Rapport que Filiere Electronucleaire

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Les cots de la filire lectronuclaire

Rapport public thmatique

Janvier 2012

SOMMAIRESOMMAIRE.................................................................................................. 3 DELIBERE.................................................................................................... 9 INTRODUCTION....................................................................................... 11 CHAPITRE I LES DEPENSES PASSEES.............................................. 17 I - Le montant des investissements physiques ......................................... 17 A - Les centrales larrt de la 1re gnration......................................... 19 B - Les 58 tranches nuclaires actuellement en activit ........................... 20 C - Les installations dAREVA................................................................ 33 II - Les dpenses de recherche .................................................................. 35 A - 1945 1969 : les premiers programmes de recherche ....................... 36 B - 1970 1989 : priorit la filire neutrons rapides .......................... 37 C - 1990 - 2010 : une recherche plus encadre et partenariale................. 39 D - Le total des dpenses de recherche sur llectronuclaire de 1957 2010.......................................................................................................... 44 E - Superphnix........................................................................................ 46 CHAPITRE II LES DEPENSES COURANTES ..................................... 49 I - Les cots dexploitation dEDF............................................................ 49 A - Le cot du combustible nuclaire ...................................................... 49 B - Les dpenses de personnel dEDF...................................................... 52 C - Les consommations externes.............................................................. 55 D - Les impts et taxes............................................................................. 56 E - Le cot des fonctions centrales et supports ........................................ 57 F - Total des cots dexploitation............................................................. 58 II - Les autres types de dpenses actuelles ............................................... 59 A - Les dpenses de recherche finances par des crdits publics............ 59 B - Les cots de la scurit, de la sret et de la transparence financs sur crdits publics .......................................................................................... 62 CHAPITRE III LES DEPENSES FUTURES .......................................... 83 I - Le dmantlement des installations nuclaires.................................... 84 A - Quest-ce que le dmantlement ? ..................................................... 84 B - Lvaluation des charges de dmantlement des installations nuclaires dEDF...................................................................................... 86 C - Lvaluation des charges de dmantlement dAREVA .................. 102 D - Lvaluation des charges nuclaires civiles de dmantlement du CEA........................................................................................................ 108

Cour des comptes Les cots de la filire lectronuclaire - janvier 2012 13 rue Cambon 75100 PARIS CEDEX 01 - tel : 01 42 98 95 00 - www.ccomptes.fr

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COUR DES COMPTES

II - La gestion des combustibles uss...................................................... 116 A - La gestion des combustibles uss dEDF ......................................... 117 B - Cot de gestion des combustibles du CEA....................................... 127 III - La gestion des dchets radioactifs................................................... 132 A - Les types de dchets et leurs modes de gestion ............................... 132 B - Les dchets disposant actuellement dun exutoire ........................... 134 C - Les dchets sans exutoire ................................................................. 137 D - La reprise et le conditionnement des dchets anciens (RCD) ......... 152 E - Les questions en suspens .................................................................. 154 F - Rcapitulatif des charges brutes de gestion des dchets dans les comptes des exploitants.......................................................................... 159 CHAPITRE IV PROVISIONS ET ACTUALISATION ....................... 163 I - Le montant des provisions dans les bilans ........................................ 163 II - Lactualisation des provisions .......................................................... 166 A - Le principe de lactualisation ........................................................... 166 B - Le taux dactualisation utilis .......................................................... 168 C - La sensibilit des provisions des exploitants au taux dactualisation ................................................................................................................ 175 III - Les provisions dans les comptes de rsultat................................... 177 A - Les provisions dEDF pour le parc actuel........................................ 177 B - Les provisions des autres acteurs de la filire .................................. 179 CHAPITRE V LES ACTIFS DEDIES.................................................... 181 I - Le cadre rglementaire et lgislatif.................................................... 181 A - Des actifs ddis la couverture dune partie des charges futures de la filire nuclaire....................................................................................... 181 B - Les caractristiques du systme franais de scurisation des charges nuclaires futures ................................................................................... 183 II - Des modalits dapplication varies et en volution ....................... 185 A - La gestion des actifs ddis dEDF .................................................. 185 B - La gestion des actifs ddis dAREVA ............................................ 192 C - La gestion des actifs ddis du CEA ................................................ 196 III - Rflexions sur la situation actuelle ................................................. 198 A - Une volution qui sloigne de lobjectif initial............................... 199 B - La crise financire met en vidence les faiblesses du dispositif...... 201 C - Une gouvernance encore imparfaitement assure ............................ 203 CHAPITRE VI LES EVOLUTIONS POSSIBLES DES DEPENSES FUTURES.................................................................................................. 207

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SOMMAIRE

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I - Deux facteurs dvolution majeurs .................................................... 207 A - La dure de fonctionnement des centrales ....................................... 207 B - Les recherches futures...................................................................... 220 II - Les cots de lEPR............................................................................. 224 III - Les variantes..................................................................................... 226 A - La situation de base.......................................................................... 226 B - Variante : dure de fonctionnement de 50 ans ................................. 227 C - Variante : arrt du retraitement .................................................. 229 D - Variante : sans 4me gnration ................................................... 230 CHAPITRE VII LES COUTS DIFFICILEMENT CHIFFRABLES... 233 I - Les externalits .................................................................................... 233 A - Les impacts sur lenvironnement ..................................................... 234 B - Les impacts sur la sant humaine ..................................................... 237 C - Les autres externalits ...................................................................... 238 II - Risque nuclaire et assurances ......................................................... 240 A - Le risque nuclaire ........................................................................... 240 B - Les conventions internationales sur la responsabilit civile nuclaire ................................................................................................................ 245 C - Le droit positif franais .................................................................... 253 CHAPITRE VIII CONCLUSION GENERALE.................................... 265 I - Les cots inclus dans les comptes des exploitants............................. 265 A - Investissement et capital .................................................................. 266 B - Charges dexploitation ..................................................................... 275 C - Les calculs du cot de production et leur sensibilit aux volutions de diffrents paramtres .............................................................................. 278 II - Les dpenses finances sur crdits publics ...................................... 284 III - Les questions en suspens.................................................................. 288 ANNEXES ................................................................................................. 295 GLOSSAIRE ............................................................................................. 434

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Les rapports publics de la Cour des comptes - laboration et publication -

La Cour publie un rapport public annuel et des rapports publics thmatiques. Le prs