Rapport Spécial: MISSION FAO/PAM D'ÉVALUATION DE LA SÉCURITÉ ALIMENTAIRE À MADAGASCAR (14...

8/7/2019 Rapport Spcial: MISSION FAO/PAM D'VALUATION DE LA SCURIT ALIMENTAIRE MADAGASCAR (14 Dcembre 2010)

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R A P P O R T S P C I A L

MISSION FAO/PAM D'VALUATION DE LA SCURIT ALIMENTAIRE MADAGASCAR

14 dcembre 2010

ORGANISATION DES NATIONS UNIES POUR L'ALIMENTATION ET L'AGRICULTURE,ROME

PROGRAMME ALIMENTAIRE MONDIAL, ROME


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Le prsent rapport a t tabli par Benjamin Badjeck (FAO) et Maherisoa Rakotonirainy(PAM) sous la responsabilit

des secrtariats de la FAO et du PAM partir dinformations officielles et officieuses. La situation pouvant voluerrapidement, prire de sadresser aux soussigns pour un complment dinformations le cas chant.

Liliana Balbi Mustapha DarboeChef dquipe, SMIAR, FAO Regional Director, OMJ, WFP

Tlcopie : 0039-06-5705-3813 Tlcopie:0027-11-5171642Ml:[email protected] [email protected]

Veuillez noter que le prsent rapport spcial peut tre obtenu sur lInternet dans le site Web de la FAO aux adresses URL ci-aprs:http://www.fao.org/giews/ethttp://www.wfp.org/food-security/reports/CFSAM

Les alertes spciales et les rapports spciaux peuvent aussi tre reus automatiquement par courrier lectronique ds leurpublication, en souscrivant la liste de distribution du SMIAR. cette fin, veuillez envoyer un courrier lectronique la listelectronique de la FAO ladresse suivante :[email protected] remplir la rubrique sujet, avec le messageci-aprs :

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TABLE DES MATIRES

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Abrviations ........................................................................................................................................ 4

Faits saillants ........................................................................................................................................ 5

1. VUE DENSEMBLE .......................................................................................................................... 5

2. CONTEXTE SOCIOCONOMIQUE................................................................................................. 72.1 Situation macroconomique ............................................................................................................. 72.2 Secteur agricole ..............................................................................................................................12

3. PRODUCTION ALIMENTAIRE EN 2009/10 .................................................................................. 133.1 volution de la production agricole .................................................................................................133.2 Situation agricole dans les rgions visites ....................................................................................15

3.2.1 Alaotra-Mangoro ...........................................................................................................153.2.2 Sava ..............................................................................................................................18

3.2.3 Sofia ..............................................................................................................................193.2.4 Vakinankaratra ..............................................................................................................213.2.5 Analanjirofo ...................................................................................................................243.2.6 Atsinanana ....................................................................................................................253.2.7 Vatovavy Fitovinany ......................................................................................................263.2.8 Atsimo-Atsinanana ........................................................................................................273.2.9 Androy ...........................................................................................................................293.2.10 Anosy ............................................................................................................................293.2.11 Atsimo Andrefana .........................................................................................................31

3.3 Estimation des disponibilits cralires pour la campagne de commercialisation 2010/11 ......... 34

4. MARCHES ET PRIX DES DENRES ALIMENTAIRES................................................................ 34

5. BILAN DE LA DEMANDE ET DE LOFFRE DE CRALES 2010/11 ......................................... 38

6. SITUATION ALIMENTAIRE ET NUTRITIONNELLE..................................................................... 406.1 Sources de revenue et moyens de subsistance des mnages ......................................................406.2 La situation alimentaire au moment de la mission ..........................................................................416.3 Les perspectives de la priode de soudure ....................................................................................446.4 Situation nutritionnelle ....................................................................................................................456.5 Description par la mission de la situation dinscurit alimentaire 2009/10 ...................................46

7. PRINCIPALES CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS............................................................. 49


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ABRVIATIONS

ADESM Agence de dveloppement conomique de Madagascar

AFD Agence franaise de dveloppement

AGOA African Growth and Opportunity Act

CECAM Caisse dpargne et de crdit agricole mutuel

DRDR Direction rgional du dveloppement rural

FAO Organisation des Nations-Unies pour lalimentation

FOFIFA Foibe fikarohana momba ny fambolena (Centre national de recherche applique audveloppement rural)

HAT Haute autorit de la transition

IPSR Intervention prolonge de secours et de redressement

MAP Madagascar Action Plan

MDP Maison des paysans

ONN Office national de nutrition

OTIV Ombona Tahiry Ifampisamborana Vola (Mutuelle dpargne et de crdit)

PACA Projet dappui aux communauts agricoles

PAM Programme alimentaire mondial

PIB Produit intrieur brut

PP Programme pays

PSA Programme sectoriel agricole

SRA Systme de riziculture amliore

SRI Systme de riziculture intensive

USAID United States Agency for International Development

USA United States of America


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Faits saillants

Du fait dune pluviomtrie gnralement favorable, la performance de lagriculture vivrire malgache at globalement bonne en 2010, avec notamment une production de riz estime environ 4,7 millionsde tonnes, en augmentation de plus de 4 pour cent par rapport 2009.

Pour la campagne de commercialisation 2010/11, le bilan de la demande et de loffre de crales met

en vidence des surplus de riz et de tubercules en quivalent crale, mais aussi un dficit de mas,suite une production rduite dans le Sud, qui sera combl par une majeure consommation de riz. Lesbesoins dimportations de bl, qui nest pas produit dans le pays, sont estims 123 000 tonnes. Enplus, des quantits peu significatives de riz continueront tre importes comme les annesprcdentes.

La bonne performance globale de la campagne 2010 ne doit pas occulter le fait que les rgions duSud-Ouest (Menabe, Atsimo Andrefana, Androy, Ihorombe et Anosy) ont connu de faibles prcipitations,de surcrot mal rparties durant les mois de janvier avril, provoquant lchec quasi total des rcoltes demas, du sorgho et duib dans la rgion dAndroy, et des pertes de lordre de 40 pour cent de la rcoltede riz dans la rgion dAnosy pour cette priode. Les inondations conscutives au cyclone Hubert ontcaus des dgts considrables dans les rgions orientales de Vatovavy Fitovinany et AtsimoAtsinanana de lordre de 70 pour cent de la production rizicole de deuxime saison.

Dans les rgions affectes par la scheresse ou cyclones pendant la campagne agricole, plus de 80

pour cent des mnages ont connu une baisse drastique de leurs revenus et sont ainsi affects parlinscurit alimentaire en 2010. Prs de 60 pour cent de ces mnages, soit 2 253 000 personnes sontfrappes par linscurit alimentaire svre. galement, dans les grandes zones rizicoles, environ331 000 personnes sont touches par linscurit alimentaire svre.

La mission recommande donc lintensification des oprations durgence telles que laide alimentaire auxplus dmunis, la fourniture dintrants agricoles ainsi que de soins vtrinaires et phytosanitaires dans lesrgions affectes. Lradication de linvasion acridienne dans le Sud constitue une priorit dans cedomaine. A cet effet, 68 000 tonnes de crales seront ncessaires pour attnuer linscuritalimentaire svre en 2010-2011 dans les zones risque.

Au moyen terme, des mesures destines accrotre la productivit et les revenus des agriculteursdevront tre engages, telles que la rhabilitation et lextension des infrastructures hydro-agricoles, larfection des routes de desserte, la construction des greniers villageois, la production locale dessemences amliores, le renforcement des services de vulgarisation ainsi que des associations

villageoises et des institutions de micro-finance pour faciliter lacquisition des intrants, la promotion delagriculture de conservation et des cultures de contre-saison. Dans cette perspective, la mission recommande que les partenaires au dveloppement librent les

fonds destins au secteur agricole et rural, car lconomie malgache a jusqu prsent vitleffondrement total grce notamment la bonne tenue du secteur agricole.

1. VUE DENSEMBLE

Une mission FAO/PAM compose de cadres techniques du Ministre de lagriculture, ainsi que des consultants(PAM/FAO) a t conduite Madagascar du 28 juin au 31 juillet 2010, avec pour objet lvaluation des rcolteset de la scurit alimentaire dans le pays pour la campagne agricole 2009/10. Dans cette optique, la missiondevait identifier et valuer les facteurs influant sur la production agricole tels que la pluviomtrie, les maladies et

ennemis des plantes, lapprovisionnement en intrants agricoles, lencadrement des producteurs, les circuits decommercialisation et les conditions daccs des mnages aux denres alimentaires de base. Dans son rapport,elle devait dresser un bilan de la demande et de loffre des crales au niveau national, identifier les zones etles mnages sujets linscurit alimentaire et proposer des solutions appropries.

Pour la collecte des informations ncessaires, les membres de la mission ont visit les mnages etresponsables dans des villages, communes et districts des rgions reprsentatives : a) des grands bassins deproduction agricole, notamment les greniers rizicoles : Alaotra-Mangoro, Sava, Sofia, Vakinankaratra, Sud-Ouest nord (district de Morombe); b) des plaines ctires de lEst sujettes aux cyclones: Sava (partie Est),Analanjirofo, Atsinanana, Vatovavy-Fitovinany, Atsimo-Atsinanana, Anosy (partie Est); c) du Sud et Sud-ouestconstamment victimes de la scheresse : Anosy, Androy, Atsimo-Andrefana.


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Lanalyse des informations recueillies et les sances de travail que la mission a tenues avec les mnages etdivers responsables confirment que globalement, la production vivrire malgache a enregistr une progressionapprciable pendant la campagne 2009/10. Ainsi, pour le riz, denre essentielle lalimentation des malgaches,la production devrait stablir environ 4,7 millions de tonnes, en augmentation de plus de 4 pour cent parrapport la campagne prcdente.

Pour la campagne de commercialisation 2010/11, le bilan de la demande et de loffre de crales met envidence des surplus de riz et de tubercules en quivalent crale, mais aussi un dficit de mas, suite uneproduction rduite dans le Sud, qui sera combl par une majeure consommation de riz. Les besoinsdimportations de bl, qui nest pas produit dans le pays, sont estims 123 000 tonnes. En plus, des quantitspeu significatives de riz continueront tre importes comme les annes prcdentes.

Mais cette bonne performance, qui tient essentiellement une pluviosit relativement favorable dans la plupartdes grands bassins de production, ne doit pas occulter le fait que les rgions du Sud-Ouest (Menabe, Atsimo-Andrefana, Androy, Ihorombe et Anosy principalement) ont accus un dficit de prcipitations de surcrot malrparties qui a entrav le dveloppement des cultures, alors que des inondations conscutives au cycloneHubert causaient des dgts considrables dans les rgions orientales de Vatovavy- Fitovinany et Atsimo-Atsinanana. Ainsi, dans cette dernire rgion, le cyclone Hubert survenu au mois de mars a dtruit prs de 70pour cent de la production rizicole de deuxime saison; dans la rgion dAndroy, la scheresse combine la

mauvaise rpartition des pluies de la priode de janvier mai 2010 a provoqu lchec total des rcoltes demas, de sorgho et de nib; la rgion dAnosy, quant elle, estime des pertes de lordre de 40 pour cent parrapport sa prvision de rcolte de riz de deuxime saison du fait dune pluviomtrie insuffisante et malrpartie, notamment dans la partie intrieure de la rgion.

Dans ces rgions sujettes la scheresse ou aux cyclones, plus de 80 pour cent des mnages enquts(reprsentant environ 3 710 000 personnes) ont connu une baisse drastique de leurs revenus et sont ainsiaffects par linscurit alimentaire en 2010. Prs de 60 pour cent de ces mnages (soit 2 253 000 personnes)sont frapps par linscurit alimentaire svre car gagnant moins de 5 000 MGA par mois et ayant moins de 3mois de rserves alimentaires provenant de leur propre production.

Lenqute relve galement que dans les grandes zones rizicoles, environ 1 075 000 de personnes sonttouches par linscurit alimentaire, dont plus de 331 000 par linscurit alimentaire svre.

Outre les alas climatiques, les ennemis et maladies des plantes causent aussi des dgts considrables lagriculture. Dans la rgion dAnosy, district dAmboasary et louest de Taolagnaro, la mission a constat desravages causs par les criquets migrateurs lors de son passage au mois de juin. Parmi les ravageurs secomptent aussi les chenilles et cochenilles, le charanon et le puceron, pendant que la mosaque attaque lemanioc, alors la pyriculariose se rpand rapidement dans presque toutes les rgions visites, menaantdanantir la riziculture.

Dans les primtres rizicoles inonds, la vtust des infrastructures hydro-agricoles, le manque dentretien etlabsence de barrage de rtention favorisent lensablement des terres cultivables. Cest le cas par exemple dansla rgion dAlaotra-Mangoro, o certaines communes estiment environ 10 pour cent annuellement les pertesdes surfaces arables dues lensablement.

Linsuffisance des pturages et des soins vtrinaires entrave le dveloppement de llevage dans lensemble

des rgions visites. Dans les zones semi-arides du Sud, le cactus est la principale nourriture des ruminantspendant la saison sche et que des maladies, comme le charbon, causent des ravages parmi les troupeauxdont les effectifs sont en constante diminution ces dernires annes du fait des ventes de stress pendant lessoudures successives.

La faiblesse des services de vulgarisation, la non disponibilit ou la chert dintrants performants tels que lessemences amliores et les engrais, le manque de structures de financement susceptibles de faciliter lachatdes intrants et quipements ncessaires, linexistence ou la faiblesse des organisations paysannes sont autantde facteurs qui brident la productivit agricole dans les localits couvertes par la mission.


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Parmi ses recommandations, la mission insiste sur la ncessit urgente de prendre et/ou dintensifier lesmesures ncessaires pour attnuer linscurit alimentaire dans les rgions durement touches par lescataclysmes climatiques et autres flaux comme indiqus plus haut. Ces mesures comprennent les interventionsdurgence telles que laide alimentaire aux plus dmunis, la fourniture dintrants aux agriculteurs pour leurpermettre de maintenir ou, mieux, daccrotre la production alimentaire, lradication des maladies et ennemisdes plantes et danimaux dlevage. Lradication de linvasion acridienne dans le Sud constitue une prioritdans ce domaine.

Paralllement doivent tre engages des activits de rhabilitation ou de reconstruction afin de prenniser lesacquis des interventions durgence. cet gard sont cits la rhabilitation des infrastructures hydro-agricolespour la matrise de leau, la rfection des routes de desserte et la construction des greniers villageois, laproduction des semences au niveau des districts et communes, le renforcement des services de vulgarisationainsi que des associations villageoises et des institutions de micro-finance pour faciliter lacquisition des intrants,la promotion de lagriculture de conservation et des cultures de contre-saison, toutes mesures destines accrotre la productivit et les revenus des agriculteurs.

Dans cette perspective, la mission recommande que, nonobstant la crise politique que connat le pays, sespartenaires au dveloppement librent les fonds ncessaires pour relancer les projets dans le secteur agricoleet rural. Cette recommandation est fonde sur le fait que lconomie malgache, fortement affaiblie par la crisepolitique dont les consquences ont exacerb la pauvret de millions de citoyens, a jusqu prsent vit

leffondrement total grce la bonne tenue du secteur agricole. Il importe par consquent de mettre en uvretoutes les mesures ncessaires pour viter la dgradation de lagriculture et favoriser sa relance. Par ailleurs,ngliger longtemps lagriculture et la faon dont elle est conduite accrotrait considrablement la dgradation delcosystme malgache avec sa faune et sa flore considres comme patrimoine de lhumanit.

2. CONTEXTE SOCIOCONOMIQUE

2.1 Situation macroconomique

Alors que Madagascar a affich une croissance conomique de lordre de 6-7 pour cent en moyenne annuellede 2005 2008, la crise politique qui paralyse le pays depuis le dbut de lanne 2009 et la rcession mondialeamorce en 2007 ont contribu une contraction du PIB denviron 8 pour cent en 2009 2010. La crisesociopolitique a, par ailleurs, caus le gel des aides publics au dveloppement et la suspension des privilges

confrs par lAGOA (African Growth and Opportunity Act) pour les exportations vers les USA et a bloqu desgrands projets dinfrastructure et paralys le secteur manufacturier qui, dans la seule zone franche, a mis auchmage 16 pour cent de sa main-duvre pendant que les exportations notamment des produits textiles versles USA chutaient de 53 pour cent en janvier 2010 par rapport lanne prcdente. Le tourisme a tgalement durement frapp, perdant 50 pour cent du nombre de touristes en janvier 2010 par rapport janvier2009. La vente des biens manufacturiers a flchi de 63 pour cent, et prs de 20 pour cent dentreprises dusecteur ont ferm boutique ou sont sur le point de le faire. Lindice de la production industrielle a recul de 30pour cent de prs de 150 points en 2008 116,1 points en 2009, comme illustr dans le graphique ci-dessous.


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Graphique 1: Indice de la production industrielle (2001-2009)

Source: Banque centrale de Madagascar, Bulletin dinformation et de statistiques,supplment annuel 2009

Quant la balance des paiements, elle a bascul dun surplus de 80,2 millions de droits de tirage spciaux en2008 un dficit de 12,1 millions de droits de tirage spciaux en 2009.

Le ralentissement de lactivit conomique se traduit par une baisse des recettes fiscales et douanires qui ontrecul respectivement de 26 pour cent et 32 pour cent entre mars 2009 et fvrier 2010.

Mais selon la Banque Mondiale (juillet 2010)1 une conjonction de facteurs contribue viter leffondrement delconomie malgache, malgr la crise politique. Il sagit notamment des facteurs suivants:

Une reprise timide du secteur priv, en particulier les secteurs du btiment et des transports, comme latteste labonne tenue relative de la demande de ciment et de matriel lectrique, ainsi que la hausse des commandes denouveaux vhicules. Le secteur touristique a enregistr un redressement de 11,5 pour cent de janvier mai2010, bien que natteignant que 52 pour cent de son niveau dactivits en 2008. La paix sociale qui prvautdepuis un certain temps serait lorigine du regain de confiance qui anime un nombre croissant doprateursconomiques.

Lexpansion du secteur informel dont les activits, en hausse de 13 pour cent sur le premier semestre 2010,sont dopes par la reconversion des personnels mis pied du secteur manufacturier en travailleurs autonomesdans lagriculture, le commerce et les transports, lexploitation artisanale des minerais et le trafic illicite desespces menaces dont le bois rose.

La bonne performance du secteur agricole, avec notamment laccroissement de la production et de lastabilisation des prix du riz dans les principales zones rizicoles et les grands centres de consommation. Lonnote dans les graphiques 2 et 3 ci-aprs que lindice des prix du riz usin est demeur relativement stable de

janvier 2008 dcembre 2009, malgr une hausse significative de lindice global des prix la consommation.Cette situation sest confirme en 2010, marque de surcrot par une tendance globalement baissire ds lepremier trimestre.

11 World Bank (July 2010) : Madagascar Economic Update


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Graphique 2: Indices des prix la consommation 2000 2009(base 100: janvier dcembre 2000)


Graphique 3: Indice de prix du riz usin (base 100 : moyenne jan.-dc.2000)


le maintien du flux de laide trangre, estime 350 millions de dollars en 2009 et 60 millions dedollars en dbut 2010, soit 5 pour cent du PIB, environ la moiti du niveau enregistr en 2008. Maiscette aide est essentiellement consacre lhumanitaire alors que sont gels les appuis tant au budgetdinvestissement qu celui de fonctionnement de la HAT.

la compensation partielle de la baisse des recettes fiscales par des redevances sur les ressourcesextractives, notamment les activits minires et forestires. Ainsi du paiement de 100 millions de dollars


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par le consortium chinois WISCO titre de la mise disposition de lexploitation du gisement de fer deSoalala, district rural situe sur la cote ouest de la Grande Ile. noter que depuis 2002 plusieurs autrescompagnies sont actives dans le secteur minier : Texaco pour lexploitation des gisements ptroliers aularge de Taolagnaro, Areva pour luranium, Rio Tinto pour lilmnite, et Dynatec et Arcelor pour li lmniteet le niobium.

Sagissant des redevances forestires, lexploitation du bois rose a rapport ltat 120 milliards de MGA en2009 et 32 milliards de MGA au premier semestre 2010.

des politiques montaires et fiscales prudentes (dpenses de fonctionnement assures au minimum, etseulement 10 pour cent du budget, consacr aux investissements). Les 224 milliards de MGA dappuibudgtaire et les 84 milliards de MGA daide initialement prvus dans le budget 2010 nayant pas tdbloqus par les bailleurs de fonds internationaux, la HAT lors de sa confrence budgtaire du 21

juillet 2010 a d revoir la baisse la croissance du PIB 0,8 pour cent, contre 2,6 pour cent de prvuinitialement.

la matrise relative de la masse montaire qui nexhibe quune croissance de moins de 1,5 pour cententre janvier et juin 2010, alors que le taux dinflation est maintenu au dessous de 10 pour cent, avec

rosion modeste du taux de change MGA/principales devises (euro, dollar US) comme illustr dans legraphique 3 ci-aprs.

Graphique 4: Taux de change MGA:USD, MGA: Euro oct. 2009-mai 2010

Source: Economist Intelligence Unit, Country Report Madagascar (June 2010)

Mais globalement, la situation conomique et laccalmie dans les actes de violence restent prcaires, conclut laBanque Mondiale. Lincapacit de ltat accrotre substantiellement ses recettes fiscales et douanires dans lecourt terme pour faire face aux dpenses dinvestissement, limpasse politique et ses consquences dont lasuspension des financements des grands travaux dinfrastructures et des projets de dveloppement, le fait quele maintien flot de lconomie tient pour une large part la bonne performance du secteur agricole fortementtributaire des alas climatiques, la reprise de lconomie mondiale qui peine se raliser sont autant de facteursqui font planer le doute sur la relance de lconomie malgache et la consolidation de la paix sociale.

Cette prcarit est dautant proccupante que, malgr le redressement conomique enregistr entre 2002 et2008, Madagascar reste dans le groupe des pays les plus pauvres de la plante avec un indice dedveloppement humain de 0,543 en 2007, le classant 147me sur 186 pays; le PIB par habitant est de 391 USDet la population, estime 19,953 millions en 2009 crot un rythme annuel de 2,92 pour cent alors que le PIB,


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ayant subi une forte contraction suite la crise politique, peine se stabiliser. Cest dire quun choc dstabilisant(cataclysme dordre climatique, mauvaises rcoltes, troubles sociaux, forte dtrioration des termes delchange, entre autres) plongerait rapidement le pays dans une catastrophe humanitaire.

Consciente de cette situation, la Haute Autorit de Transition a publi, en avril 2010, une nouvelle stratgie dedveloppement conomique centre sur la mise en place dune Agence de dveloppement conomique et

social (ADESM) qui aurait pour mandat la cration demplois et la construction de la nation et serait, ce titre,charg de concevoir, de planifier et dexcuter les investissements publics et les grands projets. Il est prvu,dans ce cadre, la cration de nouvelles institutions de financement et les restrictions de lindpendance de laBanque centrale de Madagascar, notamment en matire de politique de changes et de gestion de la massemontaire. Mais les autorits nont pas encore prcis les moyens ncessaires la mise en uvre dun telprogramme, qui ramnerait le pays aux dcennies dcevantes du dirigisme conomique. Quoi quil en soit,ladoption dune telle orientation conomique dpendra de la rsolution de la crise politique qui perdure, et desinstitutions qui en dcouleront.

Pourtant avant la crise, la Grande Ile avait labor, avec lappui des partenaires au dveloppement, desprogrammes de dveloppement dont le Programme sectoriel agricole (PSA) en 2002, le Madagascar ActionPlan (MAP) et, en 2007, la Stratgie dassistance au pays (Country Assistance Strategy CAS-) pilote par la

Banque mondiale. La mise en uvre de ces programmes avait soutenu la croissance conomique remarquabledes annes 2002-2008 comme signale antrieurement. Mais actuellement au niveau des ministres nullerfrence ne semble tre faite ces programmes dont les qualits techniques, hormis les mises journcessaires, ne sont pourtant pas remises en question.

Le souci dallger les souffrances du peuple malgache exacerbes par la crise politique est largement partagpar les partenaires au dveloppement du pays, malgr le gel de leur appui aux grands projets dinvestissementet au budget de fonctionnement de lEtat. Ainsi par exemple, la Banque Mondiale, lors de la mise jour de sonprogramme pour Madagascar en juillet 2010, a autoris la continuation des dcaissements concernant leVIH/SIDA, la nutrition, la scurit alimentaire, la protection de lenvironnement, le dveloppement rural, le projetBassins Versants et Primtres Irrigus (BVPI), le transport rural, une composante du projet Ples Intgrs

de Croissance (PIC), ainsi que le fonds ACGF pour la microfinance.

Les partenaires au dveloppement sont aussi soucieux de runir les conditions ncessaires la mise au pointdune feuille de route post-crise qui permettrait une relance rapide de lconomie malgache. Cest pourquoi, encollaboration avec les autres partenaires au dveloppement et les services techniques des ministresconcerns, la Banque mondiale a labor des notes de politique conomique visant encourager le dbat surles enjeux conomiques prioritaire du pays publies le 18 juin 2010 sous le titre Madagascar : vers un agendade relance conomique.

La Banque mondiale a aussi inform la mission quelle avait galement entrepris des tudes sur lacommercialisation des produits agricoles et sur les filires des principales cultures vivrires, savoir le riz, lemas et le manioc, mais aussi du lait. Ces tudes sont susceptibles de dboucher sur des projets que la Banque

pourrait financer.

Le pr-positionnement des partenaires au dveloppement en matire de programmation conomique pilote parla Banque mondiale est fort louable. Mais il est galement souhaitable de consolider, sur le terrain, les acquissusceptibles de stabiliser lconomique et, mieux encore, de la positionner sur la trajectoire dune croissancedurable et pro-pauvre. Pour le secteur agricole, ceci passe par la rhabilitation des infrastructures desservant lemonde rural o vit la majorit des pauvres, le renforcement des associations villageoises pour une meilleureauto-prise en charge des paysans, de mme que lamlioration des services de vulgarisation,dapprovisionnement en intrants et de financement. Les initiatives de la Banque mondiale mentionnes plus haut


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sinscrivent dans cette logique; elles mriteraient dtre conues et menes la hauteur des besoins,notamment dans les zones les plus dfavorises et celles forte potentialit agricole. Ceci ncessiterait lesinterventions dautres partenaires quil faudrait coordonner dans le cadre dun plan de reconstruction et derelance du secteur agricole. La ncessit de la mise au point dun tel plan a t signale la mission tant pardes reprsentants des partenaires au dveloppement que par des responsables des services des ministresconcerns.

Pour le secteur manufacturier, Il convient de maintenir loutil de production en tat de fonctionnement et de lemettre contribution pour allger la souffrance des Malgaches les plus dmunis. cet effet, la leve dessanctions ayant entran des pertes massives demplois, notamment dans la zone de libre-change, estfortement recommande.

2.2 Secteur agricole

Agriculture

Plus de 80 pour cent de la population malgache, estime 19,954 millions en 2009, vit dans le secteur rural, etlagriculture, qui contribue pour 28,3 pour cent au produit intrieur brut (PIB), emploie 70 pour cent de la main-

uvre active.

Avec ses varits de climats tempr sur les Hautes Terres, tropical sur les plaines ctires du Nord, Est etOuest, semi-aride dans les rgions du Sud et Sud-ouest Madagascar offre un environnement propice laproduction dune large gamme de cultures. Les plus reprsentatives pour lexportation sont la vanille dans leNord-est, lEst et le Sud-est; le caf et le cacao dans les zones ctires du Nord, Nord-ouest et Est; le cotondans louest et le nord-ouest, le sisal sur les plateaux semi-aride du Sud, et le poivre et le clou de girofle sur lesplaines ctires de lEst.

En tte des cultures vivrires vient le riz, aliment de base des malgaches cultiv dans tout le pays lexceptiondes certaines zones du Sud et Sud-ouest semi-arides. Il est suivi du manioc, du mas, de la patate douce, de la

pomme de terre, entre autres.

La production agricole Madagascar est fortement tributaire de la pluviomtrie, particulirement de sarpartition durant le cycle vgtatif des cultures. La pluviosit, nourrie par les alizs du Sud-ouest, estgnralement abondante sur lensemble de la cte Est (environ 2000 mm par an sur 11 mois, atteignant parfoisplus de 3000 mm par an par endroits); elle diminue considrablement sur les Hautes Terres et se rduit jusqumoins de 500 mm par an dans les zones semi-arides du Sud et du Sud-ouest. Lessentiel des prcipitationsinterviennent gnralement de novembre avril. La Grande Ile est souvent frappe par des cyclonesdvastateurs, traversant parfois presque toutes les rgions de lIle, alors que les rgions du Sud et Sud-ouestsont aux prises avec des scheresses rcurrentes dont lintensit et la dure varient selon les annes.

levage

Les donnes chiffres rcentes sur le cheptel animal de la Grande Ile sont parses mais le Recensement delAgriculture de 2004/2005 dnombrait pour lanne 2004, 9 687 342 ttes de bovins dont 2 319 115 sont desbufs de trait, 1 249 227 ttes de caprins, 703 343 ttes dovins et 29 442 039 ttes de volailles. En fait, laquasi-totalit des mnages agricoles possde des animaux dlevage qui servent diffrentes fonctions:sagissant des bovins, ils sont utiliss comme source dnergie animale pour les attelages (traction de charrue,charrette, herse) ou le pitinage des rizires en sus du rle de banque du paysan, par ailleurs la taille dutroupeau, particulirement dans le Sud, confre son propritaire un prestige et un pouvoir consquent. Pourles autres espces, les animaux sont considrs comme des actifs liquider, procurant de largent rapide pour


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faire face aux dpenses urgentes telles que lachat de nourriture en priode de soudure, le paiement des fraisde scolarit ou de frais mdicaux et enfin comme moyen dchange ou de compensation lors de certainescrmonies traditionnelles.

Mais hormis, laviculture intensive et moderne qui prend de lessor dans les zones des grandes agglomrations,la productivit de llevage, tout comme celle de lagriculture, stagne du fait du faible encadrement vtrinaire et

zootechnique, de labsence despces animales performantes et de plantes fourragres amliores. Si lesefforts pour introduire ces dernires ont connu un succs technique, leur adoption grande chelle continue buter contre des pratiques coutumires bien ancres: mode extensif dlevage des zbus et des petitsruminants, exploitation peu responsable des pturages communautaires. La pratique des cultures fourragres etleur utilisation impliquent par ailleurs des cots dapproche et une technicit que le paysan ordinaire nest pas enmesure dassumer dans les conditions o font dfaut le financement et les services de vulgarisation appropris.Ainsi, ce ne sont que des fermes laitires, notamment sur les Hautes-Terres centrales (Vakinankaratra,Analamanga, Itasy, Amoroni Mania et Haute-Matsiatra), et des levages intensifs dans les zones priurbainesqui, dots dun capital adquat, utilisent des fourrages amliors.

Pche

Les nombreuses rivires, lacs, tangs et les quelques 5000 km de cte dont jouit Madagascar font de la pcheun des piliers de son conomie. Autant sur les Hautes Terres que sur les ctes, bon nombre de paysanspratiquent la pche comme activit complmentaire lagriculture et llevage. Mais, la pche en milieu paysan,dont prs de 70 pour cent des prises sont autoconsommes, demeure essentiellement traditionnelle,caractrise par lutilisation doutils et matriels rudimentaires et le manque de moyens de conservationadquats.

La pisciculture, introduite dans la Grande Ile dans les annes cinquante avec les tilapias du Continent, sedveloppe progressivement dans les rizires irrigues, les tangs amnags et les cages avec une plus grandevarit despces, dont les carpes royales et les truites sur les Hautes Terres notamment. Laquaculturecontinentale procurait, en 2003, prs de 70 000 emplois directs et indirects. Les possibilits de dveloppement

du secteur restent normes, puisque seuls taient mis en valeur pour la pisciculture, 15 km2 de rizires irrigueset 4 km2 dtangs, au regard dun potentiel de 16 000 km2 de plans deau et 340 km2 de rizires irrigues.

Mais ce sont la pche et laquaculture marines des crustaces principalement destines lexportation qui ontconnu une expansion remarquable pendant la dernire dcennie, avec notamment llevage de la crevettegante tigre (Penaeus monodon). Laquaculture marine procurait en 2004 environ 4 300 emplois temps pleinet 30 000 emplois indirects. Les produits de la pche et laquaculture ont rapport 28 millions dUSD en recettesdexportation en 2008, avec comme clients lUnion Europenne (France, Italie, Allemagne) et dans une moindremesure, les USA.

3. PRODUCTION ALIMENTAIRE EN 2009/10

3.1 volution de la production agricole

Comme nonc plus haut, lagriculture malgache est fortement tributaire des alas climatiques. Mais hormis lecyclone Hubert qui a frapp le Sud-est le 10 mars causant des pertes de vie et des dgts considrables dansle secteur agricole, la Grande Ile a t pargne de grands cyclones dvastateurs pendant la campagne2009/10. Mais la pluviosit, bien que juge globalement bonne, sest avre dficitaire et mal rpartie danscertaines rgions. Ainsi sur la base dimages satellitaires et des donnes recueillies auprs des stationsmtorologiques, le Ministre de lAgriculture a tabli que le cumul des prcipitations sur la priode de juillet2009 avril 2010 na t que de 50 80 pour cent de la moyenne historique dans la plupart des rgions desHautes Terres alors quil a t conforme la normale dans la partie septentrionale de lIle (except la rgion de


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Diana frappe par la scheresse). Il en a t de mme du Sud du pays o les prcipitations sont restes trsdficitaires.

Ce constat est reflt dans la Carte 1 ci-aprs, qui illustre une apprciation qualitative de la pluviosit parrapport aux besoins des cultures pendant la campagne 2009 2010.Il y apparait que les prcipitations ont t satisfaisantes dans les rgions centrales et septentrionales desHautes Terres, lexception des rgions de Diana et dAnalamanga o elles ont t dficitaires linstar des

rgions mridionales des Hautes Terres. La zone ctire Est et Sud-est a, quant elle, connu des prcipitationsexcdentaires alors que sur la partie Nord de la cte Est, elles ont t juges normales.

Ce tableau globalement satisfaisant contraste avec la situation des rgions du Sud et Sud-ouest (Anosy,Androy, Atsimo Andrefana) o les prcipitations taient largement dficitaires.

Si la rpartition des pluies dans le temps a t juge satisfaisante dans les rgions Ouest, Nord-ouest et la cteEst de lIle, favorisant le droulement normal de la saison culturale, elle a t irrgulire dans certaines rgionsdes Hautes Terres centrales et le Sud-est.

Carte 1: Apprciation qualitative de la pluviomtrie, par rapport au besoin des cultures,campagne 2009/10

Source: Ministre de lAgriculture Projet SIRSA II, valuation de la campagne 2009/10

Sur base de ces conditions mtorologiques et dautres informations recueillies diffrents niveaux des rgions,notamment des districts, le Ministre de lAgriculture estime que pour lensemble des cultures, la campagneagricole 2009/10 peut tre globalement considre comme satisfaisante. Cette performance est due aussi audveloppement des cultures de contre-saison en 2009, notamment du riz de premire saison, dont lessor estconsidrable suite aux actions menes par le ministre charg du dveloppement rural et surtout delabondance de la pluviomtrie de la campagne prcdente, notamment dans les principales zones de


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production rizicole. Ainsi, comme il apparat dans le Tableau 1 ci-dessous, la production de riz est estime 4 737 966 tonnes, en augmentation de 4,35 pour cent par rapport 2008/09. Pour le mas et le manioc, desbaisses de lordre de 3,13 pour cent et de 0,37 pour cent respectivement sont attendues, tant la mauvaisepluviomtrie dans le Sud, principale zone de production du mas et du manioc.

Tableau 1: Production des principales cultures vivrires (tonnes)Culture 2006 2007 2008 2009 2010*

Riz 3 484 946 3 595 764 3 914 168 4 540 435 4 737 966Mas 405 344 416 767 430 334 425 204 411 914Haricot 79 104 79 854 80 613 82 118 82 153Manioc 2 982 481 2 993 577 3 021 080 3 019 966 3 008 886Patate douce 886 518 894 553 902 665 910 857 919 127Pomme de terre 216 631 218 627 220 655 224 683 224 787Source : Ministre de lAgriculture, Service de la Statistique agricole*Estimations provisoires

Parmi les facteurs ayant contribu lamlioration de la production du riz par rapport la campagne agricole2008/09, ont fait tat dune augmentation gnrale des superficies emblaves en 2009/10, de mme queladoption des systmes de riziculture intensive (SRI) et amliore (SRA) maints endroits.

Mais, il relve paralllement que les rgions du Sud et Sud-ouest (Atsimo Andrefana, Anosy, Ihorombe et

Androy principalement) ont accus un dficit de prcipitations de surcrot mal rparties qui a entrav ledveloppement des cultures, alors que des inondations conscutives au cyclone Hubert causaient des dgtsconsidrables dans les rgions orientales de Vatovavy Fitovinany et Atsimo Atsinanana.

Parmi les ennemis des plantes, ont signale le passage de criquets migrateurs dans plusieurs rgions,particulirement dans Menabe, Atsimo Andrefana et Anosy o ils causent le plus de dgts. Le mildiouest galement cit comme provocant des pertes sur la pomme de terre dans la rgion dAmoronl Mania, entreautres. Comme il apparat dans les sections qui suivent, les conclusions du rapport du Ministre de lAgriculturesont dans lensemble tayes par les rsultats des missions de terrain que les quipes FAO/PAM ontentreprises dans 12 rgions du pays du 28 juin au 31 juillet 2010.

3.2 Situation agricole dans les rgions visites

Les rgions faisant lobjet de lenqute FAO/PAM ont t groupes en trois catgories reprsentatives deszones agro-cologiques et des bassins de production agricole de Madagascar. La premire concerne lesrgions haute production agricole : Alaotra Mangoro, Sava (Sud-ouest), Sofia, Vakinankaratra; la seconde secompose des rgions ou parties des rgions formant les plaines ctires de lEst sujettes aux cyclones et auxdgts quils occasionnent: Sava (est), Analanjirofo, Atsinanana, Vatovavy Fitovinanay, Atsimo Atsinanana,Anosy (sud-est); la troisime comprend les rgions du Sud et du Sud-ouest constamment victimes de lascheresse : Anosy, Androy et Atsimo Andrefana. Les constats et conclusions relatives chacune des rgionsenqutes sont rsums ci-aprs.

3.2.1 Alaotra-Mangoro

Considre juste titre comme le grenier riz de Madagascar, la zone rizicole autour du Lac Alaotra relevantdes districts dAmbatondrazaka et dAmparafaravola stend sur plus de 90.000 ha de primtres irrigues

auxquels sajoutent un peu plus de 5.000 ha de parcelles consacres en culture de riz pluvial et environ 2.000ha de riz de contre-saison. Ce dernier type de terroir, situ en bordure du Lac ou dans les zones inondables desvalles est actuellement en forte progression durant les 3 dernires annes.

La saison pluvieuse stale dhabitude dans la zone de fin novembre mi-avril. Mme si 92.8 pour cent dessuperficies sont dites irrigues', celles-ci restent dans leur totalit dpendante des apports pluviomtriques.Lensemble de la zone, mis part les primtres Imamba, Ivakaka et PC23 Aval, a connu une arrive tardivedes pluies et une forte scheresse durant tout le mois de fvrier 2010, comme il apparait au tableau 2 ci-aprs.


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Tableau 2: Donnes pluviomtriques (en millimtres) des stations autour du Lac Alaotra (Campagne 2009/10)

Mois

BEVAVA IMERIMANDROSO AMPANEFY ANDRANOBE

Hauteur(mm)

Nombrejours de

pluie

Hauteur(mm)

Nombrejours de

pluie

Hauteur(mm)

Nombrejours de

pluie

Hauteur(mm)

Nombrejours de

pluieOctobre 6.3 3 0.0 0 0.0 0.0 0.0 0

Novembre 77.6 8 37.7 6 80.5 3 74.1 4Decembre 102.5 9 98.4 7 216.0 7 81.2 6Janvier 311.4 16 347.3 24 384.5 16 378.3 14Fevrier 15.2 5 60.0 7 37.0 4 111.4 5Mars 346.3 18 301.5 17 317.5 15 286.9 9Avril 4.6 1 6.1 6 0.0 0 0.0 0Mai 0.0 0 7.3 3 3.5 1 35.5 2Juin 0.0 0 9.2 4 0.0 0 0.0 0Source: BRL

Cette situation a mis mal le dveloppement des plants de riz. Ainsi, comme le montre le tableau ci-dessous, laproduction rizicole a globalement peu volu, naugmentant que denviron 2 pour cent entre les deuxcampagnes agricoles 2008/09 et 2009/10 si lon ne tient pas compte de la production de contre-saison.

Tableau 3: Production rizicole dans la rgion dAlaotra- Mangoro 2004-2010

*Provisoires, car les superficies emblaves et la production de contre-saison ne sont pas prises en compte

Les rendements sont de lordre de 3,5t/ha 4t/ha, mais dautres facteurs que les alas pluviomtriquescontribuent la faible performance du secteur agricole, notamment rizicole. Si les deux dernires campagnesont t pargnes par les prdateurs et la maladie, la campagne agricole 2009/10 connat un dveloppementrelativement important de la pyriculariose et des foreurs de tiges. De plus, une prolifration croissante des ratsdtruisant les plants en dveloppement et les rcoltes sur pied a t surtout voque dans la plupart deslocalits, particulirement aux environs de la ville dAmbatondrazaka.

Par ailleurs, si la grande majorit des bassins versants dans la rgion sont quips douvrages hydro-agricoles,ceux-ci, datant pour la plupart de lpoque coloniale, sont vtustes et souvent mal entretenus. Les versants descollines, dnuds par la dforestation, sont soumis une forte rosion qui provoque lensablement desprimtres rizicoles, des canaux dirrigation, des drains et barrages de drivation. Ainsi, le barrage en bton de

Riz

Campagne agricole Irrigu Pluvial Contresaison

TOTAL

2004/05Superficie (ha) 84 872 4 427 89 299

Production (tonnes) 283 676 11 344 295 020

2005/06Superficie (ha) 78 510 4 995 83 505

Production (tonnes) 306 113 12 988 319 101

2006/07

Superficie (ha) 93 190 3 619 1 495 98 304

Production (tonnes) 318 394 4 715 3 608 326 717

2007/08Superficie (ha) 81 782 2 159 2 620 86 561


2008/09Superficie (ha) 105 850 5 540 2 820 114 210


2009/10*Superficie (ha) 104 850 5 773 n.d. 110 623

*

Production (tonnes) 422 900 16 360 n.d. 439 260*


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Sahamaloto, qui pouvait contenir plus de 30 millions de mtres-cube deau ses dbuts pendant les annes1950, est aujourdhui rduit la moiti de sa capacit initiale du fait de lenvasement. Les paysans interviewspar nos quipes estiment quils perdent chaque anne prs de 10 pour cent de leurs terres arables en raison delensablement. La plupart sont membres dassociations regroupes en une fdration dusagers des eaux, travers laquelle ils contribuent un fonds destin lentretien et la rhabilitation des infrastructures hydro-agricoles. La contribution est de 190 kg de paddy par hectare, et la fdration des associations dusagers deleau est cense prendre en charge la totalit des entretiens courants en utilisant des petits matriels et le

systme HIMO. Quant aux activits de rhabilitation, elle ne contribue qu environ 20 pour cent du financementet sollicite les 80 pour cent restants auprs des bailleurs (AFD par exemple). Mais les travaux de rhabilitationtant les plus importants et les plus urgents, le gel de laide au dveloppement conscutif la crise politiquehypothque fortement la relance de la riziculture dans la rgion.

Bien plus, les programmes de distribution dintrants subventionns ayant t abrogs, les paysans rencontrsont dclar ne pas tre en mesure de se procurer les engrais, les semences amliores, les produitsphytosanitaires au prix du march, dautant que leur pouvoir dachat, li au prix du paddy, diminuait en tandemavec celui-ci. En effet, le prix du paddy au producteur tait denviron 450 MGA/kg dans le districtdAmbatondrazaka et de 480 MGA/kg dans celui dAmparafaravola durant le passage de la mission en juillet2010. la mme priode lanne dernire, le kilo de paddy valait 500 MGA Ambatondrazaka et 550 MGA Amparafaravola, soit des rductions de 11 pour cent et de prs de 15 pour cent respectivement. Les agriculteurssattendaient dautres baisses du prix du paddy gnralement attribuables aux ventes de stress lapproche

du 15 aot, dernier dlai de remboursement des dettes auprs des organismes de micro finance (CECAM etOTIV). Ils avaient dailleurs dclar la mission que suite aux politiques de libralisation, ils navaient aucuneemprise sur les prix qui leur taient imposs par les acheteurs, gnralement des commerants ambulantsdisposant de camions.

Par le pass, on a observ une hausse des prix de paddy en dcembre-janvier, cest--dire au milieu de lapriode de soudure. Mais larrive sur le march du riz de contre-saison rcolt de novembre janvier attnuela monte des prix pendant cette priode. Ces dernires annes, en effet, il ny a pas eu proprement parler desoudure grce au riz de contre-saison, pratique particulirement sur les bords du lac Alaotra comme culture dedcrue et dont le nombre de producteurs et les surfaces emblaves connaissent une forte croissance. En 2009,elle reprsentait environ 20 pour cent de la production de riz de la saison principale.

Pour viter des baisses de production et relancer lagriculture dans la rgion, la mission formule lesrecommandations suivantes:

comme mesure durgence, prendre toutes les mesures techniques et financires ncessaires pourenrayer la pyriculariose dont les dgts ont t signals maints endroits. La progression incontrlede cette maladie pourrait rduire nant la riziculture dans la rgion dAlaotraMangoro,

au niveau des organismes tatiques, en premier lieu la DRDR, concevoir un important programmedutilisation des rsidus des rcoltes (paille/balle de paddy, corce de haricot, par exemple) et dlevage(fumier) pour fertiliser le sol,

renforcer les associations paysannes par la mise en place (selon une proposition des paysansinterviews) dune Confdration des associations qui regroupent les fdrations et qui pourraient sepermettre dacqurir ou davoir disposition de faon rgulire- des matriels (exemple pellemcanique ou dragueur) aptes curer ou rhabiliter les infrastructures hydro agricoles. Cette

Confdration, en plus de redevances paysannes, pourrait rclamer une partie des ristournes rentrantuniquement dans les caisses de lAdministration et utilises parfois des fins non agricoles (exemplecontribution la construction des infrastructures de sant). Les membres de bureau des fdrations etdes associations, elles-mmes, doivent aussi tre forms en gestion des associations rurales et encommunication,

dgeler laide au dveloppement pour relancer lentretien et la rhabilitation des infrastructures hydro-agricoles.


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3.2.2 Sava

La rgion de Sava est propice une production agricole varie, comprenant le riz, le mas, le manioc, la patatedouce, le haricot et larachide comme cultures vivrires, avec la vanille, la banane, la canne sucre et le cafcomme cultures de rente.

La pluviomtrie pour la campagne agricole 2009/10 a t excellente selon lavis des agriculteurs et desresponsables locaux rencontrs par la mission. Ce qui est confirm par le graphique ci-dessous, o il apparaitque la pluviosit na pas connu de dcalage important par rapport la normal de janvier juillet 2010.

Graphique 5: Pluviomtrie dans la rgion de Sava 2010

Source : FAO/GIEWS-Agrometeorology Group

De fait, les pluies utiles arrives au mois de novembre 2009 nont pas connu d'interruption importante (plus dedeux semaines) jusquen juillet 2010, sauf pour le district de Vohmar qui a connu de la scheresse durant cesdeux dernires annes. Dans le reste de la rgion, le calendrier cultural a t respect pour le riz irrigu et le rizpluvial de deuxime saison (vary taona) qui stale de novembre mai- juin. Quant aux cultures de contre-saison, pratiques partir du mois de juillet, comprenant le riz de premire saison (vary ririnina) et le riz Jeby,elles ne connaissent gnralement pas dalas climatiques importants.

Ces bonnes conditions pluviomtriques ont permis une augmentation tant de la production de riz que dessuperficies emblaves, daprs les rapports des enqutes menes par la mission. La plupart des culturesvivrires ont suivi cette tendance, bnficiant de la dsaffection croissante des agriculteurs pour les cultures derente (vanille et caf notamment) du fait de la baisse de leurs cours.

Nanmoins, des maladies dvastatrices des plantes ont t signales par endroit. Cest le cas des communesdAmpondra, de Milanoa et dAmpanefena du district de Vohmar o la pyriculariose a ravag prs de 30 pourcent du riz de deuxime saison, les pertes atteignant jusqu 90 pour cent de la production dans certaineslocalits, selon les informations recueillies par la mission. Quant au vanillier, 30 pour cent des plants sonttouchs par la fusariose.

Les paysans ont dclar ne pas disposer de moyens financiers ni dappui technique pour faire face ces flaux,ce qui les poussent utiliser des herbes et dautres produits locaux dont lefficacit nest pas prouve. Ils nepeuvent pas non plus se procurer les engrais et les semences amliores, trop chres au regard du prix dupaddy qui avoisinait 400 MGA/kg lors du passage de la mission en juillet 2010. Seules les cultures marachresbnficient quelques fois dapports de fumures organiques.


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Une partie importante de la production du riz et dautres cultures de deuxime saison, constituant la grandepartie de la production de la campagne, tant vendue pour subvenir dautres besoins essentiels, lagriculturede contre-saison savre essentiel lalimentation des mnages pendant la priode de soudure. Mais son essorest entrav par la pnurie de terres arables et labsence de systmes dirrigation adquats qui pourraientaugmenter les superficies cultivables tout en amliorant leur productivit. Plus de 200 ha de la grande plainedAntanimbary pourraient ainsi tre mis en valeur.

La dure moyenne de couverture des besoins alimentaires des mnages par la production locale est denviron 4 6 mois. En cas d'achat des produits alimentaires, les mnages se ravitaillent gnralement auprs despiciers du Fokontany (village) et au march de la commune. Mais pendant la priode de soudure, les prix desdenres de base sont souvent deux ou trois fois plus levs quau moment de la rcolte, ont dclar lespersonnes interviewes, notant que les prix des crales avaient nanmoins tendance se stabiliser depuis2009.

Llevage bovin et laviculture sont pratiqus dans les zones visites selon des mthodes traditionnelles, sansappui technique ni soins vtrinaires. Des pizooties ont t signales dont le charbon symptomatique pour lesbovins et la maladie de Newcastle pour la volaille, qui provoquent des dgts non ngligeables.

Malgr les quelques problmes signals dans le secteur agricole, les mnages et les responsables rencontrs

ont affirm que la saison culturale 2009/10 tait la meilleure du point de vue situation alimentaire quils aientconnue ces dix dernires annes, notamment dans le district dAndapa qui est la principale zone rizicole de largion.

3.2.3 Sofia

Dote de vastes plaines fertiles, la rgion de Sofia compte parmi les principales zones de production de riz dupays, notamment les districts de Mandritsara et de Bealanana, ravitaillant essentiellement la rgion de Diana,notamment le district dAmbanja. En plus du riz, dautres cultures aussi bien vivrires que de rente sont aussipratiques dans la rgion, par ordre dimportance, lon peut citer le mas, larachide, le manioc, la canne sucreet loignon; la culture du tabac, aussi bien industrielle que paysanale fait la spcialit du district de Mampikony.

Selon les techniciens de la Direction Rgionale du Dveloppement Rural (DRDR), la principale saison culturale(octobremai) a connu une arrive tardive des pluies lgrement dficitaires dans lensemble de la rgion. Lesprcipitations ont aussi fortement diminu vers fvrier-mars et enfin, les dernires pluies se sont arrtesprcocement, vers fin mars. Ceci est illustr dans le graphique 6 ci-dessous o, aprs un mois de janvier bienarros, les dcades relatives au mois de fvrier nenregistrent quenviron 50 mm de pluies. De mme, lesprcipitations plutt abondantes du mois de mars sont suivies dune scheresse aige ds la premire dcadedavril.


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Graphique 6: Pluviomtrie dans la rgion de Sofia

Source: FAO/GIEWS-Agrometeorology Group

Toutefois, si dans certaines zones cette situation a t prjudiciable au dveloppement des cultures, dansdautres elle sest avre favorable, notamment dans celles souvent victimes de crues. Aussi, pris globalement,les effets de la pluviomtrie nont pas eu dimpact sensible sur le niveau de la production agricole en gnral etde la production rizicole en particulier.

En ce qui concerne les superficies emblaves, une baisse de lordre de 5 10 pour cent par rapport celle de lacampagne prcdente a t avance par les techniciens de la DRDR. La raison de cette baisse est la cessationdes actions gouvernementales dans le cadre de la Rvolution Verte qui mettait la disposition des agriculteurs

des intrants et des matriels subventionns, ainsi que larrt des encadrements par les Volontaires duDveloppement Agricole (VDA), tous programmes qui motivaient les paysans.

Quant au rendement, il restait stable entre 2,5 et 3 tonnes lhectare en moyenne selon les zones et lesmthodes culturales pratiques, les rares riziculteurs utilisant les semences amliores pouvant atteindre 5 6tonnes lhectare. Mais du fait de la diminution des superficies, la production rizicole de la rgion a aussi baissdu mme ordre de 5 10 pour cent par rapport la campagne prcdente, selon toujours les techniciens et lesagriculteurs rencontrs.

En gnral, on ne cultive le riz quune seule fois dans lanne, bien que dans certaines localits o les ouvrageshydro agricoles permettent une certaine matrise de leau, par exemple Marotandrano dans le district deMandritsara et Ambatosia dans le district de Bealanana, les paysans obtiennent deux rcoltes par an. Ilspratiquent aussi des cultures de dcrue par endroit, surtout dans les zones dotes de marais (matsabory),comme certaines localits des districts de Port-Berger et de Mampikony.

Le mode de culture courant est le repiquage en foule, le semis direct traditionnel tant en voie de disparition.Lge des plants au repiquage est compris entre 15 et 30 jours et le riz cultiv est le riz de cycle vgtatifrelativement court, de 80 120 jours.

Les semences utilises sont gnralement prleves sur les rcoltes prcdentes et ne subissent aucuntraitement particulier; la fertilisation des sols aussi bien avec des fumures organiques quavec des engraisminraux est quasi inexistante.

La non matrise de leau, consquence de linsuffisance des infrastructures hydro-agricoles, vtustes et souventmal adaptes quand il en existe, est une des principales entraves au dveloppement de lagriculture dans la


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rgion. Non seulement elle contribue la faiblesse des rendements pendant la saison principale, mais, ellefreine aussi la pratique des cultures de contre-saison et la mise en valeur davantage de terres arables.

Au problme des infrastructures hydro-agricoles sajoute celui des voies de desserte qui sont quasimentinexistantes ou fortement dlabres dans certaines zones productrices. Cest le cas de la commune deMarotandrano du district de Mandritsara et des communes environnant la grande plaine de lAnkaizina dans lapartie Est du district de Bealanana, dont les pistes sont pratiquement non carrossables presque toute lanne.

Ainsi, les rares collecteurs qui arrivent sy rendre se trouvent en position de monopsones face auxproducteurs, qui ils imposent des prix drisoires. Lenclavement de ces zones productrices bride aussilagriculture de contre-saison, dont lessor ncessite des dbouchs facilement accessibles.

La rgion de Sofia tant une rgion o la production est excdentaire, lutilisation de la production se rpartitcomme suit: 65 pour cent pour la consommation familiale, 5 pour cent rserve pour les semences et 30 pourcent sont commercialises. La destination des parts commercialises est surtout la rgion de DIANA,notamment le district dAmbanja.

Le prix du riz est rest stable par rapport celui de la campagne prcdente, le prix moyen du riz blanchi tantde lordre de 600 MGA/kg avant la fte nationale du 26 juin au niveau des chefs lieux des districts; le paddy sevendait 5 000 MGA le bidon (daba ou vata) de 15 kg au niveau des communes, soit 330 MGA/kg. partir dumois de juillet, les prix du riz blanchi ont connu une augmentation consquente par rapport au mois de juin,

variant entre 770 et 840 MGA/kg.Bien quils vendent une bonne partie de leur production, les mnages ruraux de la rgion de Sofia sont, engnral, autosuffisants en riz pendant 10 mois, bien quils mangent du riz cuit (et non le bouillon de riz, mme lematin) trois fois par jour, mme en priode de soudure.

Llevage bovin revt une importance particulire dans la rgion, o prs de 90 pour cent des mnagespossdent au moins un buf. En effet, les bovins servent avant tout comme animaux de travail pour lestractions des matriels agricoles (charrue, herse, charrette) et le pitinage des rizires qui est encore courant,avant dtre la banque du paysan et en plus des fins socio culturelles et du prestige que confre limportance dutroupeau son propritaire. Si les pturages sont abondants et leau gnralement disponible, les animauxmanquent de soins vtrinaires, particulirement dans les localits loignes o le manque dlectricit renddifficile la conservation des vaccins.

Les prix du bovin mle adulte voluaient entre 500 000 MGA et 700 000 MGA selon sa taille et son embonpointlors du passage de la mission au mois de juillet 2010. Quant aux jeunes et femelles, ils se vendaient pour le prixunitaire de lordre de 300 000 MGA.

Aprs, les bovins viennent les porcs dont llevage est facilit par labondance de son de riz servant leuralimentation. Mais le mode dlevage ncessite une grande amlioration, car en plus de linsuffisance de soinsvtrinaires, les leveurs ne possdent mme pas dabri pour leurs animaux.

3.2.4 Vakinankaratra

Les interlocuteurs cls rencontrs Vakinankaratra ont fait tat du caractre trs alatoire des prcipitationspendant la saison culturale 2009/10 par rapport aux annes prcdentes, notamment 2008/09, soulignantlarrive tardive de la premire pluie survenue en mi-novembre au lieu du mois doctobre. Cette anomalie a tsuivie dune alternance quasi mensuelle de pluies abondantes et de dficit pluviomtrique de janvier avrilquand a commenc une longue scheresse, comme le montre le graphique 7 ci-dessous.


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Graphique 7: Pluviomtrie moyenne mensuelle dans la rgionVakinankaratra, 2008/09 et 2009/10

Source: Station mteorologique Antsirabe- juillet 2010

Ces alas climatiques, ont eu pour consquence le non-respect du calendrier agricole et un stress hydriqueprjudiciable la bonne volution des cultures. cela sest ajoute la grle qui a endommag 80ha de culturesdans la commune de Mangarano, dans le district dAntsirabe II, provoquant une perte denviron 40 pour cent dela rcolte de riz dans cette localit. Tout ceci explique, daprs les mmes interlocuteurs, la baisse de laproduction de riz de lordre de 5 pour cent par rapport la saison prcdente pour lensemble de la rgion deVakinankaratra.

Dautres facteurs, parmi lesquels la faible utilisation des semences amliores, de fertilisants et de produitsphytosanitaires, contribuent la stagnation de la productivit, les rendements du riz restant en-de de 3 t/ha.Pourtant, selon les informateurs, les communes chefs lieux de district possdent des points de vente dintrantsagricoles appropris dont les stocks seraient regarnis en permanence. Mais les agriculteurs rencontrs nesestiment pas en mesure dacheter de tels intrants, tant leurs prix sont levs. Ils utilisent en revanche lesintrants de leur cru, notamment les semences issues des rcoltes prcdentes et le fumier de ferme.

Labsence dun programme phytosanitaire encourage la propagation des maladies telles que la pyriculariose quiattaque le riz ou encore le mildiou et la bactriose qui ravagent la pomme de terre maints endroits.

La pratique des cultures de contre-saison est bien ancre dans la rgion, soutenue par des oprateurs faisant lapromotion de certaines spculations. Cest le cas notamment de LECOFRUIT, spcialis dans la filire fruits et

lgumes, et de MALTO, intress la vulgarisation de la culture de lorge. Leur appui consiste fournir auxproducteurs des intrants subventionns et lencadrement technique, et leur garantir la rcolte lachat desproduits.

Lengouement croissant pour lagriculture de contre-saison saccompagne de labandon graduel par les paysansdes cultures cycle relativement long tels que le manioc et le taro, au profit des spculations cycle court dontla patate douce et la pomme de terre.

Selon les informateurs-cls, la dure moyenne de stock des productions agricoles des finsdautoconsommation oscille entre 6 et 7 mois pour les mnages moyens, contre 2 mois pour ceux dfavorises.Les cultures de contre-saison attnuent la priode de soudure un degr fort apprciable, mais les mnages


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optent souvent pour la migration temporaire des pres de famille la recherche de travail, les principalesdestinations tant le Moyen Ouest (la rgion du Bongolava et le district de Mandoto) et, pour les jeunes, lesgrandes agglomrations telles que Antananarivo et Toamasina.

De nombreux programmes et entreprises prives implants dans la rgion du Vakinankaratra ont t focalisssur la promotion de llevage bovin, notamment des vaches laitires, linstar du groupe TIKO. Cet levage, detype intensif, se caractrise par la production et lutilisation des cultures fourragres, ainsi que la prparation ou

lachat daliments composs. Mais les difficults que connat la production laitire de la zone depuis lanne2009 seraient essentiellement attribuables la rduction de la taille de lentreprise TIKO conscutive la crisepolitique. En labsence des intrants subventionns et autres appuis que fournissait cette entreprise, les prix dulait se sont effondrs de 650 MGA 300 MGA le litre en 2009. Mme 400-500 MGA le litre, niveau observ en

juillet 2010, ils se situaient encore en de du prix de revient, daprs les leveurs rencontrs. Ces derniers onten effet dclar vendre une bonne partie de leur cheptel quils ne trouvent plus rentable.

Cependant, les animaux de trait sont toujours priss non seulement pour les travaux de champ ou le transport,mais galement pour la fumure quils produisent. De ce fait, ils sont soigneusement traits sur le plan vtrinaireet alimentation.

Laviculture du type extensive et traditionnelle est pratique par quelques 80 pour cent des mnages dans lescommunes visites. Les oiseaux de basse- cour sont gnralement vendus pour dfrayer les besoins urgents

tels que la scolarisation des enfants ou les soins de sant. Mais une maladie mal identifie, probablement lamaladie de Newcastle, avait ravag une grande partie du cheptel avicole, selon les informateurs.

Llevage porcin est pratiqu par la grande partie des leveurs selon des mthodes semi-modernes, la race laplus utilise tant le large whitesouvent crois avec la race locale. En raison de la difficult daccs aux intrantset aux soins vtrinaires en 2009, le cheptel porcin a diminu, estiment les informateurs, alors que la demandede la viande de porc reste fort soutenue dans les centres de consommation, notamment Antananarivo.

Au vu des contraintes releves dans les sections qui prcdent, et dans loptique de relancer la prochainecampagne agricole sur de bases susceptibles de renforcer la scurit alimentaire, la mission propose lesrecommandations suivantes:

mettre la disposition des paysans les intrants ncessaires (semences de qualit, engrais et produitsphytosanitaires), ainsi que de loutillage agricole, en facilitant notamment leur accs conomique. Cecicomprend lorganisation des paysans en associations (ou le renforcement des associations existantes)afin de constituer et de grer, au niveau des communes, des fonds de roulement destins lachatdintrants et de matriels agricoles. Llaboration et la mise en uvre dun programme cet effetpourraient tre confies des organismes appropris.

promouvoir, au niveau des communes, la production et la distribution des semences amliores(semence de riz, de mas, boutures de manioc et de patate douce, etc.) par les associationsdagriculteurs et les agri-multiplicateurs forms cet effet, afin de les rendre plus accessibles auxproducteurs. Un projet en ce sens pourrait tre labor par un organisme appropri.

renforcer les comptences techniques de producteurs leur permettant de relever les dfis que posent lechangement climatique et la ncessit dun dveloppement agricole durable. Ces techniquescomprennent la matrise et lutilisation efficiente de leau, ladoption ou lintensification de lagriculture deconservation (conservation agriculture). Ceci suppose le renforcement des services de vulgarisationtant du ministre de lagriculture que des organismes et associations concerns. La prparation et lamise en uvre dun projet cet effet pourrait en tre confies un organisme comptent.

relancer la filire pomme de terre par lradication des maladies, notamment la bactriose et le mildiou;lintroduction des varits amliores adaptes aux conditions agro-cologiques locales; lappuitechnique aux agri-multiplicateurs producteurs de pomme de terre par le renforcement des systmes devulgarisation;


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renforcer la matrise et lutilisation optimale de leau en rhabilitant les ouvrages hydro-agricolesendommags, et en construisant dautres dans les primtres agricoles qui en ont besoin.

3.2.5 Analanjirofo

Le riz est la principale culture vivrire, suivi du manioc, du mas et de la patate douce, tandis que le clou degirofle, le caf et la vanille sont destins lexportation.

Suivant peu prs la moyenne des prcipitations depuis 1996 comme il apparait dans le graphique 8 ci-aprs,la pluviomtrie a t relativement bonne pour les besoins des cultures durant la grande saison allant doctobre2009 mai 2010, ce qui a permis le respect du calendrier agricole.

Graphique 8: Pluviomtrie dans la rgion dAnalanjirofo 2010

Source: FAO/GIEWS

Par ailleurs, lappui du Ministre de lAgriculture et laide fournie par des partenaires au dveloppement (CARE,FAO, par exemple) en matire de distribution dintrants, notamment des semences de riz hybride, etdencadrement technique, ont contribu laugmentation de la production de riz de 124 507 tonnes 130 313tonnes (soit 4,66 pour cent) par rapport la campagne prcdente.

Les rendements moyens de 3,5 t/ha pour le riz irrigu et de 1 2 t/ha pour le riz pluvial pour la campagne2009/10, sapparentent ceux observs dans les grands greniers rizicoles tels quAlaotra-Mangoro. Lessemences de riz hybride distribues par lONG CARE permettent dobtenir jusqu 6 t/ha en milieu paysan.Cependant, lengouement grandissant des paysans pour les semences performantes subventionnes se trouvebrid par des ruptures de stocks au niveau de la Direction Rgionale du Dveloppement Rural.

Lentretien des infrastructures hydro-agricoles dans les zones encadres par les ONG et les projets, lextensiondes superficies emblaves sont aussi cits parmi les facteurs ayant contribu laccroissement de la productiondu riz, mais aussi pour dautres cultures vivrires comme le mas et le manioc.

La couverture des besoins des mnages en riz par leur propre production est estime environ 4 mois. Mais, lapriode de soudure est allge par les cultures de contre-saison (riz, manioc, mais) et les revenus procurs parles cultures marachres, qui se dveloppent grce aux efforts de sensibilisation et de vulgarisation duministre, des ONG et de la FAO, entre autres.

En gnral, les prix des produits agricoles connaissent une tendance la baisse durant la campagne 2009/10,notamment pour le riz dont les prix ont beaucoup chut cette anne se situant autour de 300 MGA/kg pour le


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paddy et 750 MGA/kg pour le riz blanchi sils taient respectivement de lordre de 600 MGA et 1000 MGA en2008 la mme priode du mois de juillet, du fait de la bonne rcolte de la production rizicole.

La vente du riz demeure le principal moyen de paiement pour les paysans (achat de PPN, soins mdicaux,habillement, ducation). Mais comme dans les autres rgions visites, le mauvais tat des pistes rurales reste leprincipal obstacle aux changes commerciaux.

3.2.6 Atsinanana

Alors que lanne 2009 avait enregistr des augmentations notable de la production grce lappui des ONG etdes services gouvernementaux et surtout grce une bonne pluviomtrie, la campagne 2009/10 est pluttcaractrise par la non atteinte du niveau de production attendu, notamment pour le riz dans les trois districtsvisits par la mission, savoir Toamasina II, Vatomandry et Mahanoro. Les facteurs dterminants de cettemauvaise rcolte varient dune zone lautre, mais se rsument essentiellement une pluviomtrie capricieusealternant inondations et scheresses dvastatrices. Le graphique ci-dessous rvle en effet de grands carts(excs et faiblesse des prcipitations) entre la pluviomtrie enregistre pendant la priode cruciale du cyclevgtatif des cultures (janvier avril) en 2010 et la moyenne des 14 dernires annes.

Graphique 9: Pluviomtrie dans la rgion dAtsinanana 2010

Source: FAO/GIEWS

Ainsi, dans Toamasina II, presque la quasi-totalit des rizires ont t inondes du fait de labsence des canauxde drainage. Vatomandry en revanche, cest la faiblesse des prcipitations qui a t prjudiciable audveloppement des cultures, de mme qu Mahanoro o 50 60 pour cent des manques gagner sur lesproductions (pertes) sont dus la scheresse selon les dclarations unanimes de diffrentes personnesressources.

Les maladies des plantes (behatoka, bebonga, entre autres), les insectes et les animaux prdateurs (rat,moineau, toloho) ont galement caus dimportants dgts pendant la campagne 2009/10. cela sajoutent lanon utilisation gnralise des semences amliores plus performants et adaptes, le vieillissement descultures de rente (caf, litchis) comme facteurs de blocage de la production agricole et, partant, de lamliorationde la situation alimentaire dans les trois districts visits.

Presque partout, aussi bien dans le district de Toamasina II que dans les districts de Vatomandry et Mahanoro,les besoins en riz sont loin dtre satisfaits, la rcolte de la campagne 2009/10 ne pouvant couvrir les besoinsque pour trois mois au plus. Le manioc et la patate douce constituent des aliments de substitution durant lapriode de soudure notamment pendant les mois de septembre novembre.


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Bon nombre de communes pratiquent llevage bovin, porcin et de volailles selon les mthodes traditionnelles.Dans la Rgion Atsinanana, llevage des zbus est destin surtout des fins socio-culturelles (crmoniestraditionnelles, sambatra).Llevage porcin est plus important dans la partie Sud de la rgion, dans les districts de Vatomandry, deMahanoro et surtout de Marolambo. Durant la campagne 2009/10 cependant, 60 70 pour cent du cheptel a travag par la peste porcine africaine (PPA).

Quant la pche traditionnelle, essentiellement maritime, son potentiel conomique reste dvelopper, lesprincipales contraintes tant la carence de matriel appropri (filet, matriel de communication et de secours,moteurs hors-bord) ainsi que les difficults de conservation et dvacuation des produits.

Les principales recommandations manant des diverses entits consultes (autorits locales, chefs fokontany,paysans, organismes de secours ou de dveloppement) peuvent se rsumer en ces termes:

mise en place de manire permanente des agents dencadrement technique au niveau des communesles plus dmunies (vulgarisateur, ppiniriste, vaccinateur);

assistance effective aux paysans pour lacquisition des intrants (semences slectionns, insecticides,raticides), ainsi que la bonne gestion de leau;

renforcement institutionnel aussi bien de la commune que des associations ou groupements qui oprentdans la commune (Oddit, ONN, CSA) ;

renforcement de la coordination des activits de lensemble des acteurs oprant dans le secteur agricole(autorits locales, bailleurs, paysans, organismes de dveloppement) en vue de laccroissement de laproduction et de lamlioration de la scurit alimentaire. Il est suggr cet effet une programmationdes activits base sur une valuation des besoins.

3.2.7 Vatovavy Fitovinany

Comme le montre le graphique ci-aprs, la rgion de Vatovavy Fitovinany a connu une pluviosit abondante aupremier trimestre de 2010, particulirement entre fvrier et avril, avec un pic de plus de 1000 mm pendant leseul mois de mars.

Graphique 10: Pluviomtrie (mm) Vatovavy Fitovinany 2009/10(station de Mananjary)

Source des donnes : Service mtorologique de Mananjary

Ceci a provoqu des inondations dvastatrices pour les cultures, avec des rendements rizicoles denviron0,5 t/ha, en baisse de 70 80 pour cent par rapport la campagne 2008/09, selon les agriculteurs et laDirection Rgionale du Dveloppement Rural. Les fortes pluies ont galement acclr lrosion etlensablement des terres arables.


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Du fait de la raret des produits sur les marchs, les commerants contacts ont dclar des baisses de lordrede 50 pour cent de leur chiffre daffaires par rapport lanne prcdente. La couverture des besoins par le rizlocal ne serait que de 2 mois pour 50 pour cent des mnages enquts, prsage dune soudure prcoce etlongue. Cependant, les producteurs, obligs de vendre, cdaient leur paddy 350 MGA/kg en moyenne, pouracqurir les produits de premire ncessit, ne disposant pas dautres sources de revenu.

Lors du passage de la mission au mois de juillet, un grand nombre de mnages avaient dj adopt desstratgies alternatives pour subvenir tant bien que mal leurs besoins alimentaires: diminution de la ration journalire, consommation daliments de disette (tubercules sauvages, fruit de jaquier, entre autres), activitsnon-agricoles (fabrication de charbon de bois, exploitation de lor).

Hormis les alas climatiques, le faible encadrement des producteurs et la faible utilisation dintrants performants(semences amliores, engrais minraux ou organiques, produits phytosanitaires) sont, comme ailleurs dans lepays, autant de contraintes la production agricole dans la rgion.

Au vu de ce qui prcde, la mission recommande, comme actions immdiates, lintensification des interventionsdes ONG, lutilisation des mthodes HIMO pour le curage des canaux dirrigation endommags par le cyclone, lerenforcement du programme de distribution des semences amliores initi par la FAO ainsi que delencadrement des paysans bnficiaires.

Pour le moyen terme, la mission prconise (i) la construction dinfrastructures hydro-agricoles appropries dansles primtres rizicoles et la mise en place dassociations villageoises pour assurer leur entretien; (ii)lintroduction de lagriculture de conservation comme substitut lagriculture sur brlis, principale cause delrosion et de lensablement des terres arables; (iii) la facilitation de laccs au crdit par le renforcement desinstitutions de micro-finance.

3.2.8 Atsimo-Atsinanana

Lagriculture vivrire dans la rgion dAtsimo Atsinanana est domine par le riz, le manioc, la patate douce, lescultures de rente tant reprsentes par le caf, suivi par le girofle, la vanille et le litchi.La rgion a connu une pluviomtrie abondante durant la campagne 2009/10 et reoit des prcipitationsabondantes pouvant atteindre jusqu une moyenne annuelle de 2500mm. Durant la prparation de lacampagne rizicole de la saison principale, la premire pluie utile est arrive au mois de novembre, suivie deprcipitations abondantes en janvier. Le mois de mars a t marqu par le passage du cyclone Hubert,accompagn de pluies dvastatrices survenues immdiatement aprs le repiquage, inondant les rizires, quisont restes submerges pendant plus de dix jours.

Tableau 4: Pluviomtrie dans la rgion dAtsimo-Atsinanana 2008-2010

Source: Service Mtorologique , Aroport de FARAFANGANA

Mois

NORMALE 2008/09 2009/10

Hauteur(mm)

Nbrejourspluie

Hauteur(mm)

Nbre jourspluie

Hauteur(mm)

Nbre jourspluie

Juillet 189.8 20 134.7 18 158.8 23Aot 129.7 17 50.8 09 132.6 20Septembre 90.4 14 43.3 11 239.9 18Octobre 132.3 16 40.0 07 112.0 16

Novembre 129.4 17 97.8 15 115.4 18Decembre 255.0 20 121.5 11 87.1 17Janvier 294.8 21 306.7 23 436.4 20Fvrier 309.8 20 230.0 22 172.7 24Mars 336.6 23 329.3 23 789.2 25Avril 269.8 20 219.8 17 254.9 13Mai 214.2 17 104.4 15 226.7 21Juin 165.3 17 99.6 12 83.0 13


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Les dgts causs par le cyclone Hubert et les inondations conscutives ont t considrables. Dans lesrgions dAtsimo-Atsinanana et de Vatovavy-Fitovinany, dimportantes superficies rizicoles estimes par leDRDR environ 37 000 ha ont t endommags causant une perte de production de lordre de 50 70pour cent pour le riz de deuxime saison de la campagne 2009/10, selon les services techniques dcentralissdu Ministre de lAgriculture. Les autres cultures caf et girofle, manioc, patate douce et mas sur les versantsdes collines- ont, quant elles, enregistr des pertes denviron 10 pour cent.

Mais le riz a aussi t attaqu par plusieurs maladies dont la pyriculariose, et les oiseaux et les rats ont causdes dgts importants.

Par ailleurs, les agents de vulgarisation ont signal que sauf dans les zones bnficiant dun encadrement, peude paysans (18 pour cent) adoptent le systme de riz intensif (SRI) ou le systme de riz amlior (SRA). Eneffet, ces types de riziculture exigent une bonne matrise de leau et des inputs performants qui sont difficilement la porte des producteurs du fait de leurs faibles revenus. Ainsi, lengrais (NPK) trouve rarement preneurmme lorsquil se livre un prix subventionn de 500 MGA/kg au niveau de la DRDR.

Le dficit de production signal ci-avant a rduit la couverture des besoins des mnages par leurs propresproductions 2,5 mois pour le riz, et 3 mois environ pour le manioc et la patate douce. Ceci savre insuffisantau regard de la soudure, dont la premire priode stale de juillet novembre et la seconde, de fvrier avril.

En juillet 2010, le prix du paddy variait entre 280 MGA/kg et 400 MGA/kg selon les localits et leursenclavements. Toutefois, les collecteurs de riz au march hebdomadaire de Mizilo peinaient remplir leurscamions, situation qui contrastait avec labondance relative dont ils jouissaient en 2009. Pour le riz blanchi enrevanche, les prix moyens ont volu denviron 750 MGA/kg en 2009 1150 MGA en juillet 2010, soit unehausse de plus de 50 pour cent.

Des augmentations de prix ont t aussi observes pour le manioc (200 MGA le tas de 550g en 2009 300 MGA le tas en juillet 2010), alors que le caf enregistrait une baisse, de 2 000 MGA/kg 1 600 MGA lamme priode.

Comme dans les autres rgions, la commercialisation des produits agricoles est fortement tributaire de ltat desinfrastructures desservant les zones de production. Le dlabrement non seulement des pistes rurales mais aussidimportants segments des routes nationales, favorisent la segmentation des marchs au dtriment desproducteurs qui se voient imposs des prix inquitables par des commerants souvent qualifis de requins.

Confronts lpuisement des stocks de leurs productions et lenvole des prix des produits de base pendantla priode de soudure ou celle conscutive aux catastrophes naturelles, les stratgies de survie adoptes par lapopulation consiste gnralement changer dhabitude alimentaire en diminuant les repas quotidiens, et enconsommant des aliments de substitution ou dappoint (manioc, mas, patate douce, fruit pain). Paralllement,les chefs de mnage ou dautres membres actifs entreprennent des activits alternatives pour augmenter leursrevenus: salariat agricole, pche, fabrication de charbon de bois ou de briques. Ils font aussi recours desemprunts auprs des usuriers, payables au moment de la rcolte des taux excdant souvent les 100 pourcent.

En vue de renforcer la scurit alimentaire en partant des constats voqus ci-avant, il est recommand, commeactivits durgence, dintensifier la distribution des semences, notamment celles des cultures adaptes laproduction de contre-saison (mas, manioc, patate douce et culture marachre). cet effet, il faudrait renforcer

les capacits des caisses de proximit de micro-finance pour faciliter lacquisition des intrants par lesagriculteurs.

En matire de reconstruction, les actions souhaites concernent la rhabilitation et lentretien des ouvrageshydro-agricoles, particulirement les canaux de drainage des primtres rizicoles; le renforcement desassociations rurales pour faciliter lauto-prise en charge des paysans et servir de point dentre pour les appuisextrieurs quils pourraient recevoir, la diversification des activits gnratrices de revenus comme lapiculture,la pisciculture, la fabrication des briques.


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3.2.9 Androy

La rgion dAndroy est essentiellement une zone semi-aride o sont pratiques les cultures sches dans lapartie sud sdimentaire et la riziculture dans la partie nord cristalline. Le manioc et le mas sont les principalescultures vivrires, suivis par la patate douce, le nib et le riz. La rgion est aussi connue pour ses levagesbovins, ovins et caprins ainsi que des volailles.

La production agricole est fortement tributaire du changement climatique, particulirement des longuesscheresses rcurrentes. Ainsi, la grande saison culturale 2009/10 a t marque par larrive particulirementtardive des prcipitations;

Rapport Spécial: MISSION FAO/PAM D'ÉVALUATION DE LA SÉCURITÉ ALIMENTAIRE À MADAGASCAR (14...

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