB 1 GB La taille de la mémoire de travail
ne permet pas à elle seule de
déterminer la capacité ou la
fonctionnalité de l’appareil.
Capacité de
production sur papier
(valeur indicative)
125 feuilles 200 feuilles 350 feuilles Données se référant à un
grammage de 80 g/m²
4 Critères et exigences pour toutes les classes de performance
L’organisme adjudicateur doit décrire l’objet visé par l’appel d’offres selon des caractéristiques générales, de
manière à permettre une comparaison entre les offres qui lui sont ensuite soumises. Le présent guide
énumère, sous forme de tableaux, les différents critères susceptibles de servir de paramètres pour la
description de l’objet de l’appel d’offres. Afin de pouvoir évaluer et comparer ces paramètres, les critères sont
rattachés à des exigences techniques. Dans une autre colonne, il est indiqué si les exigences sont appropriées
en tant que conditions minimales. La somme des exigences minimales constitue un standard pour les AMF,
tel qu’il doit être attendu en l’état actuel de la technique, qui est atteint par tous les appareils de conception
récente proposés actuellement sur le marché, et qui devrait constituer un seuil de base. La dernière colonne
(Commentaires/Explications) fournit des indications supplémentaires et des précisions sur les exigences
techniques.
Outre les exigences minimales recommandées ici, d’autres exigences peuvent être formulées dans le cadre de
critères d’évaluation2. Le pouvoir adjudicateur peut en outre définir d’autres critères et exigences dans le
dossier d’appel d’offres, s’il a des exigences spécifiques concernant l’objet de l’appel d’offres.
2 Le présent guide désigne en tant que critères d’évaluation les critères d’attribution qui satisfont à des exigences
spécifiques de fonctionnement ou de performance. Un critère d’évaluation peut être inclus par l’organisme acquéreur dans
Rédiger des appels d’offres neutres pour la commande d’appareils multifonctions 13
Les critères et exigences visés au présent chapitre 4 portent sur des fonctions et caractéristiques qui
s’appliquent à toutes les classes de performance.
4.1 Impression et copie
Tableau 3: Critères et exigences en matière d’impression et de copie
Nº Critère Exigences Défini en tant que Commentaires/Explications
1 Première page DIN
A4 dans le plateau
de sortie en mode
«Prêt à imprimer»
Maximum 15 secondes Exigence minimum La valeur varie considérablement en
fonction de la technologie d’impression.
Des valeurs de moins de 10 secondes
sont également possibles.
2 Résolution
d’impression
Min. 600 x 600 dpi
(physique)
Exigence minimum Des résolutions plus élevées peuvent
être demandées en option.
3 Impression recto
verso
Automatique Exigence minimum
4 Alimentation
multiformat
L’alimentation
multiformat est
proposée
Exigence minimum
5 Impression
indélébile
L’aptitude à produire
des documents
authentiques, des
copies et des copies
certifiées conformes des
actes notariés et des
autres documents visés
à l’article 29 du
règlement du travail
pour les notaires
(Dienstordnung für
Notare, en abrégé
«DONot») peut être
établie.
Exigence minimum L’impression indélébile peut être assurée
par les technologies d’impression laser
et à l’encre.
La preuve est apportée par un certificat
PTS (de la fondation «Papiertechnische
Stiftung») ou équivalent. L’unité
composée de l’imprimante, du toner ou
de l’encre (de couleur noire dans chaque
cas), et du papier est vérifiée et certifiée.
6 Agrandir / Diminuer Min. 50-200 % par
étapes de 1 %
Exigence minimum
7 Langage de
commande
d’imprimante
Au moins PCL 5 ou PCL
6 ou compatible
PostSript
Exigence minimum
8 Copies multiples 99 copies et plus Critère d’évaluation
le cahier des charges dès lors que le produit faisant l’objet du marché est destiné à fournir des services spécifiques dans
certains domaines ou est prévu pour des finalités d’utilisation particulières.
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Rédiger des appels d’offres neutres pour la commande d’appareils multifonctions 14
4.2 Numérisation
Tableau 4: Critères et exigences en matière de numérisation
Nº Critère Exigences Défini en tant que Commentaires/Explications
1 Résolution
Monochrome
Min. 600 x 600 dpi optique
possible
Exigence minimum Des résolutions plus élevées peuvent
être demandées en option.
En cas d’utilisation de résolutions
élevées, les volumes de données générés
subissent une croissance exponentielle.
La configuration recommandée pour
l’exploitation est de 300 x 300 dpi.
2 Résolution
Couleur
Min. 300 x 300 dpi optique
possible
Profondeur de couleur
externe 24 bits, échelle de
gris 8 bits
Exigence minimum Des résolutions plus élevées peuvent
être demandées en option. En cas
d’utilisation de résolutions élevées, les
volumes de données générés subissent
une croissance exponentielle. La
configuration recommandée pour
l’exploitation est de 300 x 300 dpi.
3 Formats de
numérisation
Min. PDF, JPG, TIFF Exigence minimum
4 Numérisation
recto
verso/Chargeur
ADF
Automatique Exigence minimum
Balayage des deux côtés
soit en un seul passage
(Dual Scan), soit par
retournement.
Critère d’évaluation Une numérisation recto verso peut être
techniquement mise en œuvre soit avec
un dispositif de retournement
automatique (RADF) ou par balayage des
deux côtés grâce à deux barres de
lecture (DADF). Le DADF se caractérise
généralement par une vitesse de
numérisation plus élevée, mais peut
entraîner un accroissement des coûts et
une restriction du marché.
5 Destinations de
la numérisation
Vers un fichier sur
l’ordinateur-client (= Scan-
to-PC)
Exigence minimum
Vers un dossier sur réseau
(Folder)
Exigence minimum
Vers un courrier
électronique
Exigence minimum
€
Rédiger des appels d’offres neutres pour la commande d’appareils multifonctions 15
Nº Critère Exigences Défini en tant que Commentaires/Explications
Vers un serveur FTP Critère d’évaluation
Vers une clé USB Critère d’évaluation
Vers un système de gestion
de documents/de gestion
de contenus/d’archives
Critère d’évaluation Voir également le point 2.1 «Tendances
en matière d’achats d’appareils
multifonction».
4.3 Supports pour l’impression et la numérisation
Tableau 5: Critères et exigences en matière de supports pour l’impression et la numérisation
Nº Critère Exigences Défini en tant que Commentaires/Explications
1 Supports
d’impression
Papier normal Exigence minimum Suivant DIN EN 12281
Papier recyclé Exigence minimum Suivant DIN EN 12281
Film transparent Critère d’évaluation Doit être adapté à la technologie
d’impression utilisée.
Enveloppes Critère d’évaluation
Étiquettes Critère d’évaluation
2 Modèles DIN A4
DIN A5
Exigence minimum
DIN A3 Critère d’évaluation
DIN A6
DIN B5
DIN C6
Critère d’évaluation
3 Grammage
pour
l’impression
Alimentation multiformat
min. 70-160 g/m²
Exigence minimum
Cassette de papier
min.70-90 g/m²
Exigence minimum
4 Grammage
pour la
numérisation
ADF min. 70-95 g/m² Exigence minimum
Rédiger des appels d’offres neutres pour la commande d’appareils multifonctions 16
4.4 Interfaces
Tableau 6: Critères et exigences en matière d’interfaces
Nº Critère Exigences Défini en
tant que
Commentaires/Explications
1 Port USB pour
ordinateur-client
min. USB 2.0 Exigence
minimum
Un port USB avec numéro de version plus
élevé permet, en principe, d’augmenter les
vitesses de transmission. Il n’est toutefois pas
déterminant pour un port USB.
2 Port USB pour
clé
min. USB 2.0 Exigence
minimum
Utilisation de différentes clés USB en fonction
du formatage de la clé USB
3 Raccordement
au réseau
RJ 45 Ethernet 10/100 Exigence
minimum
4 Modem RJ 11 Critère
d’évaluation
À considérer comme exigence minimum si la
fonctionnalité de télécopieur est souhaitée
RJ 11 et RJ 45 séparément Exigence
minimum
Des connexions séparées renforcent la sécurité
5 Communication
sans fil
Infrastructure Wi-Fi
(norme IEEE 802.11b/g/n)
Critère
d’évaluation
Accès Wi-Fi direct sur l’AMF
(conformément à la norme
IEEE 802.11b/g/n)
Critère
d’évaluation
Mesures de sécurité: en fonction des exigences
internes du service, une séparation du réseau
peut s’avérer nécessaire.
Bluetooth Critère
d’évaluation
Restriction possible du marché
Near Field Communication
NFC
Critère
d’évaluation
Restriction possible du marché
4.5 Dispositif d’affichage
Les appareils recommandés dans le présent guide doivent être équipés d’un dispositif d’affichage quelle que
soit la classe de performance.
Tableau 7: Critères et exigences pour le dispositif d’affichage
Nº Critère Exigences Défini en
tant que
Commentaires/Explications
€
€
Rédiger des appels d’offres neutres pour la commande d’appareils multifonctions 17
Nº Critère Exigences Défini en
tant que
Commentaires/Explications
1 Affichage Affichage couleur Exigence
minimum
2 Contrôle Fonctionnalité tactile Exigence
minimum
3 Langue Multilingue (min. DE, EN) Exigence
minimum
4.6 Accessibilité
Lors de l’élaboration du cahier des charges relatif à l’acquisition d’appareils multifonction (AMF) il convient,
sauf dans des cas exceptionnels dûment justifiés, de tenir compte des critères d’accessibilité pour les
personnes handicapées (article 121, paragraphe 2, 1ère hypothèse, GWB). Il convient de veiller tout
particulièrement à ce que les exigences soient adaptées aux besoins des utilisateurs et, parallèlement, neutres
sur le plan technique et ouvertes aux innovations. Ce concept est illustré à l’aide de l’exemple suivant:
Les personnes non voyantes entrent également en ligne de compte en tant qu’utilisateurs des AMF.
Conformément à l’appel d’offres, les AMF doivent disposer d’une commande par écran tactile. La commande
par écran tactile implique une perception visuelle. Toutefois, afin de répondre aux besoins des personnes
aveugles, la commande de l’AMF doit également être possible sans perception visuelle. La manière dont la
commande sans perception visuelle est techniquement mise en œuvre ne devrait pas être imposée par les
acheteurs publics. En effet, l’imposition d’une technologie déterminée exclurait d’autres techniques et
innovations. En l’espèce, les besoins des utilisateurs pourraient être satisfaits, par exemple, par une
commande via une interface utilisateur audio ou par une commande via l’écran tactile avec des commandes
haptiques.
Afin d’harmoniser les exigences en matière d’accessibilité pour l’acquisition de produits et de services liés aux
technologies de l’information et de la communication par les pouvoirs publics en Europe, la Commission
européenne a chargé les organisations européennes de normalisation CEN, CENELEC et ETSI d’élaborer une
norme dans ce domaine (mandat 376). Le résultat de ce mandat est la norme européenne EN 301 549, qui
est actuellement en vigueur dans la version EN 301 549 V1.1.2 (2015-04).
La mise en œuvre de cette norme européenne a été réalisée par la norme DIN EN 301549:2015-11
[«Exigences en matière d’accessibilité pour les marchés publics de produits et services liés aux TIC en Europe»
(reconnaissance de la version anglaise EN 301 549 V1.1.2 (2015-04) en tant que norme allemande»]. Cela
permet, conformément à l’article 31, paragraphe 2, point 1, VgV, de faire référence dans le cahier des charges
à la norme DIN EN 301549:2015-11, afin de prendre dûment en considération les besoins des personnes
handicapées dans le cadre de la procédure de passation de marché.
La fourniture de preuves doit être effectuée par une auto-déclaration du contractant. Les modèles de (auto-
)déclaration de conformité avec la norme EN 301 549 sont fournis par le chapitre 4 («chapter 4») du rapport
Rédiger des appels d’offres neutres pour la commande d’appareils multifonctions 18
technique CEN/CLC/ETSI TR 101 552. Des certificats ne peuvent être exigés à titre de preuve, étant donné
qu’il n’existe actuellement aucune possibilité de certification.
Tableau 8: Critère et exigence en matière d’accessibilité
Critère Exigence Défini en tant que Commentaires/Explications
Aptitude pour personnes
handicapées
Conformité avec DIN EN
301549:2015-11
Exigence minimum
4.7 Finition de documents
Les appareils multifonction peuvent être équipés d’une unité de post-traitement des documents. Ils offrent
des fonctionnalités automatisées rendant superflue toute manipulation ultérieure, telle que perforation,
agrafage, pliage. Cela permet de faire l’économie de tâches supplémentaires considérables.
Il est essentiel que le personnel reçoive une formation appropriée pour l’utilisation de ces fonctionnalités.
Outre les éventuelles possibilités de réglage sur l’appareil lui-même, une attention particulière doit être
accordée à la configuration du pilote d’imprimante.
Aucune unité de traitement final des documents n’est requise pour l’acquisition d’appareils multifonction
selon les normes du présent guide. Une telle unité est facultative et doit être demandée séparément avec
l’appel d’offres.
Tableau 9: Critères et exigences concernant la finition des documents
Nº Critère Exigences Défini en
tant que
Commentaires/Explications
1 Tri Détermination de l’ordre des
feuilles
Critère
d’évaluation
Aucune norme contenue dans le guide! Doit
être demandé séparément.
2 Agrafage Critère
d’évaluation
Aucune norme contenue dans le guide! Doit
être demandé séparément.
3 Perforation Par exemple double, quadruple Critère
d’évaluation
Aucune norme contenue dans le guide! Doit
être demandé séparément.
4 Brochage Critère
d’évaluation
Aucune norme contenue dans le guide! Doit
être demandé séparément.
5 Décalage Dépôt décalé latéralement dans
un bac de sortie
Critère
d’évaluation
Aucune norme contenue dans le guide! Doit
être demandé séparément.
6 Regroupement Plusieurs compartiments Critère Aucune norme contenue dans le guide! Doit
€
Rédiger des appels d’offres neutres pour la commande d’appareils multifonctions 19
Nº Critère Exigences Défini en
tant que
Commentaires/Explications
d’évaluation être demandé séparément.
7 Pliage Par exemple, unité multiplis
interne/externe
Critère
d’évaluation
Aucune norme contenue dans le guide! Doit
être demandé séparément.
4.8 Fonctions de télécopieur
Les télécopieurs analogiques se distinguent par leur vitesse de transmission. Les appareils pour poste de
travail individuel, groupe de travail ou unité de service possèdent un modem ayant une vitesse allant jusqu’à
33 600 bps. En cas de mauvaise qualité du réseau, le télécopieur choisit automatiquement une vitesse de
transmission inférieure, ce qui permet la transmission en toute sécurité.
Tableau 10: Critères et exigences pour les fonctions de télécopieur
Nº Critère Exigences Défini en
tant que
Commentaires/Explications
1 Mémoire Une mémoire d’envoi et de
réception est présente.
Exigence
minimum
2 Télécopieur PC Télécopie disponible sur
ordinateur/réseau
Critère
d’évaluation
3 Marquage/Suivi de
version
Cachet de réception de
télécopie
Critère
d’évaluation
4 Relevé de transmission Relevé de transmission
activable/désactivable
Critère
d’évaluation
5 Annuaire/carnet
d’adresses
Annuaire de min. 99
numéros
Critère
d’évaluation
6 Transfert Transfert possible vers
d’autres numéros
Critère
d’évaluation
Dans le cas de méthodes plus récentes, comme la télécopie par réseau local ou par serveur, les besoins
spécifiques de l’utilisateur doivent être déterminés.
Rédiger des appels d’offres neutres pour la commande d’appareils multifonctions 20
5 Critères et exigences spécifiques applicables aux appareils pour poste de travail individuel
5.1 Impression et copie
Outre les exigences générales en matière d’impression et de copie dans toutes les classes de performance
mentionnées ci-dessus, les critères suivants s’appliquent aux appareils pour poste de travail individuel:
Tableau 11: Critères et exigences spécifiques pour l’impression et la copie
Nº Critère Exigences Défini en
tant que
Commentaires/Explications
Réserve de papier Min. 250 feuilles DIN A4
Exigence
minimum
5.2 Vitesse en pages pour les appareils DIN A4
La vitesse d’émission des appareils multifonction est mesurée en ipm (images par minute) aussi bien pour les
fonctions d’impression et de numérisation. Afin d’améliorer la comparabilité, il convient de déterminer le
débit en pages, tel que défini dans la norme ISO/CEI 24734, en tant que valeur moyenne ESAT, qui résulte
d’une impression recto d’un document DIN A4 en mode monochrome. Il en va de même pour les appareils
qui maîtrisent des formats de document plus importants, par exemple la norme DIN A3. Les valeurs indiquées
doivent être obtenues sur les appareils proposés. Les vitesses en pages indiquées dans le présent guide
s’appliquent de la même manière aux impressions monochromes (noir et blanc) et aux impressions en
couleur.
Tableau 12: Critères et exigences spécifiques pour la vitesse en pages pour les appareils A4
Nº Critère Exigences Défini en
tant que
Commentaires/Explications
1 Impression Min. 20 ipm au format DIN A4
conformément à la norme ISO/CEI
24734
Exigence
minimum
En principe également approprié comme
critère d’évaluation.
La vitesse en pages est mesurée en ipm (=
images par minute), conformément à la
norme ISO/CEI 24734.
2 Numérisation
(recto)
Min. 20 ipm à partir de l’ADF, au
format DIN A4 (monochrome)
Exigence
minimum
En principe également approprié comme
critère d’évaluation.
À l’heure actuelle, tous les fabricants
n’appliquent pas encore la norme ISO/CEI
17991 relative à la mesure de la vitesse de
numérisation.
3 Numérisation
(recto verso)
Min. 20 ipm à partir de l’ADF, au
format DIN A4 (monochrome)
Critère
d’évaluation
À l’heure actuelle, tous les fabricants
n’appliquent pas encore la norme ISO/CEI
Rédiger des appels d’offres neutres pour la commande d’appareils multifonctions 21
Nº Critère Exigences Défini en
tant que
Commentaires/Explications
17991 relative à la mesure de la vitesse de
numérisation.
5.3 Vitesse en pages pour les appareils DIN A3
Lorsque des appareils multifonction avec format DIN A3 sont requis ou autorisés, les paramètres suivants
sont à respecter pour la vitesse en pages.
Tableau 13: Critères et exigences spécifiques pour la vitesse en pages pour les appareils A3
Nº Critère Exigences Défini en tant
que
Commentaires/Explications
1 Impression Min. 20 ipm au format DIN A4
conformément à la norme
ISO/CEI 24734
Exigence
minimum
En principe également approprié comme
critère d’évaluation.
La vitesse en pages est mesurée en ipm (=
images par minute), conformément à la
norme ISO/CEI 24734. La vitesse en pages
définie par la norme ISO/CEI 24734 est
également mesurée pour les appareils A3
selon le format A4.
2 Numérisation Min. 20 ipm à partir de l’ADF, au
format DIN A4 (monochrome)
Exigence
minimum
En principe également approprié comme
critère d’évaluation.
À l’heure actuelle, tous les fabricants
n’appliquent pas encore la norme ISO/CEI
17991 relative à la mesure de la vitesse de
numérisation.
6 Critères et exigences spécifiques applicables aux appareils pour groupe de travail
6.1 Impression et copie
Outre les exigences générales en matière d’impression et de copie dans toutes les classes de performance
mentionnées ci-dessus, les critères suivants s’appliquent aux appareils pour groupe de travail:
Tableau 14: Critère et exigences spécifiques aux appareils pour groupe de travail: Impression et copie
Nº Critère Exigences Défini en
tant que
Commentaires/Explications
Rédiger des appels d’offres neutres pour la commande d’appareils multifonctions 22
Nº Critère Exigences Défini en
tant que
Commentaires/Explications
Réserve de papier Min. 500 feuilles cassette
standard
Min. 500 feuilles cassette
supplémentaire
Exigence
minimum
6.2 Numérisation
Il n’y a pas de particularités propres aux appareils pour groupe de travail en plus des exigences générales
applicables à la numérisation dans toutes les classes de performance (voir point 4.2 ci-dessus).
6.3 Vitesse en pages pour les appareils DIN A4
Tableau 15: Critères et exigences spécifiques aux appareils pour groupe de travail: Vitesse en pages pour les
appareils DIN A4
Nº Critère Exigences Défini en
tant que
Commentaires/Explications
1 Impression Min. 24 ipm au format DINA4
selon la norme ISO/CEI 24734
Exigence
minimum
En principe également approprié comme
critère d’évaluation.
Des exigences s’appliquent aux impressions
monochromes et en couleur.
La vitesse en pages est mesurée en ipm (=
images par minute), conformément à la
norme ISO/CEI 24734.
2 Numérisation
recto
Min. 25 ipm d’ADF, à la DIN A4
(monochrome)
Exigence
minimum
En principe également approprié comme
critère d’évaluation.
À l’heure actuelle, tous les fabricants
n’appliquent pas encore la norme ISO/CEI
17991 relative à la mesure de la vitesse de
numérisation.
3 Numérisation
recto verso
Min. 25 ipm d’ADF, à la DIN A4
(monochrome)
Exigence
minimum
En principe également approprié comme
critère d’évaluation.
À l’heure actuelle, tous les fabricants
n’appliquent pas encore la norme ISO/CEI
17991 relative à la mesure de la vitesse de
numérisation.
6.4 Vitesse en pages pour les appareils DIN A3
Lorsque des appareils multifonction avec format DIN A3 sont requis ou autorisés, les paramètres suivants
sont à respecter pour la vitesse en pages.
Rédiger des appels d’offres neutres pour la commande d’appareils multifonctions 23
Tableau 16: Critères et exigences spécifiques aux appareils pour groupe de travail: Vitesse en pages pour les
appareils DIN A3
Nº Critère Exigences Défini en tant
que
Commentaires/Explications
1 Impression Min. 24 ipm au format DINA4
selon la norme ISO/CEI 24734
Exigence
minimum
En principe également approprié comme
critère d’évaluation.
Des exigences s’appliquent aux impressions
monochromes et en couleur.
La vitesse en pages est mesurée en ipm (=
images par minute), conformément à la
norme ISO/CEI 24734. La vitesse en pages
définie par la norme ISO/CEI 24734 est
également mesurée pour les appareils A3
selon le format A4.
2 Numérisation
recto
Min. 25 ipm d’ADF, à la DIN A4
(monochrome)
Exigence
minimum
En principe également approprié comme
critère d’évaluation.
À l’heure actuelle, tous les fabricants
n’appliquent pas encore la norme ISO/CEI
17991 relative à la mesure de la vitesse de
numérisation.
3 Numérisation
recto verso
Min. 25 ipm d’ADF, à la DIN A4
(monochrome)
Exigence
minimum
En principe également approprié comme
critère d’évaluation.
À l’heure actuelle, tous les fabricants
n’appliquent pas encore la norme ISO/CEI
17991 relative à la mesure de la vitesse de
numérisation.
7 Critères et exigences spécifiques applicables aux appareils pour unité de service
7.1 Impression et copie
Outre les exigences générales en matière d’impression et de copie dans toutes les classes de performance
mentionnées ci-dessus, les critères suivants s’appliquent aux appareils pour groupe de travail:
Tableau 17: Critère et exigences spécifiques aux appareils pour unité de service: Impression et copie
Nº Critère Exigences Défini en
tant que
Commentaires/Explications
Réserve de papier Min. 500 feuilles cassette
standard
Min. 1 500 feuilles de
Exigence
minimum
Applicable aux appareils DIN A4 et DIN A3
Rédiger des appels d’offres neutres pour la commande d’appareils multifonctions 24
Nº Critère Exigences Défini en
tant que
Commentaires/Explications
réserve totale de papier
7.2 Numérisation
Il n’y a pas de particularités propres aux appareils pour unité de service en plus des exigences générales en
matière d’impression et de copie applicables dans toutes les classes de performance (voir point 4.1 ci-
dessus).
7.3 Vitesse en pages pour les appareils DIN A4
Tableau 18: Critères et exigences spécifiques aux appareils pour unité de service: Vitesse en pages pour les
appareils DIN A4
Nº Critère Exigences Défini en tant que Commentaires/Explications
1 Impression Min. 30 ipm au format DIN A4
conformément à la norme
ISO/CEI 24734 pour tous les
appareils
Exigence minimum En principe également approprié comme
critère d’évaluation.
La vitesse en pages est mesurée en ipm
(= images par minute), conformément à
la norme ISO/CEI 24734.
2 Numérisation
recto
Min. 35 ipm d’ADF, à la DIN
A4 (monochrome)
Exigence minimum En principe également approprié comme
critère d’évaluation.
À l’heure actuelle, tous les fabricants
n’appliquent pas encore la norme
ISO/CEI 17991 relative à la mesure de la
vitesse de numérisation.
3 Numérisation
recto verso
Min. 35 ipm d’ADF, à la DIN
A4 (monochrome)
Exigence minimum En principe également approprié comme
critère d’évaluation.
À l’heure actuelle, tous les fabricants
n’appliquent pas encore la norme
ISO/CEI 17991 relative à la mesure de la
vitesse de numérisation.
7.4 Vitesse en pages pour les appareils DIN A3
Tableau 19: Critères et exigences spécifiques aux appareils pour unité de service: Vitesse en pages pour les
appareils DIN A3
Nº Critère Exigences Défini en tant que Commentaires/Explications
1 Impression Min. 30 ipm au format DIN
A4 (monochrome) selon la
Exigence minimum En principe également approprié
comme critère d’évaluation.
Rédiger des appels d’offres neutres pour la commande d’appareils multifonctions 25
Nº Critère Exigences Défini en tant que Commentaires/Explications
norme ISO/CEI 24734
La vitesse en pages est mesurée en
ipm (= images par minute),
conformément à la norme ISO/CEI
24734. La vitesse en pages définie
par la norme ISO/CEI 24734 est
également mesurée pour les
appareils A3 selon le format A4.
2 Numérisation
recto
Min. 35 ipm d’ADF, à la
DIN A4 (monochrome)
Exigence minimum En principe également approprié
comme critère d’évaluation.
À l’heure actuelle, tous les fabricants
n’appliquent pas encore la norme
ISO/CEI 17991 relative à la mesure
de la vitesse de numérisation.
3 Numérisation
recto verso
Min. 35 ipm d’ADF, à la
DIN A4 (monochrome)
Exigence minimum En principe également approprié
comme critère d’évaluation.
À l’heure actuelle, tous les fabricants
n’appliquent pas encore la norme
ISO/CEI 17991 relative à la mesure
de la vitesse de numérisation.
8 Protection de l’environnement et de la santé
8.1 Exigences légales générales
En vertu de la loi, les fabricants d’AMF doivent respecter des exigences strictes, même en dehors du droit des
marchés publics. Les exigences obligatoires en matière de respect de l’environnement (par exemple,
élimination écologique des anciens appareils, interdiction de certaines substances pour les produits) résultent,
entre autres, des lois et règlements suivants:
La directive DEEE (2012/19/UE), transposée en droit allemand par la loi sur l’électricité et l’électronique
(Elektro- und Elektronikgesetz, en abrégé «ElektroG»), qui régit l’élimination des produits.
La directive RoHS (2011/65/UE), transposée en droit allemand par le règlement sur les déchets
d’équipements électriques et électroniques (Elektro- und Elektronikgeräte-Stoff-Verordnung, en abrégé
«ElektroStoffV»), qui régit la teneur en substances nocives des produits.
La directive 2006/66/CE, transposée en droit allemand par la loi sur les piles et batteries (Batteriegesetz, en
abrégé «BattG»).
Les exigences relatives aux substances telles que définies dans le règlement REACH (CE) nº 1907/2006 et
dans le règlement POP (CE) nº 850/2004.
Rédiger des appels d’offres neutres pour la commande d’appareils multifonctions 26
Si un fabricant ne satisfait pas à ces exigences légales de base relatives à la protection de l’environnement et
de la santé, ainsi qu’aux exigences légales relatives à la sécurité des produits et à la compatibilité
électromagnétique, il ne peut pas mettre ses produits sur le marché de l’Union. La conformité aux
prescriptions légales est signalée par exemple par le marquage CE.
Les dispositions légales relatives à la protection de l’environnement et de la santé s’appliquent de la
même manière pour tous les AMF et ne doivent donc pas être incluses dans le cahier des charges.
Par le marquage CE, le fabricant indique que le produit est conforme aux exigences légales applicables
définies dans la réglementation communautaire d’harmonisation prévoyant son apposition.
8.2 L’efficacité énergétique dans le droit des marchés publics
Le droit des marchés publics accorde une attention particulière à l’efficacité énergétique lors de l’acquisition
d’équipements techniques (article 67 VgV). Si l’acheteur fixe des exigences en matière d’efficacité énergétique
des AMF, il convient de le préciser dans le cahier des charges, dans la mesure du possible en se référant aux
normes et spécifications techniques pertinentes (voir l’article 31, paragraphe 2, VgV).
La question de savoir comment la preuve du respect de ces exigences doit être fournie doit être séparée du
cahier des charges et des exigences en matière de performances et de fonctionnalités qu’il contient (voir les
points 8.4 et 8.5 ci-dessous).
Conformément à l’article 67, paragraphe 2, point 1, VgV, le niveau de performance le plus élevé en
matière d’efficacité énergétique doit être exigé lors de l’acquisition d’AMF dans le cadre d’un marché
supérieur au seuil visé par la GWB. Les exigences du programme Energy Star applicable aux appareils
de traitement d’images (imagine products), ainsi que celles du label écologique «Blauer Engel» (Ange
bleu) applicable aux équipements de bureau avec fonction d’impression, dans sa version en vigueur,
aident à déterminer le niveau le plus élevé d’efficacité énergétique.
La méthode de mesure du programme Energy Star s’est imposée pour la mesure de la consommation
d’énergie électrique typique d’un appareil multifonction. La valeur «TEC» est déterminée suivant cette
méthode. La procédure «TEC» permet d’évaluer la consommation d’électricité typique (angl. «Typical
Electricity Consumption») d’un appareil dans le cadre d’une exploitation standard pendant une période
représentative3. L’indication de la consommation d’énergie électrique des AMF est donnée en kWh par
semaine. Cette méthode de mesure a été entièrement reprise par le label «Blauer Engel» pour toutes les
technologies d’impression et classes de performances.
Le label «Blauer Engel» tient également compte d’autres paramètres:
3 Les exigences détaillées concernant les critères spécifiques peuvent être consultées dans les principes d’attribution de ce
label.
!
!
Z
Rédiger des appels d’offres neutres pour la commande d’appareils multifonctions 27
puissance absorbée maximale, en watts, en mode «veille»,
durée maximale par défaut pour les modes de consommation réduite des appareils,
temps de retour maximal au mode «prêt à imprimer» depuis les modes de consommation réduite.
La puissance absorbée moyenne de chaque mode de fonctionnement est également calculée dans le cadre
de l’attribution du label «Blauer Engel».
Si la puissance absorbée moyenne doit être prise comme référence pour l’évaluation de l’efficacité
énergétique des appareils, il est essentiel que l’acquéreur définisse la méthode de mesure ainsi que
les modes de fonctionnement (voir glossaire).
En outre, conformément à l’article 67, paragraphe 2, point 1, VgV, des informations spécifiques concernant la
consommation d’énergie doivent être exigées, dans le cahier des charges ou à tout autre endroit approprié
dans les documents de l’appel d’offres. Le pouvoir adjudicateur ne dispose à cet égard d’aucun pouvoir
d’appréciation (Document du Bundestag 18/718, p. 202). Le pouvoir adjudicateur doit dûment tenir compte
du coût de l’énergie comme critère d’attribution dans le cadre de la détermination de l’offre
économiquement la plus avantageuse, tout en conservant une marge d’appréciation en ce qui concerne
l’adéquation de cette prise en compte (voir ci-dessus). Pour le critère d’attribution «Coût de l’énergie», il y a
donc lieu de déterminer le coût d’un système d’impression pour un cycle complet d’utilisation4 afin de
mesurer et d’évaluer les coûts énergétiques attendus (pour plus de détails, voir le point 10.1 «Coût de la
consommation d’énergie dans le cycle d’utilisation»).
8.3 Exigences environnementales dans le droit des marchés publics
Outre l’efficacité énergétique, l’organisme acquéreur peut inclure d’autres aspects liés à l’environnement dans
le cahier des charges (article 31, paragraphe 3, phrase 1, VgV; article 23, paragraphe 2, UVgO). Ceux-ci
peuvent également porter sur le processus ou la méthode de production ou de fourniture de la prestation ou
sur une autre étape du cycle de vie du produit faisant l’objet de l’acquisition, y compris la chaîne de
production et d’approvisionnement. Il en va de même lorsque de tels facteurs ne constituent pas des
éléments matériels de la prestation, pour autant que ces caractéristiques soient liées à l’objet du marché et
proportionnées à sa valeur et aux objectifs de la passation de marché (article 31, paragraphe 3, phrase 3,
VgV; article 23, paragraphe 2, UVgO).
D’autres caractéristiques environnementales des AMF sont constituées par les exigences qui sont déjà en
cours d’examen pour l’attribution de labels écologiques reconnus au niveau international («Blauer Engel»
selon la norme RAL-UZ 205, Écolabel européen, Energy Star, 2.0, EPEAT IEEE1680.2 2012). Il s’agit notamment
4 Utilisation pendant la durée prévue du contrat
!
Rédiger des appels d’offres neutres pour la commande d’appareils multifonctions 28
des critères environnementaux suivants, qui ne sont toutefois pas requis dans une même mesure pour
chaque label écologique (voir le tableau au point 8.5):
Construction tenant compte du recyclage futur
Reprise des modules de couleurs et des cartouches
Mention de la capacité des encres et toners
Gestion du papier assurant la préservation des ressources
Garantie, réparations, disponibilité des pièces de rechange
Longévité
Emballage (matériel et marquage)
Limitation des substances contenues dans les matériaux des boîtiers et des parties de boîtiers
Substances contenues dans le support des cartes de circuits imprimés
Substances contenues dans les colorants
Émissions de substances
Mention de la teneur en plastique recyclé de post-consommation
Minimum de plastique recyclé de post-consommation
Émissions sonores pendant l’impression
Évaluation du cycle de vie (LCA)/empreinte carbone
Respect des exigences essentielles de la législation européenne relative aux substances et aux matières
(RoHS, REACH, directive de l’UE relative aux piles)
Gestion environnementale de la production et du design
Les plus importantes de ces exigences seront encore expliquées ci-après.
8.3.1 Émissions sonores
Différentes procédures sont disponibles pour déterminer les émissions sonores d’un AMF. La
procédure standard internationale est basée sur la norme ISO 7779. Le label écologique allemand Z
Rédiger des appels d’offres neutres pour la commande d’appareils multifonctions 29
«Blauer Engel» est fondé sur cette norme mais des modifications ont été introduites dans le cadre
de la révision de la RAL-UZ 205, qui donnent lieu à d’autres résultats (généralement plus élevés). Il
peut donc y avoir des informations différentes dans les prospectus et autres informations fournies
par les fabricants, en fonction de la méthode de mesure utilisée.
Pour déterminer si un AMF peut être considéré comme particulièrement silencieux, seules les valeurs d’essai
du label écologique sont actuellement disponibles. Un dispositif silencieux est celui dont il est démontré qu’il
respecte les valeurs d’essai. Pour cette évaluation, le niveau de puissance acoustique pondéré A (voir le
glossaire à la fin du point 8.4) calculé est comparé à une valeur d’essai prescrite. Cette valeur d’essai est
généralement déterminée en fonction de la vitesse d’impression de l’appareil. Cela signifie que, dans le cadre
de la certification pour un label écologique, un dispositif plus lent doit respecter une valeur d’essai plus faible
que celle d’un appareil plus rapide.
Si plusieurs appareils doivent être comparés entre eux en ce qui concerne leurs émissions sonores, il est
essentiel de veiller à ce que la méthode de mesure utilisée pour déterminer les valeurs soit mentionnée. Si ce
n’est pas le cas, on court le risque de «comparer des pommes avec des poires» et, dans le cas le plus
défavorable, d’en tirer des conclusions erronées.
La base d’une comparaison devrait toujours être le niveau de puissance acoustique pondéré A garanti,
exprimé soit en bels (B), soit en décibels (dB), avec une décimale.
Tableau 20: Critère et exigence concernant les émissions sonores
Nº Critère Exigence Défini en tant que Commentaires/Explications
Niveau de
puissance
acoustique
pondéré A
garanti, selon la
norme RAL-UZ
205
Respect de la valeur d’essai
conformément au chapitre
3.5 de la base d’attribution
du label RAL-UZ 205
Exigence
minimum Détermination de la valeur de
référence:
LWA, lim= 47 + 15* lg(SM/F+10)dB
SM/F: Vitesse d’impression en mode
monochrome ou couleur
Pour démontrer qu’un niveau sonore prescrit est respecté, le label «Blauer Engel» visé par la norme
RAL-UZ 205 ou une déclaration du fabricant accompagnée d’un rapport d’essai visé par la norme
ISO 7770, et tenant compte des exigences de la norme RAL-UZ 205 («Blauer Engel»), peut être
soumis à un organisme accrédité conformément à la norme ISO 17025. Il est également possible de
présenter un document contenant les informations suivantes:
Nom de l’institut d’audit accrédité (externe ou interne)
Certificat d’accréditation du laboratoire d’essai conforme à la norme ISO 17025 pour les mesures visées par
la norme ISO 7779
Z
Rédiger des appels d’offres neutres pour la commande d’appareils multifonctions 30
Signature de la personne autorisée par le laboratoire (par exemple, directeur de laboratoire)
Valeurs de puissance acoustique en décibels (dB).
Le rapport d’audit ou le document devrait être exigé, uniquement sur demande, avant l’attribution du
marché.
Dans de nombreux cas, d’autres niveaux de bruit sont signalés dans les prospectus et autres informations.
Ces termes sont expliqués dans le glossaire qui suit.
8.3.2 Émissions de substances
Les appareils électroniques émettent des substances organiques volatiles dans l’air intérieur. La libération
(émission) de ces substances est renforcée par le réchauffement dû à l’utilisation, par exemple durant les
processus d’impression. L’utilisation d’appareils d’impression peut entraîner une production supplémentaire
d’ozone en fonction de la technique utilisée. Ces émissions doivent être réduites au minimum afin de
préserver la qualité de l’air intérieur.
La détermination des taux d’émission des appareils de traitement d’images doit se faire conformément à la
norme internationale ISO/CEI 28360, aussi bien durant la phase de préparation de l’appareil qu’en mode
d’impression continu. Les valeurs d’émission obtenues sont toujours valables pour l’ensemble du système, y
compris les consommables (toners/encre) recommandés par le fabricant et le papier utilisé. Lorsqu’un autre
toner/une autre encre que celui ou celle recommandé(e) par le fabricant est utilisé(e), le respect des valeurs
d’émission déterminées par le fabricant ne peut plus être assuré.
Exigences techniques minimales recommandées:
Tableau 21: Exigences pour les appareils électrophotographiques
Toutes les valeurs en mg/h Impression
monochrome
Impression
polychrome
Phase de préparation COVT
1 (appareils de table)
2 (appareils sur pied,
volume de l’appareil
> 250 l)
1 (appareils de table)
2 (appareils sur pied,
volume de l’appareil
> 250 l)
Phase d’impression
(Total phase de
préparation + phase
d’impression)
COVT 10 18
Benzène < 0,05 < 0,05
Substances isolées non
identifiées COV 0,9 0,9
Styrène 1,0 1,8
Ozone 1,5 3,0
Poussière 4,0 4,0
Rédiger des appels d’offres neutres pour la commande d’appareils multifonctions 31
Tableau 22: Émissions de substances: Exigences applicables aux appareils à (jet d’)encre
Toutes les valeurs en mg/h Impression
monochrome
Impression
polychrome
Phase de préparation COVT
1 (appareils de table)
2 (appareils sur pied,
volume de l’appareil
> 250 l)
1 (appareils de table)
2 (appareils sur pied,
volume de l’appareil
> 250 l)
Phase d’impression
(Total phase de
préparation + phase
d’impression)
COVT 10 18
Benzène < 0,05 < 0,05
Styrène 1,0 1,8
Substances isolées non
identifiées COV 0,9 0,9
Les appareils qui ont obtenu le label «Blauer Engel» selon la norme RAL-UZ 171 ou RAL-UZ 205
respectent ces exigences. Selon la norme RAL-UZ 205, le taux d’émission de particules PER10 PW de
3,5 * 1011 pour une période de 10 minutes [Particules/10 min] ne doit pas être dépassé.
Les documents suivants sont considérés comme une preuve équivalente pour ce critère: Déclaration du
fabricant et rapport d’essai ou document contenant les informations suivantes:
Nom du laboratoire d’essai (institut d’essai externe ou interne)
Démonstration de l’habilitation à effectuer des mesures de l’émission de particules selon la norme RAL-UZ
205 (l’habilitation d’un laboratoire d’essai découle de la «list of certified laboratories for RAL-UZ 171, RAL-
UZ 177 and RAL-UZ 205»).
Signature de la personne autorisée par le laboratoire (par exemple, directeur de laboratoire)
Taux d’émission (PER) pour les COVT, le benzène, le styrène, le benzène et les poussières.
Le rapport d’audit ou le document devrait être exigé, uniquement sur demande, avant l’attribution du
marché.
Les émissions de particules fines et ultrafines peuvent être obtenues au moyen d’équipements
électrophotographiques (systèmes laser). Elles peuvent également être déterminées quantitativement sur la
base de la norme internationale ISO/CEI 28360.
À l’heure actuelle, dans le cadre du label écologique «Blauer Engel», seuls les appareils ayant une vitesse
maximale en pages de 40 ipm pour l’impression couleur et de 60 ipm pour l’impression monochrome sont
évalués. À compter du 01.01.2019, la valeur d’essai pour l’attribution du label «Blauer Engel» s’applique à
tous les appareils qui entrent dans le champ d’application de ce label écologique.
Z
Rédiger des appels d’offres neutres pour la commande d’appareils multifonctions 32
8.3.3 Protection des ressources et conception en vue du recyclage
Une conception de produits respectueuse de l’environnement contribue à la longévité des produits et à leur
valorisation environnementale à la fin de leur vie. La réutilisation devrait donc toujours être une priorité.
Une maintenance experte a également une incidence importante sur les propriétés environnementales des
appareils. Elle ne devrait donc se faire que par des personnes formées ou spécialisées (par exemple dans le
cadre d’un contrat de service).
Les exigences des labels écologiques indiqués ci-dessous (point 8.5) définissent des exigences
ambitieuses en matière de protection des ressources et une conception tenant compte du recyclage
futur.
Les exigences détaillées concernant les critères spécifiques peuvent être consultées dans les principes
d’attribution de ces labels.
Les appareils qui ont reçu les labels de qualité susmentionnés respectent ces exigences. Une déclaration du
fabricant doit également être acceptée en tant que preuve.
8.3.4 Caractéristiques des matériaux et exigences relatives aux substances
Les imprimantes et les appareils multifonctions sont composés d’un grand nombre de composants et de
substances différentes. L’exclusion de certaines substances a pour effet de réduire l’empreinte
environnementale. Il s’agit d’une contribution essentielle à la protection de l’environnement et de la santé.
Les exigences des labels écologiques «Blauer Engel» RAL-UZ 205, EU-Ecolabel, ENERGY STAR 2.0 et
EPEAT IEE1680.2 2012 (figurant à la rubrique 8.5) décrivent des exigences strictes en ce qui concerne
les caractéristiques des matériaux et la limitation de certaines substances qui vont bien au-delà des
exigences légales, mais qui peuvent entraîner une augmentation des coûts des offres.
Les exigences détaillées concernant les critères spécifiques peuvent être reprises dans les bases d’attribution
de ces labels. Les appareils qui ont reçu les labels de qualité susmentionnés respectent ces exigences.
Une déclaration du fabricant doit également être acceptée en tant que preuve.
8.3.5 Systèmes de reprise des appareils et du matériel consommable
Les fournisseurs d’appareils électriques sur le marché allemand sont soumis à l’ElektroG, qui transpose la
directive de l’Union européenne sur les anciens équipements (DEEE). Cette loi précise également les
exigences relatives à la reprise et à l’élimination des appareils électriques.
Z
€
Rédiger des appels d’offres neutres pour la commande d’appareils multifonctions 33
Le fournisseur devrait également être en mesure d’offrir un système de reprise gratuit pour les
consommables (toner, encres) et de fournir des renseignements sur le mode de réutilisation et/ou la
revalorisation ultérieure.
L’ objectif prioritaire des systèmes de reprise des appareils et consommables mis en œuvre par le fournisseur
devrait être la réutilisation.
8.4 Certification et labels apportant la preuve du recyclage
Outre les marques d’identification obligatoires, telles que le marquage «CE» (souvent exigé comme
certificat/distinction, par erreur), il existe un grand nombre de certifications et labels volontaires qui
mettent en lumière les caractéristiques spécifiques du produit ou servent de preuve de conformité à
des exigences particulières dans certains environnements d’utilisation. Les pouvoirs adjudicateurs
peuvent exiger la présentation de ces preuves afin de faciliter la compréhension de la conformité de
l’offre par rapport aux caractéristiques demandées dans le cahier des charges5. Si l’acheteur
demande la présentation d’un label de qualité spécifique, cela doit être fondé sur le droit des
marchés publics, notamment pour démontrer les caractéristiques exigées par le cahier des charges
(article 34, paragraphe 2, VgV). En outre, les labels de qualité alternatifs, qui imposent des exigences
de performance équivalentes, doivent également être acceptés.
Il est important de faire la distinction entre le certificat comme moyen de preuve potentiel et les exigences
proprement dites relatives à l’objet de l’achat. Dans un appel d’offres, les exigences doivent être
obligatoirement formulées. Des certificats peuvent être utilisés comme preuves du respect de ces exigences.
Les déclarations des fabricants doivent être acceptées à titre de preuve, à condition qu’elles puissent être
fournies, par exemple, au moyen de rapports de tests et d’essais ou qu’elles soient conformes à des normes
internationales.
Les certificats et leurs champs d’application pour les systèmes multifonction qui présentant un intérêt pour
certaines exigences sont énumérés ci-après. Il appartient à l’acheteur de décider individuellement laquelle de
ces preuves est nécessaire dans le domaine d’application concerné.
Il convient de noter que dans toutes les procédures d’essai qui sont à la base de l’attribution d’un certificat,
l’ensemble du système, composé de l’appareil (de base) et des consommables recommandés ou supportés
par le fabricant (toner/encre et papier) est testé. En règle générale, les résultats ne sont pas transposables si
l’appareil est destiné à fonctionner avec des consommables autres que ceux recommandés par le fabricant.
Tableau 23: Certifications et labels apportant la preuve du recyclage
Certificat/label Objet et champ d’application Champ d’application
recommandé
Preuve fournie par
5 Voir l’article 34, paragraphe 1, VgV et l’article 43, paragraphe 1, de la directive 2014/24/UE.
Z
Rédiger des appels d’offres neutres pour la commande d’appareils multifonctions 34
Certificat/label Objet et champ d’application Champ d’application
recommandé
Preuve fournie par
Label GS («Geprüfte
Sicherheit»,
«Sécurité
contrôlée»)
Preuve de conformité concernant la
sécurité du produit, la loi sur la
sécurité des produits et les exigences
ergonomiques applicables
Général Certificat d’un centre
d’essai GS reconnu par
l’organisme central des
Länder pour la
technologie de sécurité
(ZLS)
Label écologique Caractéristiques d’un produit
déterminantes pour l’environnement
(voir tableau 8.5)
Général Déclaration du fabricant
(p. ex. IT
EcoDeclaration),
certificats (p. ex. «Blauer
Engel»), références
relatives à des bases de
données publiées (p. ex.
«Energy Star»)
Aptitude à produire
des documents
authentiques, des
copies et des copies
certifiées conformes
des actes notariés et
des autres
documents visés à
l’article 29 du
règlement du travail
pour les notaires
(Dienstordnung für
Notare, en abrégé
«DONot»).
Preuve de l’impression indélébile pour
l’ensemble du système de l’appareil
multifonction
Production de documents
originaux, de contrats et
de documents équivalents
Certificat PTS (certificat
de la fondation
«Papiertechnische
Stiftung»)
8.5 Comparabilité des labels écologiques
La prise en compte de l’intérêt de la protection de l’environnement fait partie aujourd’hui des exigences
essentielles pour tous les appareils multifonctions. Les exigences obligatoires en matière de respect de
l’environnement (p. ex., élimination écologique des anciens appareils, interdiction de certaines substances
pour les produits, compatibilité électromagnétique) doivent être respectées par les fabricants de produits
électroniques en vertu de la loi. Si un fabricant ne respecte pas ces exigences légales environnementales
fondamentales, il n’est pas autorisé à écouler ses produits sur le marché de l’Union.
De plus en plus, des exigences qui vont au-delà des normes légales minimales, en particulier en matière de
consommation d’énergie, de durée de vie et de bruit, sont imposées. Certaines exigences (tant celles qui sont
imposées par la loi que celles qui vont au-delà) sont examinées et évaluées globalement par des labels
écologiques. Il convient cependant de faire preuve de prudence dans l’utilisation de labels écologiques dans
les appels d’offres. En effet, en fonction du choix d’un label, certains équipements ou fournisseurs seront
exclus d’une procédure d’offre, ce qui entraîne une restriction de marché en conséquence. En outre, tous les
Z
Rédiger des appels d’offres neutres pour la commande d’appareils multifonctions 35
labels écologiques ne vérifient pas les mêmes caractéristiques selon les mêmes critères. Ils sont donc peu
comparables. C’est notamment pour cette raison que le présent guide recommande de définir concrètement
les critères et exigences applicables aux appareils dans les appels d’offres. Afin d’apporter la preuve que ces
critères sont remplis, il conviendrait d’autoriser non seulement les labels écologiques, mais aussi les
protocoles d’essai.
En vertu de l’article 34 VgV, lorsqu’un label est exigé de la part de l’acheteur, celui-ci doit satisfaire à certains
critères.
Tous les «labels» ne sont pas conformes aux prescriptions légales. Avant qu’un label particulier ne soit
exigé à titre de preuve, il doit nécessairement être soumis à une évaluation préalable au titre de
l’article 34 VgV.
De nombreux labels privés ne satisfont pas, par exemple, à l’exigence prévue à l’article 34, paragraphe
2, point 3, VgV, à savoir un développement dans le cadre d’une procédure ouverte et transparente, à
laquelle toutes les parties intéressées peuvent prendre part.
Les labels mentionnés dans le tableau ci-dessous satisfont aux exigences de l’article 34 VgV.
Il convient de noter que l’utilisation du toner original ou de l’encre originale est une condition de la
validité du «Blauer Engel» ou d’autres certificats équivalents (p. ex. PTS), étant donné que c’est toujours
l’ensemble du système, y compris les consommables, qui est évalué.
Le tableau ci-dessous énumère les critères qui sont évalués dans le cadre des labels écologiques disponibles
en Europe pour les AMF. Il peut y avoir des écarts dans la méthode de mesure.
À l’heure actuelle, l’Écolabel européen est toujours fondé sur les exigences et les méthodes de mesure du
«Blauer Engel» visé par la norme RAL-UZ 171, et il est probable que la catégorie de produits «Appareils de
traitement d’image» ne sera plus développée.
Tableau 24: Comparabilité des labels écologiques
Blauer Engel
RAL-UZ 205 Écolabel européen ENERGY STAR 2.0 EPEAT IEE1680.2 2012
Critère
!
!
Rédiger des appels d’offres neutres pour la commande d’appareils multifonctions 36
Construction tenant
compte du recyclage futur Oui Oui Non
Oui (en partie
obligatoire, en partie
en option)
Reprise des modules de
couleurs et des cartouches Oui Oui Non Oui
Mention de la capacité des
encres et toners Oui Non Non Non
Gestion du papier assurant
la préservation des
ressources
Oui Oui Oui Oui
Garantie, réparations,
disponibilité des pièces de
rechange
Oui Oui Non Oui
Longévité Oui Oui Non Oui
Emballage (matériel et
marquage) Oui Oui Non Oui
Limitation des substances
contenues dans les
matériaux des boîtiers et
des parties de boîtiers
Oui Oui Non Oui
Substances contenues dans
le support des cartes de
circuits imprimés
Oui Oui Non Optionnel
Substances contenues dans
les colorants Oui Oui Non Oui
Émissions de substances
Oui
Oui (excepté les
émissions de
particules)
Non
Oui (excepté les
émissions de
particules)
Mention de la teneur en
plastique recyclé de post-
consommation
Oui Non Non Oui
Rédiger des appels d’offres neutres pour la commande d’appareils multifonctions 37
Minimum de plastique
recyclé de post-
consommation
Non Non Non Optionnel
Consommation d’énergie Oui Oui Oui Oui
Émissions sonores pendant
l’impression Oui Oui Non Non
Documentation relative aux
produits et informations
pour les utilisateurs
Oui Oui Oui Oui
Respect des exigences
essentielles de la
législation européenne
relative aux substances et
aux matières (RoHS,
REACH, directive de l’UE
relative aux piles)
Oui Oui Non Oui
Évaluation du cycle de vie
(LCA)/empreinte carbone Non Non Non Oui
Gestion environnementale
de la production et du
design
Non Non Non
Autodéclaration: Oui
Label: Optionnel
Spécificité EPEAT: Alors que les autres labels écologiques utilisent le principe «tout ou rien», selon lequel tous
les critères énumérés doivent être remplis pour pouvoir utiliser le label, il existe un classement Bronze-
Argent-Or pour le label EPEAT. Certains critères doivent être remplis pour obtenir le statut Bronze. Si au
moins 50 % des critères facultatifs sont remplis, le statut Argent est réputé avoir été atteint; si plus de 75 %
des critères facultatifs sont remplis, le statut Or est accordé. Les critères optionnels à remplir à cet égard sont
laissés à l’appréciation du constructeur.
Les autres labels écologiques européens («Nordic Swan» et «éco-label autrichien»), soit ne sont pas attribués
en Allemagne, soit répondent aux mêmes critères que les labels écologiques énumérés présents en
Allemagne.
Rédiger des appels d’offres neutres pour la commande d’appareils multifonctions 38
9 Sécurité informatique
Non seulement les ordinateurs et les serveurs, mais aussi les imprimantes et les appareils multifonction
peuvent devenir des cibles de cyberattaques, de vols de données et d’utilisation abusive de données. Ces
attaques menacent la confidentialité des données traitées avec les AMF, de même que le fonctionnement des
appareils eux-mêmes. La sécurité des réseaux, des appareils et des données peut être améliorée grâce à des
mesures de prévention appropriées. Les imprimantes modernes et les AMF peuvent être équipés en usine
avec des dispositifs de sécurité intégrés. Le marché offre des fonctionnalités étendues en matière de sécurité.
Il est recommandé de les activer et de les utiliser, en particulier lorsque des données à caractère personnel
sont traitées (voir les articles 25 et 32 du règlement général sur la protection des données). La protection des
données et la sécurité des données dans le cadre de l’utilisation des AMF ne peuvent, en définitive, être
établies faire qu’en combinant des mesures organisationnelles, des mesures de vigilance de la part des
utilisateurs et des fonctions de sécurité intégrées à l’appareil.
À ce jour, il n’existe pas de norme minimale pour la sécurité informatique des systèmes de numérisation,
d’impression ou multifonctions, mais des normes minimales pour la communication par des terminaux
mobiles et par l’internet, ainsi que pour les contrôles correspondants des interfaces.
Étant donné que les fonctions d’amélioration de la sécurité informatique ne figurent pas parmi les exigences
standard de tous les AMF, elles ne sont en règle générale offertes que sur demande spécifique de la part de
l’acheteur. L’équipement d’un appareil incluant des mesures préventives adéquates a une incidence sur le prix
de l’offre. En conséquence, l’acheteur devrait formuler avec le plus grand soin ses exigences dans ce
domaine, sur la base d’une analyse complète des données à traiter et des besoins de protection
correspondants.
Tableau 25: Critères et exigences en matière de sécurité informatique
Nº Critère Exigences Défini en tant
que
Commentaires/Explications
1 Authentification
locale de
l’utilisateur
L’appareil doit fournir sur le
plan technique des conditions
permettant l’authentification.
Exigence
minimale
Authentification sur l’appareil lui-même,
par exemple par PIN, carte à puce,
raccourcis clavier exigés, etc.
Possibilité de prévoir des
arrêts automatiques
(déconnexion automatique)
Exigence
minimale
Facilité de configuration de
l’arrêt automatique (à quel
moment, pour combien de
temps)
Critère
d’évaluation
Obligation de modifier le mot
de passe standard défini en
usine
Critère
d’évaluation
En cas de modification du mot de passe,
les directives sur les mots de passe
s’appliquent si elles ont été configurées
dans l’appareil.
Rédiger des appels d’offres neutres pour la commande d’appareils multifonctions 39
Nº Critère Exigences Défini en tant
que
Commentaires/Explications
2 Authentification
réseau de
l’utilisateur
L’accès réseau aux AMF doit
pouvoir être limité.
Exigence
minimale
Les fonctions qui sont utilisées via le
réseau dépendent de l’authentification au
moment de la connexion au réseau, par
exemple par l’intermédiaire d’un mot de
passe, d’une intégration d’Active Directory,
d’un PIN.
3 Impression
confidentielle
Distribution de l’impression
uniquement en présence de
l’utilisateur
Exigence
minimale
Par exemple, via un code PIN associé aux
tâches d’impression ou aux utilisateurs
4 Réception de
télécopie
confidentielle
Les émissions de télécopies
ne se font pas à tout moment
et immédiatement.
Critère
d’évaluation
Par exemple, solution « pull-printing »,
gestion dans le temps de l’émission des
télécopies, transmission par courriel
5 Informations
audiovisuelles
Les erreurs d’authentification
lors des essais
d’authentification auprès du
système d’impression sont
signalées de manière audible.
Critère
d’évaluation
Permet d’avertir l’entourage des tentatives
d’abus lors de l’authentification
6 Registre des tâches
d’impression
Possibilité de limiter l’accès au
registre des tâches
d’impression
Exigence
minimale
L’utilisateur doit s’identifier pour prendre
connaissance du registre des tâches
d’impression.
7 Protection des
interfaces
Possibilité de désactiver les
différents raccords/accès
Exigence
minimale
8 Désactivation des
protocoles réseau
Possibilité de désactiver
individuellement tous les
protocoles réseau non utilisés
Exigence
minimale
La désactivation du protocole http/https
équivaut à la désactivation du serveur web
intégré. Les configurations doivent alors
pouvoir être réalisées soit sur l’appareil,
soit au moyen d’un autre protocole réseau.
9 Protection par mot
de passe
Support des directives sur les
mots de passe
Critère
d’évaluation
Possibilité de définir des exigences de
sécurité spécifiques pour la formation des
mots de passe
10 Fonction
d’extinction
automatique
À l’issue des tâches
d’impression, les données et
fichiers d’impression doivent
être automatiquement effacés
(de manière non récupérable).
Exigence
minimale
11 Cryptage des
supports de
données
Cryptage par défaut des
supports de données 256 bits
Exigence
minimale
Recommandation selon AES 256 ou BSI
TR-02102-1
12 Durée de
conservation en
mémoire d’une
Effacement commandé dans
le temps des tâches
d’impression
Critère
d’évaluation
Généralement utile pour les appareils pour
groupe de travail ou pour unité de service
Rédiger des appels d’offres neutres pour la commande d’appareils multifonctions 40
Nº Critère Exigences Défini en tant
que
Commentaires/Explications
tâche d’impression
13 Possibilité
d’extraction de la
mémoire de masse
Il doit être possible d’enlever
la mémoire de masse
Exigence
minimale
14 Possibilité
d’importer les
mises à jour de
sécurité
L’imprimante doit permettre
la mise à jour du firmware
Rejet des mises à jour non
signées
Exigence
minimale
15 Mise à disposition
de mises à jour de
sécurité
Mise à disposition à court
terme de mises à jour du
firmware lorsque des failles
de sécurité sont détectées
Signature du fabricant pour
les mises à jour
Exigence
minimale
La période pendant laquelle les mises à
jour de sécurité doivent être mises à
disposition doit être convenue
contractuellement.
16 Authentification
des utilisateurs
autorisés
Limitation des tentatives
manquées de log-in
Exigence
minimale
La limitation devrait exister pour tous les
protocoles de connexion réseau («accès
par log-in»).
Répartition des droits
d’utilisation avec les rôles
d’administrateur et
d’utilisateur
Exigence
minimale
La répartition peut également être affinée.
16 Cryptage du
transport
Cryptage du transport des
données d’impression
Cryptage de l’accès à la
configuration (par exemple
serveur web)
Exigence
minimale
Jusqu’à présent, la démonstration des exigences en matière de sécurité des technologies de
l’information au moyen de certificats n’est pas une pratique courante pour les AMF. En outre, le
marché ne propose pas actuellement de fournisseurs de services de certification transversaux
couvrant systématiquement les exigences spécifiques de l’administration publique en matière de
sécurité informatique des AMF.
En raison des exigences élevées et de plus en plus importantes en matière de sécurité informatique des AMF,
et compte tenu de la complexité technique des mesures à prendre, le groupe de travail Printing Solutions
Services, au sein de Bitkom, élabore actuellement un guide spécifique sur la sécurité des systèmes
d’impression. Ce guide décrit, sur le plan du contenu et du point de vue technique, les scénarios de menace
spécifiques pour la sécurité informatique des appareils multifonctions, les exigences qui en découlent ainsi
que les mesures de protection possibles. Il sera publié après achèvement sur le site https://www.itk-
beschaffung.de/.
Z
Rédiger des appels d’offres neutres pour la commande d’appareils multifonctions 41
10 Critères d’attribution
L’attribution du marché doit se faire sur la base de l’offre économiquement la plus avantageuse,
conformément à l’article 127 de la loi contre les restrictions de concurrence. La détermination de l’offre
économiquement la plus avantageuse sera effectuée sur la base du meilleur rapport prix-performance. Outre
le prix ou les coûts, des critères d’attribution qualitatifs, environnementaux ou sociaux peuvent également
être pris en considération. Pour les marchés de fournitures liés à l’énergie, l’efficacité énergétique doit être
prise en considération de manière appropriée en tant que critère d’attribution (article 67, paragraphe 5, VgV).
Les exigences de performance peuvent être formulées dans le cadre des critères d’attribution fixant des
exigences techniques minimales ou dans le cadre des critères d’évaluation. Il appartient à l’acheteur de
décider de la hiérarchisation des différentes caractéristiques de performance. Les critères fournissent
généralement des exigences minimales qui sont indispensables pour l’utilisation prévue d’un appareil. Dans la
mesure où le présent guide recommande des exigences minimales pour les appareils, celles-ci sont
mentionnées dans les tableaux en tant qu’«exigence minimale». Si des critères ou exigences sont mentionnés
en tant que «critère d’évaluation», le guide recommande de n’utiliser ces exigences que dans le cadre de
critères d’évaluation.
La formulation des exigences de performance au moyen de critères d’évaluation peut offrir aux concurrents
une marge de manœuvre particulière à l’intérieur de laquelle il est possible de prendre en considération les
prestations offertes de manière différenciée lors de leur évaluation. Cela permet de tenir compte des
caractéristiques individuelles des prestations des concurrents, ce qui est favorable à une concurrence élargie.
Lors de la formulation des exigences de performance, il convient de veiller à la présentation d’un horizon
d’attentes ou d’évaluation détaillé, compréhensible et objectif.
L’utilisation accrue, voire exclusive, des exigences techniques minimales dans le cahier des charges comporte
le risque d’une restriction de la concurrence non souhaitée.
Le guide recommande l’utilisation de critères d’évaluation afin d’encourager la concurrence la plus large
possible.
10.1 Coûts de consommation énergétique dans le cycle d’utilisation
Pour déterminer le coût d’un système d’impression pour un cycle complet d’utilisation6, les coûts
énergétiques attendus doivent également être pris en compte et évalués. Il existe deux variantes à cet égard:
1. le calcul fondé sur la valeur TEC selon les normes «Energy Star»/«Blauer Engel»;
6 Utilisation pendant la durée prévue du contrat
Rédiger des appels d’offres neutres pour la commande d’appareils multifonctions 42
2. le calcul sur la base des puissances absorbées dans différents modes de fonctionnement.
Variante 1: Calcul selon la valeur TEC
La valeur TEC7 utilisée également pour le label «Blauer Engel» se réfère à la consommation d’électricité par
semaine, suivant une utilisation comparable, avec l’adoption de scénarios d’utilisation comparables. Le coût
de l’énergie pour un cycle d’utilisation complet est calculé selon la formule suivante:
Coûts d’électricité par kWh [EUR/kWh] * TEC [kWh/semaine] * durée d’utilisation prévue [semaines] = coût de
l’énergie pour un cycle d’utilisation complet.
Une comparaison de l’efficacité énergétique sur la base d’une valeur TEC ne devrait se faire que si
l’on compare des appareils multifonction avec la même vitesse d’impression. La raison en est que,
pour calculer une valeur TEC, on se base sur un volume d’impression journalier qui est conditionné
par la vitesse par pages.
Tableau 26: Exemple de calcul 1: Coûts de consommation énergétique dans le cycle d’utilisation
Exemple d’illustration:
Vitesse en pages de l’AMF Pages imprimées par
jour, selon le
programme ENERGY
STAR/«Blauer Engel»
Nombre de tâches
d’impression par jour, selon
le programme ENERGY
STAR/«Blauer Engel»
Temps d’impression en résultant
par jour (= temps de maintien en
mode impression)
20 pages/min. 200 pages 20 10 minutes
30 pages/min. 450 pages 30 15 minutes
45 pages/min. 992 pages 32 22,04 minutes
50 pages/min. 1248 pages 32 24,96 minutes
65 pages/min. 2112 pages 32 32,5 minutes
Variante 2: Calcul basé sur les puissances absorbées dans différents modes de fonctionnement
Si le volume d’impression envisagé s’écarte significativement du volume d’impression pris comme base pour
le calcul de la valeur TEC (voir le tableau ci-dessus) et si l’on compare les appareils avec des vitesses
7 En Allemagne, on parle également de valeur TSV («Typischer Stromverbrauchswert», valeur normale de consommation
d’électricité)
!
Rédiger des appels d’offres neutres pour la commande d’appareils multifonctions 43
d’impression différentes, on peut également recourir à une autre méthode. Celle-ci est basée sur la mesure
de la performance dans différents modes de fonctionnement, en combinaison avec les temps de maintien
dans les modes correspondants. Afin de garantir la comparabilité des appareils des différents prestataires,
l’acheteur doit fournir un certain nombre de paramètres pour ce calcul. Pour ce faire, les paramètres suivants
seraient appliqués:
Puissance absorbée dans les différentes conditions de fonctionnement, en watts
Durée de maintien dans les différentes conditions de fonctionnement (telles que définies dans le
programme ENERGY STAR), exprimée en minutes, en fonction du réglage du fournisseur (réglage d’usine)8.
Volume imprimé en pages par mois (indiqué par l’acheteur)
Vitesse d’impression selon la norme DIN ISO 24734
Volume et nombre de tâches d’impression par jour (indiqués par l’acheteur)
Indication des temps d’arrêt (interrupteur réseau éteint) par semaine.
L’exemple suivant vise à illustrer la collecte de données et le calcul en cas d’écart important entre le scénario
d’utilisation réel et le scénario d’utilisation retenu dans le cadre de la procédure TEC. Les surlignages en
couleur ont la signification suivante:
les données sur fond orange doivent être calculées ou fournies par l’acheteur;
les données sur fond blanc concernent les caractéristiques techniques de l’appareil, qui doivent être
mentionnées par le fournisseur;
les données sur fond bleu résultent d’un calcul à partir de données fournies par l’acheteur et le fournisseur.
Tableau 27: Exemple de calcul 2: Collecte de données et calcul en cas d’écart significatif du scénario
d’utilisation réel
Paramètre D’où vient la valeur?
Appareil type avec 4 modes de
fonctionnement
(impression, mode «prêt», mode
«veille», mode «arrêt»)
Scénario
d’utilisation
Volume d’impression par semaine par
appareil Doit être calculé et mentionné par l’acheteur 500
Vitesse d’impression, ipm, selon la Suivant indication du fournisseur 40
8 Les scénarios d’utilisation sont décrits dans la méthode d’essai de ENERGY STAR: ENERGY STAR Program Requirements
for Imaging Equipment – Test Method for Determining Imaging Equipment Energy Use, Table 11.
Rédiger des appels d’offres neutres pour la commande d’appareils multifonctions 44
norme ISO/CEI 24734,
Nombre moyen de pages par tâche
d’impression [images per job] Doit être calculé et mentionné par l’acheteur 5
Nombre de tâches d’impression par
semaine
Résulte du calcul: [volume
d’impression/semaine]/[images per job] 100
Temps par défaut pour passer en
mode «veille» après l’impression [min]
= temps de maintien en mode «prêt»
après l’impression
Selon indication du fournisseur dans les
réglages d’usine (= temps préréglé/Default
Delay time to sleep)
1
Arrêt (h/semaine)
Est fournie par l’acheteur: combien d’heures
par semaine, l’appareil est généralement
totalement à l’arrêt (par exemple, le week-
end)
48,00
Temps de
maintien par
mode de
fonctionneme
nt résultant
des
indications du
scénario
d’utilisation
Temps de maintien en
fonctionnement [h/semaine]
Résulte du calcul: [volume
d’impression]/[images per job]/60 0,21
Temps de maintien en mode «prêt»
[h/semaine]
Résulte du calcul: [temps par défaut pour
passer en mode «veille»] * [tâches
d’impression par semaine]/60
1,67
Temps de maintien en mode «veille»
[h/semaine]
Résulte du calcul: 168 heures par semaine —
[heures à l’arrêt] — [heures en mode «prêt»]
— [heures en mode actif]
118,13
Puissance
moyenne
absorbée par
l’appareil
selon ENERGY
STAR 2.0 ou
RAL-UZ 205
Mode actif [W] Définition selon
ENERGY STAR 2.0 ou RAL-UZ 205 Suivant indication du fournisseur 348
Mode «prêt» [W] Définition selon
ENERGY STAR 2.0 ou RAL-UZ 205 Suivant indication du fournisseur 59
Mode «veille» [W] Définition selon
ENERGY STAR 2.0 ou RAL-UZ 205 Suivant indication du fournisseur 1,2
Mode «arrêt» (matériel) [W] Définition
selon ENERGY STAR 2.0 (= «Standby»)
ou RAL-UZ 205
Suivant indication du fournisseur 0,1
Il y a des appareils qui passent par d’autres modes de fonctionnement après l’impression avant
d’atteindre le mode «veille». La consommation électrique moyenne dans ces modes de
fonctionnement varie entre les valeurs de la puissance absorbée en mode «prêt» et les valeurs en
mode «veille». Plus les temps de maintien réels dans ces modes sont longs, plus leur incidence sur la
consommation totale d’électricité de l’appareil est grande. Si l’on tient compte de ces modes de
fonctionnement, la puissance absorbée et la durée de maintien dans les modes concernés doivent
être déterminées et intégrées au calcul présenté ici. Par ailleurs, le temps de maintien dans les
!
Rédiger des appels d’offres neutres pour la commande d’appareils multifonctions 45
différents modes peut être réglé individuellement, par exemple avec un passage en mode veille
après 5, 30, 45, 60 minutes.
Tableau 28: Consommation électrique des différents modes de fonctionnement et calcul des coûts
Estimation de
la
consommation
d’électricité
pour le
scénario
indiqué ci-
dessus
En mode actif [kWh/semaine]
Résulte du calcul: [puissance absorbée en
mode actif]/1000 * [temps de maintien en
mode actif]
0,073
En mode «prêt» [kWh/semaine]
Résulte du calcul: [puissance absorbée en
mode «prêt»]/1000 * [temps de maintien en
mode «prêt»]
0,098
En mode «veille» [kWh/semaine]
Résulte du calcul: [puissance absorbée en
mode «veille»]/1000 * [temps de maintien en
mode «veille»]
0,142
À l’arrêt [kWh/semaine]
Résulte du calcul: [puissance absorbée en
mode «arrêt»]/1000 * [temps de maintien en
mode «arrêt»]
0,005
Consommation totale d’électricité par
semaine [kWh/semaine]
Résulte du calcul de la somme des
consommations d’électricité dans les modes
de fonctionnement
0,317
Calcul des
coûts
Prix présumé de l’électricité [EUR] Doit être indiquée par l’acheteur 0,20 €
Durée (en années) Doit être indiquée par l’acheteur 4,000
Coût de l’électricité par appareil
pendant la durée du contrat [EUR]
Résulte du calcul: [consommation
électrique/semaine] * 52 * [durée du contrat]
* [prix de l’électricité]
13,20 €
Nombre d’appareils du même type
que dans le scénario d’utilisation Doit être calculé et mentionné par l’acheteur 500
Coûts sur la durée pour tous les
appareils du même type dans le
même scénario d’utilisation
Résulte du calcul: [coût de l’électricité par
appareil sur la période] * [nombre
d’appareils]
6 601,57 €
Si des méthodes de mesure ne correspondant pas à la méthode normalisée (ENERGY STAR) sont appliquées,
il faut s’attendre à une dépense accrue et à une restriction du marché.
10.2 Calcul du prix par page
Si l’appareil multifonction fait l’objet d’un achat, les coûts d’impression et de copie exposés pendant la durée
d’utilisation prévue peuvent être déterminés au moyen d’un calcul du prix par page. Il n’est possible de
calculer les coûts sur la base du prix par page que si le matériel et les consommables font l’objet d’un appel
d’offres groupé. C’est en effet la seule manière d’assurer la comparabilité des offres. Le prix d’évaluation de
l’adjudication se compose ensuite du prix de l’appareil, des consommables, par exemple pour 4 ans, et du
coût de l’énergie pour 4 ans. Le coût de la maintenance devrait également être pris en compte. À cette fin, il
Rédiger des appels d’offres neutres pour la commande d’appareils multifonctions 46
est nécessaire d’analyser en amont les volumes d’impression et de copie escomptés et de préciser autant que
possible la durée de vie prévue.
Le calcul est basé sur les données relatives à la performance cumulée et au prix par unité.
Afin de déterminer la portée des consommables, on se réfère, pour les imprimantes laser monochromes, à la
norme ISO/CEI 19752; pour les imprimantes laser couleur, à la norme ISO/CEI 19798; et pour les imprimantes
à jet d’encre, à la norme ISO/CEI 24711. Le document d’essai conforme à la norme ISO/CEI 19752 est utilisé
pour les imprimantes monochrome, et le document d’essai standard conforme à la norme ISO/CEI 24712 est
utilisé pour les imprimantes laser couleur et les imprimantes à jet d’encre.
Tableau 29: Exemple de calcul du prix par page
Articles Encadrement Unité Prix Facteur Prix par page
Toner noir 10 000 Page 50,00 1 0,005
Baril 20 000 Page 120,00 1 0,006
Réservoir de colorant
résiduel
20 000 Page 20,00 1 0,001
Coût total par page, en EUR: 0,012
Autres coûts:
Par exemple, kits
d’entretien
Un volume d’impression de 750 pages A4 par mois, sur quatre ans, est adopté comme base de coût.
Calcul des coûts sur quatre ans: Résultat d’impression à prendre en compte
(36 000 pages moins les fournitures initiales,
par exemple 10 000 pages de toner).
Durée: 48 mois
Coût par page Toner 0,005
26 000 130,00
Coût par page Tambour 0,006 16 000 96,00
Réservoir de colorant
résiduel
0,001 16 000 16,00
Coût total pour 48
mois en EUR:
242,00
Rédiger des appels d’offres neutres pour la commande d’appareils multifonctions 47
11 Dispositions contractuelles
11.1 EVB-IT
La fourniture des services ou des produits faisant l’objet du marché, après que la procédure de passation de
ce marché a été menée à bien, s’effectue sur la base de contrats pertinents. Afin d’aider les entités
adjudicatrices, le ministère fédéral de l’intérieur et Bitkom ont développé plusieurs instruments contractuels
qui peuvent être utilisés à cet effet. Ces instruments contractuels sont disponibles sur le site internet du
délégué du gouvernement fédéral aux technologies de l’information (https://www.cio.bund.de/Web/DE/IT-
Beschaffung/EVB-IT-und-BVB/Aktuelle_EVB-IT).
11.2 Durabilité sociale
Outre les critères économiques et environnementaux, la procédure d’attribution doit tenir compte des aspects
sociaux (article 97, paragraphe 3, GWB; article 31, paragraphe 3, VgV, pour la passation d’un marché
supérieur au seuil visé par la GWB; article 2, paragraphe 3, et article 22, paragraphe 2, UVgO). Ces aspects
sociaux concernent notamment les droits des travailleurs, l’interdiction du travail des enfants, de la
discrimination des travailleurs et le respect des temps de travail, tant chez le soumissionnaire que chez ses
fournisseurs. Afin de garantir la prise en compte de ces aspects dans les procédures de passation de marchés
pour les produits et services informatiques, le pouvoir adjudicateur peut demander à chaque soumissionnaire
au cours de la procédure de fournir une déclaration de durabilité sociale pour les technologies de
l’information. Cette déclaration, un modèle de texte afférent pour la rédaction du contrat et les notes
explicatives concernant le champ d’application sont disponibles sur le site internet du service des marchés
publics du ministère fédéral de l’intérieur.
12. Modalités pratiques de la procédure de passation de marché
12.1 Prospection du marché
La prospection du marché est un outil précieux pour préparer une procédure d’appel d’offres. Lorsqu’elle est
bien menée, les résultats peuvent être utiles dans le cadre de l’analyse des besoins et de la formulation
conforme de la description des besoins ou du cahier des charges. En outre, un niveau de connaissance élevé
et actuel du pouvoir adjudicateur sur les produits et les conditions courants du marché peut accroître
l’efficacité de l’attribution du marché conforme au droit en la matière.
La prospection du marché est expressément autorisée par la loi:
«Avant d’ouvrir une procédure de passation de marché, le pouvoir adjudicateur peut procéder à des
prospections de marché exclusivement pour la préparation des passations de marchés et pour l’information
des entreprises sur ses plans et exigences en matière de marchés publics» (article 28, paragraphe 1, VgV).
Rédiger des appels d’offres neutres pour la commande d’appareils multifonctions 48
La disposition de l’article 28 VgV elle-même ne précise pas la manière dont la prospection du marché est
effectuée. Par conséquent, les principes généraux du droit des marchés publics, tels que l’égalité de
traitement et la transparence, sont appliqués. Le présent document d’orientation fournit une introduction à la
prospection de marché dans le domaine des AMF.
12.2 Réalisation de tests
Afin de vérifier et valider les paramètres de performance indiqués par les soumissionnaires, il est utile et
recommandable de réaliser des tests. Le scénario de test devrait refléter le scénario d’utilisation futur.
13. Annexes
13.1 Analyse des besoins et liste de contrôle
Au début de chaque procédure d’appel d’offres, il est procédé à une évaluation approfondie des besoins
d’acquisition, à savoir de futur équipement de l’organe à l’origine des besoins. À cette fin, un état des lieux
actuel devrait permettre d’identifier et de prendre en compte à la fois les exigences présentes et les
exigences futures. En règle générale, une première étape consistera à analyser l’état actuel des infrastructures
de production d’impression, notamment en ce qui concerne le nombre et le type de systèmes d’entrée et de
sortie utilisés, basés sur des documents (appareils multifonction, imprimantes, télécopieurs, scanners), ainsi
que les volumes. Dans le cadre de cette analyse de situation, il y a lieu d’inclure, outre les besoins en AMF
(matériel), les systèmes existants, les consommables, logiciels et services de maintenance associés, mais
également les coûts indirects (par exemple, les coûts de l’énergie, les coûts administratifs ou les dépenses
liées aux surfaces nécessaires). Le tableau suivant est destiné à soutenir l’évaluation de la situation existante
et des besoins; il n’est pas exhaustif. Il confronte la situation actuelle présente aux exigences actuelles et aux
exigences futures et prévisibles en matière d’AMF. Si une entreprise externe est mandatée pour cette analyse,
les principes de prévention des conflits d’intérêts doivent être respectés (article 6 VgV).
Tableau 30: Analyse des besoins et listes de contrôle
Rédiger des appels d’offres neutres pour la commande d’appareils multifonctions 49
9 Données existantes: données concernant les appareils
Analyse de la situation actuelle Source d’information
disponible
Situation généralement
présente chez l’utilisateur
Perspectives futures et
recommandations
Quel type d’appareil, avec quelles
fonctions (impression, copie,
numérisation, télécopie, gestion
du flux de travail), est présent?
Données existantes9
des équipements
installés (base de
données
d’inventaire) et
contrats
d’acquisition déjà
existants
Utilisation actuellement
prioritaire des fonctions de
base: impression, copie et
numérisation
Pas d’utilisation plus
étendue des fonctionnalités
avancées des AMF actuels
Outre l’utilisation des fonctions de
base des AMF, le recours à une
utilisation plus étendue des
fonctions de numérisation, ainsi
que des fonctionnalités étendues
d’aide au traitement électronique
des tâches
Quelles applications logicielles et
techniques assistées par logiciel
requièrent quelles conditions
préalables de commande d’entrée
et de sortie des AMF, et pour le
soutien des processus dans le
cadre du traitement des tâches?
Applications logicielles
et techniques assistées
par logiciel actuellement
utilisées, exigences de la
stratégie informatique
interne (ECM,
eGoverment, recours à
des dossiers
électroniques, par
exemple)
Différentes applications
logicielles et techniques
Utilisation renforcée des AMF avec
leurs solutions multifonctionnelles,
afin d’en renforcer l’utilisation et
l’intégration dans les procédures
administratives électroniques (par
exemple, dossiers électroniques,
saisie électronique d’informations
sur papier sous la forme de
numérisation, comme par exemple
suivant TRRESISCAN).
Quel type de support
d’impression (suivant le format
d’impression, le grammage, le
type et la structure du support)
est nécessaire et quel est leur
part du volume d’impression
total?
Acquisition actuelle
de supports
d’impression (papier,
etc.), ventilation en
fonction de la part
de chacun des
supports
d’impression selon
les trois critères
principaux.
Utilisation prioritaire du
papier recyclé/normalisé
avec un grammage compris
entre 75 et 90 g/m², la plus
grande partie (plus de
90 %) étant
imprimée/copiée au format
A4
Choix conforme aux besoins des
différentes catégories d’appareils,
sur la base d’une analyse des flux
de travail du département/de
l’unité concernés.
Rédiger des appels d’offres neutres pour la commande d’appareils multifonctions 50
Dans le meilleur des cas, l’inventaire et la définition des exigences futures peuvent déjà permettre de
déterminer le choix et l’étendue des fonctions des appareils à acheter. En tout état de cause, ils jettent les
bases d’une recherche ciblée sur le marché et sur les solutions actuellement proposées par le marché.
L’analyse de l’inventaire et des besoins peut également servir de base à un plan d’installation et d’utilisation
et à l’élaboration de directives d’utilisation des nouveaux appareils.
Quel volume d’impression, de
copie et de numérisation a été
généré par les appareils installés
à ce jour?
Sélection des pages
imprimées/copiées
jusqu’à présent dans la
mémoire des appareils
Volume d’impression/de
copie en fonction des
applications ou procédés
techniques
Choix plus conforme aux besoins
des classes ou catégories
d’appareil ou remplacement des
pages imprimées/copiées par des
flux de travail électroniques
Quel est le rapport impression
couleur vs. impression n/b?
Données existantes dans
la base de données
d’inventaire
Contrats d’achat pour
les consommables
(cartouches
d’encre/toner, types de
papier, etc.).
Part très élevée du n/b,
impression en couleur
représentant souvent
seulement une part
inférieure à 10 % du
volume total d’impression.
Choix conforme aux besoins des
différentes catégories d’appareils,
sur la base d’une analyse des flux
de travail du département/de
l’unité concernés.
Quelles exigences en matière de
sécurité informatique doivent être
respectées?
Règles internes, RGPD,
recommandations BSI,
Common Criteria
Les exigences en matière
de sécurité informatique et
de sécurité des données
augmentent
considérablement
Haut niveau de sécurité
informatique pour les
administrations publiques en tant
qu’objectif stratégique, le RGPD est
applicable à partir de mai 2018
Conformité aux besoins du
nombre d’AMF installés, de la
capacité et de l’étendue de leurs
performances, des fonctionnalités
installées, et de leur nombre par
rapport aux utilisateurs
potentiels?
Détermination en
fonction des besoins du
nombre de futurs AMF,
de leurs fonctionnalités,
de la capacité et de
l’étendue de leurs
performances
Situations locales très
diversifiées
Le rapport entre appareils et
utilisateurs devrait être
déterminé en fonction des
besoins, mais il dépend dans une
large mesure du concept
général.
Existe-t-il des exigences
spécifiques en matière
d’accessibilité?
Définition en fonction
des besoins
Situations locales très
diversifiées
Orientation suivant les
exigences de la norme
européenne EN 301 549
Rédiger des appels d’offres neutres pour la commande d’appareils multifonctions 51
Au terme de cette évaluation des besoins, il pourrait également être conclu que l’acquisition de solutions de
Managed Print Services doit être préférée à une gestion totalement en interne du matériel.
13.2 Glossaire
a) Glossaire des termes généraux
Tableau 31: Glossaire
Nº Terme Explication
1 ADF Automatic Document Feeder (chargement automatique de documents)
ECM Enterprise Content Management (gestion des contenus)
Volume d’impression
recommandé
Le volume d’impression recommandé est utilisé pour répartir les classes de performance
en fonction des besoins et est toujours exprimé en pages DIN A4 par mois.
2 Agrafage Reliure mécanique de pages imprimées à l’aide d’agrafes
ipm Images par minute. Contrairement à la mention ppm (pages par minute), la valeur ipm
est définie avec des documents dont la résolution est prédéterminée.
3 Résolution physique
d’impression
L’élément déterminant est toujours la résolution physique de l’imprimante utilisée
(également appelée résolution native). Les mentions relatives à la résolution de
l’impression, telles que «améliorée», «bicubique» ou «la plus proche», sont souvent des
résolutions interpolées, c’est-à-dire des valeurs calculées par ordinateur. En règle
générale, elles ne sont pas adaptées à des comparaisons objectives.
Compatibilité Pull-Printing Permet aux utilisateurs de retirer (= «to pull») des tâches d’impression depuis n’importe
quel appareil compatible. La tâche est généralement conservée sur le serveur ou
l’ordinateur-client jusqu’à ce que l’utilisateur s’est authentifié sur un appareil de sortie.
La ou les tâches peuvent ensuite être «retirées» depuis l’ordinateur-client ou le serveur.
Le Pull-Printing augmente la sécurité en cas d’impression confidentielle et élimine les
documents non enlevés à la sortie.
4 Alimentation multiformat Alimentation intégrée manuelle permettant d’introduire un à un ou de manière groupée
des feuilles et des supports. Les systèmes d’alimentation universelle permettent d’utiliser
différents formats de support, notamment des formats non conformes à la norme DIN,
p. ex. des cartes postales et des fiches, des enveloppes, etc. En outre, ces alimentateurs
peuvent également être utilisés pour des types de supports dont les grammages
(mesurés en g/m²) ne conviennent pas pour l’alimentation à partir de compartiments
standard, par exemple des supports en carton rigide ou d’autres supports spéciaux tels
que les films. Autres désignations équivalentes utilisées par les fabricants:
• Alimentation par empilement
• Bypass
• Multi-Tray
5 Matériaux d’usure Composants de l’appareil particulièrement sollicités en mode d’utilisation, qui peuvent
être remplacés (par exemple, le fixateur, galets d’entraînement)
Rédiger des appels d’offres neutres pour la commande d’appareils multifonctions 52
b) Glossaire de consommation d’énergie
Nº Dénomination selon
ENERGY STAR
Définition selon ENERGY STAR
Puissance absorbée Quantité d’énergie électrique dont les appareils électriques ont besoin pour leur
fonctionnement pendant une période définie
Valeurs TEC «typical energy consumption» = consommation électrique typique, exprimée en kWh
par semaine.
1 Mode «attente» Mode dans lequel la consommation électrique est la plus faible, ne peut pas être
interrompue (influencée) par l’utilisateur et est persistante pendant une durée
indéterminée, aussi longtemps que le produit est branché sur le secteur et utilisé
conformément aux instructions du fabricant. Le mode «attente» est le mode de
consommation minimale du produit. Dans le cas des appareils de traitement d’images,
le mode «attente» correspond généralement au mode «arrêt» mais peut aussi
correspondre à l’état «prêt» ou au mode «veille». Un appareil ne peut quitter le mode
«attente» et atteindre un niveau de consommation inférieur sans être physiquement
déconnecté de l’alimentation électrique principale par une intervention manuelle.
2 Mode «arrêt» Le mode d’absorption de la puissance auquel passe le produit, lorsqu’il a été désactivé
manuellement ou automatiquement, mais qu’il est encore connecté au réseau
d’électricité. La sortie de ce mode se fait par stimulation extérieure, par exemple
l’utilisation de l’interrupteur marche-arrêt ou le déclenchement d’une minuterie, qui
ramène l’appareil à l’état «prêt». Lorsque cet état est déclenché manuellement par
l’utilisateur, il est souvent appelé mode «arrêt manuel». S’il est dû à un signal
automatique ou à un signal défini par avance (par exemple, un délai d’attente ou une
minuterie), il est souvent appelé «arrêt automatique».
3 Mode «veille» (sommeil) Mode de consommation réduite dans lequel le produit passe soit automatiquement
après une période d’inactivité (c’est-à-dire après une période d’attente standard), soit à
la suite d’une intervention manuelle de l’utilisateur (par exemple, à un moment de la
journée défini par l’utilisateur, après la commande d’un interrupteur ou d’un bouton) ou
à la suite d’une impulsion électrique externe (par exemple, activation du réseau, appels
du télécopieur ou commande à distance). Pour les appareils évalués selon la méthode
d’essai TEC (Typical Electricity Consumption — consommation électrique typique), le
mode «veille» permet le fonctionnement de toutes les fonctionnalités de l’appareil (y
compris le maintien de la connectivité au réseau), avec cependant un délai possible
avant le passage à l’état «actif». Pour les appareils évalués selon la méthode d’essai OM
(Operational Mode — mode de fonctionnement), le mode «veille» permet le
fonctionnement d’une seule interface de réseau active, et d’une connexion de télécopie
le cas échéant, avec cependant un délai possible avant le passage à l’état «actif».
4 Mode «prêt à imprimer» L’état de la consommation dans lequel le produit n’a pas produit d’impression mais a
atteint les conditions de fonctionnement, n’est pas encore passé dans un mode de
consommation réduite et peut passer à l’état «actif» avec un minimum de retard. Toutes
les fonctionnalités de l’appareil peuvent être activées dans cet état, et l’appareil peut
revenir à l’état «actif» en réponse à n’importe quelle sollicitation, notamment une
stimulation électrique externe (stimulus provenant du réseau, appel par télécopieur,
commande à distance) ou une intervention physique directe (actionnement d’un
commutateur physique ou d’un bouton).
Rédiger des appels d’offres neutres pour la commande d’appareils multifonctions 53
Nº Dénomination selon
ENERGY STAR
Définition selon ENERGY STAR
5 Fonctionnement (mode
«marche»)
État de consommation dans lequel le produit est raccordé à une source d’alimentation
et produit activement une impression ou remplit d’autres fonctions principales.
c) Glossaire des émissions sonores
Dénomination selon la
norme ISO
Unité Description
Niveau de puissance
acoustique pondéré A
LWA, exprimé en
dB (A)
Puissance acoustique: la puissance acoustique décrit
le volume à la source d’un générateur sonore. Le
niveau de puissance acoustique peut être utilisé
pour déterminer l’énergie acoustique d’une source
sonore. Le niveau de puissance acoustique est son
volume logarithmique.
Niveau de puissance
acoustique pondéré A
garanti
LWAd en B(A) ou
dB(A)
Le niveau de puissance acoustique pondéré A
garanti est déterminé sur la base de la norme ISO
9296 et est exprimé en décibels ou décibel; 1 B =
10 dB. Il décrit la valeur moyenne des mesures
effectuées sur au moins 3 appareils ou, à défaut, la
valeur selon la formule: LWad = LWA1 + 3,0 dB (LWA1 =
niveau de puissance acoustique pondéré A d’un
dispositif, exprimé en dB à une décimale)
Dans le domaine des appareils de bureau et
d’informatique, l’information est généralement
fournie selon la formule décrite ci-dessus.
Niveau de pression
acoustique pondéré A
(position de l’opérateur,
position des personnes
présentes)
LpA en dB(A) Pression acoustique p: La pression oscillante induite
par le son, qui est supérieure à la pression
atmosphérique statique. Ces variations de pression
sont converties pas le tympan en mouvement
permettant la perception auditive.
En d’autres termes, la pression acoustique décrit
l’énergie sonore qui apparaît à une position donnée
Rédiger des appels d’offres neutres pour la commande d’appareils multifonctions 54
Dénomination selon la
norme ISO
Unité Description
(par exemple, au niveau du tympan de l’opérateur
ou à un poste de travail à proximité de l’appareil).
13.3 Bases juridiques
En plus du droit des marchés publics, d’autres bases juridiques doivent être respectées, tant par les
fournisseurs que par les pouvoirs adjudicateurs. Le tableau qui suit énumère (de manière non exhaustive)
certaines des principales bases juridiques concernant les AMF. Cette liste permet également d’identifier les
abréviations des sources législatives utilisées dans le guide.
BattG Loi sur la mise sur le marché, la reprise et l’élimination écologiquement rationnelle des piles
et accumulateurs (Gesetz über das Inverkehrbringen, die Rücknahme und die
umweltverträgliche Entsorgung von Batterien und Akkumulatoren) (transposition nationale
de la directive 2006/66/CE relative aux piles et accumulateurs ainsi qu’aux déchets de piles
et d’accumulateurs)
BHO Règlement financier fédéral (Bundeshaushaltsordnung)
ElektroG Loi sur la mise sur le marché, la reprise et l’élimination écologiquement rationnelle des
équipements électriques et électroniques (Gesetz über das Inverkehrbringen, die Rücknahme
und die umweltverträgliche Entsorgung von Elektro- und Elektronikgeräten) (transposition
nationale de la directive 2012/19/UE relative aux déchets d’équipements électriques et
électroniques – directive DEEE)
ElektroStoffV Règlement sur la limitation de l’utilisation de substances dangereuses dans les équipements
électriques et électroniques (Verordnung zur Beschränkung der Verwendung gefährlicher
Stoffe in Elektro- und Elektronikgeräten) (transposition nationale de la directive 2011/65/UE
relative à la limitation de l’utilisation de certaines substances dangereuses dans les
équipements électriques et électroniques – directive RoHS)
EMVG Loi relative à la compatibilité électromagnétique des équipements (Gesetz über die
elektromagnetische Verträglichkeit von Betriebsmitteln) (transposition nationale de la
directive 2014/30/UE relative à l’harmonisation des législations des États membres relatives
à la compatibilité électromagnétique)
RGPD (DSGVO) Règlement (UE) 2016/679 relatif à la protection des personnes physiques à l’égard du
traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données, et
abrogeant la directive 95/46/CE (règlement général sur la protection des données)
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GWB Loi contre les restrictions de concurrence (Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen)
Règlement POP Règlement (CE) nº 850/2004 du Parlement européen et du Conseil du 29 avril 2004
concernant les polluants organiques persistants (POP)
ProdSG Loi sur la sécurité des produits (Produktsicherheitsgesetz), vise à garantir des exigences
essentielles en matière de santé et de sécurité
Règlement REACH Règlement (CE) nº 1907/2006 concernant l’enregistrement, l’évaluation et
l’autorisation des substances chimiques (Regulation concerning the Registration, Evaluation,
Authorisation and Restriction of Chemicals)
UVgO Règlement sur les passations de marché sous seuil (Unterschwellenvergabeordnung): règles
de procédure organisant la passation de marchés publics de biens et de services inférieurs
aux seuils UE.
Il doit être mis en vigueur par une législation fédérale et du Land correspondante pour le
territoire concerné. De nombreux Länder limitent l’application de ces dispositions ou
recommandent uniquement l’application de l’UVgO à leurs collectivités territoriales, aux
entreprises régionales et aux autorités régionales.
VgV Règlement relatif aux marchés publics (Verordnung über die Vergabe öffentlicher Aufträge):
règles de procédure pour la passation de marchés publics de biens et de services à l’échelle
de l’UE
14 Liste de tableaux
Tableau 1 Modèles commerciaux d’acquisition
Tableau 2 Critères de délimitation des classes de performance
Tableau 3 Critères et exigences en matière d’impression et de
copie
Tableau 4 Critères et exigences en matière de numérisation
Tableau 5 Critères et exigences en matière de supports pour
l’impression et la numérisation
Tableau 6 Critères et exigences en matière d’interfaces
Tableau 7 Critères et exigences pour le dispositif d’affichage
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Tableau 8 Critère et exigence en matière d’accessibilité
Tableau 9 Critères et exigences concernant la finition des
documents
Tableau 10 Critères et exigences pour les fonctions de
télécopieur
Tableau 11 Critères et exigences spécifiques pour l’impression et
la copie
Tableau 12 Critères et exigences spécifiques pour la vitesse en
pages pour les appareils A4
Tableau 13 Critères et exigences spécifiques pour la vitesse en
pages pour les appareils A3
Tableau 14 Critère et exigences spécifiques aux appareils pour
groupe de travail: Impression et copie
Tableau 15 Critères et exigences spécifiques aux appareils pour
groupe de travail: Vitesse en pages pour les
appareils DIN A4
Tableau 16 Critères et exigences spécifiques aux appareils pour
groupe de travail: Vitesse en pages pour les
appareils DIN A3
Tableau 17 Critère et exigences spécifiques aux appareils pour
unité de service: Impression et copie
Tableau 18 Critères et exigences spécifiques aux appareils pour
unité de service: Vitesse en pages pour les appareils
DIN A4
Tableau 19 Critères et exigences spécifiques aux appareils pour
unité de service: Vitesse en pages pour les appareils
DIN A3
Tableau 20 Critère et exigence concernant les émissions sonores
Tableau 21 Exigences pour les appareils électrophotographiques
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Tableau 22 Émissions de substances Exigences applicables aux
appareils à (jet d’)encres
Tableau 23 Certification et labels apportant la preuve du
recyclage
Tableau 24 Comparabilité des labels écologiques
Tableau 25 Critères et exigences en matière de sécurité
informatique
Tableau 26 Exemple de calcul 1: Coûts de consommation
énergétique dans le cycle d’utilisation
Tableau 27 Exemple de calcul 2: Collecte de données et calcul
en cas d’écart significatif du scénario d’utilisation
réel
Tableau 28 Consommation électrique des différents modes de
fonctionnement et calcul des coûts
Tableau 29 Exemple de calcul du prix par page
Tableau 30 Analyses des besoins et listes de contrôle
Tableau 31 Glossaire