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N 0000 ______

ASSEMBLE NATIONALE CONSTITUTION DU 4 OCTOBRE 1958

QUATORZIME LGISLATURE

Enregistr la Prsidence de l'Assemble nationale le 14 mai 2014

RAPPORT DINFORMATION

DPOS en application de larticle 145du Rglement

PAR LA COMMISSION DES AFFAIRES CONOMIQUES

sur le dveloppement de lconomie numrique

ET PRSENT PAR

MMES CORINNE ERHEL ET LAURE DE LA RAUDIRE Dputes

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SOMMAIRE

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Pages

INTRODUCTION ......................................................................................................... 7

PREMIRE PARTIE PRENDRE CONSCIENCE : LES DFIS DU NUMRIQUE ................................................................................................................ 13 I. COMMENT FONCTIONNE L CONOMIE NUMRIQUE ? ......................... 13

A. LES MOTS DU NUMRIQUE .............................................................................. 13 1. LInternet .............................................................................................................. 13

2. Le World-Wide Web le Web ............................................................................. 14

3. Les applications .................................................................................................... 16

4. Les plates-formes .................................................................................................. 16

B. CHANGER LE MONDE .................................................................................. 18 1. Les cls de comprhension de lconomie numrique ......................................... 19

a. La disruption ...................................................................................................... 19

b. Le capital-risque ................................................................................................ 19

c. Un cosystme performant ................................................................................. 20

2. De nouveaux modles conomiques ..................................................................... 21

a. Innover comme des fous ............................................................................... 22

b. Capter la multitude ....................................................................................... 23

c. Assurer des rendements dchelle jamais atteints................................................ 24

II. LE NUMRIQUE DVORE LE MONDE .......................................................... 25 A. LA TRANSFORMATION DES SECTEURS CONOMIQUES ....................... 26

1. Les secteurs dj bouleverss ............................................................................... 27

a. Laudiovisuel ..................................................................................................... 27

b. Le tourisme........................................................................................................ 28

c. La distribution ................................................................................................... 30

2. Les secteurs en cours de bouleversement ............................................................. 34

a. Les transports..................................................................................................... 34

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b. Le paiement ....................................................................................................... 38

c. Laction publique ............................................................................................... 41

3. Les secteurs qui seront bientt bouleverss .......................................................... 42

a. Lducation ........................................................................................................ 42

b. La sant ............................................................................................................. 43

B. LIMPACT SUR LE FONCTIONNEMENT DES ENTREPRISES ................... 45 1. Travailler autrement .............................................................................................. 45

2. Les enjeux de conversion numrique pour les entreprises .................................... 47

a. Les grands groupes ............................................................................................ 47

b. Les PME ............................................................................................................ 48

III. LA CROISSANCE CONOMIQUE REPOSERA SUR LE NUMRIQUE ....... 50 A. ANTICIPER LES EFFETS DESTRUCTEURS DU NUMRIQUE ................. 50

1. Petite leon dconomie : la destruction cratrice .......................................... 50

2. Qui connat son ennemi comme il se connat, en cent combats ne sera point dfait. Qui se connait mais ne connat pas lennemi sera victorieux une fois sur deux. Qui ne connat ni son ennemi, ni lui-mme, est toujours en danger. lArt de la Guerre Sun Tzu ................................................................................ 52

B. LE NUMRIQUE EST UN FORMIDABLE LEVIER DE CROISSANCE ....... 54

DEUXIME PARTIE AGIR POUR UNE FRANCE NUMRIQUE : DE LAUDACE, ENCORE DE LAUDACE, TOUJOURS DE LAUDACE ............................................................................................................ 58 I. CRER UN ENVIRONNEMENT PROPICE LCONOMIE NUMRIQUE .... 59

A. FACILITER LA VIE DES ENTREPRISES .......................................................... 59 B. FACILITER LMERGENCE DCOSYSTMES VERTUEUX ...................... 61

1. Les acteurs de lcosystme franais .................................................................... 61

2. La French Tech ..................................................................................................... 66

C. DPLOYER LE TRS HAUT DBIT .................................................................. 67 II. FORMER LES ACTEURS DE DEMAIN ................................................................. 72

A. FORMER AU NUMRIQUE ................................................................................. 72 1. Une pdagogie renouvele .................................................................................... 72

2. Soit ils programmeront, soit ils seront programms - Fleur Pellerin .............. 74

B. FORMER AUX MTIERS DU NUMRIQUE .................................................... 76 1. La formation initiale ............................................................................................. 76

2. La formation professionnelle continue ................................................................. 81

III. ASSURER LE FINANCEMENT DE LCONOMIE NUMRIQUE .................... 83 A. LA TRAJECTOIRE DE FINANCEMENT DES ENTREPRISES DU

NUMRIQUE ......................................................................................................... 83 B. LES SPCIFICITS FRANAISES .................................................................... 84

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1. Des lacunes en capital-risque ................................................................................ 84

2. Une faiblesse la sortie .................................................................................. 89

3. Un soutien public perfectible ................................................................................ 91

IV. CONSOLIDER LES FILIRES DAVENIR ET CRER LES CHAMPIONS DE DEMAIN ................................................................................................................. 99 A. LES OBJETS CONNECTS ET LES PLATES-FORMES WEB DU

FUTUR .................................................................................................................... 100 B. LE CLOUD ET LE FOG COMPUTING ............................................................... 101 C. LE BIG DATA ......................................................................................................... 104

V. DIFFUSER UNE CULTURE DU NUMRIQUE ..................................................... 107 A. LCOLE .................................................................................................................. 108 B. LE DISCOURS POLITIQUE ................................................................................. 108 C. LES MDIAS .......................................................................................................... 109

VI. METTRE LACTION PUBLIQUE A LHEURE DU 2.0........................................ 110 A. RETROUVER LEFFICACIT .............................................................................. 110 B. RETROUVER LA LGITIMITE ............................................................................ 116

VII. MODERNISER LE CADRE JURIDIQUE ............................................................. 118 A. UNE QUIT FISCALE GARANTIE ................................................................... 118 B. DES LIBERTS EN DANGER ? ......................................................................... 119

1. La protection des ides.......................................................................................... 121

2. La protection des donnes ..................................................................................... 121

3. La neutralit de lInternet et des rseaux .............................................................. 125

4. La rgulation des plates-formes ............................................................................ 125

VIII. RENFORCER LACTION INTERNATIONALE .................................................. 126 1. Assurer la visibilit de la France ........................................................................... 126

a. Depuis la France ................................................................................................ 126

b. Depuis ltranger : les expatris comme ambassadeurs ....................................... 128

2. Mettre en place une action europenne ................................................................. 128

EXAMEN EN COMMISSION .................................................................................. 135

LISTE DES PERSONNES AUDITIONNES .................................... 137

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INTRODUCTION

Une personne qui na jamais commis derreurs na jamais tent dinnover.

Albert Einstein - Conscience.

Dans le domaine de la philosophie conomique et politique, rares sont les hommes de plus de vingt-cinq ou trente ans qui restent accessibles aux thories nouvelles. Les ides que les fonctionnaires, les hommes politiques et mme les agitateurs appliquent la vie courante ont donc peu de chance dtre les plus neuves.

J. M. Keynes - Thorie gnrale de lemploi, de lintrt et de la monnaie

Aujourdhui, on ne se connecte plus, on est connect. Ce constat, naturel pour les jeunes gnrations et les acteurs du numrique, na pas encore t pleinement assimil par les dirigeants dentreprises, quelle que soit leur taille, les responsables politiques et la majorit des citoyens. Il est pourtant essentiel de prendre acte de cette volution majeure, qui bat en brche la notion mme dconomie numrique. Comme lont rappel vos rapporteures un grand nombre des personnes quelles ont auditionnes, le numrique est porteur de changements aussi importants que le fut llectricit au XIXme sicle ; or personne ne parle dconomie lectrique

Le numrique constitue lune des composantes fondamentales de la troisime rvolution industrielle (1), qui a dbut il y a dj plusieurs annes. Depuis le dbut du XXIme sicle, le numrique, plus prsent, a pleinement boulevers les modles conomiques traditionnels des entreprises, le fonctionnement de nos socits, et nos modes de vie. Cette acclration fut fulgurante. Le numrique a pntr notre intimit au point que nous nimaginons pas nous passer doutils pourtant tout fait rcents.

Si chacun loue les bnfices quil tire du numrique pour son usage personnel, lanalyse se complexifie ds lors que son influence sur le monde conomique est voque. Le premier rflexe est en effet celui de la protection, de la rsistance face un bouleversement sans prcdent depuis linvention de llectricit et, avant elle, celles de lagriculture, de lcriture et de limprimerie. Le numrique nest donc pas toujours populaire . Il symbolise parfois la destruction de lemploi et la dshumanisation. Ainsi, les rcentes manifestations

(1) Selon lconomiste Jrmy Rifkin, toute rvolution industrielle repose sur lapparition combine ou la convergence dune nouvelle technologie de la communication et de nouveaux systmes nergtiques. La troisime (TRI) reposerait ainsi sur le numrique et la transition nergtique.

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des habitants de San Francisco lencontre des bus Google vhiculant les salaris jusqu Mountain View ont montr, avec une clatante singularit que mme le berceau du numrique, la Silicon Valley, pouvait tre rticent aux volutions quelle a elle-mme engendres (1).

Pourtant, comme le rappellent Nicolas Colin et Henri Verdier en introduction de leur ouvrage (2), tout le monde a bien compris combien [le numrique] est important : cest l que se jouent la croissance et lemploi, cest l aussi que se joue la transformation de la plupart des activits humaines. Les tats, les organisations, les grandes entreprises essaient de sy mettre. Mais comme lenfant qui apprend faire du vlo, ils aimeraient bien commencer par apprendre tenir en quilibre. Or, cest exactement le contraire quil faut faire, car la rvolution numrique est dj passe .

La rvolution numrique est-elle dj passe ? Vos rapporteures niront pas jusque-l, mais il est certain que nous sommes entours de rvolutionnaires qui veulent changer le monde, et que nous ne nous en rendons pas forcment compte. Le numrique, effectivement, est porteur dimmenses changements qui doivent tre mis au service des citoyens et des entreprises.

Pour lheure, lEurope est en retard. Pensons simplement que 83 % de la capitalisation boursire des entreprises internet concerne des firmes amricaines et seulement un peu plus de 2 % des entreprises europennes.

(1) www.lemonde.fr/technologies/article/2014/05/01/pourquoi-les-manifestations-anti-high-tech-se-radicalisent-a-san-francisco_4410201_651865.html.

(2) Lge de la multitude entreprendre et gouverner aprs la rvolution numrique. N. Colin et H. Verdier. Armand Colin. 2012.

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Derrire ces chiffres, il y a videmment un enjeu de souverainet (1), mais plus prosaquement un enjeu de croissance. Le rle des responsables politiques est avant tout de prvoir. Comment faire en sorte que la France tire parti des transformations numriques venir ? Tel est lenjeu du prsent rapport, tabli par vos rapporteures, dans le cadre dune mission dinformation sur le dveloppement de lconomie numrique franaise, cre en mars 2013 par la commission des affaires conomiques de lAssemble nationale. Vos rapporteures ont men une centaine dauditions, et se sont rendues San Francisco, Londres, Shenzhen, Hong-Kong et en Australie. Elles nentendent pas rpondre lensemble des questions poses par le numrique mais poursuivent deux objectifs principaux.

Le premier est de nature pdagogique. Alors que lon a parfois limpression de vouloir gagner la bataille de la mondialisation avec les outils et les mthodes du sicle dernier, il est temps que les lus, les dirigeants dentreprises et lensemble des citoyens entrent dans ce XXIme sicle, o Internet rebat les rgles du jeu au niveau mondial. Pour ce faire, il faut dabord prendre conscience des bouleversements induits par le numrique. Il ne sagit pas dalarmer mais de poser clairement les enjeux, et dexpliquer limpact du numrique sur notre conomie, en sintressant aux changements qui affectent les diffrents secteurs conomiques, mais galement aux modifications qui touchent le fonctionnement mme de nos entreprises et de nos organisations. Trop souvent, le numrique est rduit la cration dune page internet, de la mme manire que llectricit ntait au dpart vue que comme un moyen dclairer les usines (2).

Le second est dordre prospectif. La rvolution numrique nen est qu ses dbuts. Il faut sattendre de grandes batailles industrielles pour le partage de la valeur, le contrle des industries, la captation des publics, le dveloppement de nouvelles applications, laccs la position dominante sur des marchs qui ne sont encore mme pas envisags. Si la puissance industrielle des acteurs amricains est indniable, lEurope nest pas compltement hors-jeu. Linternet des objets, la ralit augmente, les villes intelligentes, le dveloppement de le-sant, de le-ducation, de la robotique ou la constitution de nouvelles plates-formes et lmergence de nouveaux services sont mme de ramener les industries europennes sur le devant de la scne. Mais il est grand temps dagir !

La France dispose galement de prcieux atouts. Cest important de le rappeler, afin de temprer les discours catastrophistes souvent entendus. Mme si aucune entreprise franaise ne figure parmi les grands leaders mondiaux, nous avons la chance daccueillir un vivier de jeunes entrepreneurs talentueux, et nous pouvons nous rjouir davoir vu natre parmi les plus belles startups europennes des quinze dernires annes : Meetic, Dailymotion, Deezer, Exalead, Parrot, Priceminister, Vente-privee.com, Doctissimo, Criteo, et bien dautres. La qualit de la formation la franaise est loue dans le monde entier, et explique probablement la prsence de prs de 60 000 Franais dans la baie de

(1) Voir ce sujet : La souverainet numrique. Pierre Bellanger. Stock. 2014. (2) Voir ce sujet : Lre numrique, un nouvel ge de lhumanit. Gilles Babinet. Le Passeur. 2014.

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San Francisco. Notre pays dispose, enfin, dinfrastructures de qualit, dun modle social envi par les autres pays, et continue dattirer des entrepreneurs.

Mais ne nous voilons pas la face, la France ptit galement dimportantes lacunes. Dabord, elle a tendance considrer le numrique comme une filire autonome, oubliant ainsi que le numrique irrigue tous les secteurs de lconomie, bouleversant tous les codes et toutes nos habitudes. Ensuite, cest le lot des pays de taille moyenne, nos entreprises prouvent des difficults se projeter linternational ds leur naissance, btissant des modles destins conqurir le march national, mais difficilement exportables ou reproductibles ltranger. De plus, les lites souffrent dune mconnaissance globale des enjeux du numrique et des nouvelles stratgies de cration de valeur, et peinent identifier les rponses adaptes, alors que nos politiques publiques soutiennent parfois encore des industries en dclin. Enfin, des facteurs plus conjoncturels ont galement handicap notre pays, comme la diminution des investissements en capital-risque au cours des dernires annes, tandis que des mesures attendues, et annonces, pendant des annes ont mis du temps tre traduites dans les faits.

Pour remdier ces difficults, il est donc temps de rinventer la politique conomique et dlever le dbat autour du numrique au niveau national, afin de fdrer lensemble de la population autour de la conversion numrique de la socit. Les citoyens doivent sentir que le numrique est leur service, et constitue une chance damliorer leur quotidien. Il ne sagit pas de faire de la France un pays de geeks et dingnieurs informaticiens mais bien de btir un nouveau projet de socit, fond sur le dsir de progrs et dinnovation. Le seul dpassement de la frontire technologique ne pourra jamais constituer un tel projet car comme le souligne Marc Giget, les technologies sont des moyens, pas des objectifs. Personne ne tombe amoureux dun Wireless Access Protocol . La cration de lusine de demain, le dveloppement de nouveaux modles ducatifs et lexplosion de laccs la connaissance, lamlioration substantielle de la sant humaine, lapparition dexosquelettes accroissant fortement les capacits des individus, lessor de la robotique, mme de faciliter le quotidien et dapporter de nouveaux services la personne, les imprimantes 3D, dmultipliant la capacit cratrice de chacun, lapparition des villes intelligentes lavenir est exaltant si lon accepte aujourdhui de pleinement basculer dans lge du numrique.

Agir pour une France numrique ncessite de laudace. Vos rapporteures en sont convaincues, lune des principales lacunes dont souffre notre pays est une certaine frilosit lgard de la disruption, de la prise de risque et de linnovation radicale. Il sagit donc avant tout dun frein culturel, plutt rcent si lon pense que la langue franaise a forg le mot entrepreneur avant de lexporter au monde entier, et quonze ans aprs la construction de la Tour Eiffel, la devise de lExposition universelle organise Paris en 1900 tait encore le progrs est la lumire des Nations . Afin de remdier cette difficult, vos rapporteures incitent une meilleure diffusion de la culture numrique et de lentrepreneuriat, dans lenseignement bien sr, mais galement dans les mdias et le discours politique. Il faut lutter contre la stigmatisation de lchec, lcole mais aussi lors

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de la phase de recherche de financement, afin dencourager linnovation, et promouvoir davantage les russites franaises.

Par ailleurs, il faut former au numrique, dune part pour apprendre chacun se mouvoir dans un monde nouveau, dautre part afin de prparer aux mtiers de demain, alors mme que nombre dentreprises peinent aujourdhui recruter des dveloppeurs pour poursuivre leur croissance. A ce titre, vos rapporteures prconisent de mettre en place des sessions dveil au codage ds lcole primaire, et de rendre obligatoire lenseignement de linformatique dans le cycle secondaire. Au stade de lenseignement suprieur, vos rapporteures prconisent notamment de faciliter la cration de nouveaux diplmes afin de rendre plus agiles les Universits. A titre dexemple, il est indispensable de former des cohortes danalystes de donnes (data scientists) pour satisfaire les besoins venir de la filire Big Data.

Il est galement ncessaire de btir les champions de demain, tout en accompagnant lensemble de lcosystme numrique. Plusieurs leviers daction peuvent tre enclenchs. Dune manire gnrale, il faut poursuivre le mouvement de simplification du droit afin de faciliter la vie des entreprises, de la cration la croissance internationale. Plus prcisment, il est indispensable dassurer le financement des entreprises du numrique, en renouvelant les outils dintervention publique, en renforant lindustrie du capital-risque par exemple par la cration de fonds de fonds paneuropens, et en construisant une Bourse europenne spcialise sur les nouvelles technologies un Nasdaq europen. Enfin, les filires les plus prometteuses objets connects, cloud computing, big data doivent tre accompagnes.

Si la conversion numrique de notre pays appelle une mobilisation de tous, lEtat et les collectivits territoriales sont tenus dtre exemplaires, afin de servir daiguillon lensemble de la socit. ce titre, les efforts des administrations pour passer lheure du 2.0 doivent tre acclrs, afin de moderniser laction publique, au service de lintrt gnral. Le secteur public pourrait ainsi semparer de quelques dossiers symboliques pour montrer la voie, en consacrant le principe douverture par dfaut des donnes publiques, ou la mise en place dune politique ambitieuse dachats innovants.

Enfin, les bouleversements induits par le numrique adresse de profonds dfis aux Etats, sagissant dune part de leur relation avec les citoyens, et dautre part de la modernisation du cadre juridique. Premirement, afin de rpondre aux dfis ports par le numrique, la mise en place dune fiscalit quitable est essentielle tant pour assurer lgalit des armes entre entreprises que pour assurer aux Etats les ressources ncessaires leur action. La France doit confirmer sa place de leader au sein des ngociations menes par lOCDE. Ensuite, alors que le numrique interpelle parfois sagissant de la protection des liberts, quatre grands chantiers doivent tre mens : la protection des ides, la protection des donnes, la neutralit de lInternet et des rseaux, la neutralit des plates-formes. Sagissant des donnes, vos rapporteures prconisent une double action : dabord une

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sensibilisation des citoyens, des entreprises et des institutions publiques lgard des enjeux lies lexploitation des donnes, ensuite une refonte du droits des donnes, en instaurant un droit la portabilit et en mettant en place un droit lexprimentation, conformment au principe dinnovation, pendant du principe de prcaution. Ces enjeux doivent tre traits au niveau europen, la France devant tre moteur du processus de construction dune Europe du numrique. Deuximement, le numrique a pour corollaire la demande de transparence et de collaboration, la remise en cause de la parole tablie , la fin de la suprmatie dun modle purement vertical au profit du dveloppement de relations horizontales. Ltat peut rsister, rencler, ou au contraire sengager pleinement dans cette nouvelle re, apprendre sy mouvoir et montrer la voie. Gageons que cette seconde option constitue le seul moyen pour lui de retrouver la confiance des citoyens, et dassurer lavenir, au service de lintrt gnral.

Le prsent rapport entend dmontrer combien ces dfis sont importants, et vos rapporteures esprent que les pistes daction quelles ont identifies permettront de btir cette France numrique que nous appelons tous de nos vux.

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PREMIRE PARTIE

PRENDRE CONSCIENCE : LES DFIS DU NUMRIQUE

I. COMMENT FONCTIONNE L CONOMIE NUMRIQUE ?

A. LES MOTS DU NUMRIQUE

Avant de sinterroger sur les dfis que le numrique adresse aux entreprises, aux responsables politiques et aux citoyens, et de tenter de comprendre le fonctionnement de lconomie numrique , un minimum de prcision technique et lexicale est ncessaire. Trop souvent en effet, les mots internet et web sont confondus et interchangs, et les notions d applications ou de plates-formes mal matrises. Il est pourtant indispensable, pour comprendre les mcanismes de cration de valeur dans le numrique et les stratgies de croissance mettre en uvre, de clarifier ces notions. Les pages qui suivent ne se veulent pas exhaustives mais poursuivent un objectif essentiellement pdagogique.

1. LInternet

Vos rapporteures ont dj eu loccasion, dans un prcdent rapport dinformation (1), dexpliquer le fonctionnement technique du rseau internet. Comme elles le rappelaient cette occasion, le rseau internet a t conu pour fonctionner diffremment des rseaux de tlphone classiques : il repose sur le principe du routage de paquets plutt que de la commutation de circuit , ce qui le rend la fois plus souple (lorsquun circuit est inutilisable, les paquets peuvent emprunter un autre chemin) et a priori moins fiable (les paquets sont achemins avec une qualit variable car ils ne passent pas par un circuit rserv) (2). De ce fait, le rseau internet est, historiquement, un rseau dont lintelligence est situe aux extrmits, dans les machines qui y sont connectes .

lorigine, lInternet nat dun programme militaire dans les laboratoires des universits amricaines. Le premier rseau reposant sur le routage de paquets, et ainsi considr comme lanctre de lInternet, apparat en 1969. LArpaNet (3) est alors constitu de quatre nuds , situs luniversit de Californie (UCLA), lInstitut de recherche de Stanford, lUniversit de Santa Barbara et

(1) Rapport dinformation sur la neutralit de linternet et des rseaux, n3336. Corinne Erhel et Laure de La Raudire. 2011. pp.13 et 17. http://www.assemblee-nationale.fr/13/pdf/rap-info/i3336.pdf.

(2) Ces caractristiques trouvent notamment leur origine dans la manire dont fonctionnent les protocoles TCP et IP labors par Vinton Cerf et Robert Khan : cf. V. G. Cerf et R. E. Kahn, A protocol for packet network interconnection , IEEE Trans. Comm. Tech., 1974.

(3) Advanced Research Projects Agency Network.

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lUniversit dUtah, Salt Lake City. La prdominance de la Californie est dj manifeste. Le dveloppement de lInternet intresse donc avant tout la communaut scientifique, qui dcouvre peu peu les nouvelles possibilits de communication et dchanges dinformations offertes par la mise en rseaux des ordinateurs. En 1983, le rseau ArpaNet ne permet toutefois de relier que 583 nuds travers le monde. Le rseau militaire poursuit alors son volution, de manire spare de lInternet, prt prendre son essor. Lambition initiale sest peu peu mue en une volont bien plus globale : relier tous les ordinateurs du monde. Aujourdhui, Internet connecte plus de 2,5 milliards dindividus, alors quil ny avait que quelques centaines de milliers dinternautes il y a moins de vingt ans.(1)

2. Le World-Wide Web le Web

Comme le souligne une tude du Commissariat gnral la stratgie et la prospective consacre lInternet de demain (2), le dmarrage effectif dinternet sous la forme o nous le connaissons aujourdhui, marqu par la cration du premier navigateur Netscape, se situe en 1992-1993 (3).

Le Web a initialement t dvelopp au sein de lOrganisation europenne pour la recherche nuclaire (CERN) par les quipes de Tim Berners-Lee et Robert Cailliau. Le Web est linterface graphique de lInternet, un hypermdia permettant de diffuser des informations sous forme de texte, dimage, de son sur le rseau Internet.

Laccs au Web se fait par lintermdiaire dun logiciel client un navigateur comme Microsoft Internet Explorer, Netscape Navigateur (disparu aujourdhui), Firefox, Google Chrome, Safari ou Opera. Lidentification dune page web ou dun site web, cest--dire un ensemble de pages web hyperelies, ncessite de connatre son URL (uniform resource locator), qui dtermine sa localisation sur le rseau. LURL est communment dsigne en franais sous les termes dadresse web. Chaque page web est tablie dans un langage informatique spcifique, appel HTML (hypertexte mark-up language), qui permet de dcrire le contenu dun document et dy intgrer des hyperliens. Enfin, le dialogue entre le client, par exemple un navigateur, et le serveur web est assur par le protocole de communication HTTP (hypertext transfer protocole).

la fin des annes 1990, lapparition des moteurs de recherche, comme Yahoo ! ou Google, indexant des milliards de pages, a grandement facilit

(1) Internet propose aujourdhui trois types de service fondamentaux : le courrier lectronique, lchange de fichiers via le protocole FTP (file transfer protocol) et le Web.

(2) Commissariat gnral la stratgie et la prospective. La dynamique dinternet. Prospective 2030. Juin 2013. http://www.strategie.gouv.fr/blog/2013/06/internet-prospective-2030-note-danalyse-02-juin-2013/.

(3) La socit Netscape a dit les premiers navigateurs capables de fonctionner sur des ordinateurs personnels en 1994 et a rapidement domin le march, avant de pricliter au dbut des annes 2000. Il est nanmoins admis que le premier logiciel de navigation Web stable et populaire tait Mosaic, dvelopp en 1993 par le centre de recherche amricain NCSA.

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lappropriation du Web. Le dveloppement de lADSL au dbut des annes 2000, puis lessor des haut et trs haut dbits conjugus la multiplication des supports personnels ont permis le dploiement du Web 2.0 qui repose sur un ensemble de modles de conception : des systmes architecturaux plus intelligents qui permettent aux gens de les utiliser, des modles daffaires lgers qui rendent possibles la syndication et la coopration des donnes et des services. Le web 2.0 cest le moment o les gens ralisent que ce nest pas le logiciel qui fait le web, mais les services selon la dfinition propose par Tim OReilly (1).

Le Web 2.0 a profondment transform lattitude des internautes, dont le rle initial de simples consommateurs de contenus a volu vers celui de contributeurs, via les blogs ou les wiki (2), ces pages pouvant tre modifies par les utilisateurs successifs, dont lexemple le plus clbre est Wikipdia, cr en 2001. Ce dsir de contribution et de partage sest par la suite tendu dautres activits, comme la photo, via Flickr, cr en 2002, ou la vido, via Youtube ou Dailymotion, crs en 2005. Paralllement se sont dvelopps des sites de socialisation, comme Facebook, qui incarne lui seul The Social Network selon le titre du film ralis par David Fincher en 2010 (3). Lune des consquences essentielles de lessor du Web 2.0 est la dcision, par ces entreprises, dabandonner une partie de la production de contenu aux utilisateurs, ceux-ci devenant ainsi co-dveloppeurs des sites.

(1) Tim OReilly, "What is web 2.0", 30 septembre 2005. (2) Le mot wiki trouve son tymologie dans lexpression hawaenne wiki wiki, qui signifie rapide . (3) MySpace, cr en 2003, est souvent considr comme le premier rseau social. Depuis Facebook, Twitter,

Instagram, Linkedin, Google + sont apparus et font partie des leaders mondiaux en ce domaine.

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3. Les applications

Une application est un logiciel ou un service conu pour une utilisation dtermine. On distingue les applications informatiques, les applications web et les applications mobiles.

Les applications informatiques les plus courantes et les plus populaires sont le traitement de texte (Word), le tableur (Excel), les outils graphiques (Photoshop, Publisher), les jeux vido, etc.

Les applications web sont utilises par le biais dun navigateur web. Elles se diffrencient des sites web, qui ne regroupent que des pages pr-enregistres, par leur caractre volutif, selon la demande de lutilisateur. Ainsi des applications de messageries lectroniques (Gmail, Hotmail), des moteurs de recherche (Google, Bing, Yahoo !), des applications de commerce lectronique (lapplication Amazon, lapplication PriceMinister), les jeux en ligne ou les rseaux sociaux (Facebook, Instagram).

Enfin, les applications mobiles constituent un troisime type dapplication, sapparentant un logiciel install sur un terminal mobile connect, tels que smartphones ou tablettes. Il peut sagir dapplications basiques (calendrier) installes automatiquement sur lappareil, ou, depuis 2008, dapplications tlcharges par chaque utilisateur depuis une plate-forme de distribution gre directement par lentreprise assurant le systme dexploitation du terminal concern (App store, Google Play, Windows Phone store, Blackberry App world, etc.). Contrairement aux applications web, les applications mobiles fonctionnent en circuit ferm : concrtement, une application conue pour le systme dexploitation iOS dApple ne pourra pas forcment fonctionner sous Android. Ce cloisonnement a t dnonc en avril 2012 par Tim Berners-Lee, au motif quil allait lencontre mme de lesprit douverture, de partage et de connectivit au fondement du Web. Afin de remdier cette situation, plusieurs voix slvent pour promouvoir llaboration dapplications en langage HTML 5, cest--dire ouvertes.

4. Les plates-formes

Selon les auteurs de ltude du CGSP prcite, les plates-formes sont les infrastructures de lconomie numrique. La notion de plate-forme est centrale dans la constitution de lconomie numrique. On connat le fameux couple Wintel (Windows-Intel) qui a cadenc linnovation de la micro-informatique dans les annes 1980-1990. Le PC a form la plate-forme dapplicatifs permettant ses utilisateurs dassurer un nombre croissant de tches. Puis le navigateur-moteur de recherche/plug-in lui a succd dans un environnement de plus en plus connect cette premire plate-forme. Aujourdhui, cest le couple smartphone/ systme dexploitation mobile qui fait plate-forme depuis le dveloppement par Apple de ce nouvel cosystme .

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Les plates-formes logicielles constituent donc un lment essentiel du numrique, en ce quelles sont la condition du dveloppement dune application. Une plate-forme fournit aux dveloppeurs les ressources leur permettant de concevoir leur application. Le dveloppeur accde ces ressources (donnes, algorithmes, outils logiciels, systme dexploitation, etc.), par le biais dune interface de programmation, lAPI (1). Une plate-forme se distingue galement dune application par le fait que ses concepteurs nont aucune ide de lusage qui sera fait de leur produit. Comme le soulignent Henri Verdier et Nicolas Colin (2), oprer une plate-forme et oprer une application sont deux mtiers trs diffrents. Une plate-forme exige une parfaite matrise des enjeux darchitecture logicielle, une API documente, leffort danimation dune communaut de dveloppeurs, la capacit tenir la charge et garantir la disponibilit, lintgrit et la scurit des ressources. Une application exige des efforts considrables de comprhension dun march cible . Lexploitant dune plate-forme fournit les ressources, tablit un rglement gnral et des conditions dutilisation valables pour tous, en lieu et place des contrats de gr gr dont les clauses varient selon les cocontractants. Dans le mme temps, il bnficie de laccroissement du nombre de dveloppeurs et dapplications prsents sur son infrastructure, tant en termes dimages, dattractivit que de revenus, la plupart des plates-formes prlevant autour de 30 % des recettes gnres par une application, ce qui nest dailleurs pas sans poser problme du point de vue de lquilibre des relations commerciales entre les exploitants de plates-formes et les dveloppeurs(3). Rappelons ce stade que Google a annonc en juillet dernier recenser un million dapplications sur Google Play, tandis que lApp store en compte 900 000, et que le Windows Phone store dpasse peine les 100 000 (4). Dans le mme temps, la socit Gartner a annonc que le nombre de tlchargements dapplications dpasserait 100 milliards dapplications en 2013, et atteindrait 268 milliards en 2017, gnrant un revenu de 77 milliards de dollars (5).

La plate-forme est donc au cur des stratgies de croissance, en se situant au fondement de nouveaux services et de nouveaux produits. Cest pourquoi lun des enjeux du numrique est, pour les entrepreneurs, de parvenir constituer les plates-formes du futur et, pour les entreprises traditionnelles, de se muer en plates-formes. Nombre de gants de lInternet tentent dailleurs de faire voluer leur application dorigine vers une plate-forme : ainsi convient-il de distinguer lapplication Facebook de la plate-forme Facebook, qui permet des dveloppeurs de concevoir des applications accessibles depuis les profils des utilisateurs. Lentreprise amricaine Amazon symbolise aussi cette volution. Initialement,

(1) Application Programming Interface. (2) Ouvrage prcit. (3) A ce titre, laffaire AppGratis, qui a oppos des dveloppeurs franais Apple, illustre cette relation

asymtrique, comparable certaines pratiques constates dans la grande distribution. (4) http://www.lemondeinformatique.fr/actualites/lire-google-annonce-1-million-d-apps-mais-combien-de-

douteuses-54565.html. (5) http://www.gartner.com/newsroom/id/2592315. http://www.gartner.com/newsroom/id/2654115.

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Amazon est une application web spcialis dans la vente en ligne. Aujourdhui, elle sest mue en plate-forme, permettant ainsi des tiers des particuliers aux grands groupes de commercialiser leurs produits en bnficiant des ressources dAmazon : la rputation, la logistique, etc. Le vendeur a le choix de recourir aux diffrents services proposs par lentreprise amricaine : le simple rfrencement, national ou international, le paiement par les moyens dAmazon, le marketing, la livraison. Aujourdhui, la plate-forme Amazon propose galement des services dautodition, de cloud computingil serait encore bien naf de croire que lentreprise se contente de sa position dominante sur le secteur du commerce en ligne.

Lun des enjeux principaux pour nos conomies est didentifier et de construire les plates-formes de demain.

B. CHANGER LE MONDE

On ne cre une start-up que pour renverser la table en attaquant une ligne de fracture . Ce constat, implacable, et retranscrit par Nicolas Colin et Henri Verdier, pourrait tre formul par toute personne stant rendue dans la Silicon Valley. A loccasion dune mission San Francisco, vos rapporteures ont eu loccasion de rencontrer les gants de lInternet, des fondateurs de start-up peine lances, des investisseurs, des institutionnels et des membres de lUniversit Stanford, au cur de lcosystme numrique de la Valle. La Silicon Valley est lincarnation de la course la performance et linnovation, au cours de laquelle chacun souhaite changer le monde. Cette ambition pourrait paraitre nave, si elle

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nanimait pas lensemble des acteurs impliqus dans le numrique dans la baie de San Francisco.

1. Les cls de comprhension de lconomie numrique

Comprendre les cls de lconomie numrique, cest avant tout se pencher sur le fonctionnement de la Silicon Valley.

Change the world from here , le slogan de lUniversit de San Francisco (1), appos sur toutes les bannires universitaires flottant dans les rues de la ville, donne immdiatement le ton. Il fait trangement cho linscription qui figure sur le dos des cartes de visite des enseignants et personnels administratifs de lUniversit de Stanford que vos rapporteures ont rencontrs (2) : Change lives. Change organisations. Change the world .

a. La disruption

Le dsir de changer le monde innerve lcosystme de la Silicon Valley de manire permanente. Il trouve sa premire traduction dans la disruption, cest--dire la rupture. Les acteurs du numrique sont par essence disruptifs, en ce quils sattachent corriger un bug, identifier un dysfonctionnement de lconomie ou dune politique publique pour sy engouffrer et proposer une solution innovante. Celle-ci est souvent droutante pour les acteurs traditionnels, tel point quelle est parfois raille, avant de tout bouleverser. La trajectoire de lentreprise Paypal est intressante de ce point de vue : ne en 2000 de la fusion de Confinity et de X.com, Paypal offre un service de paiement sur Internet qui ne requiert pas la fourniture du numro de carte bancaire. Au dbut des annes 2000, le commerce lectronique en est ses balbutiements, et les internautes sont rticents fournir une information aussi sensible. Face labsence de solution alternative propose par les banques traditionnelles, Paypal se propose dagir comme un tiers de confiance : lutilisateur fournit ses coordonnes bancaires une seule fois lentreprise, auprs de laquelle il ouvre une sorte de compte, et na plus saisir ces informations par la suite ; il lui faudra simplement sidentifier par le biais de son adresse lectronique et dun mot de passe. Paypal sest ainsi dvelopp dans le silence des acteurs traditionnels, qui nont pas cru au dveloppement dun tel service. Pourtant, deux ans aprs sa cration, lentreprise tait achete 1,5 milliard de dollars par eBay, leader de la vente aux enchres sur Internet.

b. Le capital-risque

Le financement de linnovation est une activit risque, que la Silicon Valley a plac dans les mains des venture capitalists (VC), les investisseurs en

(1) https://www.usfca.edu/. (2) http://www.gsb.stanford.edu/

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capital-risque (1). Pour grandir, une start-up recourt, aprs avoir sollicit laide de proches, aux business angels afin de lever une premire tranche dargent, pouvant atteindre plusieurs centaines de milliers deuros. Mais pour franchir un palier permettant dassoir son dveloppement, les start-up se tournent ensuite vers les investisseurs en capital-risque, qui apportent du capital (2), videmment, mais galement leurs rseaux et leur exprience pour accompagner les fondateurs dans leur stratgie de croissance. Les VC contribuent donc directement la cration dentreprises et au financement de linnovation, mais galement la croissance de ces entreprises, recherchant avant tout le meilleur retour sur investissement. Limmense majorit des start-up ne parviendra toutefois pas se dvelopper, et de laveu mme de certaines personnes rencontres San Francisco les quelques succs mondiaux cachent de nombreux morts dans la Valley . Cest le revers de la mdaille. La Valley fascine en raison des quelques succs mondiaux quelle a engendre et su magnifier, par ces histoires dentrepreneurs devenues lgendes, mais combien de dsillusions et de rves briss ? Cette culture de la prise de risque est un lment essentiel pour comprendre le fonctionnement de lconomie numrique : lchec fait partie de lapprentissage, et un entrepreneur ayant cr plusieurs start-up, sans succs, sera mieux arm face aux investisseurs quune personne montant sa premire entreprise. Le financement de lconomie par le capital-risque nest pas une spcificit de la Silicon Valley, mais force est de constater quil y trouve un cho particulier : elle attirait, en 2012, 40 % des 22 milliards investis chaque anne aux tats-Unis en capital-risque (3).

c. Un cosystme performant

Ce qui fait la force de la Silicon Valley, cest lcosystme qui sest dvelopp partir de lUniversit de Stanford. Comme toute lgende, la Valley a son mythe fondateur : la fin des annes 1930, William Hewlett et David Packard, tous deux diplms de Stanford, crent leur entreprise proximit de lUniversit dans laquelle ils ont tudi. Peu peu, les entreprises du secteur informatique, puis numrique, investissent pleinement les terrains entourant Stanford, et aujourdhui, Palo Alto et Mountain View sont des localits connues travers le monde pour accueillir les siges de Facebook et Google. Au-del, la Valley abrite les siges et campus de Adobe System, Apple, Business Objects, Cisco Systems, eBay, Electronics Arts, Intel, Oracle, Qualcomm, Twitter, Yahoo ! et tant dautres

La Valley dispose donc de lune des meilleures universits au monde (4) des siges des plus grandes entreprises du numrique, mais galement des plus grands fonds de capital-risque au monde, dont les bureaux sont tous situs Menlo Park, dans Sand Hill Road, deux pas de lUniversit Stanford, de Palo Alto et de Mountain View, siges de la plupart des gants du numrique.

(1) Il ne sagit ce stade que dvoquer limportance du capital-risque dans lcosystme de la Silicon Valley et pour le financement de lconomie numrique. Une analyse approfondie de la chane de financement des start-up est faite en deuxime partie, assurer le financement .

(2) Prise de participations majoritaires ou minoritaires dans le capital des entreprises. (3) Lge de la multitude. Op. cit. (4) Stanford est deuxime au classement 2013 de Shangai. http://www.shanghairanking.com/ARWU2013.html.

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Autrement dit, lorsquun entrepreneur cherche des financements, il parcourt pied une seule rue, frappant chaque porte

Ce regroupement des comptences, du financement et des innovateurs explique le succs sans gal de la Silicon Valley dans le domaine du numrique. Au-del des facilits quil procure aux acteurs du numrique pour recruter, se financer, innover, se former, il explique galement une tendance la collaboration entre entreprises. Ainsi, loccasion dun entretien avec lun des entrepreneurs les plus innovants quelles ont rencontrs, vos rapporteures ont pu constater que le dveloppement dune nouvelle plate-forme dans le domaine de lducation avait en partie t permis par la contribution danciens collgues des fondateurs, employs par dautres gants du numrique. Cette collaboration entre entreprises, parfois concurrentes sur certains segments de leurs activits, est une nouveaut propre au numrique. Elle est rapprocher de louverture de leur modle conomique. Alors que les entreprises traditionnelles ont tent dtouffer leurs concurrents par le dpt de centaines de brevets et une protection exacerbe de leur activit Microsoft et Apple ont longtemps suivi cette logique louverture est devenue plus habituelle : Facebook, pourtant attaqu par Google sur le segment des rseaux sociaux, nentend pas limiter la possibilit de partager des vido Youtube, proprit de son concurrent.

Cet esprit de collaboration, qui a bien videmment ses limites (1), notamment ds lors quun acteur tente de concurrencer trop directement lactivit de lun de ses partenaires , se retrouve dans la relation quentretiennent les entreprises du numrique avec leurs usagers . Le dveloppement du crowdsourcing est ce titre symbolique de lesprit collaboratif qui anime le numrique. Il sagit en pratique dexternaliser la production de contenu, en la confiant aux internautes, et de se doter ainsi dun modle conomique nouveau.

2. De nouveaux modles conomiques

Quelle est la source de la valeur dans le monde numrique ? Comment juger de la valeur marchande dune entreprise numrique ? Ces questions sont au cur de lanalyse des modles conomiques des entreprises du numrique et refltent lincomprhension suscite parfois par la valorisation dentreprises ne disposant pas dactifs au sens traditionnel du terme : des terrains, des immeubles, des brevets. Certes, Facebook dispose de locaux, de serveurs, emploie dornavant 6 330 personnes, mais comment expliquer que la capitalisation boursire de lentreprise atteigne 152 milliards au dbut de lanne 2014 ? Les acteurs du numrique ont dploy de nouveaux modles conomiques, qui droutent les commentateurs le simple fait que Facebook nemploie que 6 330 personnes pour grer plus dun milliard de comptes interpelle

(1) Vos rapporteures nignorent pas les guerres que se livrent les acteurs du numrique sur le terrain de la proprit intellectuelle. http://lexpansion.lexpress.fr/high-tech/apple-samsung-le-proces-des-geants_1492287.html.

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a. Innover comme des fous

Le 17 octobre 2007, Rick Dalzell, alors vice-prsident dAmazon, dclare : ce que nous avons russi faire, et ce que jespre nous continuerons faire lavenir, cest innover comme des fous . cette poque, lentreprise est surtout rpute pour son offre de vente en ligne de livres. Un mois plus tard, le 19 novembre 2007, Jeff Bezos, fondateur dAmazon, lance le Kindle, la premire liseuse lectronique. Ce faisant, il nhsite pas prendre le risque de dtruire ce qui constitue alors le cur de lactivit et des revenus de son entreprise, pariant sur le fait que cette liseuse sduirait les consommateurs. Jeff Bezos est, comme Steve Jobs ou Mark Zuckerberg, un entrepreneur radical. La lecture de sa lettre aux actionnaires de 1997 (1) tmoigne de ses ambitions mais galement de son caractre visionnaire. Les premires lignes sont, ce titre, tout fait clairantes : Amazon.com a franchi de nombreuses tapes en 1997 : en fin danne, nous avons servi plus de 1,5 million de clients, ce qui revient une croissance du chiffre daffaires de 838 % 147,8 millions de dollars, et nous avons tendu notre leadership sur le march malgr une concurrence agressive face notre entre. Mais cest le Jour Un pour lInternet et, si nous nous y prenons bien, pour Amazon.com. Aujourdhui, le commerce en ligne permet aux clients dconomiser de largent et un temps prcieux. Demain, grce la personnalisation, le commerce en ligne va acclrer le processus de dcouverte . Cette prise de risque, cette absence dhsitation face linnovation permanente au sein de son entreprise est partage par la plupart des fondateurs des leaders mondiaux du numrique. Ainsi Steve Jobs agit-il de la mme manire que Jeff Bezos lorsquil lance lIphone, fossoyeur de lIpod, ou lIpad, qui concurrence directement certains ordinateurs portables commercialiss par Apple.

Les entrepreneurs du numrique se caractrisent ainsi par la recherche permanente de la modernit, tant en matire de service que de design de lobjet ou de discours. Le numrique pntre ainsi le quotidien et lintimit des individus, en mme temps quil est associ une volution des standards de la socit : les relations shorizontalisent , les consommateurs ont le sentiment dtre compris, couts, que leurs besoins et attentes sont devancs par des entrepreneurs attentifs.

Lampleur de la mfiance qui a succd laffaire PRISM (2) nest que le pendant de limmense confiance que les consommateurs ont plac dans les acteurs du numrique. Celle-ci sexplique par deux raisons principales : lassociation des utilisateurs la construction de la valeur et lnergie investie sur lexprience utilisateur, via les mises jour permanentes. Ce dernier point est essentiel. Alors quauparavant, une entreprise basait son dveloppement sur des cycles de production dune dure bien souvent dfinie, afin de proposer la vente un produit fini , les entreprises du numrique ont adopt le concept dinnovation inacheve, offrant ainsi au consommateur une exprience sans cesse renouvele,

(1) La lettre aux actionnaires de Jeff Bezos est devenue un rituel annuel, toujours riche denseignements pour le lecteur intress par le numrique - http://www.sec.gov/Archives/edgar/data/1018724/000119312513151836/d511111dex991.htm .

(2) Les enjeux et consquences de lAffaire Prism sont traits en deuxime partie du rapport.

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laccompagnant, le fidlisant, et lui donnant le sentiment de le choyer. Si linnovation permanente, jamais acheve et pousse son extrme, constitue lADN des entreprises numriques, elle est de plus en plus externalise.

b. Capter la multitude

Le terme de multitude est emprunt Nicolas Colin et Henri Verdier, qui la dfinissent comme lensemble des individus pouvant crer de la valeur dans une organisation sans pour autant tre employs ou mandats par cette organisation (1). Les internautes semblent naturellement prts contribuer la production de manire volontaire, sans attendre de contrepartie si ce nest la satisfaction davoir particip une grande uvre collective et permis lutilisation dun service sans cesse amlior. Le meilleur exemple de cette volution est Wikipdia, qui compte aujourdhui plus de vingt millions darticles, rdigs par des centaines de milliers de contributeurs, en plus de deux-cent-quatre-vingt langues. De mme, OpenStreetMap, initi en 2004, entend permettre aux internautes de raliser une carte mondiale librement accessible et utilisable. Cette participation de personnes ne se connaissant pas un processus de production pour une organisation laquelle ils nappartiennent pas appel le crowdsourcing devrait franchir une tape supplmentaire prochanement : limit la production de connaissance, il concernera sans nul doute la production de biens matriels.

Cette participation de la multitude au processus de production remet en cause le modle conomique traditionnel, bas sur deux facteurs, le capital et le travail, ventuellement complt par le progrs technique et la productivit globale des facteurs, cest--dire lapport du capital humain interne une organisation. En effet, le capital humain se trouve dornavant galement lextrieur dune organisation : la valeur dun rseau social se mesure au nombre de ses membres et leur activit, la valeur dune entreprise dont le modle conomique repose sur la publicit rside dans sa capacit suivre les traces de ses utilisateurs, cest--dire rcuprer leurs donnes, la valeur dune enseigne de commerce en ligne dpend de sa capacit suggrer de nouveaux achats ses clients (2), sur la base de lanalyse de ses achats passs, la valeur dune plate-forme svalue au nombre dapplications quelle permet de crer, et leur succs. Le processus dinnovation est laiss ouvert, afin de permettre un enrichissement continu du contenu (connaissances, impressions, vidos, photos, annotations, valuations, etc.), et de tirer les bnfices financiers dun travail ralis par dautres, de manire volontaire. La valeur se situe donc aujourdhui davantage en dehors de lentreprise, dans les donnes, cet actif immatriel que les investisseurs ont identifi comme tant au cur de la cration de richesse, et dans les contributions de la multitude , que les acteurs conomiques cherchent capter.

(1) Op. cit. p.80. (2) Amazon revendique 40 % de ses vente grce son moteur de recommandation, Netflix 60 %.

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Les entreprises du numrique fondent donc leur dveloppement sur la captation de la multitude , soit par son association au processus dinnovation, soit par lenregistrement et le traitement des donnes des utilisateurs. Or il nest pas donn chacun de prendre un bain de multitude : jouir de la foule est un art (1), que seules quelques grandes entreprises matrisent pour linstant parfaitement. De plus en plus dentreprises adoptent ainsi une structure hybride, proposant une vitrine gratuite dune part et exploitant les donnes personnelles dautre part. La donne est au cur de la cration de valeur, comme la montr le rapport de Nicolas Colin et de Pierre Collin consacr la fiscalit du numrique (2).

Par ailleurs, la captation ncessite aussi fidlisation, ce qui explique limportance accorde lexprience utilisateur et au design. Des entreprises comme Vente-prive.com ou Blablacar ont ainsi su attirer lutilisateur par un design sduisant et un service nouveau plus que par une innovation technologique. De mme, la consultation devient un crmonial on vrifie son Facebook intervalles rguliers, on change avec ses followers sur Twitter, on googelise ou on regarde le profil LinkedIn de ses amis, professeurs, employeurs, collgues. Or, pour mener de telles activits, il nest pas ncessaire de disposer de ressources humaines abondantes : un niveau de rendement dchelle impressionnant est le troisime lment central de ces nouveaux modles conomiques.

c. Assurer des rendements dchelle jamais atteints

A la date de rdaction du prsent rapport, et selon les informations disponibles, LinkedIn revendique 277 millions de membres dans le monde et compte peine plus de 5 000 salaris, Facebook 1,23 milliard de comptes actifs pour 6 330 salaris, Twitter 200 millions de comptes pour 2 700 salaris, tandis quen dcembre 2011, Instagram dclarait 15 millions dabonns et 150 millions de photos partages, rien que sur iPhone, pour 7 salaris... Cest tout le sens du constat de Thomas Friedman, ditorialiste au New York Times : la capitalisation boursire de Facebook atteint 100 milliards, celle de Twitter 8 milliards, celle de Groupon 30 milliards, de Zynga 20 milliards et celle de LinkedIn 8 milliards. Il sagit des entreprises numriques ou rseaux sociaux connaissant la croissance la plus importante au monde et pourtant, le constat est effrayant : vous pourriez facilement installer lintgralit de leurs employs dans le Madison Square Garden, qui compte 20 000 places, et il y aurait encore de la place (3). Pensons seulement que les oprateurs de tlcommunications franais comptent, eux

(1) Les foules. Le Spleen de Paris. Baudelaire. 1864. (2) Mission dexpertise sur la fiscalit de lconomie numrique. Pierre Collin et Nicolas Colin, janvier 2013.

http://www.redressement-productif.gouv.fr/files/rapport-fiscalite-du-numerique_2013.pdf. (3) Thomas Friedman. The Start-up of You. New York Times. 12 juillet 2011. Facebook is now valued near

$100 billion, Twitter at $8 billion, Groupon at $30 billion, Zynga at $20 billion and LinkedIn at $8 billion. These are the fastest-growing Internet/social networking companies in the world, and heres whats scary : You could easily fit all their employees together into the 20,000 seats in Madison Square Garden, and still have room for grandma. http://www.nytimes.com/2011/07/13/opinion/13friedman.html?_r=0.

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seuls, en France, autour de 130 000 salaris, pour un pays de 66 millions dhabitants. Ces chiffres effrayants, parfaitement cohrents avec une conomie fonde sur le capital-risque, cest--dire la recherche du retour sur investissement maximal, illustre la capacit, et la volont, des acteurs du numrique de rduire au maximum leur cots fixes, et confirment en creux lanalyse initiale : la cration de valeur est pour lessentiel situe en dehors des entreprises.

II. LE NUMRIQUE DVORE LE MONDE

Chacun le sent, le numrique dvore le monde , selon lexpression forge par Nicolas Colin et Henri Verdier partir de la citation de Marc Andreessen, concepteur du navigateur Mosaic, selon lequel le logiciel dvore le monde . La dvoration est ici vue comme un phnomne implacable, mais aussi comme une chance de basculer pleinement dans une nouvelle re.

Il y a videmment un enjeu de souverainet nationale et, plus largement, europenne, qui se pose du fait de la domination sans partage des entreprises amricaines en matire de numrique, et de limpression que les industries europennes ont refus le combat ces dernires annes. ce titre, nombre dacteurs considrent anormal labsence dun moteur de recherche europen, permettant ainsi Google dtre en situation quasi monopolistique sur le march europen. titre dexemple, le conflit qui oppose lUkraine la Russie au sujet de la Crime illustre parfaitement le risque de voir les tats dpossds de leurs prrogatives rgaliennes. Google propose en effet plusieurs scnarios de rattachement de la Crime : pour ceux qui utilisent lapplication Google Maps depuis la Russie, la Crime est indique comme faisant partie intgrante de la Russie (1). De mme aucune plate-forme internationale nest issue dun pays membre de lUnion europenne. M. Arnaud Montebourg, ministre de lconomie, du redressement productif et du numrique sinquitait ainsi devant la commission des affaires conomiques, le 9 avril 2014, de voir lEurope devenir une colonie numrique des tats-Unis (2). ce titre, la signature au Palais de llyse, le 1er fvrier 2013, dun accord entre M. ric Schmidt, Prsident de Google, et Nathalie Collin, Prsidente de lAssociation de la presse dinformation politique et gnrale, prvoyant la constitution dun fonds de 60 millions deuros aliment par lentreprise amricaine afin daccompagner la transition numrique de la presse franaise tmoigne dun manque danticipation comme dune difficult dadaptation de la part des acteurs franais face au dfi du numrique (3)

Plus prosaquement, le numrique pose un dfi aux entreprises traditionnelles, en transformant radicalement tous les secteurs de lconomie, et en imposant de profondes mutations sur leur fonctionnement mme.

(1) http://bigbrowser.blog.lemonde.fr/2014/04/12/google-maps-rattache-la-crimee-a-la-russie-mais-seulement-pour-les-utilisateurs-russes/.

(2) http://www.assemblee-nationale.fr/14/cr-eco/13-14/c1314067.asp#P2_47. (3) http://www.elysee.fr/communiques-de-presse/article/accord-avec-google/.

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A. LA TRANSFORMATION DES SECTEURS CONOMIQUES

Dans une interview rcente (1), Gilles Babinet, indiquait, sagissant du numrique, que cest une rvolution systmique et, ce titre, elle va impacter tous les secteurs, comme llectricit la fait en son temps. De mon point de vue, les impacts vont tre considrables et nous ne sommes quau tout dbut de cette rvolution. Cest un peu comme si nous tions en 1880 lgard de la rvolution lectrique . En 1880, certains secteurs de lconomie avaient dj t bouleverss par llectricit et nous en sommes au mme point sagissant du numrique. Les industries culturelles ont t les premires affectes par le numrique. La musique, les mdias, le livre, ont t totalement rvolutionns, et vos rapporteures ne reviendront pas sur ces volutions, tant elles ont t commentes (2). Pourtant, malgr de nombreux rapports, rares sont ceux qui semblent avoir pris conscience des dfis relever. Rappelons simplement que Sony, qui disposait dune position prpondrante sur le march de la musique tant par la matrise des technologies que par son offre musicale, sest fait compltement dborder par Apple en lespace de quelques annes : iTunes et le premier iPod ne datent que de 2001 Les acteurs conomiques, force de voir les chiffres daffaires baisser anne aprs anne, ont commenc dvelopper des stratgies numriques, mais la plupart des interlocuteurs de vos rapporteures ont reconnu navoir pas mesur temps limpact de ces volutions. Aujourdhui, tous les secteurs sont concerns par ces volutions, plus ou moins long terme. Vos rapporteures nentendent pas mener une analyse exhaustive de la situation de chaque secteur conomique, mais simplement exposer, au travers dexemples, les enjeux qui se posent pour chacun dentre eux du fait de lirruption dun modle disruptif, et alerter sur les risques qui psent pour notre conomie.

Les acteurs traditionnels se trouvent souvent dmunis pour concurrencer les nouveaux acteurs, et le premier rflexe est celui de la rsistance, de la protection, et de la dnonciation dune concurrence dloyale de la part dentreprises ne devant pas rpondre aux mmes obligations fiscales et juridiques. Face cette proccupation lgitime, ltat doit videmment agir : la question de la fiscalit des groupes internationaux applique aux gants du numrique constitue dailleurs lun des enjeux les plus essentiels pour les tats. Mais la plupart des innovations portes par les entreprises du numrique rpondent une demande de la part des consommateurs, ou sengouffrent dans lespace laiss par les acteurs traditionnels. Ces innovations constituent donc un dfi pour nos entreprises, qui doit les amener se remettre en question, concevoir des stratgies ambitieuses, et apprendre se mouvoir dans cette nouvelle conomie. Vos rapporteures ont le sentiment que, parfois, plutt que de rpondre ces nouveaux dfis par linnovation, les acteurs traditionnels chercher freiner lessor de leurs nouveaux concurrents, pourtant inluctables, en se rfugiant derrire des digues de sables

(1) http://www.itespresso.fr/interview-gilles-babinet-debut-revolution-numerique-71707.html 21.01.2014. (2) http://www.culturecommunication.gouv.fr/var/culture/storage/culture_mag/rapport_lescure/index.htm#/1

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1. Les secteurs dj bouleverss

a. Laudiovisuel

Le secteur audiovisuel, qui regroupe essentiellement la tlvision et le cinma, est en plein bouleversement depuis quelques annes dj, sans mme quil soit besoin dvoquer la problmatique des tlchargements illgaux. Le modle mme de la tlvision classique, qui propose, tout au long de la journe, des programmes imposs lauditeur, nest quun aspect dune offre beaucoup plus diversifie lheure de la tlvision la demande. De mme, les chanes dinformation en continu, dont lobjectif est dtre la pointe de lactualit , voient leur modle conomique mis mal, alors que chacun est mme de recevoir une alerte sur son tlphone en cas de nouvelles de dernire minute. Par ailleurs, une entreprise comme Watchup, dont vos rapporteures ont rencontr le fondateur San Francisco, propose aux utilisateurs de concevoir leur propre journal tlvis, partir des informations qui les intressent rellement : il suffit pour ce faire de renseigner ses centres dintrts ainsi que ses sources dinformation favorites (tel ou tel mdia) et lapplication conoit un journal agrg disponible une heure pralablement choisie. La tlvision connecte, qui commence apparatre dans les foyers, est un vritable dfi pos aux annonceurs et aux diffuseurs. Il sagira de capter lattention des auditeurs alors mme quils sont susceptibles de faire autre chose que regarder la tlvision lorsquils sont devant leur cran.

REGARDER LA TLVISION

Avant Aujourdhui et demain

Lindustrie cinmatographique est intimement lie la tlvision, celle-ci constituant le premier client, financeur et diffuseur, des uvres cinmatographiques. Alors que la diffusion des services de lentreprise Netflix en France apparat de plus en plus probable, et fait lobjet de ngociations entre les dirigeants de cette entreprise et le Gouvernement, la question du modle du cinma franais acquiert une acuit particulire. Actuellement, le droit national encadre strictement le cinma franais et la diffusion des uvres de plus dune heure par les chanes de tlvision (1). Les rgles varient selon quil sagit dune

(1) Dcret n 90-66 du 17 janvier 1990, pris pour lapplication de la loi n 86-1067 du 30 septembre 1986.

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chane dont lobjet principal est la diffusion de films, dune chane gnraliste, dun service de vido la demande (VoD) ou dun service programmation multiple. Cette rglementation, mise en uvre par le Centre national du cinma (CNC) (1) a pour but essentiel dassurer le financement de la production cinmatographique franaise par les acteurs de la tlvision, mais limite le nombre duvres pouvant tre diffuses annuellement, fixe une dure minimale entre la date de projection dune uvre au cinma et sa diffusion la tlvision (trente-six mois par exemple pour une diffusion en VoD) et dtermine les horaires auxquels les films peuvent tre diffuss selon les jours de la semaine. Lentreprise Netflix, quant elle, propose aux tats-Unis un accs illimit en streaming un catalogue de 100 000 titres pour un forfait de 7,99 dollars par mois, soit moins de 6 euros. Lentre dun tel acteur sur le march nest pas sans poser question, du point de vue de la rglementation nationale, de limpact des connexions sur la bande passante jusqu 30 % de la bande passante aux tats-Unis en priode de pointe et de la capacit dacteurs comme Canal Plus ou Orange VoD proposer une offre concurrente. Empcher larrive de tels acteurs serait de toute faon vain, face la demande du consommateur franais, alors que ce service est disponible au Royaume-Uni, en Irlande, aux Pays-Bas et dans les pays scandinaves.

Mais plus largement, ces changements interrogent sur la politique culturelle de notre pays : Comment mettre en uvre une politique publique culturelle lheure du tout la demande, lorsque le spectateur slectionne lui-mme ses programmes et nest plus captif des programmes imposs ? Comment assurer le financement des industries culturelles, aujourdhui fortement assis sur la tlvision, dautant plus que les revenus issus de la publicit diminueront avec la baisse de laudimat ? Quel est le sens de la redevance tlvisuelle alors quune grande partie de nos concitoyens consultent des programmes tlvisuels sur des supports nentrant pas dans le champ de la taxe ? Comment renouveler les missions du Conseil suprieur de laudiovisuel lre du numrique ?

b. Le tourisme

Dans son avis budgtaire consacr au tourisme, notre collgue ric Straumman indiquait lautomne 2013 : le tourisme figure indiscutablement au premier rang des activits concernes par cette mutation profonde [le numrique]. Au-del de la simple volution des comportements touristiques, cest tout un secteur qui doit aujourdhui sadapter une nouvelle donne conomique et tenir compte des nouveaux rapports de force qui saffirment en son sein (2). La commission des affaires conomiques de lAssemble a dailleurs dcid, le 9 avril 2014, de la cration dune mission dinformation sur le tourisme, confie Pascale Got et Daniel Fasquelle. Nos collgues auront donc loccasion dtudier en dtail limpact du numrique sur le secteur touristique, et didentifier les pistes

(1) On trouvera le dtail de la rglementation sur le site du CNC : http://www.cnc.fr/web/fr/reglementation-des-relations-cinema-television.

(2) Avis budgtaire sur le PLF 2014. Mission conomie. Tome VI Tourisme . ric Straumann. 10.10.2013. http://www.assemblee-nationale.fr/14/pdf/budget/plf2014/a1430-tVI.pdf.

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permettant ces acteurs de sadapter aux tendances qui le bousculent depuis quelques annes.

Traditionnellement, le secteur du tourisme tait domin par les voyagistes, spcialiss dans lorganisation de sjours touristiques associant plusieurs prestations (transport, hbergement, visite). Un prix tout-compris tait donc propos, les voyagistes assurant un rle dintermdiaire entre les fournisseurs et les clients, qui consultaient et choisissaient leurs voyages dans des agences de voyages physiques. Internet a fait voler en clats ce modle traditionnel.

Aujourdhui, les intermdiaires ont t dsintermdis par de nouveaux acteurs. Selon le rapport prcit dric Straumann, Internet a favoris la segmentation des prestations touristiques en permettant aux internautes de monter des sjours personnaliss, du fait dun meilleur accs linformation (comparateurs). La concurrence tarifaire livre entre les compagnies de transport (notamment les compagnies low-cost ), le dveloppement des sites de rservations htelires, ainsi que des plates-formes interactives o les touristes peuvent directement changer leurs impressions sur telle destination ou tel prestataire ont galement contribu une certaine dissmination de loffre .

Les consommateurs sont ainsi pleinement capables doptimiser les cots de leurs voyages, et sont devenus des hyperspcialistes du tourisme en ligne selon les propos dune personne auditionne par vos rapporteures. Cette volution tmoigne aussi dune volution comportementale : lon se rfre davantage lavis de ses pairs, en consultant leurs commentaires sur des sites comme TripAdvisor, qu des offices du tourisme ou des acteurs institutionnels participant la mise en uvre de la politique touristique (1). Daprs la FEVAD (2), 59 % des achats effectus en ligne ont correspondu des produits ou des services touristiques, pour un chiffre daffaires de 16 milliards deuros. Limportance de ces chiffres sexplique par la facilit de la dmatrialisation du produit vendu un billet ou une confirmation de rservation en comparaison dautres secteurs. Le march franais est aujourdhui domin par quatre acteurs : Voyages-sncf, leader pour les ventes de billets de train (3), le groupe Opodo - Go Voyages - eDreams, Booking.com, leader de la rservation de chambre dhtels, et Expedia.

ct de ces grands acteurs, les oprateurs de niche, comme Voyageurs du monde, parviennent rsister en conservant une clientle spcifique, alors que les voyagistes connaissent des difficults importantes : la FRAM a frl la faillite en 2012, notamment en raison des rpercussions du Printemps arabe sur loffre touristique au Maghreb, tandis que Thomas Cook a lanc au printemps 2013 un plan social prvoyant 168 dparts, comme Pierre & Vacances, qui a ouvert en

(1) Selon le rapport de M. Straumann prcit, 64 % des voyageurs ont consult les avis danciens voyageurs sur Internet avant de choisir leur destination, et 20 % ont consult les rseaux sociaux.

(2) Fdration du e-commerce et de la vente distance. (3) Avec plus de 7 millions de visiteurs uniques par mois, Voyages-sncf.com demeure en 2012 le seul site e-

tourisme dans le classement des dix sites marchands les plus frquents, tous secteurs confondus (7me position).

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2012 le premier plan social de son histoire, avec 195 dparts la cl, et que des acteurs comme Le Club Med ou Nouvelles frontires sont toujours confronts de srieuses difficults.

Les acteurs traditionnels du tourisme sont ainsi de plus en plus confronts une problmatique similaire celle qui a touch les industries culturelles : la dsintermdiation. Alors mme que le tourisme constitue un secteur important de lconomie franaise, reprsentant 7,3 % du PIB, 275 000 entreprises employant directement 1,1 million de personnes, un grand nombre de ces entreprises nont plus la matrise de leur clientle, et perdent ainsi la matrise de la cration de valeur. Ce constat est particulirement criant dans le secteur de lhtellerie, ou de plus en plus dhteliers dpendent compltement dacteurs tels que Booking.com, Hotels.com ou Expedia, qui ils reversent des commissions de lordre de 20 % 30 % (1) sur le prix des rservations htelires. En octobre dernier, Mme Sylvia Pinel, alors ministre de lArtisanat, du Commerce et du Tourisme, avait not que les taux de commissionnement taient levs et dnonc des pratiques commerciales douteuses juridiquement, ou non souhaitables. Les services du ministre notent, par ailleurs, que certains sites indiquent, par exemple, quun htel noffre plus de chambres disponibles et renvoient linternaute vers un autre tablissement, avec lequel ils ont un accord tarifaire, et ce alors mme que lhtel en question a toujours des disponibilits, mais a fait le choix de ne pas passer par une agence en ligne pour commercialiser directement ses chambres (2). La Commission dexamen des pratiques commerciales a dailleurs rendu, le 16 septembre 2013, un avis soulignant lexistence dun dsquilibre significatif dans les relations contractuelles avec les entreprises numriques (3). Dans le mme temps, les gants de lInternet se lancent dans lactivit touristique, afin de contrler lensemble de la chane de la valeur. Google a ainsi procd lacquisition de Zagat (comparateur de restaurants), dITA Software (diteur du principal logiciel de comparaison de billets ariens), ou encore de Frommers (guide de voyages) et dvelopp un comparateur de billets davion Google flights. Les hteliers doivent, par ailleurs, faire face un nouveau type de concurrence, incarn par Airbnb, dont la plate-forme a infiniment simplifi les modalits de location temporaire dun logement par ses occupants.

c. La distribution

Le secteur de la distribution a t chamboul par lune des entreprises les plus emblmatiques de lre numrique : Amazon. Initialement, ce sont dabord les entreprises de la distribution de produits culturels qui ont t concurrences. Cela sexplique tout dabord par la facile dmatrialisation des produits la musique et la vido dabord, le livre plus rcemment qui a conduit un effondrement des

(1) http://www.challenges.fr/entreprise/20130917.CHA4410/pourquoi-les-hoteliers-se-retournent-contre-booking-expedia-et-hotels-com.html et http://lentreprise.lexpress.fr/marketing-vente/ebusiness/comment-booking-com-hotels-com-ou-expedia-fr-braquent-hoteliers-et-restaurateurs_1516316.html.

(2) http://www.artisanat-commerce-tourisme.gouv.fr/sylvia-pinel-souhaite-regulation-accrue-des-sites-reservations-hotelieres.

(3) http://www.economie.gouv.fr/files/files/directions_services/cepc/avis/avis_13_10.pdf.

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marchs physiques, puis par larrive massive de pure-players de lInternet, comme Amazon videmment, mais aussi CDiscount, PixMania ou PriceMinister, et enfin par le fait que le commerce lectronique na originellement vis que les produits culturels les livres, les Cds, les Dvds avant de slargir tout type de marchandises. Face cette dferlante, les distributeurs traditionnels nont pas su ragir temps et les entreprises du numrique ont profit de leur attentisme personne nimaginait ainsi que la vente en ligne de vtements, de chaussures ou de produits de luxe aurait un grand avenir... La quasi disparition de Virgin Megastore illustre le dsarroi de ces entreprises aux reins pourtant solides face lmergence de ces nouveaux acteurs. La FNAC, leader de la distribution de produits culturels, avait en effet eu le rflexe de crer un site de commerce en ligne, Fnac.com ds 1999. Aujourdhui, le site reoit la visite de 13,5 millions de visiteurs par mois, et dispose dun catalogue de 10 millions de rfrences. Mais, malgr ces atouts, de laveu mme de ses responsables, la concurrence avec Amazon est trop difficile car, au-del des distorsions de fiscalit, la FNAC ne sest pas transforme en une entreprise technologique, demeure freine par le cycle de dcision et a manqu une tape dans le processus de conversion numrique.

Larrive du numrique sur les autres segments de la distribution sest faite de manire plus tardive, et na pas t anticipe par les acteurs en place. Ainsi, loffre des pure-players sest peu peu tendue llectromnager et aux produits de loisirs tlviseurs, produits informatiques avant de toucher, aujourdhui, tous les rayons traditionnels dune grande surface, y compris lalimentaire. Aux yeux des dirigeants dAmazon, le e-commerce est ainsi un vieux mtier, et aujourdhui lenjeu est de permettre au consommateur de tout trouver directement sur le site. ce titre, le lancement dAmazon Fresh aux tats-Unis vise clairement concurrencer les super et hypermarchs classiques, en proposant prs de 20 000 rfrences, dont 1 500 produits frais (fruits et lgumes, viandes, poissons), avec une possibilit dtre livr le jour mme (1). Si les distributeurs classiques proposent pour la plupart ce type de services, ce qui inquite est la capacit dAmazon profiter de son avantage comparatif indniable en matire de logistique pour rattraper son retard et prendre une avance dfinitive sur ce segment dactivit, avec un rapport qualit/prix avantageux pour le consommateur. Les entrepts dAmazon, dans lesquels les conditions de travail sont parfois dcries, constituent le cur de la valeur dAmazon sagissant de son activit de distributeur : les produits sont indexs, classs, rpertoris informatiquement, mais lessentiel de son avantage comparatif se situe au niveau des cadences imposes aux ouvriers travaillant dans les entrepts, o leur parcours est adapt en fonction du nombre maximal de produits quils peuvent rcuprer en un minimum de temps, leurs performances scrutes, analyses, commentes, laide de GPS et de capteurs informatiques (2) .

(1) https://fresh.amazon.com/welcome. Et http://www.lesechos.fr/entreprises-secteurs/auto-transport/actu/0203389929327-bernard-demeure-pour-la-distribution-francaise-l-arrivee-d-amazon-fresh-pourrait-avoir-des-consequences-importantes-659197.php.

(2) http://www.lemonde.fr/economie/article/2013/12/16/les-travailleurs-chez-amazon-ont-des-conditions-de-travail-dignes-du-xixe-siecle_3517609_3234.html.

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Le plus grand dfi des acteurs classiques de la distribution est de parvenir concilier lactivit de leurs magasins physiques et leurs activits numriques. En effet, alors que les entreprises de distribution figurent davantage aujourdhui dans les classements des sites des e-commerants les plus consults, lenjeu est de parvenir conserver une clientle dans les magasins physiques, alors que la FEVAD estime que le nombre de cyberacheteurs atteint 32,7 millions en France. Cela est dautant plus criant dans un contexte de dveloppement du m-commerce, cest--dire le commerce partir dun terminal mobile. Ainsi, un client pourrait tout fait se rendre dans un magasin, regarder le produit, le tester, puis procder son achat sur internet, depuis son tlphone, un cot infrieur que celui propos par le magasin dans laquelle il se trouve. La pire crainte des exploitants de magasins physiques est de voir ces derniers se transformer en simple showrooms : la frquentation ne baisse pas, mais le volume dachat chute drastiquement.

Le top 15 des sites e-commerce les plus visits en France 3me trimestre 2013

Le top 5 des sites et applications de m-commerce les plus visits en France

Source : Mdiamtrie//NetRatings Catgorie cre spcialement pour la Fevad - Tous lieux de connexion

Applications Internet exclues France Moyenne mensuelle des mois de juillet, aot, septembre 2013

Afin de rpondre ces enjeux, les distributeurs traditionnels misent sur la complmentarit entre le e-commerce et les magasins physiques, afin doffrir

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plusieurs canaux aux consommateurs, qui se connectent avant, pendant et aprs lacte dachat. La frontire entre les boutiques et linternet semble aujourdhui dpasse au profit dune logique store-to-web, web-to-store ou web-in-store. Lessor des drive correspond cette tendance : on fait ses courses en ligne, mais on les rcupre dans un magasin physique. Si le commerce de proximit parviendra toujours conserver un avantage en misant sur le conseil, la discussion et ltablissement dune relation personnelle, les super et les hypermarchs se trouvent aujourdhui confronts des challengers proposant moins de services et des produits moins chers. Autrement dit, ils ont face eux des acteurs aussi droutants quils ltaient eux-mmes pour le petit commerce dans les annes soixante.

Pour la France, la conversion numrique des entreprises de la distribution est essentielle, alors mme quil sagit dun secteur dexcellence qui contribue une part essentielle de notre conomie. Depuis louverture du premier magasin libre-service par Edouard Leclerc en 1957 (1), la France sest dote dentreprises devenues des leaders mondiaux dans tous les secteurs : alimentaire, produits culturels, bricolage, etc. ce titre, les seuls membres de la Fdration du commerce et de la distribution (FCD) (2), reprsentent 750 000 emplois, 30 000 points de vente et un volume daffaires de 194,5 milliards deuros. De son ct, la Fdration franaise des associations de commerants (3) considre que le commerce de proximit reprsente 465 000 commerces de dtail et 1,2 million demplois.

LESSOR DES DRIVE Le service de drive repose sur un concept relativement simple : le consommateur achte ses produits en ligne, et les rcupre ultrieurement en voiture sur le site dune grande surface ou dans un entrept ddi cet effet. On distingue en fait trois formes de drive :

- les drive accols un btiment commercial prexistant ;

- les drive installs de manire isole, gnralement loin du btiment commercial de rfrence ;

- les drive ddis au picking .

Les premiers drive sont apparus avec le lancement de Chronodrive dans le Nord-Pas-de-Calais en 2004. Par la suite, le groupe Auchan a t le premier grand acteur lancer ses propres services de drive . Selon les chiffres disponibles fin mars 2014, Leclerc dtient 462 sites, Intermarch 379, Carrefour 353, Systme U 293, Casino 131 et Auchan 93. En ajoutant les sites indpendants, lInstitut Nielsen estime que le nombre de drive a dpass le nombre dhypermarchs en France, reprsentant un total de 2 031 implantations contre 2 022 hypermarchs (4).

Lessor des drive est vu comme une rponse des acteurs traditionnels de la grande distribution aux entreprises du numrique qui les concurrencent de plus en plus sur leur cur dactivit (Amazon Fresh aux tats-Unis).

(1) http://www.economie.gouv.fr/files/directions_services/dgccrf/documentation/dgccrf_eco/dgccrf_eco11.pdf. (2) http://www.fcd.asso.fr/. Une cinquantaine dentreprises du commerce de dtail et de gros. (3) http://www.ffacommercants.org/. (4) http://fr.reuters.com/article/frEuroRpt/idFRL5N0MM4F520140325.

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La rcente loi ALUR (1) a nanmoins encadr davantage limplantation de ces sites, afin dviter un pullulement dsordonn. Ainsi, larticle L. 752-3 du code de commerce comporte dsormais un nouvel alina qui dfinit les drive comme des points de retrait par la clientle dachats au dtail commands par voie tlmatique . Ce nouvel alina soumet autorisation dexploitation commerciale la cration ou lextension dun drive , alors quun simple permis de construire tait auparavant ncessaire. Une exception a t introduite pour les sites de moins de 20 mtres carrs adosss un commerce traditionnel et pour les sites temporaires.

2. Les secteurs en cours de bouleversement

a. Les transports

Le dbat sur le transport multimodal a pris un nouveau sens grce au numrique. Plutt que de concevoir les politiques de transport et de les apprhender en silos, les collectivits charges de llaboration dune politique de mobilit ont pris acte de lexistence dun continuum entre la voiture personnelle, les transports en commun, le taxi, ou encore la voiture locative. Le numrique permet, sous rserve de la mise disposition des donnes dtenues par les diffrents oprateurs, de construire un parcours de mobilit alliant un train, un bus, une bicyclette et ou un taxi, par exemple par le biais dune cartographie multimodale des transports lchelle dune ville ou dun territoire. Lenjeu premier pour les collectivits est dailleurs daccder ces donnes afin de conserver la matrise de la dfinition dune politique de mobilit au service des citoyens et non dun intrt particulier.

De manire plus concrte, vos rapporteures ont pris le parti de centrer leurs rflexions sur trois exemples mettant en jeu la voiture individuelle : lessor des voitures avec chauffeur, le dveloppement de systmes de type Autolib, symbole de lconomie du partage, et lapparition de nouveaux acteurs qui ont rvolutionn la construction automobile.

Au cours des derniers mois, lapparition massive dans les rues de Paris et aux portes des aroports franciliens de voitures avec chauffeurs, communment dnomms VTC, a gnr de fortes critiques de la part des taxis traditionnels, et anim les dbats dans la socit comme au Parlement. la suite dun important mouvement de grve au mois de fvrier, qui a donn lieu des dbordements condamnables en droit, le Gouvernement a charg, le 11 fvrier dernier, notre collgue M. Thomas Thvenoud dune mission de concertation en vue de moderniser le cadre juridique relatif lactivit de VTC et de taxi. Celui-ci a remis ses conclusions au Premier ministre le 24 avril 2014.

Lactivit des VTC a t rendue plus facile par larticle 4 de la loi du 22 juillet 2009 de dveloppement et de modernisation des services touristiques, qui a simplifi le rgime de transport de tourisme avec chauffeur, par la suppression du rgime dit de la grande remise et du rgime d exploitation des autocars de tourisme au profit dun rgime unique d exploitation de

(1) Loi n 2014-366 du 24 mars 2014 pour laccs au logement et un urbanisme rnov.

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voitures de tourisme avec chauffeur . Des dispositions rglementaires ont par la suite prcis les conditions dexercice de lactivit de VTC, en fixant les conditions daptitude req